兰州某社区社区公共秩序维护与管理规范

[兰州某社区]社区公共秩序维护与管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[兰州某社区]辖区内各类突发事件，提升社区应急能力，健全公共秩序维护与管理机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民]生命财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，确保[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及相关规定，结合[兰州某社区]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。社区设立公共秩序维护与管理指挥机构（以下简称指挥机构），全面负责辖区内公共秩序维护与管理的组织、协调与指挥工作。建立健全快速反应机制，确保信息接收、研判、指令下达、处置反馈等环节高效衔接，实现快速响应、精准处置，最大限度缩短应急响应时间。

2.分级负责与属地管理。坚持“属地管理、分级负责”的工作方针，明确社区、网格、楼栋（单元）等各层级责任主体。社区负责辖区内公共秩序维护与管理的总体协调与监督；各网格责任人负责本网格内的日常巡查、信息收集与初步处置；楼栋（单元）负责人协助开展近端处置与信息传递，形成权责清晰、协同高效的管理体系。

3.预防为主与及时控制。坚持预防与处置并重，常态化开展风险隐患排查，重点加强对治安、消防、安全生产、公共卫生等领域风险点的动态监测与评估。强化信息研判预警，建立早发现、早报告、早预警、早处置的工作闭环，对萌芽状态的事件立即启动干预措施，将事件控制在初期、控制在局部，防止事态蔓延升级。

4.系统联动与群防群控。构建社区、驻区单位、社会组织、志愿者等多主体参与的工作体系，加强信息共享、资源整合与力量协同。推动建立“社区主导、多元参与、群防群治”的工作格局，充分发挥基层力量和社会资源优势，形成齐抓共管、群防群控的良好局面，提升整体维护与管理效能。

5.区分性质与依法处置。严格依据国家法律法规及本规范，结合事件性质、影响范围和危害程度，采取相应处置措施。坚持公平公正、教育与处罚相结合的原则，注重保护[居民]的合法权益，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法，确保各项处置措施符合法律法规要求，维护社区和谐稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[兰州某社区]辖区内各类公共秩序维护与管理的应急处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体伤亡、财产损失、公共秩序混乱、社区声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：辖区内涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性事件，各类邪教、非法组织的非法传教活动、煽动性活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社区稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在辖区内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的治安案件、刑事案件，针对[居民]的各类盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪活动，以及恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在辖区内的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等重大安全事故，安全生产事故，道路交通事故，大型活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成辖区内[居民]健康严重损害的传染病疫情、食品安全事件等。包括：在辖区内发生的突发公共卫生事件；辖区内发生的、可能对[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如暴雨、洪水、暴雪、冰雹等）、地震及其引发的次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：在社区信息平台发布有害信息，进行反动、迷信等宣传活动；窃取社区居民信息，可能造成严重后果的事件；破坏社区网络、信息系统安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在社区组织的各类考试中，在命题管理、试卷印制、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规作弊事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括但不限于：严重影响社区公共秩序的群体性纠纷、极端行为，以及上述类别未能涵盖的其他可能造成公共秩序混乱、危及公共安全或损害社区声誉的突发情况。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[兰州某社区]设立突发事件处置工作领导小组，作为辖区内公共秩序维护与管理的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型突发事件的应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：社区党委书记（或主要负责人）

副组长：社区党委副书记（或分管安全稳定工作的副主任）

成员单位：社区党支部、社区居委会、社区服务站、各网格工作站、辖区派出所、社区卫生服务中心、辖区主要企事业单位、物业公司等单位主要负责人。

领导小组职责：

（一）统一决策指挥。负责辖区内各类突发事件的应急响应启动、指挥协调和决策；审定应急处置工作方案和重大措施；统一发布信息。

（二）组织协调联动。指挥调动辖区内各类应急资源，协调各成员单位、驻区单位、社会组织等协同开展应急处置工作。

（三）督导检查评估。督导检查各项应急处置措施的落实情况；评估事件处置效果，总结经验教训。

（四）向上级报告沟通。及时向兰州市级相关部门报告辖区内重大突发事件情况，并根据需要请求指导和支持。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[兰州某社区]社区办公室（或社区服务中心），负责领导小组日常工作和应急响应期间的综合协调。

领导小组办公室主要职责：

（一）信息分析研判。负责收集、汇总、分析辖区内各类安全稳定信息和突发事件信息，进行风险评估和预警发布。

（二）措施方案建议。根据事件情况，协助领导小组研究提出应急处置的措施建议和工作方案。

（三）上传下达沟通。负责领导小组指令的传达、落实和反馈；协调联络各工作组、成员单位及上级部门。

（四）总结经验宣传。负责事件处置情况的初步汇总；总结应急处置工作中的经验教训；组织开展安全稳定宣传教育。

（五）督导检查落实。协助领导小组对各项应急处置决策和部署的落实情况进行督导检查。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的突发事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由社区党委书记（或主要负责人）担任

副组长：由社区分管维稳工作的副主任担任

成员单位：社区党支部、社区居委会、各网格工作站、辖区派出所、物业公司等单位负责人。

办公室地点：设在辖区派出所或社区办公室，根据实际情况确定。

核心应急处置职责：

（一）信息核实与报告。快速核实辖区内发生的群体性事件、非法集会、邪教活动等信息，及时向领导小组报告。

（二）现场秩序维护。组织社区工作人员、网格员、志愿者等力量，配合公安机关维护现场秩序，疏散围观人员，隔离事件源头。

（三）矛盾调解疏导。对事件起因进行分析研判，协助公安机关开展矛盾调解和人员劝导工作，防止事态扩大升级。

（四）信息发布引导。配合公安机关和领导小组，通过适当渠道发布权威信息，澄清事实，稳定居民情绪。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由辖区派出所所长担任

副组长：由社区党委书记（或主要负责人）或分管副主任担任

成员单位：社区党支部、社区居委会、各网格工作站、物业公司、社区卫生服务中心等单位负责人。

办公室地点：设在辖区派出所。

核心应急处置职责：

（一）现场处置与控制。指挥调度辖区警力，迅速到达现场，实施现场管制，保护现场，控制事态，救治伤员。

（二）证据收集与固定。配合公安机关开展现场勘查、调查取证，查找目击证人，收集固定相关证据。

（三）人员疏散与安置。根据事件情况，组织疏散现场及周边人员，必要时提供临时安置场所和必要帮助。

（四）信息通报与预警。及时向领导小组和上级公安机关通报事件处置进展，发布相关警示信息。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由社区党委书记（或主要负责人）担任

副组长：由社区分管安全生产和应急管理工作的副主任担任

成员单位：社区党支部、社区居委会、各网格工作站、辖区派出所、社区卫生服务中心、物业公司、辖区企事业单位、燃气、电力等单位负责人。

办公室地点：设在社区办公室或社区应急服务站。

核心应急处置职责：

（一）灾害信息收集与评估。快速收集辖区内发生的火灾、燃气泄漏、建筑倒塌、交通事故、环境污染等事故信息，评估灾害影响范围和程度。

（二）应急抢险与救援。组织协调各方力量开展抢险救援，疏散受威胁人员，抢救伤员，控制危险源，减少财产损失。

（三）现场警戒与交通管制。设置警戒区域，维护现场秩序，必要时实施交通管制，确保救援通道畅通。

（四）善后处理与恢复。配合相关部门开展事故调查，组织事故善后处理，做好受灾人员安抚和社区恢复工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由社区卫生服务中心主任担任

副组长：由社区党委书记（或主要负责人）或分管卫生工作的副主任担任

成员单位：社区党支部、社区居委会、各网格工作站、辖区派出所、物业公司、社区卫生服务中心、辖区学校、养老机构等单位负责人。

办公室地点：设在社区卫生服务中心。

核心应急处置职责：

（一）疫情监测与报告。加强辖区重点场所（如养老院、学校、商场等）的传染病监测，发现异常情况及时上报。

（二）流调溯源与隔离。配合疾控部门开展流行病学调查，追踪密切接触者，落实隔离措施，控制疫情传播。

（三）医疗救治与保障。组织社区卫生服务中心和辖区医疗机构做好患者救治工作，调配医疗资源，保障药品和物资供应。

（四）健康宣教与指导。开展传染病防治知识宣传，指导居民做好个人防护，维护社区公共卫生秩序。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由社区党委书记（或主要负责人）担任

副组长：由社区分管应急管理工作的副主任担任

成员单位：社区党支部、社区居委会、各网格工作站、辖区派出所、物业公司、辖区企事业单位等单位负责人。

办公室地点：设在社区办公室或社区应急服务站。

核心应急处置职责：

（一）灾情收集与评估。快速收集辖区内发生的暴雨、洪水、地震等自然灾害信息，评估灾情影响范围和程度。

（二）人员疏散与安置。根据灾害预警和实际情况，组织疏散危险区域人员，安置受灾群众，提供必要生活保障。

（三）抢险抢修与恢复。组织协调各方力量开展抢险抢修，修复受损设施，保障基本生活秩序，尽快恢复社区正常生产生活。

（四）灾情上报与协调。及时向领导小组和上级部门报告灾情和救灾进展，协调争取外部支援。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由社区分管信息化工作的副主任担任

副组长：由社区网络信息中心负责人担任

成员单位：社区党支部、社区居委会、各网格工作站、物业公司、辖区企事业单位等单位网络信息负责人。

办公室地点：设在社区网络信息中心（如有）或社区办公室。

核心应急处置职责：

（一）事件监测与发现。加强对社区信息系统、网站、公众号等的监测，及时发现网络攻击、病毒入侵、信息泄露等事件。

（二）事件处置与恢复。采取技术手段处置网络安全事件，隔离受感染系统，清除病毒，恢复信息系统正常运行。

（三）信息管控与发布。根据事件性质，配合相关部门对涉事信息进行管控，发布权威信息，澄清事实，避免谣言传播。

（四）安全加固与防范。评估事件原因，加强信息系统安全防护措施，提升网络安全防护能力。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由社区党委或居委会负责人担任

副组长：由社区负责教育或文化工作的副主任担任

成员单位：社区党支部、社区居委会、各网格工作站、辖区学校、幼儿园等单位负责人。

办公室地点：设在社区教育管理部门（如有）或社区办公室。

核心应急处置职责：

（一）考试巡查与监控。在社区组织的相关考试期间，加强考场及周边巡查，及时发现和处理考试违规行为。

（二）突发事件处置。对发生的考场突发事件（如考生突发疾病、试卷问题等）进行快速处置，维护考试秩序。

（三）事件调查与报告。对考试安全事件进行调查，分析原因，形成报告，并按规定上报。

（四）整改落实与防范。根据事件调查结果，落实整改措施，加强考试安全管理工作，防止类似事件再次发生。

8.信息工作组

组长：由社区党委书记（或主要负责人）担任

副组长：由社区办公室主任担任

成员单位：社区党支部、社区居委会、各网格工作站、辖区派出所、社区卫生服务中心、物业公司等单位宣传和信息联络人员。

办公室地点：设在社区办公室。

核心应急处置职责：

（一）信息收集与汇总。负责收集辖区内各类突发事件信息、舆情信息和社会动态，及时汇总上报。

（二）信息分析研判。对收集到的信息进行分析研判，评估事件影响和发展趋势，为领导小组决策提供参考。

（三）信息发布与引导。根据领导小组授权，通过社区公告栏、微信群、公众号等渠道发布权威信息，引导舆论，稳定人心。

（四）舆情监控与处置。密切关注网络舆情和社会舆论，及时发现和处置负面舆情，维护社区良好形象。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置辖区内突发事件，建立规范、高效的信息报送与管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态。

（二）首报意识。任何部门或个人一旦发现或接到突发事件信息，必须第一时间向指定机构报告，不得迟报、漏报。

（三）真实性。报送信息必须客观真实，准确反映事件基本情况，不得虚报、瞒报、伪造信息。

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面，满足决策和处置需要。

（五）续报要求。事件情况发生变化或处置过程中出现新情况、新问题，应及时续报最新进展，直至事件结束。

2.信息报送流程

（一）初报流程。辖区内任何单位或个人发现突发事件或接到相关报告后，应立即向所在网格工作站或社区居委会报告。网格工作站或社区居委会接到报告后，应迅速核实情况，进行初步研判，并立即向[兰州某社区]社区办公室（领导小组办公室）报告。

（二）上报流程。[兰州某社区]社区办公室接到初报后，应立即向社区突发事件处置工作领导小组组长报告。领导小组组长根据事件性质和级别，决定是否启动应急预案，并视情向兰州市级相关部门报告。重大突发事件，根据需要向上级请示报告。

3.紧急书面信息报送流程

（一）判断标准。发生或可能发生本规范第八条第三款规定的六类重大突发事件时，[兰州某社区]社区办公室必须在事件发生后40分钟内电话报告兰州市级相关部门或省委办公厅（根据事件性质确定），并在2小时内完成书面报告的撰写。

（二）报告程序。紧急书面报告应由社区办公室主任或其指定的专人负责撰写，内容应简洁明了，包含核心信息要素，经社区党委书记（或主要负责人）审核后，立即通过政务短信、加密邮件或机要交换等安全方式报送兰州市级相关部门或省委办公厅。

4.应急信息核心要素清单

（一）时间：事件发生、发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体位置（详细到街道、小区、楼栋、房间号等）。

（三）规模：事件影响范围、涉及人数、直接经济损失初步估计等。

（四）伤亡：已造成或预计可能造成的伤亡人数（死亡、重伤、轻伤）。

（五）起因：事件发生的初步原因分析或直接诱因。

（六）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（七）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（八）进展：事件发展变化情况、处置工作进展。

（九）报告单位：信息报送单位名称及联系人、联系方式。

（十）其他：需要补充说明的任何重要信息。

5.触发紧急报告的重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向兰州市级相关部门或省委办公厅报告，2小时内完成书面报告并报送：

（一）重大自然灾害：如造成或可能造成严重人员伤亡、重大财产损失的地震、洪水、滑坡、泥石流等。

（二）重大事故灾难：如造成或可能造成严重人员伤亡、重大财产损失的生产安全事故、交通运输事故、建筑工地事故等。

（三）重大公共卫生事件：如发生或可能发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件等。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生或可能发生危害国家安全、影响地区稳定的涉及上述领域的突发事件。

（五）重大预警动向：如接到或监测到可能引发重大突发事件的敏感信息、极端天气预警、重大安全隐患报告等。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如发生或可能发生严重影响社会秩序、危害公共安全的其他重大事件。

第九条预防预警行动

在[兰州某社区]社区突发事件处置工作领导小组的统一部署和指导下，各专项应急处置工作组及成员单位应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及成员单位应依据本规范及上级要求，建立健全日常管理机制，明确职责分工，落实工作责任。定期检查评估应急机制的运行情况，及时发现问题并进行调整完善，确保应急机制有效运转。

2.持续完善各类应急预案。根据辖区实际情况、法律法规变化以及事件类型特点，定期组织对各类突发事件应急预案的修订和完善。重点完善预案的针对性、可操作性和实用性，确保预案内容与实际相符，能够有效指导应急处置工作。

3.加强应急队伍建设。注重应急队伍的专业化、规范化建设，根据事件类型需要，组建或完善社区志愿者队伍、微型消防站、急救队伍等应急力量。加强队伍日常管理、教育培训和技能演练，提升队伍的应急处置能力和水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，针对不同事件类型和岗位需求，组织开展多种形式的应急知识培训和技能训练。定期组织模拟演练，检验预案的可行性、队伍的协调性和应急响应能力，并根据演练情况总结经验，改进工作。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据辖区人口规模、面积、事件风险以及应急需要，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量和存放地点。建立健全应急物资管理制度，定期检查、维护和补充应急物资，确保物资的质量和数量满足应急需求，保障需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或可能造成辖区内严重人员伤亡（如死亡10人以上）或重大财产损失，或危及辖区内公共安全和社会稳定，需动用大量应急资源进行处置的事件。具体判定标准包括：发生重大自然灾害（如造成重大人员伤亡的地震、特大洪水等）；发生特别重大事故灾难（如造成或可能造成重大人员伤亡、严重财产损失的事故，如大型建筑坍塌、重大环境污染事件等）；发生特别重大公共卫生事件（如严重传染病疫情失控，造成重大人员伤亡）；发生严重影响社会稳定的特别重大社会安全事件（如大规模群体性事件失控，严重危害公共安全）。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或可能造成辖区内较大范围人员伤亡（如死亡3人以上10人以下）或较大财产损失，或对辖区公共安全和社会稳定造成较大危害的事件。具体判定标准包括：发生较大自然灾害（如造成较大人员伤亡或财产损失的洪涝、地震等）；发生重大事故灾难（如造成或可能造成较大人员伤亡、财产损失的事故，如较大规模火灾、较大环境污染事件等）；发生重大公共卫生事件（如较大范围传染病疫情扩散，造成一定人员伤亡）；发生严重影响社会稳定的事件（如较大规模群体性事件，造成严重社会影响）。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或可能造成辖区内一定人员伤亡（如死亡2人以下）或财产损失，或对辖区公共安全和社会稳定造成一定危害的事件。具体判定标准包括：发生一般自然灾害（如造成一定人员伤亡或财产损失的暴雨、地震等）；发生较大事故灾难（如造成一定人员伤亡、财产损失的火灾、交通事故等）；发生较大公共卫生事件（如食物中毒事件，造成一定人员伤亡）；发生一定规模群体性事件（如小规模聚集，引发一定社会关注）。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或可能造成辖区内轻微人员伤亡或财产损失，或对辖区公共安全和社会稳定造成轻微危害的事件。具体判定标准包括：发生一般自然灾害（如造成轻微人员伤亡或财产损失的自然灾害）；发生一般事故灾难（如造成轻微人员伤亡的事故）；发生一般公共卫生事件（如轻微食物中毒）；发生小规模群体性事件（如个别人员上访、小范围聚集，影响有限）。

2.各级事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，必须立即启动最高级别应急响应。20分钟内，[兰州某社区]社区办公室必须将事件基本情况（包括时间、地点、性质、初步影响等）电话报告社区突发事件处置工作领导小组组长，并同步书面报告至领导小组。领导小组组长接报后，立即决定启动应急预案，成立现场指挥部，并1小时内将事件详细信息（包括已采取措施、需协调事项等）书面报告兰州市级相关部门或省委办公厅（根据事件性质和上级要求确定）。

（二）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，20分钟内，[兰州某社区]社区办公室将事件基本情况电话报告社区突发事件处置工作领导小组组长，并同步书面报告至领导小组。领导小组组长接报后，立即启动相应级别应急预案，成立现场指挥部，并1小时内将事件详细信息书面报告兰州市级相关部门。

（三）较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，20分钟内，[兰州某社区]社区办公室将事件基本情况电话报告社区突发事件处置工作领导小组组长，并同步书面报告至领导小组。领导小组组长接报后，立即启动相应级别应急预案，成立现场指挥部（可由社区分管领导或办公室主要负责人担任现场总指挥），并1小时内将事件详细信息书面报告兰州市级相关部门。

（四）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，20分钟内，[兰州某社区]社区办公室将事件基本情况电话报告社区突发事件处置工作领导小组组长，并视情决定是否启动应急预案，并及时向领导小组汇报处置情况。社区办公室1小时内将事件简要情况书面报告兰州市级相关部门。如需现场处置，应立即组织力量赶赴现场，控制事态，并视情请求上级指导。

（五）核心响应动作

1.成立现场指挥部。根据事件等级和性质，由社区突发事件处置工作领导小组指定负责人成立现场指挥部，统一指挥、协调辖区内突发事件的现场处置工作。

2.现场应急处置。现场指挥部迅速组织力量到达现场，根据事件类型制定并实施现场处置方案，包括人员疏散、现场警戒、信息核实、伤员救治、舆论引导等，力求将事件控制在萌芽状态。

3.信息报告。坚持“及时、准确、客观、全面”的信息报告原则，按照规定时限和程序，及时向领导小组及上级部门报告事件信息，并根据现场指挥部指令，通过适当渠道发布权威信息，回应社会关切，维护社区稳定。

3.现场指挥部核心任务

（一）控制事态。迅速组织力量设置警戒区，维护现场秩序，隔离危险源，防止事态扩大，确保现场可控。

（二）掌握进展。通过现场勘查、询问当事人及知情者、调取监控录像等方式，全面了解事件基本情况、发展态势及影响范围。

（三）及时报告。根据事件发展变化情况，及时向领导小组及上级部门报告事件处置进展、存在问题及建议，为科学决策提供依据。

（四）适时发布信息引导舆论。根据领导小组授权，通过社区公告栏、微信群、公众号等渠道，及时发布权威信息，澄清事实，引导舆论，回应社会关切，凝聚社区共识。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（一）信息收集。建立健全辖区内信息网络，通过社区办公室、网格员、志愿者等力量，畅通信息收集渠道，广泛收集涉及公共秩序安全的各类信息，包括矛盾纠纷、安全隐患、异常动态等。定期开展信息排查，建立信息台账，实现信息收集的全面性、系统性和常态化。

（二）信息传递。构建多元化、立体化的信息传递网络，依托有线电话、无线通讯、社区信息平台、应急广播系统等多种媒介，确保信息快速、准确传递至各工作组及相关部门。建立信息传递的优先级制度，对重大、紧急信息实行优先传递，确保信息传递的时效性和有效性。

（三）信息报送。明确信息报送的流程、时限和内容要求，规范信息报送的格式和程序，确保信息报送的规范性和标准化。根据事件等级和性质，及时、准确、完整地向上级主管部门报告，并视情向社会公众发布相关信息，实现信息报送的公开透明。

（四）信息处理。建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行分类、汇总、研判，评估事件级别和发展趋势，为应急处置提供决策依据。指定专人负责信息处理工作，确保信息处理的科学性、准确性和高效性。

（五）传输渠道。保障各类通讯线路、网络设备、应急通信车、应急电源等传输设施完好畅通，定期进行检查和维护，确保在突发事件发生时，信息能够快速、安全地传递。建立应急通信保障队伍，配备必要的应急通信设备，确保在极端条件下信息传递的畅通。

（六）设备完好。定期对通讯设备、信息系统、应急广播等设备进行检查、维护和测试，确保设备处于良好工作状态。制定应急通信保障预案，明确应急通信的启动条件、响应程序、保障措施等内容，确保在突发事件发生时，能够迅速启动应急通信保障机制，保障信息传递的畅通。

第十二条物资与资金保障

（一）经费保障。将应急处置经费纳入社区年度财政预算，并根据实际需要，设立应急预备资金，确保应急处置工作的资金需求。明确资金使用范围、审批程序和管理办法，确保资金使用的规范、高效和透明。建立应急经费使用的监督机制，确保资金使用效益最大化。

（二）物资储备。建立社区应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确各类应急物资的种类、数量、规格、存放地点和管理责任单位。定期对储备物资进行检查、维护和补充，确保物资的质量和数量满足应急处置需求。制定应急物资调拨预案，明确物资调拨的启动条件、调拨程序和管理办法，确保应急物资能够及时、准确地调拨使用。

（三）物资管理。明确应急物资的保管、维护和领用制度，指定专人负责应急物资的日常管理，确保物资存放安全、整洁、有序。定期对应急物资进行检查、维护和补充，确保物资的质量和数量满足应急处置需求。建立应急物资管理台账，记录物资的名称、规格、数量、存放地点、领用时间等信息，实现物资管理的规范化、信息化和精细化。

（四）生活物资。根据社区实际情况，制定生活物资保障方案，明确生活物资的种类、数量、供应渠道和分配方式。建立生活物资供应保障机制，确保在突发事件发生时，能够及时为受影响人员提供必要的生活保障。

（五）特殊物资。针对社区特点，储备必要的特殊应急物资，如急救药品、消毒用品、照明设备、防护用品等，并指定专人负责保管，确保物资完好、可用。

（六）维护管理。制定应急物资的维护管理制度，明确各类应急物资的维护标准、程序和责任人，确保物资处于良好可用状态。定期对应急物资进行检查、维护和测试，确保在突发事件发生时，物资能够正常使用。

第十三条人员与技术保障

（一）人员保障。建立社区应急队伍体系，明确各类应急队伍的组成、职责和任务。根据社区实际情况，组建应急处置预备队，由社区工作人员、驻区单位人员、志愿者等组成，并明确各类应急队伍的培训、演练、考核和管理制度，提升应急处置队伍的专业化水平。

（二）技术保障。加强社区应急技术体系建设，提升社区应急处置的技术支撑能力。建立应急技术平台，整合各类应急信息资源，实现信息的互联互通和共享。加强应急通信、应急监测、应急抢险救援等技术的研发和应用，提升社区应急处置的技术含量和科学化水平。

（三）专业指导。积极与专业机构合作，邀请应急管理、医疗救护、心理援助等领域的专家，为社区应急队伍提供专业技术指导，提升应急处置队伍的专业化水平。

（四）设备配置。根据社区实际情况，配置必要的应急处置设备，如应急照明设备、应急通信设备、医疗救护设备、消防设备、照明设备、防护用品等，并定期进行检查、维护和测试，确保设备完好、可用。

（五）队伍建设。建立应急队伍的培训、演练、考核和管理制度，定期开展应急演练，提升应急队伍的实战能力。

第十四条培训与演练保障

（一）培训制度。制定社区应急队伍培训制度，明确培训内容、方式、周期和考核要求。定期组织开展应急处置知识、技能和心理疏导等方面的培训，提升应急队伍的综合素质和应急处置能力。

（二）演练计划。制定社区应急演练计划，明确演练目的、内容、形式、时间、地点、组织机构、评估标准等，定期组织开展各类应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性。

（三）演练评估。建立应急演练评估制度，对演练过程和结果进行客观、公正的评估，总结经验教训，持续改进社区应急处置能力。

（四）交流协作。加强与其他社区、驻区单位、专业机构的交流与合作，组