【《浅析公务员应具备的素质》5900字】

浅析公务员应具备的素质目录TOC\o"1-2"\h\u20082摘要 122000一、相关概念 126919（一）公务员的定义 123965（二）职业素质的定义 213398二、公务员应具备的职业素质 26287（一）具备敏锐的政治鉴别能力的职业素质 225769（二）具有自觉遵守民族自治政策下职业道德的素质 316445（三）应具有地方创新的职业素质 312108三、公务员职业素质存在的问题 422635（一）缺乏服务精神 418196（二）服务效率低下 55693（三）服务积极性不高 53018四、造成公务员职业素质问题的因素 69401（一）传统思想观念的影响 617691（二）文化素质和专业能力较低 723189（三）职业倦怠严重 819896五、提升公务员职业素质的建议 821319（一）转变观念坚持“民为本” 830882（二）加强知识学习树立全局观 811688（三）加强公务员的能力培训与开发 92495总结 101202参考文献 10摘要公务员作为国家政策的执行者，在社会转型的关键时期，提高公务员的专业素质，是当今社会发展的必然要求，也是构建和谐社会、服务型政府的一项重要举措。然而，由于各地区经济和环境的不同，加之传统关系本位、官本位等诸多原因，加之公务员自身发展的自觉，使我国公务员的职业素质发展虽有了长足的发展，但也有一些问题。文章重点分析了目前我国公务员职业素质存在的问题和影响因素，并提出了相应的对策。关键词：公务员；职业素质；服务型政府一、相关概念（一）公务员的定义国家公务员，是由各国政府官员组成的，其职责包括以下几个方面：秩序管理，负责对国内的经济和社会秩序进行统一管理；其次是对本国的公共资源的管理；人员配置，也就是管理国内各种人员。维护和执行法律、法规，执行国家法律法规。公务员享有公民权、人身权、财产权等基本权利，但与一般公民无异。我国的公务员分为行政类和行政类，行政类是按照宪法和组织法来管理的，而行政类则是按照公务员法来管理，而行政机关则是按照国家公务员法来进行的。（二）职业素质的定义职业素养是一个很大的概念，专业固然重要，但也要有敬业精神，有职业道德，在职场中体现出来的就是职业化；人生的本质就是品德。许多商界人士相信，一个人的专业品质，至少包括两个要素：一是敬业精神，二是协作。敬业就是要把自己当成公司的一份子，无论做什么都要把自己的能力发挥到极致，把自己的能力发挥出来，对小毛病要及时纠正，敬业不只是要吃苦，还要“用心”完成公司交给的所有任务。态度是一种重要的工作品质，例如负责、积极、有信心、有建设性、赞赏、乐于帮助的态度，这些都是成功和失败的重要因素。职业道德是人们在社会生活中必须遵循的行为准则。个人的综合行动是个人的专业素质，而个人的行为是其内在的内容，而个人的行为则是其外在表现。二、公务员应具备的职业素质（一）具备敏锐的政治鉴别能力的职业素质公务员要树立正确的政治立场、正确的政治立场、正确的政治立场、正确的政治取向、自觉地行使对基层社会的管理、政治上的清醒、政治上的清醒、强烈的责任感、强烈的服务意识、正确的权力观、正确的权力观，以应对当前的经济全球化所带来的各种挑战，从而实现国家的统一，实现国家的繁荣和发展。（二）具有自觉遵守民族自治政策下职业道德的素质民族自治制度下的职业道德素质，是指在民族地区从事某种特定职业的民众，在各自的工作岗位上，必须遵循相应的伦理准则。内容有：首先，把人民群众的利益放在首位；第二，要实事求是地为各族人民服务，为发展民族事业而努力；第三、公正地处理各族事务、宗教事务等，公正地处理公事。少数民族基层公务员在执行自治制度的同时，把规范、法规与地方政府在工作中所面临的具体问题相结合，制定出一套符合地方政府的具体行政行为，并对其所在区域的公务员进行道德规范。由于民族地区历史、宗教、文化等问题的差异，导致了民族地区的职业道德标准不同，而基层公务员作为国家政权的载体，是民族地区人民群众的公共意识的表达者，必须具有适应民族地区环境和工作岗位要求的崇高的道德素质。（三）应具有地方创新的职业素质基层政府公务员的创新素质是指基层公务员是创新的主体，在通过感性和理性的视角下并且能在正确的认识客观事物的基础上，借助于想象和灵感，根据地方的实际情况科学的找到对自己有用的知识并重新组合最终产生新的认知能力。公务员要学会运用科学的思维模式，要冲破落后、封建的思想怪圈，要具有创新思维和意识，准确的把握当地基层政府发展的基本规律和趋势，敢于突破和创新，从而改善其行政管理水平。中国公务员的职业压力对于其他职业而言，有着长期性和多元性的特征。但作为公务员，其压力的来源不仅有显性的压力还有隐形的压力。公务员七个主要的工作压力源:上级领导、工作责任、人际关系、工作任务、工作性质、完美倾向和职业前景。随着我国经济的快速发展和改革开放的不断深入，人民群众对物质文化生活的需求日益提高，并呈现多元化的趋势。人们已经不满足于衣食住行质量的提高，还要求政府在教育、就业、生产经营、医疗卫生、社会保障、体育、娱乐、信息等方面能够提供更多更优质的服务。公务员面临的职业压力更大，因此公务员在面对职业压力时需要有较强的心理素质。三、公务员职业素质存在的问题（一）缺乏服务精神长期以来，受官僚体制的影响，受官僚体制思想的影响，公务员的权力意识占主导地位，缺少以人为本、为民服务的观念。公务员在为人民服务的时候，往往会看到“以人为本”、“以民为本”的问题，往往对群众的意见漠不关心，甚至置之不理，这就是“服务”的严重缺失。老百姓向政府求助，往往会遇到四大难题：一是进退两难，二是难看，三是难听，四是难为百姓，长久以来，政府工作人员是站在老百姓的“对立面”，老百姓对他们的满意度很低，一提起国家公务员，就会忍不住皱眉。公务员中普遍存在唯上级是从，唯人民而从，尚未形成“人民即是人民”的观念，缺少服务精神，尽管常常挂着“以人民为本”的口号，但在工作中始终没有形成以客户为中心的服务观念。（二）服务效率低下《国家公务员通用能力标准框架》中明确规定，公务员要有九种能力，一种是政治辨别、二是依法办事、三是为公众服务、四是调研、五是学习、六是交流与协作、七是创意、八是处理紧急情况、九是调整心态。在公共服务能力上，公务员必须具备一定的行政成本意识，并具备运用现代公共管理手段与技巧，以提升其工作效率。作者通过对黑龙江省一些公务员的公共服务能力的调研发现，面对经济一体化、信息全球化的发展趋势，公务员的知识能力也面临着严峻的考验，有些人“不思进取”，做事按部就班，觉得自己的工作经验很多，却没有吸取新的思想和理念，工作效率没有提高；有的人注重基础能力的训练，忽视了职业素质的培养，注重的是职业能力的提高，而忽视了基本功的夯实，周而周而复始，公务员的工作效率越来越高，越来越难以适应群众的工作需求，服务的效率低下。（三）服务积极性不高据调查，有很多的公务员有较低的工作热情，大致可分成三种：一是为了消磨时间而熬资历。部分公务员，尤其是部分乡镇公务员，他们的心态比较消极，对工作热情不高，尤其是觉得工作效果不大，久而久之，工作就会一板一眼，对工作没有热情，能不干就不干，就是为了混资历和加薪，甚至还有人做梦都想着升职加薪。第二种是没有动力的，没有希望的。有些公务员觉得自己的工作前景很模糊，晋升和晋升都是问题，想要晋升，必须要走关系，如果没有“路子”，那就是“人老珠黄”，没有动力，也就无精打采了。第三种是被提前退休的人。有些在基层待了很久的公务员，由于不是真正的领导，所以他们的组织纪律比较宽松，大部分人都会“被退休”，等待六十、五十五岁的时候，就可以安度晚年了。这三种类型的公职人员，在为人民服务时，始终显示出态度不协调，作风较为松散、僵化，与民众的关系十分疏离。四、造成公务员职业素质问题的因素（一）传统思想观念的影响在当今世界，服务是政府管理的重要内容。我们国家的公务员就是人民的公仆，这种观念已经被我们一再的强调和强化，但由于两千多年来的封建传统和文化的熏陶，我们的公务员就是政府官员。这是造成我国基层公务员职业道德水平较低的一个重要原因。通过对少数民族基层公务员的调研，我们发现，“管理即控制”的思想在少数民族地区的基层公务员中占据着重要的位置，“父母官”与“子民”的统治关系依然存在，而且，少数民族的基层干部大多出身于山区，受过高等教育的人寥寥无几，他们的思想还停留在旧的行政文化观念上。他们对“官本位”、“权力至上”等传统观念依然依附于计划经济时代，其具体表现为：行政处罚、强制等行政手段；在思想上，也有官僚作风；在工作态度方面，他们更看重的是付出，而不是简单的付出，更是轻视实际。他们的这种作风和行为，不仅对国家和人民的关系造成了很大的影响，而且对地方政府的管理和管理水平也有很大的影响。影响基层公务员工作效率的主要原因是“关系导向”和“人治”。这两种观念导致了基层公务员只知道“领悟”，忽视了自身的根本职责；使法律成为统治者统治人民的工具；让当权者为所欲为；这让他们的服务和态度，都发生了翻天覆地的变化。受这种传统糟粕思想的影响，一心一意为人民服务已成为一句空话。人们现在越来越关注的是如何往上爬，如何获得更大的权利，这使得基层公务员的服务意识日益薄弱。（二）文化素质和专业能力较低我国基层公务员的分布范围广，部门分类多，人员数量多，同时也普遍存在着文化素养低下、职业技能低下等问题。河北省的基层公务员学历偏低，在乡镇工作的公务员中，高科技、现代管理的专业人员数量相对较少；根据河北省农村生产技术与经济管理的抽样调查，发现河北省乡镇公务员在县直机关中专业对口的不到30%。在基层公务员中，“第一学历”相对较低，全日制本科学历的比例相对较小，大部分是通过党校、党校、夜大、函授的学历，乡镇和街道的公务员学历一般都比较低。在中西部，很多基层公务员的文化素质普遍偏低，学历并不能说明他们的能力，但教育就是他们所掌握的知识和素质，而学习能力强的基层公务员更能胜任岗位工作，更能发挥专业优势和现代化管理理念服务群众。同时，基层公务员中具有一定的专业技术人员数量也相对稀少，一方面是因为他们难以长久地为基层服务；另一方面，许多人都抱着相同的观念，以为只要干好就行，不重视效率，不重视专业技术的提高，混日子，没有学习，没有竞争意识，觉得“铁饭碗”没什么好担心的，人在岗位上，心在岗位上，更别说主动提高自己的知识和能力了，长此以往，人才队伍结构松散，工作热情不高，严重地制约了服务型政府的发展。（三）职业倦怠严重基层公务员的工作任务是：依法执行上级命令，完成任务，完成任务，执行国家的各项政策，为人民服务。但是，在实践中，由于长期的计划经济体制和公务员管理评价体系的不健全，使得基层公务员的执行不到位、虚执行、乱执行、慢执行等问题，使得相关的政策法规无法真正落实。不落实是指以各种借口推诿扯皮，不顾上级的指示和要求，损害国家、政府和人民的利益，不顾自己的利益，不愿工作，以为自己的“铁饭碗”是不会被打碎的，随心所欲。一些公职人员的工作态度和执行态度都很差，这不仅会影响到政府的工作效率，也会让人质疑政府的执政能力。五、提升公务员职业素质的建议（一）转变观念坚持“民为本”官本位的思维往往与官僚主义、集权、宗法等理念联系在一起，要想战胜这样的思维，就要加强公务员的公仆意识，要对为人民服务是政府最根本的职责这一点有深刻的理解。广大从层公务员的核心价值是：“全心全意为人民服务”、“权为民所用”等服务意识，在行使和实施权力时，要以人民群众的利益为先，力争实现执政为民，甘当公仆，以人民群众的满意为衡量行政事务工作成效的标准。（二）加强知识学习树立全局观21世纪是一个全新的时期，在这一时期，知识交流系统正在不断地发生着巨大的变革。知识经济的一个突出特点是，在众多的生产因素中，知识已经成为最基础的生产因素，而其他的生产因素则依赖于知识的配置与更新。新时代下，国家工作人员应加强对党的基本理论、方针、政策、法律等方面的教育和普及；加强对自然科学，社会科学，财经，商贸等方面的知识的培养。在复杂的社会环境中，在新的历史条件下，国家工作人员必须积极地寻找变革，不断地更新自己的思想，不断地开拓自己的思维，不断地取得巨大的进步与发展。基层公务员应该学会不断地学习，不断地进行创新，主动地去面对新的问题和新的变化，只有通过自身的发展，他们才可以为广大群众提供更多的、更多的优质的公共服务，才可以让他们的群众对自己越来越多的公众需要得到充分的满足，让自己的工作得到人民的满意。（三）加强公务员的能力培训与开发做好培训需求分析。培训需求分析是在培训活动之前，由组织培训的人员对参与培训人员的个人需求、知识与技能、职位要求等方面进行的调查与分析，用于确定参训人员的培训内容、目标及过程安排。提前做好培训需求分析是培训活动有效开展的前提和基础，提高了培训活动的科学性和针对性。在训练方法与内容上进行创新。当前，主要有课堂授课、集中研讨、专题讲座和多媒体教学等。可以搭建网上的学习平台，方便了公务员的培训。强化训练成效评价。训练效果要以不同的训练内容和目的为依据，来设定不同的评估方法，其中包括了现场观察、调查问卷、访谈、技能练习、测试、绩效监测等。在将评估数据回收之后，应当选择一种合理的评估模型，对数据展开分析和整理，最后形成一份培训评估报告，对培训的效果进行判定，如果反馈的结果并不令人满意，就应当寻找并总结出造成不佳的原因，并提出相应的改进方案，这样才能在下次的培训中，避免出现相似的状况，甚至可以将这一类的培训终止掉。总结作为国家政策实施主体的公务员，其专业素养直接影响着服务的质量。在对公务员的专业素质进行分析的基础上，提出了在政治素