青岛某企业企业安全生产教育与培训规范与实施

[青岛某企业]企业安全生产教育与培训规范与实施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]各类安全生产事故与突发事件，提高企业快速反应和应急处置能力，健全安全生产应急机制，最大程度地减少事故损失及人员伤亡，保障[员工]生命安全与财产安全，维护正常的生产经营秩序，促进[企业]稳定发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等相关法律法规及政策文件，结合本企业实际，制定本规范与实施细则。

第二条本规范与实施细则的核心目的在于建立健全安全生产教育与培训体系，强化全员安全意识与应急技能，实现事故的有效预防、快速响应与科学处置，确保安全生产事故得到及时控制与妥善处理。

第三条本规范与实施细则的核心目标在于全面提升企业安全生产应急管理能力，完善安全生产责任体系与应急预案，有效降低安全生产事故风险，减少事故对员工生命安全、企业财产安全、生产经营秩序及[企业]稳定性的损害。

第四条本规范与实施细则的保障对象为[员工]的生命安全与身体健康、企业财产的完整与安全、正常的生产经营秩序以及[企业]的稳定发展。通过系统化的安全生产教育与培训，确保员工具备必要的应急知识和技能，能够在突发事件发生时做出正确判断与有效处置，从而最大限度地保护相关人员、财产和生产经营活动。

第五条本规范与实施细则的制定依据包括但不限于以下法律法规及政策文件：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国安全生产法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（七）行业相关安全生产法规及企业内部管理制度。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。企业成立安全生产应急指挥机构（以下简称指挥机构），作为统一指挥、协调企业安全生产事故与突发事件应对处置工作的常设机构，全面负责应急处置的指挥决策与资源调配。建立健全市场安全生产事故与突发事件的快速反应机制，明确信息接报、评估、决策、响应、处置等环节的责任与流程，确保事故或事件信息得到及时核实与报告，指令得到快速传达与执行，实现应急响应的迅速、高效与精准。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级管理、属地负责”的原则，明确企业内部不同层级（如公司总部、事业部、分厂/部门、班组）及各区域单元在安全生产教育与培训及应急处置中的职责。企业主要负责人是安全生产应急管理的第一责任人，各层级、各区域单元负责人在其职责范围内对安全生产教育与培训的落实和突发事件的应对处置负直接责任。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，将安全生产风险防范化解置于首位。建立健全安全生产风险隐患排查治理长效机制，定期组织开展全面、深入的安全检查与风险评估，强化对重点区域、关键环节、重大危险源的监控与预警。加强信息收集与分析研判，提升对潜在事故与突发事件的早期识别能力，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将事故与事件消灭在萌芽状态或将其影响控制在最小范围内。

4.系统联动与群防群控。构建企业内部跨部门、跨层级、跨区域单元的安全生产应急联动体系，整合人力资源、物资装备、技术支持等应急资源，形成统一调度、协同作战的合力。鼓励并组织引导员工积极参与应急演练与互助，提升全员安全素养与自救互救能力，构建“人人有责、人人参与、人人尽责”的群防群控工作格局，提高整体应急处置效能。

5.区分性质与依法处置。在应急处置过程中，必须准确识别事故或事件的性质（如生产安全、设备故障、火灾爆炸、环境污染、公共卫生等），并依据国家相关法律法规（如《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等）及企业内部规章制度，采取相应的处置措施。坚持依法办事，保障员工在应急处置中的合法权益，确保处置过程与结果符合法律法规要求，做到程序规范、处置得当、公开透明，维护现场秩序与企业稳定。

第三条适用范围

本规范与实施细则适用于[企业内]各类安全生产事故与突发事件的预防、准备、响应与处置工作。本规范与实施细则所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是企业财产受到损失，正常的生产经营秩序受到影响，以及企业声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内部或周边区域涉及[员工]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体停工、罢工等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件，或涉及企业重要物资、技术的盗窃、抢劫等犯罪行为。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的生产安全事故（如火灾、爆炸、中毒、触电、机械伤害等），重大设备设施故障或损坏事故，重大交通运输事故，以及企业周边发生的、可能波及企业生产安全或人员安全的事故（如危化品泄漏、建筑物倒塌、大型活动公共安全事故等）。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业内[员工]健康严重损害的传染病疫情（如流感、新冠肺炎等），群体性不明原因疾病，以及食品安全事件、职业危害事件等。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、台风、暴雨、洪水、雷电、冰雹、大雪、极端高温、极端低温等自然灾害，以及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害（如滑坡、泥石流、堰塞湖等）对企业造成的影响。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：企业内部网络被攻击、瘫痪，重要生产数据、经营信息泄露或被篡改，以及利用企业网络或信息系统进行的诈骗、勒索等违法犯罪活动。

7.考试安全类突发事件。在企业内部组织的涉及员工资格认证、技能考核等考试中，出现的试题泄露、作弊行为、考场秩序严重混乱等事件。

8.其他影响企业安全与稳定的突发公共事件。包括但不限于：严重影响企业正常运营的社会性事件（如重大自然灾害、事故灾难等在其他单位发生，但对企业造成重大冲击），以及企业无法预见和避免的其他突发状况。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

企业成立安全生产教育与培训突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为企业安全生产事故与突发事件应急管理的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室，并设立八个专项应急处置工作组，分别负责对应类型的突发事件应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：企业主要负责人（总经理/董事长）

副组长：企业分管安全生产的负责人（副总经理/副董事长）、企业分管综合管理的负责人（副总经理/副董事长）

成员：企业安全生产管理部门、综合管理部门、人力资源部门、财务部门、技术/生产部门、设备管理部门、采购部门、各分厂/事业部/部门主要负责人等。

领导小组职责：

（一）统一决策、组织、指挥企业各类安全生产事故与突发事件的应急响应行动，审定应急处置工作方案和重大决策；

（二）批准启动和终止应急响应，协调解决应急处置过程中的重大问题；

（三）根据事件情况，决定是否向上级主管部门、政府监管部门及相关部门报告和求援；

（四）组织开展事件调查，总结应急处置经验教训，完善应急预案和体系。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称领导小组办公室），负责领导小组的日常工作及应急响应的支持保障工作。领导小组办公室设在企业综合管理部门（如办公室/总经办）。

领导小组办公室的主要职责：

（一）负责收集、整理、分析与企业安全生产相关的各类信息、预警信息及突发事件信息，及时向领导小组提供决策参考；

（二）根据领导小组的决策，协助起草应急处置指令、工作方案及相关文件；

（三）协调各专项应急处置工作组、企业内部相关部门及外部资源的调配与协同；

（四）负责应急处置过程中的信息报送、宣传口径管理及舆情监控；

（五）组织开展事件现场的组织协调、后勤保障及人员安抚工作；

（六）负责应急处置工作的总结评估，收集整理相关资料，撰写总结报告，并推动应急预案的修订完善；

（七）定期组织开展应急预案演练的组织实施与效果评估，指导企业各级安全生产教育培训工作。

第七条处置工作组及主要职责

针对企业可能发生的各类安全生产事故与突发事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管综合管理的负责人（副总经理/副董事长）担任

副组长：由企业综合管理部门主要负责人担任

成员单位：由企业综合管理部门、人力资源部门、法律事务部门、各分厂/事业部/部门主要负责人等组成。

办公室地点：设在企业综合管理部门（如办公室/总经办）。

核心应急处置职责：负责处置企业内部或周边涉及的[员工]的群体性事件、非法集会示威、劳资纠纷、严重危害公共安全的治安事件等。主要职责包括：迅速了解情况，分析研判事件性质与影响；根据领导小组指令，制定并实施现场处置方案，维护现场秩序，防止事态扩大；协调公安、信访等部门开展处置工作；做好与上级部门、媒体的信息沟通与舆论引导；配合开展事件调查，保护相关证据。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管安全生产的负责人（副总经理/副董事长）担任

副组长：由企业安全生产管理部门主要负责人担任

成员单位：由企业安全生产管理部门、综合管理部门、保卫部门、技术/生产部门（涉及设备设施安全）、法务部门等组成。

办公室地点：设在企业安全生产管理部门或保卫部门。

核心应急处置职责：负责处置发生在企业内的盗窃、抢劫、诈骗、故意破坏、恐怖袭击等涉及人员安全或财产安全的刑事案件。主要职责包括：接到报警后迅速到场，配合公安机关开展现场勘查、人员搜查、证据固定等工作；组织力量保护现场，疏导人员，维护秩序；对事件可能造成的安全生产影响进行评估，并采取必要的安全防范措施；及时向上级和公安机关报告情况。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管安全生产的负责人（副总经理/副董事长）担任

副组长：由企业安全生产管理部门主要负责人担任

成员单位：由企业安全生产管理部门、技术/生产部门、设备管理部门、采购部门（涉及危险品）、后勤部门、环保部门（涉及环境污染）等组成。

办公室地点：设在企业安全生产管理部门。

核心应急处置职责：负责处置企业内部发生的各类生产安全事故（如火灾、爆炸、中毒窒息、机械伤害、高空坠落等）、设备设施事故、交通事故，以及可能引发次生灾害的突发事件。主要职责包括：快速核实事故情况，评估事故等级和影响范围；根据应急预案和领导小组指令，组织开展抢险救援、人员疏散、伤员救治、环境监测等工作；协调外部救援力量和资源；控制事故现场，防止次生事故发生；配合开展事故调查，分析事故原因，提出防范措施。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管人力资源/后勤的负责人（副总经理/副董事长）担任

副组长：由企业人力资源部门或后勤管理部门主要负责人担任

成员单位：由企业人力资源部门、后勤管理部门、医务室/健康中心、食堂管理部门、环境保护部门、工会等组成。

办公室地点：设在企业人力资源部门或后勤管理部门。

核心应急处置职责：负责处置企业内发生的传染病疫情（如流感、新冠肺炎等）、群体性不明原因疾病、食物中毒、职业危害事件等。主要职责包括：加强员工健康监测和晨检，及时掌握疫情动态；配合疾控部门开展流行病学调查、样本采集和检测工作；根据指令组织员工隔离、疏散或送医治疗；指导食堂、生活区等场所的消毒防疫工作；发布相关信息，稳定员工情绪，维护正常生产生活秩序。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管综合管理的负责人（副总经理/副董事长）担任

副组长：由企业综合管理部门主要负责人、企业分管安全生产的负责人（副总经理/副董事长）或分管技术/生产的负责人（副总经理/副董事长）担任

成员单位：由企业综合管理部门、安全生产管理部门、技术/生产部门、设备管理部门、后勤部门、各分厂/事业部/部门主要负责人等组成。

办公室地点：设在企业综合管理部门（如办公室/总经办）。

核心应急处置职责：负责处置因地震、台风、暴雨、洪水、干旱、雷电、冰雹、大雪等自然灾害，以及由自然灾害引发的次生、衍生灾害。主要职责包括：密切关注气象预警信息，评估灾害风险；制定并实施防汛抗旱、防风防雷、防冻保供等预案；组织人员避险疏散，转移重要物资和设备；开展抢险救灾工作，修复受损设施，保障基本生产生活条件；统计灾情损失，配合政府开展救灾工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管信息技术/综合管理的负责人（副总经理/副董事长）担任

副组长：由企业信息技术部门或综合管理部门主要负责人担任

成员单位：由企业信息技术部门、综合管理部门、安全生产管理部门、法务部门等组成。

办公室地点：设在企业信息技术部门。

核心应急处置职责：负责处置企业内部网络系统被攻击、瘫痪，重要生产数据、经营信息泄露、篡改或丢失，以及利用企业网络或信息系统进行的违法犯罪活动等。主要职责包括：快速启动网络与信息安全应急预案，隔离受感染系统，恢复网络运行；开展数据备份与恢复工作，评估信息泄露范围和影响；配合公安机关查处网络犯罪；加强网络安全防护措施，提升系统安全等级；及时向领导小组和相关部门报告情况。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（如适用）

组长：由企业分管技术/生产或人力资源的负责人（副总经理/副董事长）担任（根据考试性质确定）

副组长：由相关部门主要负责人担任

成员单位：由负责组织考试的部门（如技术/生产部门、人力资源部门）、相关部门、保卫部门等组成。

办公室地点：设在负责组织考试的部门。

核心应急处置职责：负责处置企业内部组织的涉及员工资格认证、技能考核、选拔性考试等过程中出现的试题泄露、作弊行为、考场秩序严重混乱、设备故障等事件。主要职责包括：调查事件原因，认定事件性质和影响范围；根据事件情况采取相应的处置措施（如重新组织考试、取消成绩、处理违规人员等）；维护考场秩序，保障考试公平公正；总结经验教训，完善考试安全管理制度和应急预案。

8.信息工作组

组长：由企业分管综合管理的负责人（副总经理/副董事长）担任

副组长：由企业综合管理部门主要负责人担任

成员单位：由企业综合管理部门、人力资源部门、安全生产管理部门、信息技术部门、法务部门等组成。

办公室地点：设在企业综合管理部门（如办公室/总经办）。

核心应急处置职责：负责应急处置过程中的信息收集、分析、核实、上报、发布和舆情监控工作。主要职责包括：建立信息报送渠道，及时收集来自现场、各部门及相关人员的信息；对信息进行汇总、分析、核实，形成信息简报或报告；根据领导小组指令，向政府监管部门、上级主管部门、相关单位及媒体准确、及时、全面地报送信息；监测舆情动态，协助制定和执行宣传口径，回应社会关切，维护企业形象。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置企业安全生产教育与培训相关的突发事件，建立规范、高效的预防预警信息管理机制至关重要。本规范旨在明确信息报送的原则、流程、内容和时限要求。

1.信息报送核心原则

企业内各部门及相关人员向上级（包括领导小组办公室、领导小组及上级主管部门）报送突发事件预防预警信息，必须遵循以下核心原则：

（一）及时性：信息报送必须迅速、及时，确保第一时间传递事件动态，为应急处置赢得宝贵时间。

（二）首报意识：任何部门或个人在发现或获知可能发生的突发事件信息后，应立即启动报告程序，不得延误。首次报告（首报）应包含事件发生的基本信息。

（三）真实性：报送的信息必须客观、准确、真实，不得歪曲、隐瞒或捏造事实。信息来源应可靠，核实情况要严谨。

（四）完整性：报送的信息应要素齐全、内容完整，能够反映事件的全部关键信息，便于上级全面了解情况、科学决策。

（五）续报要求：事件发生、发展或处置过程中出现重要变化、新情况、新问题，或处置工作进入关键阶段、取得阶段性成果、事件得到控制或已结束，相关单位必须按要求进行续报，直至事件处置完毕。

2.[企业内]信息报送流程

企业内突发事件预防预警信息的报送流程遵循逐级负责、快速高效的原则，具体如下：

（一）部门报告：企业内任何部门或个人发现或获知突发事件信息后，应立即向其直接上级或指定的信息报告联系人报告。

（二）办公室汇总：企业综合管理部门（如办公室/总经办）作为信息枢纽，负责汇总各部门报送的事件信息，进行初步核实、分析研判，并根据信息的重要性和紧急程度，决定上报级别和流程。

（三）领导小组决策：综合管理部门将核实后的重要信息及初步处置建议报送至突发事件处置工作领导小组办公室。领导小组办公室向领导小组组长、副组长汇报，由领导小组研究决定信息上报的必要性、内容、方式和接收单位。

（四）上级报告：根据领导小组的决策和事件性质，由领导小组办公室或指定的部门，按照规定程序和时限，将信息报告至上级主管部门、政府监管部门及相关单位。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大或特别重大级别，或根据预案规定需要立即上报的紧急突发事件书面信息，遵循以下紧急流程：

（一）即时电话报告：事件发生后，事发部门或现场人员应立即通过电话向企业综合管理部门（如办公室/总经办）或领导小组办公室报告事件的基本情况（包括时间、地点、简要经过、初步影响等），确保信息在规定时限内（如40分钟内）口头传达。

（二）紧急书面报告准备：接到电话报告后，综合管理部门或事件责任部门应立即组织撰写紧急书面信息报告，内容需涵盖应急信息核心要素清单的全部要素。

（三）限时书面报告报送：紧急书面信息报告应严格按照时限要求完成。事发后40分钟内完成电话报告，事发后2小时内完成书面报告并报送至领导小组办公室。书面报告应一式多份，通过加密邮件、专人递送或规定网络通道等快速方式送达领导小组办公室及相关上级单位。

4.应急信息核心要素清单

为确保信息报送的完整性和有效性，所有突发事件预防预警信息报告必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的具体时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体地理位置（精确到区域、场所）。

（三）规模：事件影响或波及的范围、涉及的人员数量、设备设施等。

（四）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的初步原因分析或直接诱因。

（六）评估：对事件性质、等级、发展趋势及可能造成的次生、衍生灾害的初步评估。

（七）措施：已采取或拟采取的应急处置措施及其效果。

（八）进展：事件发展变化情况、处置工作进展及下一步计划。

（九）报告单位：信息报送部门或个人的名称。

（十）联系方式：报告人的姓名和联系电话。

5.重大突发事件紧急报告时限规定

根据相关规定及企业实际情况，以下六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅（或根据企业规定指定的上级单位）口头报告，并在2小时内完成书面报告报送：

（一）重大自然灾害：如地震、台风、洪水、泥石流、极端天气等造成或可能造成严重人员伤亡、重大财产损失或严重影响企业正常运营的自然灾害。

（二）重大事故灾难：如重大生产安全事故（涉及人员死亡或重伤人数达到规定标准）、重大设备设施事故、重大交通运输事故、重大环境污染和生态破坏事故等。

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情（发生不明原因群体性发病，或原发地疫情严重扩散）造成或可能造成严重危害健康的公共卫生事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及企业的重要敏感信息泄露、重要涉外人员安全事件、可能影响地区稳定的重大政治性事件等。

（五）重大预警动向：如接到上级部门发布的可能引发重大突发事件的紧急预警信息，或监测到可能造成严重后果的重大风险因素显现。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大网络安全事件、严重暴力恐怖事件、影响企业稳定和生产安全的重大群体性事件、以及其他可能严重威胁国家安全和社会稳定的突发情况。

第九条预防预警行动

在突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署与指导下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动，以提升企业整体应急能力：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项应急处置工作组及相关部门应在领导小组的统筹协调下，切实履行日常管理职责，确保应急组织体系、信息报告、应急准备、宣传教育等各项工作机制有效运行。定期分析研判企业内外部安全风险，动态更新风险清单，督促风险管控措施的落实。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对现有各类安全生产事故与突发事件应急预案（包括综合预案、专项预案、部门预案和现场处置方案）的评估与修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性。结合企业生产经营实际、法律法规变化、组织机构调整及演练评估结果，及时补充、修订预案内容，形成动态管理的预案体系。

3.加强应急队伍建设。建立健全企业应急队伍（包括专职应急队伍和兼职应急队伍），明确队伍职责与人员构成。定期开展应急队伍的技能培训与体能锻炼，提升队员的专业处置能力和协同作战水平。完善队伍管理制度，确保队伍处于备勤状态，能够随时响应突发事件。

4.定期组织应急培训和模拟演练。根据不同岗位、不同风险类型和预案要求，制定年度应急培训计划，定期组织面向[员工]的安全生产知识、应急法律法规、自救互救技能、应急处置流程等培训。定期组织开展桌面推演、实战演练等活动，检验预案的有效性，锻炼队伍的实战能力，提高[员工]的应急反应速度和协同配合能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。按照应急预案要求和物资消耗情况，制定应急物资储备计划，确保应急响应所需的关键物资（如个人防护用品、抢险救援器材、医疗急救设备药品、通讯设备、照明工具、生活必需品等）储备充足、种类齐全。建立应急物资台账，明确物资种类、数量、存放地点、保管责任人和领用程序，定期检查、维护和更新应急物资，确保物资处于良好状态，保障应急需要时能够及时、充足供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

企业内发生的各类安全生产事故与突发事件，根据其性质、危害程度、影响范围等因素，分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上（含），或造成重大社会影响，或涉及[员工]的特别重大群体性事件。如发生涉及[员工]的重大安全生产事故，造成或可能造成10人以上死亡或30人以上重伤，或涉及[企业]关键设施设备严重损毁，或重大环境污染事件等。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及10人以上生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或造成较大社会影响，或涉及[员工]的较大群体性事件。如发生涉及[员工]的较大安全生产事故，造成或可能造成3人以上死亡或10人以上重伤，或涉及[企业]重要生产装置、设备损毁，或一般环境污染事件等。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失踪），或危及3人以上生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或造成一定社会影响，或涉及[员工]的较大群体性事件。如发生涉及[员工]的一般安全生产事故，造成或可能造成1人以上死亡或3人以上轻伤，或涉及[企业]非核心设施损毁，或较轻环境污染事件等。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成人员伤亡或财产损失，但影响范围有限、危害程度较轻，或仅涉及个别[员工]的事件。如发生涉及[员工]的轻微安全生产事故，造成人员轻伤，或仅造成少量财产损失，或发生对企业生产运营影响较小的突发事件。涉及[员工]的轻微群体性事件，如个别员工因非正常原因引发的个别行为，经有效处置后未造成严重后果。

2.各级事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应

1.触发条件：发生或确认发生I级事件。

2.响应流程：企业内部任何部门或个人发现或接报I级事件信息后，须在20分钟内向企业办公室报告，并立即启动企业I级突发事件应急预案。企业办公室接报后，立即核实信息，并迅速将核实情况及初步处置建议上报至企业突发事件处置工作领导小组。领导小组组长、副组长及成员单位负责人应立即到位，研究部署应急处置工作，成立现场指挥部（可设立现场总指挥部和现场指挥部），组织开展先期处置。企业办公室应在1小时内将事件信息及应急处置初步方案报送至上级主管部门，并根据上级指示开展相关工作。

3.核心动作：成立现场指挥部，迅速开展现场应急处置，采取一切必要措施控制事态发展，保护[员工]生命财产安全；加强信息核实与报告，及时准确向上级主管部门报告事件情况；组织专业队伍进行抢险救援、医疗救护、环境监测等工作；组织开展事件调查，分析事故原因，总结经验教训；加强现场及周边区域的秩序维护与安全管控，防止次生、衍生事故发生。

4.后续处置：根据事件发展态势，适时调整应急响应级别，启动相应的应急处置方案。加强应急信息的收集、分析和报告，确保信息传递的及时性、准确性和完整性。协调各方资源，开展应急救援与处置工作，力求将事件影响降至最低。做好善后处理工作，包括人员救治、心理疏导、保险理赔、设施修复、责任追究等。总结事件处置经验教训，完善应急预案和机制，提升企业整体应急能力。

（二）重大事件（II级）应急响应

1.触发条件：发生或确认发生II级事件。

2.响应流程：企业内部任何部门或个人发现或接报II级事件信息后，须在20分钟内向企业办公室报告，并立即启动企业II级突发事件应急预案。企业办公室接报后，立即核实信息，并迅速将核实情况及初步处置建议上报至企业突发事件处置工作领导小组。领导小组组长、副组长及成员单位负责人应立即研究部署应急处置工作，成立现场指挥部，组织开展应急处置。企业办公室应在1小时内将事件信息及应急处置方案报送至上级主管部门，并根据上级指示开展相关工作。

3.核心动作：成立现场指挥部，组织开展现场应急处置，采取有效措施控制事态蔓延，保护[员工]生命财产安全；加强信息核实与报告，及时准确向上级主管部门报告事件情况；组织专业队伍进行抢险救援、医疗救护、环境监测等工作；加强现场及周边区域的秩序维护与安全管控，防止次生、衍生事故发生。

4.后续处置：根据事件发展态势，适时调整应急响应级别，启动相应的应急处置方案。加强应急信息的收集、分析和报告，确保信息传递的及时性、准确性和完整性。协调各方资源，开展应急救援与处置工作，力求将事件影响降至最低。做好善后处理工作，包括人员救治、心理疏导、保险理赔、设施修复、责任追究等。总结事件处置经验教训，完善应急预案和机制，提升企业整体应急能力。

（三）较大事件（III级）应急响应

1.触发条件：发生或确认发生III级事件。

2.响应流程：企业内部任何部门或个人发现或接报III级事件信息后，须在20分钟内向企业办公室报告，并立即启动企业III级突发事件应急预案。企业办公室接报后，立即核实信息，并迅速将核实情况及初步处置建议上报至企业突发事件处置工作领导小组。领导小组组长、副组长及成员单位负责人应立即研究部署应急处置工作，成立现场指挥部，组织开展应急处置。企业办公室应在1小时内将事件信息及应急处置方案报送至上级主管部门，并根据上级指示开展相关工作。

3.核心动作：成立现场指挥部，组织开展现场应急处置，采取有效措施控制事态发展，保护[员工]生命财产安全；加强信息核实与报告，及时准确向上级主管部门报告事件情况；组织专业队伍进行抢险救援、医疗救护、环境监测等工作；加强现场及周边区域的秩序维护与安全管控，防止次生、衍生事故发生。

4.后续处置：根据事件发展态势，适时调整应急响应级别，启动相应的应急处置方案。加强应急信息的收集、分析和报告，确保信息传递的及时性、准确性和完整性。协调各方资源，开展应急救援与处置工作，力求将事件影响降至最低。做好善后处理工作，包括人员救治、心理疏导、保险理赔、设施修复、责任追究等。总结事件处置经验教训，完善应急预案和机制，提升企业整体应急能力。

（四）一般事件（IV级）应急响应

1.触发条件：发生或确认发生IV级事件。

2.响应流程：企业内部任何部门或个人发现或接报IV级事件信息后，须在20分钟内向企业办公室报告，并立即启动企业IV级突发事件应急预案。企业办公室接报后，立即核实信息，并迅速将核实情况及初步处置建议上报至企业突发事件处置工作领导小组。领导小组组长、副组长及成员单位负责人应立即研究部署应急处置工作，成立现场指挥部，组织开展应急处置。企业办公室应在1小时内将事件信息及应急处置方案报送至上级主管部门，并根据上级指示开展相关工作。

3.核心动作：成立现场指挥部，组织开展现场应急处置，采取有效措施控制事态发展，保护[员工]生命财产安全；加强信息核实与报告，及时准确向上级主管部门报告事件情况；组织专业队伍进行必要的救援、医疗救护、环境监测等工作；加强现场及周边区域的秩序维护与安全管控，防止事态扩大。

4.后续处置：根据事件发展态势，启动相应的应急处置方案。加强应急信息的收集、分析和报告，确保信息传递的及时性、准确性和完整性。协调各方资源，开展必要的应急救援与处置工作，力求将事件影响降至最低。做好善后处理工作，包括人员救治、心理疏导、财产损失评估、责任追究等。总结事件处置经验教训，完善应急预案和机制，提升企业整体应急能力。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.机制健全：建立健全覆盖[企业内]的突发事件信息收集、分析、传递、报送、处理等各环节的运行机制，确保信息流的高效、准确与安全。设立统一的信息管理平台，明确信息报告的渠道、流程、时限要求及责任主体。建立常态化的信息收集与监测机制，加强日常安全风险信息的汇总、研判与预警。完善信息报送体系，规范信息传递与共享机制，确保信息在组织体系内快速、准确地传递。保持所有通讯设施、网络设备、应急通讯器材的完好与畅通，确保应急信息能够及时、准确、高效地传递，为快速响应提供基础保障。

1.传输渠道完善：建立多元化的通讯与信息传输渠道，包括但不限于有线电话、无线通讯、应急广播、专用信息网络等，确保在突发事件发生时，信息能够通过多种方式快速传递，并确保信息传输的安全性与可靠性。制定并定期检验各类信息传输设备的维护保养制度，确保设备完好可用。建立与外部相关单位（如上级主管部门、政府监管部门、公安、医疗、消防、应急管理部门等）的信息沟通协调机制，确保应急信息的及时、准确、规范报送。制定信息发布与舆情引导预案，明确信息发布权限、程序与内容要求，确保信息发布及时、准确、客观、公正，维护企业声誉与稳定。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障：企业应将突发事件应急准备与处置所需经费纳入年度预算，确保应急物资储备、应急响应、后期处置等各项工作顺利开展。明确应急经费的来源、使用范围、审批程序与管理办法，确保应急资源的合理配置与高效利用。建立应急物资储备制度，确保应急资源能够满足应急处置的需要。

1.物资储备与管理：建立完善的关键应急物资储备制度，明确应急物资的种类、规格、数量、存放地点、保管责任单位及更新补充机制。储备的应急物资应涵盖医疗救护、抢险救援、个人防护、通讯保障、生活保障、环境监测、应急设备设施等方面，确保在突发事件发生时，能够迅速调集与投用。明确应急物资的日常管理要求，包括定期的检查、维护、更新与补充，确保物资的完好性、可追溯性与应急需要。制定应急物资的调配与运输方案，确保应急物资在需要时能够及时、充足地供应。对特殊应急物资（如专业医疗设备、关键通讯器材、重要生产资料等）实行专人专管、重点保障制度，确保其安全储存、随时可用。建立应急物资调用机制，明确调用程序与协调机制，确保应急资源能够得到及时调配与高效利用。

第十三条人员与技术保障

1.人员队伍建设：建立专兼职相结合的突发事件应急保障队伍体系，明确队伍的组成部门、人员构成、职责分工与训练演练机制。核心保障队伍由企业内部具备专业知识和技能的人员组成，如医疗救护人员、工程抢险人员、消防人员、技术保障人员等，并建立定期培训与考核制度。根据需要，可动员和组织企业内外部相关专家、技术人员、志愿者等力量，形成多层次、多领域的应急保障资源网络。加强应急队伍的日常管理，完善队伍的指挥协调、后勤保障与信息沟通机制，提升队伍的实战能力与协同效能。

1.技术支撑：加强应急技术保障体系建设，提升应急处置的技术支撑能力。配备必要的应急通信设备、监测预警系统、应急救援装备、医疗救护设施、信息管理系统等，并确保其完好可用。建立健全应急技术专家库，为应急处置提供专业技术支持。加强应急技术的研发与应用，提升应急处置的科技含量与智能化水平。建立与外部专业机构的合作机制，引进先进技术与管理经验，提升应急响应的效率与效果。

第十四条培训与演练保障

1.培训与演练计划：制定并定期修订企业突发事件应急队伍的培训与演练计划，明确培训内容、方式、频次与考核标准。定期组织开展针对不同类型突发事件的专项培训，提升队伍的专业技能与