合肥某高校学生宿舍安全管理规定

[合肥某高校]学生宿舍安全管理规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[合肥某高校]学生宿舍可能发生的各类突发事件，提升[师生]应急响应和处置能力，健全学生宿舍安全管理体系，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[师生]生命财产安全、教学科研秩序及[学校]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等相关法律法规及政策文件，结合[合肥某高校]学生宿舍管理实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[合肥某高校]学生宿舍安全管理领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥和协调学生宿舍安全管理工作。建立健全快速反应机制，确保信息畅通、响应及时、处置高效，实现突发事件发现、报告、研判、处置等环节的紧密衔接与快速转化，做到迅速响应、科学决策、果断行动。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则，明确学校、学院（系）、宿舍管理中心、楼层长、寝室长等各层级职责。学校层面统筹协调，学院（系）负责具体落实，宿舍管理中心承担日常管理，楼层长、寝室长落实信息报告和初期处置，形成权责清晰、协同联动的工作格局。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立常态化安全风险排查机制，定期开展安全隐患排查、安全知识宣传、心理疏导等预防性工作。强化信息收集与研判，实现安全风险的早发现、早报告、早预警、早处置，将安全隐患消除在萌芽状态，最大限度减少事件发生概率和影响范围。

4.系统联动与群防群控。构建学校各部门、学院（系）、后勤保障、安保、医疗等力量协同联动的应急管理体系。充分发挥师生在安全防范中的主体作用，鼓励师生积极参与安全隐患排查、安全知识普及、应急演练等活动，形成“人人有责、人人参与、人人负责”的群防群控工作局面。

5.区分性质与依法处置。严格按照法律法规及学校相关规定，区分事件性质，依法依规开展处置工作。在处置过程中，充分尊重和保护[师生]的合法权益，坚持实事求是、公平公正的原则，采取合情合理、具有针对性的措施，确保处置过程规范有序，有效化解矛盾，维护学生宿舍安全稳定。

第三条适用范围

本规定适用于[合肥某高校]校内学生宿舍的突发安全事件管理。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤害、死亡，或者学生宿舍财产损失，扰乱学生宿舍正常生活秩序，损害[学校]声誉的事件。具体包括以下八个类别：

1.社会安全类突发事件。包括：宿舍内或周边发生的涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课等群体性事件；宿舍内发生的邪教组织非法传教、极端思想渗透等政治性活动；[师生]在宿舍内发生的非正常死亡、失踪等可能引发影响校园安全稳定的事件。

典型示例：宿舍内发生的集体抗议活动、宿舍楼周边发生的邪教人员传教活动、学生宿舍内学生非正常死亡引发的恐慌事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在学生宿舍内或周边，造成一定范围内人员伤亡的严重治安事件；针对[师生]的盗窃、抢劫、诈骗、故意伤害等刑事案件；涉及[师生]的恐怖袭击事件。

典型示例：宿舍内发生的群殴致伤事件、宿舍内发生的笔记本电脑被盗案件、针对宿舍周边[师生]的持刀抢劫事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在学生宿舍楼内或周边的火灾、建筑物倒塌、燃气泄漏、触电等重大安全事故；宿舍内发生的拥挤踩踏事件；因设施设备故障引发的停电、停水等公共安全事故。

典型示例：宿舍楼发生的火灾事故、宿舍楼墙体结构安全隐患导致的紧急疏散、宿舍内因违规使用大功率电器引发的电路火灾。

4.公共卫生类突发事件。在学生宿舍内或周边发生的，造成或者可能造成[师生]健康严重损害的传染病疫情（如流感、新冠肺炎等）；学生宿舍内发生的食物中毒事件。

典型示例：宿舍内爆发聚集性流感疫情、宿舍内共同食用不合格食品导致的食物中毒事件。

5.自然灾害类突发事件。发生在学生宿舍所在区域的地震、台风、暴雨、洪水、雷电等自然灾害及其引发的次生灾害。

典型示例：宿舍所在区域发生地震导致宿舍受损、台风导致宿舍区域积水严重。

6.网络与信息安全类突发事件。宿舍内发生的网络攻击事件，如病毒入侵、网络瘫痪；利用宿舍网络或通讯设备传播有害信息（如反动、色情、暴力等）破坏宿舍网络安全运行的事件。

典型示例：宿舍区域网络被恶意攻击导致无法正常使用、学生在宿舍内利用社交媒体传播不实信息引发恐慌。

7.考试安全类突发事件。在宿舍内发生的涉及考试的相关事件，如：考试期间在宿舍内偷窃、传递考试答案等作弊行为；因宿舍环境因素干扰影响考试正常进行的事件。

典型示例：考试期间在宿舍内被发现偷拍试卷、宿舍楼突然停电影响参加在线考试的学生。

8.其他影响学生宿舍安全稳定的公共事件。除上述类别外，其他突然发生，可能影响学生宿舍安全稳定，造成人员伤亡或财产损失，或严重扰乱宿舍正常秩序的事件。

典型示例：宿舍楼发生的群体性勒索事件、宿舍区域发生的严重治安混乱事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[合肥某高校]成立学生宿舍突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校党委书记、校长

副组长：分管学生工作、保卫工作的校领导

成员：校办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、学生工作处、后勤管理处、教务处、校医院、研究生院、各学院（系）等单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[合肥某高校]学生宿舍各类突发事件的应急响应行动；研究决定事件的性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置工作任务；协调调度应急资源；组织开展事件的调查评估；向上级主管部门报告重大突发事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室，负责学生宿舍安全管理的日常工作及突发事件应对工作的协调。

领导小组办公室主要职责：负责信息收集、分析、上报和发布；组织协调各专项工作组开展工作；草拟领导小组决策文稿和重要指令；组织开展应急演练和培训；收集、整理、分析突发事件处置情况，提出改进建议；督促、检查各部门落实学生宿舍安全管理和突发事件应急处理工作的情况；总结突发事件应对工作的经验教训。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管学生工作或保卫工作的校领导

副组长：学生工作处或保卫处主要负责人

成员单位：校办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、学生工作处、后勤管理处、网信办、涉及的学院（系）、校医院等单位。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：负责学生宿舍及周边区域涉及[师生]的社会安全事件的应急处置；维护现场秩序，防止事态扩大；开展人员疏散和安置；配合公安机关进行调查处理；做好信息发布和舆论引导工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管保卫工作的校领导

副组长：保卫处主要负责人

成员单位：校办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、学生工作处、后勤管理处、校医院、涉及的学院（系）等单位。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：负责学生宿舍内发生的盗窃、诈骗、故意伤害、暴力恐怖等治安刑事事件的应急处置；实施现场保护，配合公安机关开展侦查破案；开展受害者救助和心理疏导；加强宿舍安全巡查和防范措施。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤或保卫工作的校领导

副组长：后勤管理处或保卫处主要负责人

成员单位：校办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、学生工作处、后勤管理处、校医院、涉及的学院（系）等单位。

办公室地点：保卫处或后勤管理处

核心应急处置职责：负责学生宿舍发生的火灾、食物中毒、拥挤踩踏、设施设备故障等事故灾害事件的应急处置；组织人员疏散和救援；开展事故原因调查和善后处理；加强宿舍安全设施建设和日常维护。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤或健康的校领导

副组长：后勤管理处或校医院主要负责人

成员单位：校办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、学生工作处、后勤管理处、校医院、网信办、涉及的学院（系）等单位。

办公室地点：校医院

核心应急处置职责：负责学生宿舍发生的传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件的应急处置；开展疫情监测和报告；实施隔离和消毒措施；提供医疗救治和心理支持；加强健康教育和预防宣传。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：主管行政工作的校领导

副组长：分管后勤或建设的校领导

成员单位：校办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、学生工作处、后勤管理处、基建处、校医院、涉及的学院（系）等单位。

办公室地点：校办公室

核心应急处置职责：负责学生宿舍区域发生的地震、洪水、台风等自然灾害事件的应急处置；组织人员疏散和避险；开展灾情评估和救援；修复受损设施设备；保障受灾学生的基本生活。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管宣传或信息工作的校领导

副组长：党委宣传部或信息化建设部门主要负责人

成员单位：校办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、信息化建设部门、教务处、学生工作处、网信办、涉及的学院（系）等单位。

办公室地点：党委宣传部或信息化建设部门

核心应急处置职责：负责学生宿舍网络与信息安全事件的应急处置；开展网络安全监测和预警；处置网络攻击、有害信息传播等事件；恢复网络正常运行；加强网络安全教育和防护措施。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处主要负责人

成员单位：校办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、学生工作处、教务处、研究生院、校医院、涉及的学院（系）等单位。

办公室地点：教务处

核心应急处置职责：负责学生宿舍在考试期间发生的涉及考试安全的突发事件的应急处置；维护考试秩序，防范作弊行为；处理考试相关的突发事件；保障考试工作的顺利进行。

8.信息工作组

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：校办公室主任

成员单位：校办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、学生工作处、教务处、网信办、涉及的学院（系）等单位。

办公室地点：校办公室

核心应急处置职责：负责学生宿舍突发事件信息的收集、分析、整理、上报和发布；建立信息报告制度，确保信息畅通；协调媒体报道，引导舆论导向；管理突发事件信息档案。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置学生宿舍突发事件，建立健全规范的信息报送体系，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

学生宿舍安全信息报送工作遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态。

（2）首报意识。事发部门或知情者须第一时间向学校指定部门报告初始信息。

（3）真实性。报送信息必须客观准确，不得歪曲、瞒报、漏报或虚报。

（4）完整性。报送信息应包含规定的基本要素，确保内容全面。

（5）续报要求。事件发展或处置过程中，须按要求及时续报最新情况。

2.信息报送流程

学生宿舍突发事件信息实行分级负责、逐级上报制度。信息报送流程如下：

（1）[校内]部门报告：事件发生部门、发现人或知情者须第一时间将事件信息报告至学生宿舍管理中心或校办公室。

（2）校办核实与初报：校办公室接报后，迅速核实信息基本情况，并立即向领导小组组长和副组长报告。

（3）领导小组决策与上报：领导小组根据事件性质和级别，研究决定信息上报范围和层级，并向上级主管部门报告。

（4）上级报告：根据领导小组指示，校办公室或指定部门负责向上级主管部门（如省委教育工委、省政府教育部门等）报送事件信息。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大或特别重大突发事件时，须启动紧急书面信息报送流程：

（1）电话初报：事发部门或校办公室接报后，须在40分钟内向省委办公厅电话报告事件基本信息（包括类别、时间、地点、初步影响等）。

（2）书面快报：在电话报告的同时或之后，须在2小时内将详细书面报告报送至省委办公厅，书面报告应包含应急信息核心要素清单内容。

4.应急信息核心要素清单

报送的学生宿舍突发事件信息，应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（楼号、房间号、区域）。

（3）规模：涉及的人数、影响的范围。

（4）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的原因初步判断。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展情况、处置进展。

（9）报告单位：信息报送部门或个人。

（10）联系方式：报告人有效联系方式。

5.规定时限内需向省委报告的重大突发事件清单

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成严重后果的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如火灾、建筑物倒塌、重大爆炸、食物中毒等造成或可能造成严重后果的事故。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情（特别是聚集性疫情）、群体性健康事件等造成或可能造成严重后果的公共卫生事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：涉及国家安全、领土主权、港澳台关系、外交关系等领域的紧急事件。

（5）重大预警动向：可能引发重大突发事件的敏感信息、不稳定因素、极端行为等预警性信息。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：上述类别之外，但根据事件性质、影响范围等判断为特别重大、影响特别广泛的事件。

第九条预防预警行动

在学生宿舍突发事件处置工作领导小组的统一部署和统筹下，各专项应急处置工作组及相关职能部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项工作组及相关部门依据职责分工，加强应急管理体系、运行机制和制度建设，落实日常管理责任，确保应急指挥系统、信息报告渠道、应急联动机制等处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对《[合肥某高校]学生宿舍安全管理规定》及相关各类突发事件应急预案（如社会安全、治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络信息安全、考试安全等专项预案）的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性，并做好预案的备案和宣传工作。

3.加强应急队伍建设。组建和健全学生宿舍应急队伍（如志愿者队伍、学生自律委员会、后勤保障队伍、保卫处巡逻力量等），定期开展队伍建设和技能培训，提升队伍在突发事件中的组织协调、现场处置、自救互救和后勤保障能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期或不定期组织开展面向[师生]的应急知识普及和技能培训，提高[师生]的应急意识和自救互救能力。定期组织针对不同类型突发事件的桌面推演、实战演练，检验预案的可行性、队伍的协同性和应急响应效率，并根据演练情况总结改进。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据学生宿舍特点和可能发生的突发事件类型，制定应急物资储备清单，储备必要的应急照明、消防器材、医疗急救用品、通讯设备、生活必需品等。建立健全应急物资管理制度，明确保管责任，定期检查、维护和补充，确保应急物资数量充足、状态良好、取用便捷，保障突发事件发生时能够及时有效供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度、影响范围、紧急程度和发展态势，将学生宿舍突发事件分为以下四个等级：

（1）I级红/特别重大：指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（含重伤），或直接经济损失1亿元以上，或严重威胁[学校]安全稳定，需要采取特别重大应急措施的事件。典型判定标准包括：发生涉及[师生]的特别重大群体性事件、特别重大火灾、爆炸事故、造成特别重大人员伤亡的重大交通事故、特别重大食物中毒事件、发生严重影响学校安全稳定的特别重大自然灾害等。

（2）II级橙/重大：指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（含重伤），或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或较大范围[学校]秩序受到严重破坏，需要采取重大应急措施的事件。典型判定标准包括：发生重大群体性事件、重大火灾、爆炸事故、重大交通事故、重大食物中毒事件、发生严重影响学校安全稳定的重大自然灾害等。

（3）III级黄/较大：指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（含重伤），或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或[学校]局部秩序受到较严重破坏，需要采取较大应急措施的事件。典型判定标准包括：发生较大群体性事件、较大火灾、爆炸事故、较大交通事故、较大食物中毒事件、发生较严重影响学校安全稳定的较大自然灾害等。

（4）IV级蓝/一般：指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（含轻伤），或直接经济损失1000万元以下，或仅造成[学校]局部秩序受到一定影响，需要采取一般应急措施的事件。典型判定标准包括：发生一般群体性事件、一般火灾、爆炸事故、一般交通事故、一般食物中毒事件、发生一般自然灾害等。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，相关责任部门须立即启动应急响应程序，按照“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，开展应急处置工作。

（1）I级（红）事件应急响应

事件发生后，事发部门须在20分钟内向学生宿舍管理中心（或校办公室）报告初步信息，学生宿舍管理中心（或校办公室）接报后立即向[合肥某高校]学生宿舍突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告，领导小组组长、副组长迅速到位，并在20分钟内启动I级应急响应方案，成立现场指挥部。领导小组在1小时内将事件信息及相关应急处置初步方案上报省委、省政府、教育部、省教育厅及[学校]主要领导。核心响应动作包括：迅速组织力量赶赴现场，控制事态发展；开展人员搜救、伤员救治、现场保护等工作；启动信息发布程序，及时、准确、客观地发布权威信息；根据需要协调驻校公安、消防、医疗等外部力量支援。

（2）II级（橙）事件应急响应

事件发生后，事发部门须在20分钟内向学生宿舍管理中心（或校办公室）报告初步信息，学生宿舍管理中心（或校办公室）接报后立即向领导小组报告，领导小组组长、副组长迅速到位，并在20分钟内启动II级应急响应方案，成立现场指挥部。领导小组在1小时内将事件信息及相关应急处置初步方案上报[学校]主要领导及上级主管部门（如省委教育工委、省政府教育部门）。核心响应动作包括：迅速组织力量赶赴现场，控制事态发展；开展人员搜救、伤员救治、现场保护等工作；加强信息收集与核实，及时向上级和相关部门报告事件动态；根据需要协调校内各部门及外部力量协同处置。

（3）III级（黄）事件应急响应

事件发生后，事发部门须在20分钟内向学生宿舍管理中心（或校办公室）报告，学生宿舍管理中心（或校办公室）接报后立即向领导小组报告，领导小组组长、副组长迅速到位，并在20分钟内启动III级应急响应方案，成立现场指挥部（可由相关职能部门负责人组成）。领导小组在1小时内将事件信息及相关应急处置方案上报[学校]主要领导及上级主管部门。核心响应动作包括：迅速组织力量赶赴现场，维护现场秩序，防止事态扩大；开展必要的现场处置和人员安抚工作；及时收集、核实、上报信息；根据需要调动校内应急资源进行处置。

（4）IV级（蓝）事件应急响应

事件发生后，事发部门须在20分钟内向学生宿舍管理中心（或校办公室）报告，学生宿舍管理中心（或校办公室）接报后立即向领导小组报告，领导小组组长、副组长根据事件情况决定是否到场指导，并在20分钟内启动IV级应急响应方案。现场由学生宿舍管理中心（或校办公室）及事发部门负责初步处置。领导小组在1小时内将事件信息上报[学校]相关领导和上级主管部门。核心响应动作包括：迅速组织力量赶赴现场，开展必要的现场处置和人员安抚工作；加强信息收集与核实，及时向上级和相关部门报告事件动态；根据需要调动校内应急资源进行处置。

3.现场指挥部核心任务

学生宿舍突发事件现场指挥部是应急处置的指挥协调机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制现场局势，防止事件蔓延、扩大，维护现场秩序稳定。

（2）掌握进展：动态收集、核实事件信息，准确评估事态发展态势和影响范围，为决策提供依据。

（3）及时报告：按照信息报送规范，及时、准确、完整地向上级主管部门和相关部门报告事件情况、处置进展及下一步工作建议。

（4）适时发布信息：根据领导小组授权，适时、适度、准确地发布信息，回应社会关切，引导舆论导向，维护[学校]声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全学生宿舍突发事件信息收集、分析、传递、报送、处理的全流程运行机制，确保各环节高效衔接。畅通信息传输渠道，包括专用通讯网络、应急广播系统、内部工作群组等，保障通讯设备完好、运行稳定。制定信息保密制度，确保信息传递过程中的信息安全。设立应急信息联络员，明确信息报送流程和时限要求，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。建立信息共享机制，确保各相关部门能够及时获取所需信息，实现信息资源整合与高效利用。

第十二条物资与资金保障

学生宿舍突发事件应急保障经费纳入[合肥某高校]年度经费预算，确保应急处置工作所需资金充足。后勤管理处、校医院等部门根据职责分工，建立并完善关键应急物资储备制度，制定应急物资储备目录清单，明确储备种类、数量、存放地点和管理要求。建立应急物资管理台账，定期检查、维护和补充，确保物资充足、状态良好、取用便捷。特殊应急物资（如急救药品、专业防护用品等）实行专人专柜保管，落实保管责任，确保物资安全和有效供给。制定应急物资调配和运输方案，确保应急物资能够及时送达现场。

第十三条人员与技术保障

[合肥某高校]组建由[师生]骨干力量、专业技术人员、管理人员等组成的学生宿舍突发事件应急预备队，并根据事件类型和级别，动态调整人员结构，定期开展队伍建设和能力评估。明确应急预备队的组织架构、职责分工和行动规范，确保队伍专业化、规范化、实战化。加强应急队伍建设，通过专业培训、技能演练等方式，提升应急处置能力。积极引进或研发先进的应急处