某市气象局气象灾害预警信息发布与应急响应制度

[某市气象局]气象灾害预警信息发布与应急响应制度第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[某市]气象灾害事件，提升气象灾害应急响应能力，健全气象灾害预警信息发布与应急响应机制，最大程度地减少气象灾害造成的生命财产损失，保障[居民]生命财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，确保[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策规定，结合[某市]实际，制定本制度。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。市气象局成立气象灾害预警信息发布与应急响应领导小组（以下简称领导小组），统一领导全市气象灾害预警信息发布与应急响应工作。建立健全快速反应机制，确保气象灾害预警信息发布与应急响应各环节紧密衔接，实现预警信息快速发布、应急响应迅速启动、处置措施果断落实。

2.分级负责，属地管理。遵循分级负责、属地管理的原则，市气象局负责全市气象灾害预警信息发布的统一管理和应急响应工作的组织协调；各区（县）气象局及相关部门依据职责分工和应急预案，负责本辖区内气象灾害的监测、预警、信息发布和应急响应工作。各区（县）人民政府是本辖区内气象灾害应急响应工作的主体责任单位。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防抗救相结合，加强气象灾害风险普查、隐患排查和风险评估，强化气象监测预报预警能力，提高早期识别、早期预警、早期处置能力。做到早发现、早预警、早报告、早处置，将气象灾害影响控制在最小范围。

4.系统联动，群防群控。建立健全市气象局与各区（县）气象局、相关部门、应急管理部门、消防救援机构、供水、供电、供气等企事业单位以及社区、村庄等单位的气象灾害应急联动机制。充分发挥基层组织和群众的力量，构建政府主导、部门协同、社会参与的群防群控工作格局。

5.区分性质，依法处置。在气象灾害应急响应工作中，要充分考虑不同灾害类型、不同影响范围、不同区域特点，依法依规采取应急处置措施。要保护[居民]的合法权益，做到措施适度、程序规范、公开透明，确保应急处置工作合情合理合法，维护社会秩序稳定。

第三条适用范围

本制度适用于[某市]行政区域内因气象灾害引发或可能引发的各类突发事件的预警信息发布与应急响应工作。本制度所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]生命伤亡、财产损失、社会秩序混乱、公共设施受损或城市声誉损害的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在[辖区内]发生的涉及[居民]群体的非法集会、游行、示威、请愿以及集体性事件；[居民]的非法聚集、械斗等群体性事件；可能引发公共安全风险的网络谣言传播或极端情绪煽动事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在[辖区内]的针对[居民]的暴力恐怖袭击事件；大规模盗窃、抢劫等严重破坏社会治安的刑事案件；可能引发社会恐慌的爆炸、纵火等恶性事件。

3.事故灾害类突发事件。因气象灾害（如强风、暴雨、冰雹、雷电等）引发的[辖区内]建筑物倒塌、供水中断、供配电故障、供气中断、交通中断（公路、铁路、航空、水路）等重大安全事故；次生、衍生灾害，如城市内涝、山体滑坡、泥石流、森林火灾等。

4.公共卫生类突发事件。因气象灾害引发的极端高温或低温导致的中暑、冻伤等群体性健康事件；因洪水、积水等引发的饮用水污染事件；因灾情导致的人员大量转移安置引发的传染病疫情等。

5.自然灾害类突发事件。因台风、暴雨、暴雪、干旱、大雾、冰冻等极端天气事件造成的严重损失或重大影响；由气象灾害引发的地质灾害、海洋灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。因气象灾害导致[辖区内]关键信息基础设施（如通信、广播电视、互联网）受损，引发信息发布中断或网络安全事件；利用极端天气信息进行网络诈骗、谣言传播等破坏网络空间安全的事件。

7.考试安全类突发事件。因极端天气影响，导致[辖区内]重要考试（如高考、中考、公务员考试等）无法按计划进行或考试环境严重恶化，引发群体性事件或秩序混乱。

8.其他影响安全稳定的公共事件。因气象灾害引发的[辖区内]生产生活秩序严重混乱、重要活动（如重大会议、节庆活动）受严重影响等事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条应急组织体系架构

[某市]气象局成立气象灾害预警信息发布与应急响应领导小组（以下简称领导小组），作为全市气象灾害应急工作的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室，并设立八个专项应急处置工作组，分别负责相应类型气象灾害事件的应急处置工作。具体架构如下：

领导小组>领导小组办公室>八个专项应急处置工作组（社会安全、治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络信息安全、考试安全、信息工作）

领导小组统一领导全市气象灾害应急响应工作；领导小组办公室承担领导小组日常工作；八个专项应急处置工作组在领导小组统一指挥下，负责具体事件的应急处置。

第五条突发事件处置工作领导小组及核心职责

组长：[某市]气象局主要负责人

副组长：[某市]气象局分管副局长

成员：[某市]气象局各内设处室、直属单位主要负责人，以及市应急管理局、市水利局、市自然资源局、市交通运输局、市卫健委、市供电局、市供水集团、市燃气集团等相关部门负责人。

领导小组核心职责：

（一）统一决策。根据气象灾害预警级别和影响范围，决定启动相应级别的应急响应，并对应急响应的升级、降级或终止做出决策。

（二）指挥协调。统一指挥、组织全市气象灾害应急响应行动，协调各成员单位、各专项应急处置工作组及相关部门的力量，形成应急联动合力。

（三）资源调配。统筹协调应急物资、资金、人员等资源的调配，保障应急响应工作的顺利开展。

（四）信息发布。统一发布气象灾害预警信息、应急响应信息和工作进展信息，指导公众做好防范避险。

（五）上报下达。及时向市委、市政府及上级主管部门报告气象灾害情况、应急响应工作进展，并根据上级指示精神调整应急响应措施。

第六条领导小组办公室及核心职责

领导小组办公室设在[某市]气象局办公室（或应急管理与科技处，根据实际情况确定），由局办公室（或应急管理与科技处）主要负责人兼任办公室主任。

领导小组办公室核心职责：

（一）信息分析研判。收集、汇总、分析气象灾害预警信息、灾情信息、险情信息和社会舆情信息，进行综合研判，为领导小组决策提供依据。

（二）措施方案拟制。根据领导小组决策，拟制气象灾害应急响应工作方案、措施建议和指令，协调督促各专项应急处置工作组落实任务。

（三）综合协调联络。加强与各专项应急处置工作组、相关部门和上级主管部门的沟通协调，确保信息畅通、指令畅通、行动畅通。

（四）督导检查评估。督导检查各专项应急处置工作组及相关部门应急响应工作的落实情况，对应急响应工作进行评估，总结经验教训。

（五）档案管理。负责气象灾害应急响应工作的文件资料、影像资料等档案的收集、整理、归档和保管。

第七条专项应急处置工作组及职责

各专项应急处置工作组在领导小组统一指挥下，负责具体气象灾害事件的应急处置工作，分别如下：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：[某市]气象局分管副局长

副组长：[某市]气象局办公室主任

成员单位：由[某市]气象局办公室、法规与气候变化处、公众气象服务处、媒体宣传与服务中心、以及市公安局、市司法局、市信访局等相关部门组成。

办公室地点：设在[某市]气象局办公室

核心职责：

（一）监测预警。加强对可能引发社会安全风险的气象灾害的监测预警，及时分析研判风险态势。

（二）信息报送。及时向市委、市政府及上级主管部门报告可能引发社会安全风险的情况，并提出应对建议。

（三）舆情引导。密切关注社会舆情动态，及时发布权威信息，澄清事实，引导舆论，防止谣言传播。

（四）协调联动。加强与公安、司法、信访等部门的协调联动，共同做好维护社会稳定工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：[某市]气象局分管副局长

副组长：[某市]气象局办公室主任

成员单位：由[某市]气象局办公室、法规与气候变化处、公众气象服务处、媒体宣传与服务中心、以及市公安局等部门组成。

办公室地点：设在[某市]气象局办公室

核心职责：

（一）安全保卫。加强气象局内部安全保卫工作，防范盗窃、破坏等违法犯罪行为。

（二）案件处置。配合公安机关做好气象相关案件的侦查、处置工作。

（三）信息报告。及时向公安机关报告气象相关案件信息，并协助调查取证。

（四）应急巡逻。组织力量开展应急巡逻，维护气象局周边治安秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：[某市]气象局主要负责人

副组长：[某市]气象局分管副局长

成员单位：由[某市]气象局办公室、监测网络处、预报预测处、科技与气候变化处、以及市应急管理局、市水利局、市自然资源局、市交通运输局、市供电局、市供水集团、市燃气集团等相关部门组成。

办公室地点：设在[某市]气象局办公室

核心职责：

（一）监测预警。加强对各类气象灾害的监测预警，及时发布预警信息。

（二）灾情评估。及时收集、汇总、分析灾情信息，评估灾害影响范围和程度。

（三）应急响应。根据灾害影响程度，启动相应级别的应急响应，组织力量开展抢险救灾工作。

（四）协调联动。加强与应急、水利、自然资源、交通、电力、供水、燃气等部门的协调联动，共同做好抢险救灾工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：[某市]气象局分管副局长

副组长：[某市]气象局办公室主任

成员单位：由[某市]气象局办公室、公众气象服务处、媒体宣传与服务中心、以及市卫健委、市疾病预防控制中心等部门组成。

办公室地点：设在[某市]气象局办公室

核心职责：

（一）健康监测。关注气象因素对公众健康的影响，加强对极端天气引发的健康问题的监测。

（二）信息发布。及时发布极端天气健康防护知识，指导公众做好健康防护。

（三）舆情引导。密切关注社会舆情动态，及时发布权威信息，防止谣言传播。

（四）协调联动。加强与卫健委、疾控中心等部门的协调联动，共同做好公共卫生工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：[某市]气象局主要负责人

副组长：[某市]气象局分管副局长

成员单位：由[某市]气象局办公室、监测网络处、预报预测处、科技与气候变化处、以及市应急管理局、市水利局、市自然资源局、市交通运输局等相关部门组成。

办公室地点：设在[某市]气象局办公室

核心职责：

（一）监测预警。加强对各类自然灾害的监测预警，及时发布预警信息。

（二）灾情评估。及时收集、汇总、分析灾情信息，评估灾害影响范围和程度。

（三）应急响应。根据灾害影响程度，启动相应级别的应急响应，组织力量开展抢险救灾工作。

（四）协调联动。加强与应急、水利、自然资源、交通等部门的协调联动，共同做好抢险救灾工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：[某市]气象局分管副局长

副组长：[某市]气象局办公室主任

成员单位：由[某市]气象局办公室、科技与气候变化处、公众气象服务处、媒体宣传与服务中心、以及市网信办等部门组成。

办公室地点：设在[某市]气象局办公室

核心职责：

（一）网络安全防护。加强气象局网络系统的安全防护，防范网络攻击、病毒入侵等安全事件。

（二）信息安全管理。加强气象信息安全管理，确保气象信息安全传输、存储和使用。

（三）事件处置。及时处置网络与信息安全事件，minimizing损失。

（四）舆情引导。密切关注社会舆情动态，及时发布权威信息，防止谣言传播。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：[某市]气象局分管副局长

副组长：[某市]气象局办公室主任

成员单位：由[某市]气象局办公室、公众气象服务处、媒体宣传与服务中心、以及市教育考试院等部门组成。

办公室地点：设在[某市]气象局办公室

核心职责：

（一）气象保障。为重要考试提供气象预报预警服务，确保考试期间气象条件稳定。

（二）应急响应。制定重要考试期间气象灾害应急响应方案，及时处置气象灾害事件。

（三）信息发布。及时发布重要考试期间的气象信息，指导考生做好防范避险。

（四）协调联动。加强与教育考试院的协调联动，共同做好重要考试期间的气象保障工作。

8.信息工作组

组长：[某市]气象局分管副局长

副组长：[某市]气象局办公室主任

成员单位：由[某市]气象局办公室、监测网络处、预报预测处、科技与气候变化处、公众气象服务处、媒体宣传与服务中心等部门组成。

办公室地点：设在[某市]气象局办公室

核心职责：

（一）信息收集。及时收集、汇总、分析气象灾害预警信息、灾情信息、险情信息和社会舆情信息。

（二）信息研判。对收集到的信息进行综合研判，为领导小组决策提供依据。

（三）信息发布。及时发布气象灾害预警信息、应急响应信息和工作进展信息，指导公众做好防范避险。

（四）信息上报。及时向市委、市政府及上级主管部门报告气象灾害情况、应急响应工作进展，并根据上级指示精神调整应急响应措施。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置气象灾害引发或可能引发的突发事件，确保信息报送及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

信息报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间获取并传递突发事件信息。

（二）首报意识。各[辖区内]单位、部门应强化首报意识，在突发事件发生后或发现潜在风险时，第一时间向[某市]气象局办公室报告初步信息。

（三）真实性。信息内容必须真实可靠，客观反映事件情况，不得虚报、瞒报、漏报或迟报。

（四）完整性。信息报送应全面完整，包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息接收方全面了解事件情况。

（五）续报要求。对于持续发展的突发事件，应按照规定要求进行续报，及时更新事件进展、处置情况和评估结果。

2.信息报送流程

突发事件信息的报送流程如下：

（一）部门报告。各[辖区内]单位、部门在发现或接到突发事件信息后，应立即向[某市]气象局办公室报告初步信息。

（二）办公室核实与汇总。[某市]气象局办公室接到报告后，应立即进行核实、研判，并汇总相关信息。

（三）领导小组决策。[某市]气象局办公室将核实后的信息报至气象灾害预警信息发布与应急响应领导小组（以下简称领导小组）。

（四）向上级报告。领导小组根据事件性质和影响程度，决定是否以及如何向上级主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除按规定进行电话报告外，还应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（一）[某市]气象局办公室在接到重大突发事件报告后，应立即草拟书面报告。

（二）书面报告应包含应急信息核心要素清单所列内容，并经领导小组组长审核签字。

（三）书面报告应在2小时内报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

突发事件信息报告应包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间。

（二）地点：事件发生的具体地点。

（三）规模：事件影响的范围和涉及的人数。

（四）伤亡：事件造成的伤亡情况，包括死亡人数、受伤人数等。

（五）起因：事件发生的直接原因和潜在因素。

（六）评估：对事件影响和发展趋势的初步评估。

（七）措施：已经采取或拟采取的应急处置措施。

（八）进展：事件的发展变化情况，包括处置进展和次生风险。

（九）建议：对上级部门或相关部门的建议。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（一）重大自然灾害：如台风、暴雨、暴雪、干旱、大雾、冰冻等造成重大损失的灾害事件。

（二）重大事故灾难：如因气象因素引发的重大安全生产事故、交通运输事故、城市公共设施事故等。

（三）重大公共卫生事件：如因气象因素引发的传染病疫情、群体性健康事件等。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全的重大突发事件。

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如可能引发重大社会影响的突发事件。

第九条预防预警行动

在[某市]气象局气象灾害预警信息发布与应急响应领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组、相关处室及[辖区内]单位、部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位、各专项应急处置工作组应建立健全日常管理制度，明确职责分工，完善工作流程，加强应急机制的日常维护和更新，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对气象灾害应急预案的评估和修订，根据气象灾害特点、可能影响范围、应急资源状况以及相关法律法规的变化，及时更新和完善各类应急预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。加强应急队伍的思想政治建设、业务能力建设和作风建设，定期开展应急队伍培训，提高应急队伍的专业素质和应急处置能力。建立健全应急队伍管理制度，完善应急队伍的日常管理和考核机制。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展气象灾害应急知识培训，提高[居民]的防灾减灾意识和自救互救能力。定期组织气象灾害应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高各专项应急处置工作组和[辖区内]单位、部门的应急处置能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据气象灾害特点和应急响应需求，制定应急物资储备计划，做好应急物资的储备、管理和维护工作，确保应急物资的质量和数量，保障应急物资需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据气象灾害的性质、影响范围、危害程度以及应急响应级别，将突发事件划分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指因气象灾害造成或可能造成特别重大人员伤亡，或导致[辖区内]重大社会秩序混乱，或[辖区内]关键基础设施严重受损，或经济损失巨大，或需要跨区域进行重大应急资源调配的事件。具体判定标准包括：

1.因台风、暴雨、暴雪等极端天气导致[辖区内]死亡30人以上或重伤100人以上；

2.因气象灾害导致[辖区内]交通、电力、供水、供气等关键基础设施严重受损，造成[辖区内]大面积瘫痪，影响[居民]100万人以上正常生产生活；

3.因气象灾害引发[辖区内]重大社会秩序混乱，需要动用大量应急力量进行现场管控，影响[社会]稳定；

4.因气象灾害导致[辖区内]直接经济损失超过[具体金额标准，例如：5亿元人民币]。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指因气象灾害造成或可能造成重大人员伤亡，或导致[辖区内]较大范围社会秩序混乱，或[辖区内]重要基础设施受损，或经济损失较大，或需要跨区域进行较大应急资源调配的事件。具体判定标准包括：

1.因台风、暴雨、暴雪等极端天气导致[辖区内]死亡10人以上或重伤50人以上；

2.因气象灾害导致[辖区内]部分区域交通、电力、供水、供气等基础设施受损，影响[居民]10万至100万人正常生产生活；

3.因气象灾害引发[辖区内]较大范围社会秩序混乱，需要调动较多应急力量进行现场管控，影响[社会]稳定；

4.因气象灾害导致[辖区内]直接经济损失超过[具体金额标准，例如：1亿元人民币]但低于I级标准。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指因气象灾害造成或可能造成一定人员伤亡，或导致[辖区内]一定范围社会秩序混乱，或[辖区内]部分基础设施受损，或经济损失较大，或需要区域内部进行应急资源调配的事件。具体判定标准包括：

1.因台风、暴雨、暴雪等极端天气导致[辖区内]死亡3人以上或重伤10人以上；

2.因气象灾害导致[辖区内]部分区域交通、电力、供水、供气等基础设施受损，影响[居民]1万人至10万人正常生产生活；

3.因气象灾害引发[辖区内]一定范围社会秩序混乱，需要调动一定数量应急力量进行现场管控，影响[社会]稳定；

4.因气象灾害导致[辖区内]直接经济损失超过[具体金额标准，例如：1000万元但低于II级标准]。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指因气象灾害造成或可能造成少量人员伤亡，或导致[辖区内]局部社会秩序受到影响，或[辖区内]个别基础设施受损，或经济损失较小，或仅需[辖区内]进行应急资源调配的事件。具体判定标准包括：

1.因气象灾害导致[辖区内]死亡2人以下或无人员重伤；

2.因气象灾害导致[辖区内]局部区域交通、电力、供水、供气等基础设施轻微受损，影响[居民]不足1万人正常生产生活；

3.因气象灾害引发[辖区内]局部社会秩序受到影响，需要调动少量应急力量进行现场疏导，影响[社会]稳定程度较低；

4.因气象灾害导致[辖区内]直接经济损失低于[具体金额标准，例如：100万元]。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[某市]气象局及[辖区内]各相关单位应按照事件等级，启动相应级别的应急响应程序。各级应急响应程序应明确响应时间节点和核心动作，确保应急处置工作高效有序开展。

（一）特别重大事件（I级）应急响应

1.响应启动。特别重大事件（I级）发生后，[某市]气象局办公室应在20分钟内将初步信息报送至领导小组，并立即启动I级应急响应预案。领导小组迅速成立现场指挥部，并根据事件情况，立即组织开展应急处置工作。

2.信息报告。特别重大事件（I级）发生后，[某市]气象局办公室应在20分钟内将初步信息报送至领导小组，并在1小时内将事件信息及应急处置方案报送至市委、市政府及上级主管部门。同时，根据领导小组指示，及时向社会发布权威信息，引导舆论。

3.核心动作。特别重大事件（I级）应急响应的核心动作包括：快速核实灾情，及时发布气象灾害预警信息；组织开展应急处置工作，包括人员疏散转移、抢险救灾、次生灾害防范等；加强应急联动，协调各部门、各单位开展应急处置工作；及时汇总上报灾情信息，并根据事件发展变化，及时调整应急处置方案。

（二）重大事件（II级）应急响应

1.响应启动。重大事件（II级）发生后，[某市]气象局办公室应在20分钟内将初步信息报送至领导小组，并立即启动II级应急响应预案。领导小组迅速成立现场指挥部，并根据事件情况，立即组织开展应急处置工作。

3.核心动作。重大事件（II级）应急响应的核心动作包括：密切关注灾情发展，及时发布气象灾害预警信息；组织开展人员疏散转移、抢险救灾、次生灾害防范等应急处置工作；加强与相关部门的沟通协调，形成应急处置合力；及时汇总上报灾情信息，并根据事件发展变化，及时调整应急处置方案。

（三）较大事件（III级）应急响应

1.响应启动。较大事件（III级）发生后，[某市]气象局办公室应在20分钟内将初步信息报送至领导小组，并立即启动III级应急响应预案。领导小组迅速成立现场指挥部，并根据事件情况，立即组织开展应急处置工作。

2.信息报告。较大事件（III级）发生后，[某市]气象局办公室应在20分钟内将初步信息报送至领导小组，并在1小时内将事件信息及应急处置方案报送至市委、市政府及上级主管部门。同时，根据领导小组指示，及时向社会发布权威信息，引导舆论。

3.核心动作。较大事件（III级）应急响应的核心动作包括：密切关注灾情发展，及时发布气象灾害预警信息；组织开展人员疏散转移、抢险救灾、次生灾害防范等应急处置工作；加强与相关部门的沟通协调，形成应急处置合力；及时汇总上报灾情信息，并根据事件发展变化，及时调整应急处置方案。

（四）一般事件（IV级）应急响应

1.响应启动。一般事件（IV级）发生后，[某市]气象局办公室应在20分钟内将初步信息报送至领导小组，并立即启动IV级应急响应预案。领导小组根据事件情况，协调相关部门开展应急处置工作，并指定现场指挥人员。

2.信息报告。一般事件（IV级）发生后，[某市]气象局办公室应在20分钟内将初步信息报送至领导小组，并在1小时内将事件信息及应急处置方案报送至市委、市政府及上级主管部门。根据领导小组指示，及时向社会发布必要信息，引导舆论。

3.核心动作。一般事件（IV级）应急响应的核心动作包括：密切关注灾情发展，及时发布气象灾害预警信息；组织开展人员疏散转移、抢险救灾、次生灾害防范等应急处置工作；加强与相关部门的沟通协调，形成应急处置合力；及时汇总上报灾情信息，并根据事件发展变化，及时调整应急处置方案。

3.现场指挥部核心任务

突发事件现场指挥部是应急处置工作的领导核心，负责统一指挥、协调、调度现场应急处置工作。现场指挥部核心任务包括：

1.控制事态。迅速采取有效措施，控制突发事件事态发展，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序稳定。

2.掌握进展。密切关注突发事件现场情况，及时掌握事件进展和处置效果，为决策提供依据。

3.及时报告。及时向领导小组及上级主管部门报告突发事件现场情况、处置进展和需要协调解决的问题。

4.适时发布信息引导舆论。根据事件性质和影响，适时向社会发布权威信息，回应社会关切，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全[辖区内]突发事件信息收集、传递、报送、处理的综合运行机制，确保信息收集渠道畅通、信息传递迅速、信息报送及时、信息处理高效。完善各类信息传输渠道，包括有线通信、无线通信、卫星通信、互联网等多种方式，并确保所有传输渠道的畅通和信息安全。定期检查和维护信息传输设施和通讯设备，确保设备完好、功能正常、运行稳定，保障各类信息在突发事件发生时能够快速、准确、安全地传递。建立信息安全保障机制，制定信息保密制度，明确信息安全管理责任，确保信息安全和隐私保护。建立信息通报制度，明确信息报送的流程、时限和格式，确保信息及时、准确、完整地报送至相关领导和部门。建立健全信息处理机制，及时对收集到的信息进行分析研判，形成信息报告，为应急处置提供决策支持。

第十二条物资与资金保障

[某市]将突发事件应急经费纳入年度财政预算，并根据事件等级和实际需要，及时追加应急经费，确保应急处置工作所需资金充足。建立健全突发事件应急物资储备制度，根据气象灾害特点和[辖区内]实际，制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量、存放地点和管理责任单位。建立应急物资储备库，配备必要的仓储设施和运输设备，确保应急物资的储备充足、管理规范、调拨及时。制定应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、维护、补充、调拨、使用、回收等环节的要求，确保应急物资的质量和效能。明确特殊应急物资的管理责任主体，指定专人负责，建立特殊物资台账，实行专人专管、定点存放、定期检查、规范维护的管理制度，确保特殊物资的安全保管和及时供应。建立应急物资紧急调拨机制，在应急状态下，根据需要及时调拨应急物资，确保应急处置工作的顺利开展。应急经费使用管理严格遵循相关规定，确保专款专用、规范使用。建立应急资金使用审批制度，明确资金审批权限、程序和标准，加强资金监管，确保资金使用效益最大化。建立健全应急资金绩效评价制度，定期对应急资金使用情况进行绩效评价，及时总结经验，不断完善应急资金管理机制。

第十三条人员与技术保障

[某市]气象局及其[辖区内]各级相关单位应建立健全突发事件应急队伍体系，明确队伍建设的指导思想、基本原则、目标任务、组织架构、人员构成、训练与管理等要求。建立常备应急队伍，由[某市]气象局及其[辖区内]各级相关单位的专业技术人员、管理人员和基层工作人员组成，负责日常的应急处置工作。建立预备应急队伍，由[辖区内]各级相关单位的骨干力量组成，在常备应急队伍不足时补充人员，增强应急处置能力。建立应急队伍管理制度，明确队伍的日常管理、训练、考核、晋升等要求，确保队伍的素质和效能。加强应急队伍的技术建设，定期组织应急技术培训和技能演练，提升队伍的专业技术水平和应急处置能力。积极引进和应用先进的应急处置技术装备，提高应急处置的科技含量。建立应急专家咨询机制，组建由气象、水利、地质、应急管理等领域的专家组成的专家库，为应急处置工作提供专业技术支持。加强应急队伍的指挥体系建设，建立应急指挥中心，配备先进的通信设备和指挥系统，提高应急指挥效能。

第十四条培训与演练保障

[某市]气象局及其[辖区内]各级相关单位应建立健全突发事件应急培训制度，定期组织开展各类突发事件应急知识、技能和法律法规的培训，提高[居民]的防灾减灾意识和自救互救能力。将应急培训纳入年度培训计划，明确培训的对象、内容、方式、时间、考核等要求。采取多种培训方式，包括集中授课、现场教学、案例分析等，提高培训的针对性和实效性。建立应急培训档案，对培训情况进行记录和评估，确保培训工作规范化、制度化。建立健全突发事件应急演练制度，定期组织开展针对不同类型、不同规模、不同场景的应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急处置队伍的应急响应能力。制定应急演练计划，明确演练的演练目的、时间、地点、科目、参演单位、评判标准等，确保演练的组织和实施。建立应急演练评估制度，对演练过程和结果进行评估，总结经验教训，不断完善应急预案和演练方案。加强应急演练的宣传引导，提高[居民]对应急演练的知晓率和参与度。积极推动应急演练与教学、科研、培训相结合，提高演练的层次和水平。鼓励[辖区内]各级相关单位与周边地区开展应急演练交流，学习借鉴先进经验，共同提升应急处置能力。建立应急演练信息共享机制，及时总结和推广应急演练经验，促进[辖区内]应急演练工作的规范化、科学化、制度化。

第十五条加强保障建设

[某市]气象局及其[辖区内]各级相关单位应从制度建设、组织建设、物资保障、软硬件保障等方面全方位加强保障建设，提升应急处置能力，确保应急处置工作高效有序开展。

1.制度保障。建立健全突发事件应急管理制度体系，制定完善的应急预案、信息报告制度、应急演练制度、责任追究制度等，确保应急处置工作有章可循、规范运行。

2.组织保障。明确[辖区内]突发事件应急指挥体系的组织架构、职责分工、运行机制和工作流程，确保应急处置工作统一指挥、协调有序。建立[辖区内]突发事件应急指挥部的组织协调机制，明确指挥部的组成人员、职责分工和工作制度，确保指挥部能够有效发挥作用。加强[辖区内]各级相关单位的应急组织建设，明确各级应急组织的职责和任务，确保应急处置工作责任落实到位。

2.物资保障。建立[辖区内]突发事件应急物资储备制度，明确应急物资的储备种类、数量、存放地点、保管维护和供应要求，确保应急物资储备充足、管理规范、调拨及时。明确应急物资的管理责任主体，指定专人负责，建立应急物资台账，实行专人专管、定点存放、定期检查、规范维