南京某公安局防范恐怖袭击的社区安全巡逻制度

[南京某公安局]防范恐怖袭击的社区安全巡逻制度第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理辖区内恐怖袭击事件，提升社区安全巡逻的应急处突能力，健全社区安全防范机制，最大程度地减少恐怖袭击事件及其可能造成的损害，保障[居民]生命财产安全，维护[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及政策文件，结合本辖区实际，制定本制度。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。辖区内成立防范恐怖袭击工作指挥领导小组（以下简称领导小组），全面负责辖区内防范恐怖袭击工作的组织领导和指挥协调，建立统一指挥、分级负责、快速反应的工作体系。形成发现、报告、研判、处置等环节紧密衔接的快速反应机制，确保接到预警或报告后，能够迅速启动应急预案，做到快速响应、果断处置。

2.分级负责与属地管理。发生恐怖袭击事件后，遵循分级负责、属地管理的原则，由事件发生地公安派出所、街道（乡镇）等单位首先负责现场处置和初期控制，上级公安机关和相关部门根据事件性质和规模，启动相应应急预案，协同处置。辖区内各单位、组织和个人均有责任在职责范围内配合做好防范和处置工作。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全情报信息收集、风险隐患排查、风险评估研判机制，加强日常巡逻防控，强化对可疑人员、物品、车辆的盘查和走访排查，争取早发现、早报告、早控制、早处置。将恐怖袭击风险隐患消除在萌芽状态，将事件危害控制在最小范围。

4.系统联动与群防群控。建立公安机关、街道（乡镇）、社区（村）、企事业单位、社会团体等多部门参与的联动机制，实现信息共享、资源整合、行动协同。广泛动员和组织辖区内的[居民]，构建警民联防、群防群控的社区安全防范网络，形成全社会共同参与防范恐怖袭击的良好氛围。

5.区分性质与依法处置。在处置恐怖袭击事件过程中，要严格区分恐怖袭击、极端主义活动、一般治安事件等不同性质，依法、精准、高效采取措施。切实保护[居民]的合法权益，做到程序正当、手段合法，维护社会公平正义，确保处置过程符合法律法规要求，最大限度减少对公共安全和居民生活的影响。

第三条适用范围

本制度适用于辖区内防范恐怖袭击的社区安全巡逻工作。本制度所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成辖区内[居民]生命伤亡、财产损失、公共秩序混乱、社会稳定受到威胁的事件。此类事件主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：辖区内发生的涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性事件，各种邪教组织的非法传教活动、极端主义活动，可能引发影响辖区稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在辖区内的、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力犯罪事件，针对辖区[居民]的恐怖袭击事件（如爆炸、持刀行凶等）。

3.事故灾害类突发事件。发生在辖区内的建筑物倒塌、火灾、重大交通事故、安全生产事故等，以及其他可能造成严重人员伤亡或财产损失的事故灾难。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成辖区[居民]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件等。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、台风、滑坡、泥石流等自然灾害，以及由自然灾害诱发的各种次生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对辖区关键信息基础设施的破坏性攻击，大规模网络诈骗、谣言传播，可能引发社会恐慌或严重后果的网络事件。

7.考试安全类突发事件。在辖区内举办的各类重要考试中，出现的试卷泄露、考场秩序严重混乱、破坏考试公平等事件。

8.其他影响辖区安全稳定的公共事件。包括但不限于：重大群体性械斗、严重扰乱社会秩序的事件，以及其他未列入前述类别但符合突发事件定义的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

辖区内成立防范恐怖袭击工作处置领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：辖区内公安局局长

副组长：辖区内公安局分管副局长、辖区人民政府分管负责人

成员：辖区内公安局各警种部门负责人、辖区派出所所长、街道（乡镇）主要负责人、辖区相关企事业单位负责人。

领导小组职责：负责辖区内防范恐怖袭击工作的统一决策、组织、指挥和协调；审议通过防范恐怖袭击工作的重要决策和预案；批准启动和终止应急响应；下达应急处置工作任务；统一发布相关信息；组织开展对恐怖袭击事件的调查处置和后期处置工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在辖区公安局指挥中心，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、研判辖区内涉及恐怖袭击的风险情报和预警信息；起草防范恐怖袭击工作的相关文件和预案；组织协调各成员单位开展防范恐怖袭击宣传教育、风险排查、演练等活动；提出处置恐怖袭击事件的应急措施建议；收集、汇总和上报事件处置信息；负责领导小组会议的组织和记录工作；督导、检查各成员单位防范恐怖袭击工作落实情况；总结防范恐怖袭击工作的经验和教训。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类恐怖袭击突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由辖区公安局分管副局长担任，副组长由辖区派出所所长担任。工作组成员由辖区公安局相关警种部门、辖区派出所、街道（乡镇）相关科室、辖区相关企事业单位负责人组成。工作组办公室设在辖区派出所。

主要职责：负责辖区内涉及邪教、极端主义、非法集会等可能引发恐怖袭击的社会安全事件的预防和处置；开展相关人员的教育、疏导和稳控工作；维护现场秩序，配合公安机关开展调查取证；对可能引发恐怖袭击的矛盾纠纷进行排查化解。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。组长由辖区公安局分管治安工作的副局长担任，副组长由治安支队负责人担任。工作组成员由辖区公安局治安部门、辖区派出所、辖区相关企事业单位负责人组成。工作组办公室设在治安支队。

主要职责：负责辖区内暴力恐怖袭击事件的现场处置和初期控制；组织开展对可疑人员、物品、车辆的盘查和检查；实施现场警戒、交通管制和人员疏散；配合相关部门开展侦查破案工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由辖区公安局分管副局长担任，副组长由交警支队或相关部门负责人担任。工作组成员由辖区公安局交警支队、消防部门、辖区派出所、街道（乡镇）相关科室、辖区相关企事业单位负责人组成。工作组办公室设在交警支队或消防部门。

主要职责：负责处置因爆炸、火灾、重大交通事故等可能引发或伴随恐怖袭击的事故灾害；组织开展抢险救援和人员疏散；维护现场秩序，配合相关部门开展调查取证。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由辖区公安局分管副局长担任，副组长由辖区疾控中心负责人担任。工作组成员由辖区公安局相关部门、辖区派出所、辖区疾控中心、街道（乡镇）相关科室、辖区相关企事业单位负责人组成。工作组办公室设在辖区疾控中心。

主要职责：负责处置可能利用生化、传染病等手段实施的恐怖袭击事件；开展相关疫情的监测、报告和控制工作；对受影响区域进行消毒和隔离；保障医疗物资供应。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由辖区公安局分管副局长担任，副组长由辖区应急管理局负责人担任。工作组成员由辖区公安局相关部门、辖区派出所、辖区应急管理局、街道（乡镇）相关科室、辖区相关企事业单位负责人组成。工作组办公室设在辖区应急管理局。

主要职责：负责处置因自然灾害引发的次生、衍生恐怖袭击事件；开展灾情评估和应急救援工作；维护灾区秩序，保障灾民基本生活。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由辖区公安局分管网安工作的副局长担任，副组长由网络安全保卫支队负责人担任。工作组成员由辖区公安局网安部门、辖区派出所、街道（乡镇）相关科室、辖区关键信息基础设施运营单位负责人组成。工作组办公室设在网络安全保卫支队。

主要职责：负责处置针对辖区关键信息基础设施的网络攻击和破坏事件；开展网络舆情监测和引导；维护网络空间安全，防范恐怖主义信息传播。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由辖区公安局分管副局长担任，副组长由辖区教育部门负责人担任。工作组成员由辖区公安局相关部门、辖区派出所、辖区教育部门、考试机构负责人组成。工作组办公室设在辖区教育部门。

主要职责：负责处置在辖区内举办的各类考试中发生的涉恐突发事件；维护考场秩序，保障考试安全；配合相关部门开展事件调查。

8.信息工作组。组长由辖区公安局分管副局长担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由辖区公安局办公室、宣传部门、网安部门、辖区派出所、街道（乡镇）相关科室负责人组成。工作组办公室设在辖区公安局办公室。

主要职责：负责辖区内防范恐怖袭击工作的信息收集、分析和报送；建立信息共享机制，确保信息畅通；负责相关信息的发布和舆论引导；收集、汇总和上报事件处置信息，为领导小组决策提供信息支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置辖区内恐怖袭击等突发事件，确保信息报送及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

辖区内的单位和个人在发现或接到可能涉及恐怖袭击的突发事件信息后，必须遵循以下原则进行报送：

（1）及时性。信息报送必须第一时间进行，确保预警信息尽早传递，处置工作尽早启动。

（2）首报意识。任何单位和个人都是信息报送的第一责任人，必须第一时间向指定部门报告，不得延误。

（3）真实性。报送的信息必须客观、真实，不得夸大、缩小或歪曲事实，严禁虚报、瞒报、漏报。

（4）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素清单所列全部内容，确保信息全面、准确反映事件情况。

（5）续报要求。事件情况发生变化的，应及时续报最新进展，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

辖区内涉及恐怖袭击的突发事件信息报送遵循以下流程：

（1）部门报告：发现或接到信息的部门、单位或个人（以下简称报告人），应立即向本单位负责安全工作的部门（如辖区派出所）报告。

（2）派出所初报：辖区派出所接到报告后，应立即进行核实，并第一时间向辖区公安局指挥中心报告。

（3）公安局报告：辖区公安局指挥中心接到报告后，应根据事件性质和紧急程度，立即向领导小组办公室报告。

（4）领导小组决策：领导小组办公室接到报告后，应立即向领导小组组长、副组长报告，并根据领导指示启动相应应急响应程序。

（5）上级报告：领导小组决定后，办公室应按照规定程序将事件信息逐级上报至上级公安机关和政府相关部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大、特别重大恐怖袭击事件或可能引发严重后果的事件，除按规定进行电话报告外，还必须按照以下流程进行紧急书面报送：

（1）辖区派出所立即以书面形式将事件信息报送至辖区公安局指挥中心。

（2）辖区公安局指挥中心在核实信息后，立即以加急文件形式将事件信息报送至领导小组办公室。

（3）领导小组办公室在审核信息后，立即以加密传真或加密邮件形式将事件信息报送至上级公安机关和政府相关部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地点（精确到建筑物、楼层、房间号）。

（3）规模：事件涉及的范围、人员数量等。

（4）伤亡：事件造成的人员伤亡情况（包括死亡人数、受伤人数、失踪人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质的初步判断和可能造成的影响评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施。

（8）进展：事件的发展变化情况。

（9）报告单位：报送信息的部门、单位或个人名称。

（10）联系方式：报告人的联系电话和地址。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列涉及恐怖袭击的突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内以书面形式正式报送：

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

紧急报告内容应包括应急信息核心要素清单所列全部内容，并突出事件性质、影响范围和紧急程度。

第九条预防预警行动

在领导小组的统一部署下，辖区内各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门要在领导小组的指导下，建立健全并持续完善辖区内防范恐怖袭击的各项规章制度和工作流程，确保应急机制有效运行。定期检查评估应急机制的实用性和有效性，及时发现并解决存在的问题。

2.持续完善各类应急预案。领导小组要组织各工作组及相关部门，根据辖区实际情况、风险变化和上级要求，定期修订和完善各类防范恐怖袭击应急预案，包括总体预案、专项预案和部门预案。确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。要重视辖区内防范恐怖袭击应急队伍建设，包括专业应急救援队伍和群防群治力量。加强队伍的业务技能培训、体能训练和战术演练，提升队伍的快速反应能力、现场处置能力和协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组要定期组织开展辖区内防范恐怖袭击的应急培训和模拟演练，包括桌面推演、实战演练等。通过培训和演练，提高辖区各单位、各部门以及[居民]的应急意识和自救互救能力，检验预案的有效性和队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。要按照相关规定和标准，储备必要的防范恐怖袭击应急物资，包括防护装备、通讯设备、照明设备、救援工具、医疗用品等。建立应急物资管理制度，确保物资的及时补充、更新、维护和保管，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

辖区内防范恐怖袭击的突发事件根据其性质、危害程度、影响范围和紧急程度，划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指发生涉及恐怖袭击的特别重大事件，造成或可能造成辖区内大量人员伤亡，严重破坏社会秩序，或对国家安全构成严重威胁，并需要跨区域、跨部门进行重大协同应对的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤；引发或涉及整条城市主要交通干线瘫痪、重要基础设施被毁或被严重破坏；造成或可能造成重大经济损失（例如人民币1亿元以上）；引发或涉及数个街道（乡镇）范围的社会秩序严重混乱等。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指发生涉及恐怖袭击的严重事件，造成或可能造成辖区内较大范围人员伤亡，严重威胁社会秩序或公共安全，需要较大规模资源进行处置的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重伤；导致辖区部分区域交通严重受阻或重要场所（如大型广场、交通枢纽、商业中心）受到严重威胁或被控制；造成或可能造成较大经济损失（例如人民币5000万元以上、1亿元以下）；引发或涉及单个街道（乡镇）范围的社会秩序严重混乱等。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指发生涉及恐怖袭击的事件，造成或可能造成辖区内一定范围人员伤亡，对公共秩序或公共安全构成较严重威胁，需要相关部门协调处置的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重伤；导致辖区局部区域交通受阻或特定场所受到一定威胁；造成或可能造成一定经济损失（例如人民币1000万元以上、5000万元以下）；引发或涉及社区范围的社会秩序混乱等。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指发生涉及恐怖袭击的事件，造成或可能造成辖区内少量人员伤亡或财产损失，对公共秩序或公共安全构成一般威胁，由基层单位自行或协助相关部门处置的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下轻伤；导致辖区局部区域出现可疑情况或被短暂控制；造成或可能造成轻微经济损失；引发或涉及较小范围（如单个小区、单位内部）的秩序波动等。

2.各级事件应急响应程序

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发单位或最先发现者必须在20分钟内将初步信息报告至辖区公安局指挥中心。辖区公安局指挥中心接报后，立即核实情况，并在20分钟内向领导小组办公室报告，同时启动最高级别应急预案。领导小组办公室在接报后立即向领导小组组长、副组长报告，领导小组迅速召开紧急会议，成立现场指挥部，全面启动应急响应。现场指挥部在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细信息上报至上级公安机关和政府相关部门。

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发单位或最先发现者必须在20分钟内将初步信息报告至辖区公安局指挥中心。辖区公安局指挥中心接报后，立即核实情况，并在20分钟内向领导小组办公室报告，同时启动相应级别应急预案。领导小组办公室在接报后立即向领导小组组长、副组长报告，领导小组迅速研究决定，成立现场指挥部，启动应急响应。现场指挥部在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细信息上报至上级公安机关和政府相关部门。

（3）较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，事发单位或最先发现者必须在20分钟内将初步信息报告至辖区公安局指挥中心。辖区公安局指挥中心接报后，立即核实情况，并在20分钟内向领导小组办公室报告，同时启动相应级别应急预案。领导小组办公室在接报后立即向领导小组组长、副组长报告，领导小组研究决定后，成立现场指挥部，启动应急响应。现场指挥部在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细信息上报至上级公安机关和政府相关部门。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，事发单位或最先发现者必须在20分钟内将初步信息报告至辖区公安局指挥中心。辖区公安局指挥中心接报后，立即核实情况，并在20分钟内向领导小组办公室报告，同时启动相应级别应急预案。领导小组办公室在接报后及时向领导小组相关成员通报情况。现场指挥部在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细信息上报至上级公安机关和政府相关部门。

3.现场指挥部核心任务

辖区内防范恐怖袭击事件的现场指挥部是应急处置的核心领导机构，其主要核心任务包括：

（1）控制事态：迅速组织力量抵达现场，采取有效措施控制现场局面，防止事态扩大，隔离危险区域，疏散无关人员，维护现场秩序。

（2）掌握进展：通过现场勘查、询问当事人和目击者、调取监控录像等方式，快速、准确地掌握事件发生的具体情况、原因、涉及范围、人员伤亡和财产损失等关键信息，并持续跟踪事件发展变化。

（3）及时报告：根据事件等级和进展情况，及时、准确、全面地向上一级指挥部和相关部门报告信息，确保信息畅通，为科学决策提供依据。

（4）适时发布信息引导舆论：在上级指挥部的统一指导下，根据事件性质和处置进展，适时、适度向社会发布权威信息，澄清事实，回应关切，回应关切，防止谣言传播，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

辖区内必须建立健全覆盖信息收集、分析、传递、报送、处理全流程的运行机制，确保信息渠道畅通、反应迅速。具体要求包括：

（1）建立健全信息收集网络，明确信息收集的重点内容、渠道和责任单位，定期开展风险隐患排查，加强情报信息研判，实现信息资源的有效整合与共享。

（2）完善信息传输渠道，充分利用有线、无线、卫星等多种通信方式，确保在不同通信条件下的信息传递畅通。加强通信设备的维护保养，建立应急通信保障队伍，定期组织通信设备测试，确保通信设施完好、运行可靠。

（3）明确信息报送程序和时限要求，规范信息报送的内容格式，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。加强信息安全管理，防止信息泄露和失密，确保信息传递过程中的安全。

（4）建立信息处理机制，指定专门机构或人员负责信息的接收、分析、研判和处置，确保信息得到有效利用，为应急处置提供决策支持。

第十二条物资与资金保障

辖区内必须建立健全应急物资保障体系，确保应急处置工作的顺利开展。具体要求包括：

（1）经费保障。将防范恐怖袭击应急处置经费纳入辖区年度财政预算，并根据实际情况动态调整。确保应急处置工作所需经费专款专用，保障应急处置工作的顺利开展。

（2）物资储备。建立和完善辖区内防范恐怖袭击应急物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、存放地点和管理单位。储备物资应包括但不限于医疗急救、防护装备、通讯器材、照明设备、救援工具、消防设备、生活必需品等。定期检查、维护和补充储备物资，确保物资数量充足、质量合格、随时可用。

（3）物资管理。制定应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、保管、领用、维护等环节的要求。建立应急物资出入库登记制度，确保物资管理规范、安全。指定专人负责应急物资的管理工作，确保物资存放合理、标识清晰、取用便捷。

（4）特殊物资管理。对特殊应急物资（如消毒用品、防护服、防爆器材等）实行专人专管，建立严格的保管和使用制度，确保特殊物资的安全和有效使用。

第十三条人员与技术保障

辖区内必须建立健全应急队伍体系，并强化专业能力建设，确保应急处置工作有足够的人员和技术支撑。具体要求包括：

（1）队伍建设。组建常备应急队伍和预备应急队伍。常备应急队伍由辖区公安机关民警、社区工作人员、志愿者等组成，负责日常巡逻防控和初期应急处置工作。预备应急队伍由辖区机关部门工作人员、企事业单位人员等组成，根据需要参与应急处置工作。定期对应急队伍进行组织优化，根据应急处置工作的需要，及时调整队伍结构，确保队伍人员数量充足、结构合理、能力过硬。

（2）技术保障。加强应急处置所需技术的研发和应用，包括但不限于视频监控、人脸识别、无人机侦察、大数据分析等。积极引进先进的技术装备，提升应急处置的科技含量。加强技术人员的培训，提高技术应用能力。

（3）专业指导。积极争取上级公安机关、专业机构的技术指导，邀请专家学者对应急队伍进行专业培训，提升应急处置的专业化水平。定期组织技术交流，学习借鉴先进经验，不断提高应急处置的技术能力。

第十四条培训与演练保障

辖区内必须建立健全应急培训和演练制度，不断提高应急处置队伍的综合素质和实战能力。具体要求包括：

（1）培训保障。定期组织开展防范恐怖袭击应急处置培训，培训内容应涵盖法律法规、应急预案、处置流程、自救互救、心理疏导、舆情应对等方面。培训形式可以采取集中授课、现场观摩、案例分析、技能操作演练等多种方式，提高培训的针对性和实效性。

（2）演练保障。定期组织开展防范恐怖袭击应急处置演练，演练形式可以采取桌面推演、实战演练、联合演练等多种方式，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的应急响应能力和协同作战能力。

（3）培训与演练评估。建立健全培训与演练评估制度，对培训效果和演练情况进行分析评估，及时总结经验教训，不断完善培训与演练内容。

（4）交流协作。鼓励辖区各单位、各部门与外部机构开展应急培训和演练交流，学习借鉴先进经验，提升应急处置能力。加强与其他地区、部门的沟通协调，建立联防联控机制，共同维护辖区安全稳定。

（5）宣传引导。加强防范恐怖袭击宣传教育，提高辖区[居民]的防范意识和自救互救能力，营造全社会共同参与防范恐怖袭击的良好氛围。

第十五条加强保障建设

辖区内防范恐怖袭击工作必须从制度建设、组织体系、物资储备、软硬件设施等方面全方位加强保障建设，确保各项保障措施落实到位，为有效防范和处置恐怖袭击事件提供坚实支撑。

（1）制度建设。建立健全辖区内防范恐怖袭击工作相关规章制度，包括但不限于安全巡逻、信息收集、风险评