某市地震局地震灾害应急救助与恢复重建实施细节

[某市地震局]地震灾害应急救助与恢复重建实施细节第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]地震灾害事件，提升地震灾害应急救助与恢复重建能力，健全应急机制，最大程度地减少地震灾害造成的生命财产损失，保障[居民]生命和财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，确保[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合[某市]实际，制定本实施办法。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。市地震局设立地震灾害应急救助与恢复重建指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥辖区内地震灾害应急救助与恢复重建工作。建立健全快速反应机制，确保地震灾害发生后，信息报告、应急响应、指挥协调、救援处置等环节紧密衔接，实现快速响应、科学决策、有效处置。

2.分级负责，属地管理。遵循分级负责、属地管理的原则，市、区（县）、街道（乡镇）三级分别成立相应的应急救助与恢复重建指挥机构，明确职责分工。各级人民政府及其相关部门是本行政区域内地震灾害应急救助与恢复重建工作的责任主体，主要负责人是本区域应急救助与恢复重建工作的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防抗救结合的方针，加强地震风险隐患排查与评估，强化地震监测预警能力建设，提升灾害风险评估和早期预警水平。建立健全监测、预警、评估、发布一体化机制，实现早发现、早报告、早预警、早行动，将地震灾害风险控制在最低限度。

4.系统联动，群防群控。建立健全政府主导、部门协作、社会参与、军民结合的应急救助与恢复重建工作体系。加强指挥部成员单位、驻辖区部队、社会组织、志愿者队伍等之间的协同联动，形成上下贯通、左右协同、信息共享、资源整合的群防群控工作格局。

5.区分性质，依法处置。在地震灾害应急救助与恢复重建过程中，依法保护[居民]生命财产安全，维护社会秩序稳定。根据地震灾害的性质、程度和影响范围，采取差异化的应急救助和恢复重建措施。坚持依法依规、公开透明、公平公正的原则，确保应急救助资金、物资的分配和使用符合相关规定，保障受灾[居民]的合法权益，做到合情合理、依法办事。

第三条适用范围

本实施办法适用于[某市]行政区域内地震灾害应急救助与恢复重建工作的管理。本实施办法所称地震灾害突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]人员伤亡、财产损失、社会秩序混乱、公共服务中断以及声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：地震灾害引发的居民群体性事件，如因灾情引发的非法集会、游行、示威、请愿以及不理智的讨薪、上访等群体性事件；地震灾害引发的破坏社会秩序的事件，如盗窃、抢劫、哄抢地震救助物资或灾民财产等治安事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在地震灾区或[辖区内]的，造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[居民]的各类劫持人质、纵火、爆炸等恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。地震灾害引发的次生、衍生事故灾害，如因地震导致的大范围供水中断、供气中断、停电、通讯中断、危化品泄漏、建筑倒塌、火灾等重大安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。地震灾害引发的突发公共卫生事件，如因避难场所拥挤导致的传染性疾病暴发、饮用水污染引发的急性中毒事件等。

5.自然灾害类突发事件。地震灾害本身及其引发的滑坡、泥石流、堰塞湖等次生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。地震灾害信息发布中的虚假信息、谣言传播事件；地震灾害应急信息系统被破坏或攻击事件；网络诈骗、网络攻击等事件。

7.考试安全类突发事件。地震灾害影响下，[辖区内]各类重要考试（如高考、中考）的正常进行，如因地震导致考场中断、试卷运送受阻、考生心理恐慌等事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。地震灾害引发的经济社会运行受阻事件，如重要基础设施（交通、能源、水利等）严重损毁导致社会功能部分瘫痪；以及因地震引发的社会心理危机事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条应急组织体系架构

[某市]地震灾害应急救助与恢复重建工作在市委、市政府的统一领导下，由市地震局负责具体组织实施。设立[某市]地震灾害应急救助与恢复重建指挥部（以下简称指挥部），作为地震灾害应急救助与恢复重建工作的最高决策指挥机构。指挥部下设办公室和八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组（指挥部）及主要职责

指挥部组成：

组长：市人民政府分管负责人

副组长：市地震局主要负责人、市应急管理局主要负责人

成员单位：市委宣传部、市发展改革委、市教育体育局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市水利局、市卫生健康委、市文化和旅游局、市住房和城乡建设局、市商务局、市国资委、市信访局、市电力公司、市通信管理办公室、各有关区（县）人民政府等。

指挥部的核心职责：

负责统一领导、指挥和协调全市地震灾害应急救助与恢复重建工作。

审定地震灾害应急救助与恢复重建总体方案、阶段目标和重大行动方案。

决定启动和终止地震灾害应急救助与恢复重建响应。

协调驻市部队、武警部队参与地震灾害应急救助与恢复重建工作。

协调跨区域、跨部门的重大应急救助与恢复重建行动。

向上级人民政府报告地震灾害应急救助与恢复重建工作情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

指挥部办公室设在市地震局，负责指挥部日常工作。

指挥部办公室的核心职责：

承担指挥部日常工作，负责指挥部的会议组织、文件起草、信息报送、综合协调等。

负责地震灾害信息的收集、分析、评估和发布。

组织编制、修订和实施地震灾害应急救助与恢复重建方案。

组织开展地震灾害风险隐患排查和评估。

提出地震灾害应急救助与恢复重建的措施和建议，报指挥部审定。

负责地震灾害应急救助与恢复重建资金、物资的管理和监督。

组织开展地震灾害应急救助与恢复重建的宣传、教育和培训。

负责地震灾害应急救助与恢复重建工作的督导检查和总结评估。

第七条处置工作组及主要职责

指挥部下设八个专项应急处置工作组，分别负责相应地震灾害应急救助与恢复重建工作：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：市公安局主要负责人

副组长：市信访局主要负责人

成员单位：市公安局、市民政局、市司法局、市信访局、市网信办等。

办公室地点：市公安局

核心职责：维护地震灾害应急期间的社会治安秩序，预防和处置群体性事件，打击破坏社会稳定的活动，保障重要物资运输通道畅通，维护灾区及周边地区的社会稳定。

2.治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：市公安局主要负责人

副组长：市公安局分管负责人

成员单位：市公安局、市司法局等。

办公室地点：市公安局

核心职责：负责地震灾害应急期间的治安巡逻、安全保卫、警力调配、案件侦破等工作，打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：市应急管理局主要负责人

副组长：市自然资源和规划局主要负责人、市住房和城乡建设局主要负责人

成员单位：市应急管理局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市生态环境局、市电力公司、市通信管理办公室等。

办公室地点：市应急管理局

核心职责：负责地震灾害次生、衍生灾害的监测预警、应急救援、隐患排查、安全监管等工作，预防和处置各类事故灾害，减少灾害损失。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：市卫生健康委主要负责人

副组长：市市场监督管理局主要负责人

成员单位：市卫生健康委、市市场监督管理局、市生态环境局等。

办公室地点：市卫生健康委

核心职责：负责地震灾害应急期间的医疗卫生救援、疾病预防控制、卫生监督、食品安全监管等工作，保障人民群众身体健康和生命安全。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组（本组职责与地震灾害本身关联性较弱，主要指其他自然灾害）

组长：市水利局主要负责人

副组长：市气象局主要负责人

成员单位：市水利局、市气象局、市自然资源和规划局等。

办公室地点：市水利局

核心职责：负责其他自然灾害的监测预警、应急救援、隐患排查等工作，预防和处置其他自然灾害，减少灾害损失。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：市网信办主要负责人

副组长：市通信管理办公室主要负责人

成员单位：市网信办、市通信管理办公室、市工业和信息化局等。

办公室地点：市网信办

核心职责：负责地震灾害应急期间的网络安全保障、信息基础设施保护、舆情监测和引导等工作，维护网络空间安全稳定。

7.教育体育类突发事件应急处置工作组（针对学校）

组长：市教育体育局主要负责人

副组长：市教育体育局分管负责人

成员单位：市教育体育局、市公安局、市民政局等。

办公室地点：市教育体育局

核心职责：负责地震灾害应急期间学校的应急救援、疏散安置、教学秩序恢复、师生心理疏导等工作，保障学校安全和稳定。

8.信息工作组

组长：市委宣传部主要负责人

副组长：市地震局分管负责人

成员单位：市委宣传部、市地震局、市网信办、市文化广电和旅游局等。

办公室地点：市委宣传部

核心职责：负责地震灾害应急的信息发布、舆论引导、宣传报道等工作，及时、准确、客观地发布地震灾害信息，维护社会公众的知情权、参与权和监督权。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置地震灾害突发事件，确保信息报送的及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

首报意识：任何部门或个人发现突发事件或风险隐患，均应第一时间向[辖区内]指定机构报告。

真实性：报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或迟报。

完整性：报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息完整。

续报要求：事件发生、发展或处置过程中，应根据情况变化及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程

初步报告：事件发生部门或现场人员立即向[辖区内]地震局应急管理部门报告初步信息。

分级处理：地震局应急管理部门接报后，进行初步核实和信息汇总，判断事件等级，并按程序上报。

核心流程：地震局应急管理部门>[辖区内]地震灾害应急救助与恢复重建指挥部办公室>指挥部>省地震局>省委、省政府。

3.紧急书面信息报送流程

电话报告：事件发生后，[辖区内]地震局应急管理部门应在40分钟内向省委办公厅电话报告事件基本信息。

书面报告：事件发生后，[辖区内]地震局应急管理部门应在2小时内向省委办公厅报送正式书面报告。

报告内容：书面报告应包含应急信息核心要素清单所列内容，并附相关证据材料。

4.应急信息核心要素清单

时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

地点：事件发生的具体地理位置（精确到具体路段或建筑物）。

规模：事件影响的范围、涉及的人数、受灾的面积等。

伤亡：事件造成的伤亡人数，包括死亡、重伤、轻伤等。

起因：事件发生的直接原因和间接原因分析。

评估：对事件性质的初步判断和可能造成的影响评估。

措施：已采取的应急措施和下一步拟采取的措施。

进展：事件发展变化情况、处置进展和取得的成效。

其他：需要补充说明的事项，如现场照片、视频等。

5.需要在40分钟内电话报告/2小时内书面报告省委的六类重大突发事件清单

重大自然灾害：包括地震、滑坡、泥石流、洪水等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害事件。

重大事故灾难：包括重大工程事故、重大安全生产事故、重大环境污染事件等。

重大公共卫生事件：包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病等。

涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：包括可能影响国家安全和利益的涉国防、港澳台、外交领域的重大突发事件。

重大预警动向：包括可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，如重要谣言传播、群体性事件苗头等。

其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：包括其他可能严重影响国家安全和社会稳定的重大紧急情况。

第九条预防预警行动

在[某市]地震灾害应急救助与恢复重建指挥部（以下简称指挥部）的统一部署下，各专项应急处置工作组及[辖区内]相关部门应加强地震灾害应急机制的日常管理与维护，持续提升整体应急能力。

1.加强应急机制日常管理。各工作组及[辖区内]相关部门在指挥部领导下，负责本领域、本部门地震灾害应急工作的日常管理，包括信息收集、风险隐患排查、应急资源登记、联络协调等，确保应急机制处于激活状态。

2.持续完善各类应急预案。指挥部办公室牵头，各工作组参与，根据法律法规变化、[辖区内]实际情况更新和完善地震灾害应急预案体系，包括总体预案、专项预案和部门预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。指挥部办公室统一规划，各工作组具体实施，加强[辖区内]地震灾害应急救援队伍、志愿者队伍等专业队伍建设，明确队伍职责，优化人员结构，提升队伍的专业化水平和实战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。指挥部办公室制定年度培训演练计划，各工作组根据职责分工组织相应培训演练。定期开展不同层级、不同场景、不同规模的地震灾害应急演练，检验预案的有效性，提高[辖区内]各部门、各单位以及[居民]的应急响应和自救互救能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。指挥部办公室统一协调，各工作组及相关部门按职责分工，做好地震灾害应急救助与恢复重建所需物资的储备、管理和维护工作，包括生活救助物资、医疗救治物资、应急通信物资、抢险救援装备等，确保物资储备充足、管理规范、维护及时、需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指造成或可能造成[辖区内]特大人员伤亡、重大财产损失、严重社会危害或公共服务中断，需要跨区域协调应对的地震灾害事件。

判定标准：造成或可能造成100人以上死亡（含失踪），或危及100人以上生命安全；造成或可能造成重大基础设施严重损毁，导致大范围交通、通讯、电力、供水中断；造成或可能造成[辖区内]重大环境污染；地震烈度达到IX度以上（含IX度）的地震事件。

II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指造成或可能造成[辖区内]较大人员伤亡、较大财产损失、较重社会危害或一定程度公共服务中断的地震灾害事件。

判定标准：造成或可能造成50人以上、100人以下死亡（含失踪），或危及50人以上、100人以下生命安全；造成或可能造成[辖区内]重要基础设施损毁，导致部分区域交通、通讯、电力、供水中断；造成或可能造成[辖区内]较大环境污染；地震烈度达到VIII度以上、IX度以下的地震事件。

III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指造成或可能造成[辖区内]一定人员伤亡、一定财产损失、一定程度社会危害或局部公共服务受阻的地震灾害事件。

判定标准：造成或可能造成10人以上、50人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、50人以下生命安全；造成或可能造成[辖区内]部分基础设施损毁，导致局部区域交通、通讯、电力、供水中断；造成或可能造成[辖区内]一定环境污染；地震烈度达到VI度以上、VIII度以下的地震事件。

IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指造成或可能造成[辖区内]少量人员伤亡、少量财产损失、轻微社会危害或局部公共服务短暂受阻的地震灾害事件。

判定标准：造成或可能造成10人以下死亡（含失踪），危及10人以下生命安全；造成或可能造成[辖区内]少量基础设施损毁；地震烈度达到VI度以下，或虽达到VI度以上但影响范围和程度较轻的地震事件。

2.各级事件应急响应程序

（1）特别重大事件（I级）应急响应

触发程序：特别重大事件（I级）发生后，[辖区内]地震局应急管理部门应在20分钟内向市地震灾害应急救助与恢复重建指挥部办公室电话报告事件基本信息，并立即启动市级总体应急预案。指挥部办公室在接报后立即向指挥部组长、副组长报告，并在20分钟内向市委、市政府报告。指挥部组长、副组长立即到达指挥部办公室，成立现场指挥部，并迅速组织开展应急处置工作。指挥部办公室在事件发生后1小时内向省地震局、省应急管理厅、省委办公厅、省政府办公厅等上级部门报告事件情况并请求指导。

核心动作：成立现场指挥部，迅速组织开展人员搜救、医疗救护、灾情评估、次生灾害防范、基础设施抢通保通、社会秩序维护、应急物资调配、信息发布等应急处置工作。

（2）重大事件（II级）应急响应

触发程序：重大事件（II级）发生后，[辖区内]地震局应急管理部门应在20分钟内向市地震灾害应急救助与恢复重建指挥部办公室电话报告事件基本信息，并立即启动市级总体应急预案。指挥部办公室在接报后立即向指挥部组长、副组长报告，并在20分钟内向市委、市政府报告。指挥部组长、副组长立即到达指挥部办公室，成立现场指挥部，并迅速组织开展应急处置工作。指挥部办公室在事件发生后1小时内向省地震局、省应急管理厅、省委办公厅、省政府办公厅等上级部门报告事件情况并请求指导。

核心动作：成立现场指挥部，迅速组织开展人员搜救、医疗救护、灾情评估、次生灾害防范、基础设施抢通保通、社会秩序维护、应急物资调配、信息发布等应急处置工作。

（3）较大事件（III级）应急响应

触发程序：较大事件（III级）发生后，[辖区内]地震局应急管理部门应在20分钟内向市地震灾害应急救助与恢复重建指挥部办公室电话报告事件基本信息，并立即启动市级总体应急预案。指挥部办公室在接报后立即向指挥部组长、副组长报告，并在20分钟内向市委、市政府报告。指挥部组长、副组长立即到达指挥部办公室，成立现场指挥部，并迅速组织开展应急处置工作。指挥部办公室在事件发生后1小时内向省地震局、省应急管理厅、省委办公厅、省政府办公厅等上级部门报告事件情况并请求指导。

核心动作：成立现场指挥部，迅速组织开展人员搜救、医疗救护、灾情评估、次生灾害防范、基础设施抢通保通、社会秩序维护、应急物资调配、信息发布等应急处置工作。

（4）一般事件（IV级）应急响应

触发程序：一般事件（IV级）发生后，[辖区内]地震局应急管理部门应在20分钟内向市地震灾害应急救助与恢复重建指挥部办公室电话报告事件基本信息，并立即启动市级总体应急预案。指挥部办公室在接报后立即向指挥部组长、副组长报告，并在20分钟内向市委、市政府报告。指挥部组长、副组长根据事件情况决定是否需要成立现场指挥部，并迅速组织开展应急处置工作。指挥部办公室在事件发生后1小时内向省地震局、省应急管理厅、省委办公厅、省政府办公厅等上级部门报告事件情况并请求指导。

核心动作：根据事件情况，成立现场指挥部（如需），迅速组织开展人员搜救、医疗救护、灾情评估、次生灾害防范、基础设施抢通保通、社会秩序维护、应急物资调配、信息发布等应急处置工作。

3.现场指挥部核心任务

控制事态：迅速到达现场，组织力量，采取有效措施，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序，保障救援通道畅通。

掌握进展：通过现场勘查、信息收集、会商研判等方式，及时、准确地掌握地震灾害的发生情况、影响范围、人员伤亡、财产损失、次生灾害风险等关键信息，为应急处置决策提供依据。

及时报告：按照信息报送规定，及时、准确、客观地向上级指挥部和相关部门报告事件处置进展、重要情况、存在问题等，确保信息畅通，为科学决策提供支撑。

适时发布信息引导舆论：根据事件性质和处置进展，适时组织协调相关部门，通过权威渠道发布信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导社会舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息收集、监测、分析、传递、报送、处理全流程工作机制，确保信息渠道畅通、信息处理高效。

完善通讯与信息传输渠道，包括有线通信、无线通信、卫星通信、互联网等，确保[辖区内]各类地震灾害信息能够快速、准确传递。

定期对通讯设备、信息系统进行维护保养，确保其处于良好运行状态，保障应急期间通讯联络畅通和信息传递安全。

第十二条物资与资金保障

应急经费保障：将地震灾害应急救助与恢复重建经费纳入市、区（县）年度财政预算，确保应急准备、应急响应、灾后恢复等工作所需资金及时足额到位。

应急物资保障：建立完善应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、保管地点、维护方式和调配程序。

规划建设[辖区内]应急物资储备库，储备必要的医疗救治、生活救助、物资装备（如药品、医疗器械、防护用品、救援设备、照明、通讯等），并指定专门机构负责日常管理和维护。

实施分类管理，明确各类物资的保管要求，定期检查和补充，确保物资充足、完好、可用。

建立应急物资调配机制，确保在地震灾害发生后能够快速调拨、精准投送，满足应急救助与恢复重建需要。

人员安全保障：制定[辖区内]地震灾害应急人员安全保障方案，明确人员疏散、避险、医疗保障等措施，确保受灾[居民]的生命安全。

第十三条人员与技术保障

应急队伍保障：组建由专业救援队伍、志愿者队伍、基层网格力量等构成的应急人员库，明确各类队伍的职责分工、人员组成、装备配置和培训要求。

加强专业救援队伍建设，包括抢险救援、医疗救护、心理援助、治安维护等队伍，提升其专业化水平和实战能力。

完善志愿者队伍管理机制，明确志愿者招募、培训、服务内容和纪律要求，发挥社会力量的作用。

加强基层网格力量建设，提升其信息报告、先期处置和协同配合能力。

技术支撑保障：加强地震监测预警、灾害评估、信息获取与处理、应急通信、灾害评估、信息获取与处理、应急通信、救援技术等应急技术体系建设，提升地震灾害应急救援的科技支撑能力。

完善地震监测网络，提高地震监测预警能力，为应急决策提供技术支撑。

加强应急通信保障，确保应急期间通信联络畅通。

推进地震灾害风险评估与灾情评估技术方法研究，为科学决策提供依据。

加强应急抢险救援技术装备的研发与配备，提升应急救援能力。

第十四条培训与演练保障

应急培训保障：制定年度应急培训计划，针对不同层级、不同岗位、不同对象的培训需求，开展地震灾害知识和应急技能培训。

加强对[辖区内]应急管理人员、救援人员、志愿者、基层工作人员等的培训，提升其地震灾害应急处置能力。

建立健全培训考核机制，确保培训效果。

应急演练保障：定期组织开展不同规模、不同场景、不同性质的地震灾害应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性。

组织指挥机构、应急救援队伍、相关部门、社会组织等参与演练，提升协同应对能力。

建立演练评估机制，总结演练经验，完善应急预案和处置措施。

加强交流协作保障：鼓励[辖区内]各部门、各单位与周边地区、上级主管部门开展地震灾害应急交流与合作，学习借鉴先进经验，共同提升地震灾害应急处置能力。

第十五条加强保障建设

[某市]地震灾害应急救助与恢复重建工作坚持从制度、组织、物资、软硬件等方面全方位加强保障建设，提升整体应急能力，确保地震灾害发生时能够快速有效应对，最大限度减少灾害损失，维护社会安全稳定。

1.制度保障。建立健全地震灾害应急救助与恢复重建相关规章制度体系，包括信息报送、资源调配、资金管理、物资储备、人员培训、演练评估、监督检查等，明确各部门职责权限和工作流程，确保各项工作有章可循、规范运行。

2.组织保障。明确市、区（县）、街道（乡镇）三级应急组织架构，充实各级应急管理机构，配齐配强工作人员，确保应急指挥体系高效运转。

3.物资保障。完善地震灾害应急物资储备体系，明确物资种类、数量、保管地点、维护方式和调配程序，确保应急物资充足、完好、及时供应。

4.软硬件保障。加强地震监测预警系统建