招标文件编写规范与评分标准模板

招标文件编写规范与评分标准模板一、模板适用场景与价值二、招标文件编写全流程操作指南（一）前置准备：明确需求与招标依据梳理采购需求组织需求部门（如项目部、采购部）召开需求研讨会，明确采购标的的核心内容，包括但不限于：货物类：规格型号、技术参数、质量标准、交付时间、验收方式；服务类：服务范围、服务标准、服务期限、人员配置、成果交付要求；工程类：建设内容、技术规范、工期要求、质量等级、安全标准。形成书面的《采购需求说明书》，经需求部门负责人（如*经理）签字确认。确定招标方式与范围根据采购金额、项目性质及法律法规要求，确定招标方式（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等）。公开招标：通过公共资源交易平台发布招标公告，邀请不特定的投标人参与；邀请招标：向3家以上具备资格的特定供应商发出投标邀请书（需说明邀请理由）。确定招标范围：是否接受联合体投标，是否划分标段（如多标段需明确各标段内容）。合规性审查对照《中华人民共和国招标投标法》《必须招标的工程项目规定》等法律法规，确认项目是否达到必须招标的规模标准（如施工单项合同估算价400万元以上、重要设备材料采购单项合同估算价200万元以上等）。涉及采购的，还需符合《采购法》及其实施条例，确认是否属于采购目录范围。（二）招标文件核心内容编制招标文件应包含“投标人须知、评标办法、合同条款、技术规格、投标文件格式”等核心模块，具体编制要求1.投标人须知（商务通用条款）项目概况：明确项目名称、编号、采购人、采购代理机构（如有）、项目资金来源、招标范围、工期/服务期等基本信息。投标人资格要求：基本资格：法人或其他组织营业执照、税务登记证（三证合一）、财务状况报告（近1年）、依法缴纳税收和社会保障资金证明、无重大违法记录声明（格式自拟）；特定资格：根据项目需求设置（如货物类需提供生产厂家授权书、3C认证；服务类需提供同类项目业绩证明；工程类需具备相应资质等级证书等）。招标文件获取：获取时间：自公告发布之日起至投标截止时间前（不少于5个工作日，公开招标）；获取方式：线上（公共资源交易平台注册登录）或线下（持单位证件领取）；招标文件售价：售后不退，用于弥补招标文件制作成本。投标文件递交：递交截止时间：详见招标公告（逾期收到投标文件将不予受理）；递交地点：纸质文件递交至指定地点（或电子平台）；递交要求：密封要求（封面注明“项目名称、编号、’投标文件’字样、投标人名称并盖章”）、份数（正本1份、副本X份，电子版1份）。开标与评标：开标时间、地点：同投标截止时间/地点（或另行通知）；评标委员会：由采购人代表及技术、经济专家组成（专家人数占比≥2/3，专家从省级以上专家库随机抽取）；保密要求：评标委员会成员名单在中标结果确定前需保密，投标人不得接触评标委员会成员。2.评标办法（核心评分标准）根据项目特点选择“最低评标价法”或“综合评分法”，其中综合评分法适用范围较广，需明确评分维度、分值及量化标准（示例详见“三、评分标准及招标文件核心模板”）。3.合同条款（主要商务约定）合同格式：采用国家或行业示范文本（如《建设工程施工合同（示范文本）》《货物采购合同示范文本》），或根据项目特点拟定专用合同条款。核心条款：合同金额：固定总价/单价，或可调价格（明确调价条件）；履约期限：具体起止时间，逾期违约责任（如每日按合同金额的0.05%支付违约金）；付款方式：预付款比例（≤30%）、进度款支付节点、质保金（≥5%，质保期1-2年）；验收标准：依据国家/行业标准、招标文件技术规格及投标文件承诺（验收不合格的处理方式：退货、整改或解除合同）；违约责任：明确双方违约情形及赔偿标准，不可抗力条款的定义与处理流程。4.技术规格（需求量化）技术参数：采用“★”号标注“★”项为实质性要求（不满足即投标无效），非“★”项为优先项；功能指标：明确可量化指标（如货物类：能耗≤kW/h、噪音≤dB；服务类：响应时间≤2小时、问题解决率≥95%）；兼容性要求：如涉及现有系统对接，需明确接口标准、数据格式等；备选方案：是否允许投标人提交备选方案（如技术更优、成本更低），需明确备选方案的评审规则（如仅对正本评审，备选方案不占评分权重）。5.投标文件格式（标准化模板）投标函及投标函附录：包括投标总报价、工期/服务期、质量承诺、项目负责人信息等（需法定代表人签字并盖章）；法定代表人身份证明及授权委托书：如委托代理人投标，需提供授权委托书（明确授权范围）及代理人身份证复印件；资格证明文件：营业执照、资质证书、业绩合同（近3年同类项目X个以上，需提供合同关键页复印件）、财务报表等；技术方案：针对招标文件技术规格的响应说明，包括技术参数对比表、实施方案、人员配置、设备清单等；商务条款偏离表：逐条响应招标文件商务条款（如“无偏离”或“正偏离”或“负偏离”，负偏离需说明理由）；其他要求：如投标人认为需要补充的说明材料（需在投标文件中单独成册）。（三）审核与定稿内部审核由采购部门牵头，组织法务部、技术部、财务部对招标文件进行联合审核，重点检查：资格要求是否具有排他性（如特定品牌业绩、地域限制等）；评分标准是否量化（避免“优质”“良好”等模糊表述）；技术参数是否指向特定供应商（如“唯一专利技术”需提供合法依据）；合同条款是否公平，是否存在显失公平的风险。审核通过后，由采购负责人（如*主任）签字确认。备案与发布涉及依法必须招标的项目，需将招标文件报送行业主管部门或公共资源交易中心备案；通过指定媒介（如中国招标投标公共服务平台、省级公共资源交易平台）发布招标公告，公告期不少于5个工作日；招标文件发布后，如需澄清或修改，应在投标截止时间至少15日前以书面形式通知所有已获取招标文件的投标人，不足15日的应顺投标截止时间。三、评分标准及招标文件核心模板（一）综合评分法模板（适用于技术、服务复杂项目）评分维度评分项分值评分标准（示例）技术评分（40分）技术参数响应度15分完全响应★项得15分，每漏1项★项扣5分（扣完为止）；非★项响应率≥90%得5分，每低5%扣1分。技术方案可行性15分方案科学合理、逻辑清晰得10分，创新点突出（如节能设计、智能化管理）得5分。质量保障措施10分提供ISO9001质量认证得3分，明确检测流程、质保期（≥2年）得7分。商务评分（30分）企业资质5分具备相关行业一级资质得5分，二级资质得3分，三级资质得1分。业绩与信誉10分近3年同类项目业绩：每提供1个得2分（最多得8分）；获得“重合同守信用企业”称号得2分。财务状况5分资产负债率≤50%得5分，≤60%得3分，＞60%得1分（需提供审计报告）。售后服务10分24小时响应机制得3分，质保期内免费上门服务得4分，提供3年免费维修得3分。价格评分（30分）投标报价合理性30分以满足招标文件要求且投标价格最低的报价为基准价，报价得分=（基准价/投标报价）×30分（报价得分保留两位小数，第三位四舍五入）。（二）招标文件框架模板（简化版）[项目名称]招标文件编号：[]-[采购年份]-[X号]第一章投标人须知项目概况投标人资格要求招标文件获取投标文件递交开标与评标公示与中标签订合同第二章评标办法（综合评分法/最低评标价法）（参照“综合评分法模板”细化）第三章合同条款合同双方合同范围与内容合同金额与支付方式履约验收违约责任争议解决第四章技术规格技术参数要求（标注★项）功能指标兼容性与接口要求备选方案说明第五章投标文件格式投标函法定代表人身份证明授权委托书资格证明文件技术方案商务条款偏离表其他资料四、编写过程中的关键风险提示（一）合规性风险禁止设置歧视性条款：资格要求、技术参数不得指向特定品牌、产地或供应商（如“仅限品牌”“进口产品优先”），如需特殊资质需提供行业主管部门的合法依据；实质性要求需明确：★项参数必须为不可谈判条款，且在评标时严格核对，不满足★项的投标文件直接作废标处理；时间节点需合法：公开招标的招标公告发布时间不得少于5个工作日，投标截止时间与招标文件发售时间间隔不得少于20日（特殊项目经批准可缩短）。（二）公平性风险评分标准需量化：避免使用“性价比高”“服务优良”等主观表述，应通过具体数据或等级评分（如“优5分、良3分、中1分”）减少人为干预；不得设置倾向性分值：技术评分中不得出现“投标人为企业额外加X分”等条款，商务评分中业绩要求不得限定地域或特定项目类型（如“仅限省业绩”）；评标过程需独立：评标委员会成员应独立评审，不得相互协商或influenced外部人员，评审记录需存档备查。（三）操作性风险条款表述需清晰：避免使用“原则上”“尽可能”等模糊词汇，关键条款（如付款节点、违约金比例）应明确具体数值或计算方式；技术参数需验证：参数设置应具备可检测性（如“设备噪音≤60dB”需明确检测标准为GB/T3768-2017），避免因参数无法验证导致评审争议；风险需提前规避：对可能存在的风