深圳某公园公园设施损坏应急维修与处理流程

[深圳某公园]公园设施损坏应急维修与处理流程第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[深圳某公园]公园设施损坏突发事件，提升公园应急维修与处理能力，健全应急保障机制，最大程度地减少事件造成的财产损失和负面影响，保障[居民]生命财产安全，维护正常的教学、工作、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等相关法律法规及政策规定，结合公园实际，制定本流程。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。公园设立应急维修与处理指挥小组（以下简称指挥小组），全面负责公园设施损坏事件的应急维修与处理工作。建立统一指挥、分级负责的指挥体系，形成快速反应机制，确保事件信息获取、上报、决策、处置等环节高效衔接，实现迅速响应、精准处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则，根据事件性质、影响范围和严重程度，由相应级别管理部门或责任单位启动相应的应急维修与处理预案。公园各区域管理部门负责人是本区域设施损坏应急维修与处理的“第一责任人”，确保责任落实到位。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，定期开展公园设施巡查、维护和检测，强化风险隐患排查与评估，建立早发现、早报告、早评估、早处置的预警机制。通过前瞻性预防措施，最大限度减少设施损坏事件的发生，一旦发生，迅速采取控制措施，防止事态蔓延和扩大。

4.系统联动与群防群控。构建公园管理、维修、安保、宣传等部门协同联动的工作机制，整合各方资源，形成信息共享、力量互补的应急联动体系。同时，加强公众宣传引导，鼓励[居民]积极参与设施保护，形成公园管理方与[居民]共同参与的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。根据设施损坏事件的具体情况，区分事件性质，依法依规进行处理。在处置过程中，充分保障[居民]的合法权益，坚持公开、公平、公正的原则，采取合情合理、合法合规的措施，及时修复损坏设施，恢复公园正常秩序，维护公园及周边[社会]稳定。

第三条适用范围

本流程所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体伤害、财产损失、公园正常秩序受到干扰、公园声誉受到损害的事件。此类事件主要包括以下八个类别：

1.社会安全类突发事件。包括：公园内或周边发生的涉及[居民]的非法集会、游行、示威、请愿等群体性事件；邪教组织在公园内的非法传教、聚集活动；以及其他可能扰乱公园秩序、危及公共安全的严重违法行为。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：发生在公园内的重大治安事件，如严重暴力事件、大规模盗窃事件；针对公园管理人员或[居民]的恐怖袭击事件；以及其他可能严重危害公园安全的重大刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。包括：公园内发生的建筑物坍塌、火灾、设备设施爆炸等重大安全事故；公园内发生的重大交通安全事故；以及其他可能造成人员伤亡和财产损失的事故灾害事件。

4.公共卫生类突发事件。包括：公园内发生的群体性不明原因疾病疫情；食品卫生安全事件，如集体食物中毒；以及其他可能对公园[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、台风等自然灾害对公园造成的破坏；以及其他由自然灾害引发的次生灾害事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对公园管理信息系统、安防系统的网络攻击事件；公园官方网站或社交媒体平台被恶意攻击、发布虚假信息，造成不良影响的事件。

7.其他影响安全稳定的公共事件。包括：发生在公园内的重大群体性事件，如严重纠纷引发的械斗；以及其他无法归入上述类别的，但可能影响公园安全与稳定的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

公园成立突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为公园设施损坏应急维修与处理的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室，并设立以下八个专项应急处置工作组：社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

领导小组由公园主要领导担任组长，分管相关工作的副领导担任副组长，成员单位包括公园办公室、安保部、工程部、宣传部、游客服务中心、各片区管理部门等主要负责人。

领导小组核心职责：

1.负责统一决策公园设施损坏事件的应急响应级别和处置方案；

2.对重大或特别重大设施损坏事件进行指挥调度，协调各方资源；

3.审定应急处置过程中的重大事项，下达应急处置指令；

4.决定信息发布和舆论引导策略；

5.督促检查各工作组工作落实情况，评估应急处置效果。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在公园办公室，由办公室主任兼任办公室主任，并指定一名副主任担任执行主任。

领导小组办公室核心职责：

1.承担领导小组日常事务，协调各工作组工作；

2.负责事件信息的收集、汇总、分析、上报和发布；

3.组织开展事件原因调查和责任评估；

4.制定并实施应急预案演练计划，总结应急处置经验；

5.负责应急物资储备和后勤保障工作；

6.对应急处置工作进行督导检查，确保各项措施落实到位。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由公园分管安保工作的副领导担任

副组长：由安保部负责人担任

成员单位：安保部、办公室、宣传部、游客服务中心等

办公室地点：安保部

核心职责：

1.负责维护事件现场秩序，疏导围观[居民]，防止事态扩大；

2.配合公安机关开展现场处置和调查取证工作；

3.负责对公园内相关区域进行安全管控，消除安全隐患；

4.做好[居民]安抚工作，防止矛盾激化。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由公园分管安保工作的副领导担任

副组长：由安保部负责人担任

成员单位：安保部、办公室、工程部等

办公室地点：安保部

核心职责：

1.负责事件现场警戒和控制，保护现场证据；

2.配合公安机关开展侦查工作，协助抓捕嫌疑人；

3.对受损设施进行保护，防止进一步损坏；

4.负责对受影响的[居民]进行安抚和疏散。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由公园分管工程工作的副领导担任

副组长：由工程部负责人担任

成员单位：工程部、安保部、办公室、游客服务中心等

办公室地点：工程部

核心职责：

1.负责对受损设施进行安全评估，制定抢修方案；

2.组织实施抢修工作，恢复设施正常使用；

3.负责事件现场抢险救援，保障人员安全；

4.跟踪监测抢修进展，及时调整处置方案。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由公园分管游客服务中心工作的副领导担任

副组长：由游客服务中心负责人担任

成员单位：游客服务中心、办公室、安保部等

办公室地点：游客服务中心

核心职责：

1.负责对事件现场进行消毒处理，防止疫情传播；

2.配合卫生防疫部门开展流行病学调查；

3.负责对受影响的[居民]进行健康监测和安抚；

4.做好公共卫生宣传教育，提高[居民]防范意识。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由公园分管相关工作的副领导担任

副组长：由受影响片区管理部门负责人担任

成员单位：受影响片区管理部门、工程部、安保部、办公室等

办公室地点：受影响片区管理部门

核心职责：

1.负责对自然灾害影响进行评估，制定避险方案；

2.组织[居民]安全撤离，安置受影响的[居民]；

3.负责对受损设施进行抢修，恢复公园正常秩序；

4.加强与气象、水利等部门的沟通协调，及时掌握灾害动态。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由公园分管信息化工作的副领导担任

副组长：由信息技术部门负责人担任

成员单位：信息技术部门、办公室、宣传部等

办公室地点：信息技术部门

核心职责：

1.负责对网络攻击事件进行应急响应，隔离受感染系统；

2.组织开展网络攻击溯源和取证工作；

3.负责恢复受损信息系统正常运行，保障数据安全；

4.加强网络安全防护措施，防止类似事件再次发生。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由公园分管相关工作的副领导担任

副组长：由受影响片区管理部门负责人担任

成员单位：受影响片区管理部门、办公室、安保部等

办公室地点：受影响片区管理部门

核心职责：

1.负责对考试现场进行安全管控，防止作弊行为发生；

2.配合考试组织部门开展事件调查和处理；

3.负责对受损考试设施进行抢修，确保考试顺利进行；

4.做好考试[居民]安抚工作，维护考试秩序。

8.信息工作组

组长：由公园分管办公室工作的副领导担任

副组长：由办公室主任担任

成员单位：办公室、宣传部、安保部等

办公室地点：办公室

核心职责：

1.负责事件信息的收集、整理和发布，确保信息准确、及时；

2.负责与上级部门、媒体进行沟通协调，做好舆论引导工作；

3.负责编写事件应急处置报告，总结经验教训；

4.负责维护公园官方网站和社交媒体平台，及时发布相关信息。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时应对公园设施损坏突发事件，建立规范、高效的信息报送与管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

公园各部门及工作人员在发现或接到公园设施损坏突发事件信息后，必须遵循以下核心原则进行报送：

(1)及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间启动上报程序；

(2)首报意识。任何单位和个人都负有首报责任，不得迟报、漏报、瞒报、谎报；

(3)真实性。报送信息必须客观真实，准确反映事件基本情况，不得夸大或缩小；

(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列全部内容，确保信息全面；

(5)续报要求。事件情况发生变化或处置过程中有重要进展时，应及时续报最新信息。

2.信息报送流程

公园设施损坏突发事件的预防预警信息按以下流程报送：

(1)部门报告。发现事件的部门或个人立即向本部门负责人报告，并第一时间以电话方式向公园办公室报告简要情况；

(2)办公室核实与上报。公园办公室接到报告后，应立即进行核实，并根据事件性质和严重程度判断是否启动应急响应，同时将事件信息按要求上报领导小组；

(3)领导小组决策与上报。领导小组组长或授权副组长根据事件情况决定信息报送级别和接收单位，重大事件直接上报上级主管部门；

(4)上级部门处理。上级主管部门接到信息后，根据事件级别进行研判，并决定是否上报更高级别主管部门或相关部门。

3.紧急书面信息报送流程

(1)电话报告。事件发生后，事发部门或人员必须在40分钟内向公园办公室电话报告事件基本信息（含本规范第4条所述核心要素），报告内容应简明扼要，突出重点；

(2)书面报告。书面报告须在事发后2小时内送达公园办公室，报告内容应完整、准确，包含应急信息核心要素清单所列全部内容，并附相关证据材料（如照片、视频等）；

(3)后续续报。根据事件发展情况，每2小时续报一次事件处置进展和最新情况，直至事件处置完毕。

4.应急信息核心要素清单

报送公园设施损坏突发事件信息时，必须包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）；

(2)地点：事件发生的具体位置（精确到米或具体设施名称）；

(3)规模：受影响的设施范围、涉及人数（如有）等；

(4)伤亡：人员伤亡情况（如有），包括轻伤、重伤、死亡人数；

(5)起因：事件发生的原因初步判断，可能涉及的隐患类型；

(6)评估：事件对公园运营、[居民]安全、财产的影响程度初步评估；

(7)措施：已采取的应急处置措施和效果；

(8)进展：事件发展变化情况，包括次生风险、处置进展等；

(9)诉求：需要上级部门或相关部门协调解决的事项；

(10)报告单位：信息报送部门或个人名称及联系方式。

5.重大突发事件即时上报清单

下列公园设施损坏突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害引发设施严重损坏事件；

(2)重大事故灾难导致人员伤亡或重大财产损失事件；

(3)重大公共卫生事件在公园内爆发并造成群体性影响事件；

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态引发的设施安全事件；

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向信息；

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在突发事件处置工作领导小组的统一部署下，公园各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门应依据本流程及相关预案，建立健全应急管理的各项规章制度，明确职责分工，细化工作流程，定期检查评估应急机制的运行情况，确保应急管理工作规范有序、责任落实到位。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对公园设施损坏各类应急预案的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。结合公园实际，补充完善各类突发事件应急预案，并做好预案的备案和共享工作。

3.加强应急队伍建设。组建结构合理、素质优良的应急维修队伍，明确人员职责，定期开展技能培训和考核，提升应急队伍的专业素养和实战能力。建立应急专家库，为重大设施损坏事件提供专业技术支持。

4.定期组织应急培训和模拟演练。每年至少组织一次面向公园全体工作人员的应急知识培训，提高工作人员的应急意识和自救互救能力。每半年至少组织一次针对不同类型突发事件的模拟演练，检验预案的可行性，锻炼应急队伍的协同作战能力，并根据演练情况修订完善应急预案。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。按照公园设施损坏应急维修的需求，建立应急物资储备清单，明确物资种类、数量、存放地点和保管要求。定期对应急物资进行检查、维护和补充，确保应急物资的质量完好、数量充足、供应及时，能够满足应急处置工作的需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

公园设施损坏突发事件的等级根据事件造成的或可能造成的后果，划分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重伤，或直接经济损失1000万元以上，或导致公园全部或大部分区域停止服务，或引发重大社会影响和公共安全事件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重伤，或直接经济损失500万元至1000万元以下，或导致公园部分区域停止服务，或引发较大社会影响和公共安全事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重伤，或直接经济损失100万元至500万元以下，或导致公园个别设施停止服务，或引发一定社会影响和公共安全事件。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成1人以下死亡，或3人以下重伤，或直接经济损失100万元以下，或导致公园少量设施轻微损坏，未造成服务中断，或引发轻微社会影响和公共安全事件。

2.各级事件应急响应程序

(1)I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门必须在20分钟内向公园办公室电话报告简要情况，办公室接报后立即核实并上报领导小组，同时启动I级应急响应预案，成立现场指挥部。公园办公室必须在1小时内将事件详细情况及初步处置措施上报上级主管部门。核心动作包括：立即启动应急预案，成立现场指挥部，组织开展现场处置，及时向上级部门报告事件信息，并根据需要启动应急广播、疏散[居民]等行动。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门必须在20分钟内向公园办公室电话报告简要情况，办公室接报后立即核实并上报领导小组，同时启动II级应急响应预案，成立现场指挥部。公园办公室必须在1小时内将事件详细情况及初步处置措施上报上级主管部门。核心动作包括：立即启动应急预案，成立现场指挥部，组织开展现场处置，及时向上级部门报告事件信息，并根据需要采取必要的应急措施。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门必须在20分钟内向公园办公室电话报告简要情况，办公室接报后立即核实并上报领导小组，同时启动III级应急响应预案，成立现场指挥部。公园办公室必须在1小时内将事件详细情况及初步处置措施上报上级主管部门。核心动作包括：立即启动应急预案，成立现场指挥部，组织开展现场处置，及时向上级部门报告事件信息。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门必须在20分钟内向公园办公室电话报告简要情况，办公室接报后立即核实并上报领导小组，同时启动IV级应急响应预案，成立现场指挥部（可由办公室或相关部门牵头）。公园办公室必须在1小时内将事件详细情况及初步处置措施上报上级主管部门。核心动作包括：立即启动应急预案，成立现场指挥部，组织开展现场处置，及时向上级部门报告事件信息，并根据需要采取必要的应急措施。

3.现场指挥部核心任务

公园设施损坏突发事件现场指挥部是应急处置工作的核心领导机构，其主要任务包括：

(1)控制事态。迅速到达现场，评估事态发展，制定并实施现场控制方案，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序；

(2)掌握进展。建立信息收集机制，实时掌握事件进展情况、影响范围、[居民]需求等信息，为决策提供依据；

(3)及时报告。按照规定时限和内容，及时向领导小组和上级主管部门报告事件信息、处置进展和存在问题；

(4)适时发布信息引导舆论。根据领导小组授权，及时、准确、客观地发布事件信息，回应[居民]关切，澄清事实，引导舆论，维护公园形象和[居民]情绪稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.信息收集机制健全。建立多渠道信息收集网络，包括日常巡查、[居民]举报、监控系统预警、网络舆情监测等，确保第一时间获取突发事件信息。

2.信息传递畅通。构建覆盖公园全域的通讯网络，包括有线电话、无线通讯、应急广播系统等，确保信息快速传递至相关岗位和人员。

3.信息报送规范。明确各类事件的信息报送标准、流程和时限，确保信息报送准确、及时、规范，并建立信息审核机制，保证信息真实可靠。

4.信息处理高效。设立信息处理中心，配备专业技术人员，负责信息汇总、分析、研判和上报，确保信息处理高效有序。

5.传输渠道完善。定期检查和维护通讯设备，确保其完好畅通，并制定应急预案，保障极端条件下信息传输畅通。

第十二条物资与资金保障

1.应急经费保障。将应急维修与处理经费纳入公园年度预算，并根据实际需要动态调整，确保应急处置资金及时足额到位。

2.应急物资储备。建立关键应急物资储备制度，包括医疗急救、防护用品、抢修工具、照明设备、通讯器材、生活必需品等，并制定物资清单，明确物资种类、数量、存放地点和保管要求。

3.物资管理规范。制定应急物资管理办法，明确采购、储存、维护、调配和补充等环节的管理职责，确保物资管理规范有序。

4.物资维护更新。定期检查、维护和补充应急物资，确保物资处于良好状态，并根据使用情况及时更新，保障应急处置需要。

5.特殊物资管理。对特殊应急物资实行专人专柜保管，建立台账，严格执行出入库登记制度，确保物资安全、可用。

第十三条人员与技术保障

1.应急队伍建设。组建常备与预备相结合的应急维修与处理队伍，明确队伍构成，优化人员结构，并定期进行能力评估与调整。

2.人员培训。定期组织应急维修与处理队伍进行专业技能培训，提升应急处置能力。

3.专业技术指导。邀请相关领域专家对应急队伍进行技术指导，确保应急处置的专业性和有效性。

4.技术支持。加强应急处置相关技术装备配置，并建立技术支持体系，为应急处置提供技术保障。

5.协同联动。建立跨部门、跨领域的应急联动机制，实现资源共享、信息互通、协同处置。

第十四条培训与演练保障

1.定期培训。制定年度培训计划，定期组织应急维修与处理队伍进行技能培训，提升应急处置能力。

2.模拟演练。定期组织不同场景下的应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性。

3.演练评估与改进。对演练进行评估，总结经验教训，及时修订完善应急预案。

4.对外交流协作。鼓励与[社会]其他公园或相关单位开展应急交流，学习先进经验，提升应急处置水平。

第十五条加强保障建设

[深圳某公园]必须从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障体系建设，确保应急维修与处理工作高效有序开展。

1.制度保障。建立健全突发事件应急维修与处理相关规章制度，明确职责分工、工作流程、信息报送、奖惩措施等内容，为应急处置提供制度依据。

2.组织保障。明确各级应急组织机构的职责权限，落实责任主体，确保组织体系高效运转。

3.物资保障。按照应急维修与处理需求，建立健全应急物资储备、管理和维护制度，确保物资充足、完好、调拨及时。

4.软硬件保障。加强应急通讯、信息管理系统、应急维修设备等软硬件