某企业企业内部员工奖惩规定

[某企业]企业内部员工奖惩规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]各类突发事件，提升[企业]应急响应和处置能力，健全应急管理机制，最大限度地减少突发事件及其造成的损害，保障[员工]生命安全与财产安全，维护正常的生产经营秩序，确保[企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关规定，结合[企业]实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。公司成立应急管理领导小组（以下简称领导小组），作为突发事件应对处置的统一指挥机构，全面负责公司突发事件的指挥、协调与决策。建立健全快速反应机制，确保信息畅通、指令明确、响应迅速，实现突发事件发现、报告、研判、处置等环节的紧密衔接与高效运转，做到快速响应、精准研判、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则。根据事件性质、影响范围和紧急程度，明确不同层级管理职责。各部门、各业务单元在其职责范围内承担相应责任，主要负责人是其管辖区域内突发事件应对处置的第一责任人，确保责任到人、措施到位。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、关口前移”的方针，建立常态化风险评估与隐患排查机制，定期组织对潜在风险点的识别、评估与监测。强化事前研判，提高风险预警能力，实现早发现、早报告、早预警、早处置。一旦发生突发事件，迅速采取有效措施进行控制，防止事态蔓延和扩大，将损害降到最低限度。

4.系统联动与群防群控。构建公司内部跨部门、跨层级的协同联动机制，整合各类资源，形成统一指挥、信息共享、资源统筹、协同作战的应急处置合力。充分发挥员工在突发事件应对中的主体作用，提高全员安全意识和自救互救能力，构建全员参与、群防群治的应急工作格局。

5.区分性质与依法处置。严格依据国家法律法规及公司相关规定，结合事件的具体性质、特点和影响，采取相应处置措施。在处置过程中，必须尊重事实，坚持公平公正，依法保护员工的生命安全与合法权益，确保处置过程和结果符合法律法规要求，做到程序规范、处理得当、依法合规。

第三条适用范围

本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是公司财产受到损失，[企业]生产经营秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件。此类事件主要包括以下八个类别：

1.社会安全类突发事件。包括：公司内外涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢课等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响公司稳定的事件。

典型示例：公司内部因劳资纠纷引发的员工集体罢工；公司周边发生的针对公司员工的恶意攻击或报复事件。

典型示例：公司员工参与非法组织或网络活动，可能引发社会影响的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在公司内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

典型示例：公司内部发生的严重暴力冲突导致人员伤亡事件；公司员工遭遇的抢劫、盗窃等犯罪行为。

典型示例：针对公司办公场所或人员的爆炸、纵火等恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在公司内的建筑物倒塌、火灾、危化品泄漏等重大安全事故，安全生产事故，重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

典型示例：公司生产车间发生的化学品爆炸或泄漏事故；办公楼发生的严重火灾导致人员疏散和财产损失。

典型示例：公司员工通勤途中发生的重大交通事故。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成公司[员工]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件等。

典型示例：公司内发生的流感爆发导致多员工感染事件；公司采购的食品发生严重的食品安全问题，导致员工集体中毒。

典型示例：公司员工中出现传染病的病例，可能引发公司内部传播的事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、台风、暴雨、洪水、干旱、雷击等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

典型示例：公司所在地区发生地震，导致厂房损坏或人员受伤事件；公司设施因暴雨内涝而严重受损，影响正常生产经营。

典型示例：极端天气导致公司电力供应中断，影响关键设备运行的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：公司信息系统被攻击、病毒入侵导致系统瘫痪或数据泄露；利用公司网络或平台发布有害信息，进行破坏活动；窃取公司商业秘密或敏感信息，可能造成严重后果的事件。

典型示例：公司核心业务系统遭受网络攻击，导致系统长时间瘫痪，影响正常运营；公司内部重要数据被非法窃取。

典型示例：公司员工邮箱被钓鱼邮件攻击，导致公司敏感信息外泄事件。

7.考试安全类突发事件（适用于有组织考试考核的公司）。在公司组织的内部资格认证、技能考核等考试过程中，出现的试题泄露、作弊、考场秩序严重混乱等事件。

典型示例：公司内部技能考核试卷在印制前泄露；考试过程中出现大规模作弊行为，影响考试公平性。

典型示例：因考场管理不善引发严重冲突或秩序混乱事件。

8.其他影响公司安全稳定的公共事件。除了上述类别之外，其他突然发生并可能对公司造成严重威胁、影响员工安全、财产或正常运营的公共事件。

典型示例：发生重大舆情事件，对公司声誉造成严重负面影响。

典型示例：公司关键设施（如供水、供气）因外部原因中断供应，影响正常生产经营。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

公司成立突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为公司突发事件应急工作的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型的突发事件应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

领导小组由公司主要领导担任组长，相关分管领导担任副组长，成员单位包括公司办公室、人力资源部、安全环保部、生产运营部、技术研发部、财务部、法务部、品牌公关部、各主要业务部门等主要负责人。

领导小组核心职责：

1.负责公司突发事件的统一决策与战略指挥，审批应急处置重大方案；

2.确定突发事件级别，启动或终止应急响应；

3.协调公司内外部资源，指挥应急处置行动；

4.审定信息发布策略，统一对外发声；

5.评估事件影响，研究决定善后处理与恢复重建事宜。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在公司办公室，由办公室主任兼任办公室主任，配置专职或兼职工作人员。

领导小组办公室核心职责：

1.承担领导小组日常运行事务，确保指令畅通；

2.负责突发事件信息的收集、分析、汇总与报送；

3.组织起草应急处置方案、工作简报、总结报告等文书材料；

4.协调各专项工作组开展工作，督导检查落实情况；

5.组织应急知识宣传、培训与演练；

6.管理应急处置相关档案资料。

第七条处置工作组及主要职责

各专项应急处置工作组根据职责分工，承担相应类别突发事件的应急处置工作：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由公司分管综合管理或法治建设的领导担任；

副组长：由公司办公室主要负责人担任；

成员单位：公司办公室、人力资源部、安全环保部、法务部、品牌公关部、事发地业务部门及相关部门；

办公室地点：设在公司办公室；

核心职责：负责涉及员工群体性事件、劳资纠纷、极端行为、外部滋扰等社会安全事件的应急处置；制定现场管控方案，协调维稳力量，开展矛盾调解，维护现场秩序，防止事态升级；起草应对策略，配合公安机关处置，做好舆情引导。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由公司分管安全环保或运营的领导担任；

副组长：由公司安全环保部主要负责人担任；

成员单位：公司安全环保部、人力资源部、办公室、法务部、事发地业务部门及相关部门；

办公室地点：设在公司安全环保部；

核心职责：负责发生公司内的盗窃、抢劫、伤害、诈骗等治安事件及涉及公司员工的刑事案件；实施现场保护，配合公安机关调查取证，组织人员疏散与安抚，维护区域治安；统计损失情况，落实防范措施，开展警示教育。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由公司分管生产运营或安全的领导担任；

副组长：由公司安全环保部主要负责人担任；

成员单位：公司安全环保部、生产运营部、工程部、设备部、物资部、财务部、人力资源部、办公室、事发地业务部门及相关部门；

办公室地点：设在公司安全环保部；

核心职责：负责生产安全事故、火灾、爆炸、危化品泄漏、设备故障、建筑倒塌、自然灾害等事故灾害的应急处置；启动应急响应，组织抢险救援和人员疏散，开展事故调查与原因分析，评估财产损失，制定恢复方案，落实整改措施。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由公司分管人力资源或后勤的领导担任；

副组长：由公司人力资源部主要负责人担任；

成员单位：公司人力资源部、办公室、安全环保部、后勤保障部、卫生医疗机构（如有）、事发地业务部门及相关部门；

办公室地点：设在公司人力资源部；

核心职责：负责传染病疫情、食物中毒、职业危害等公共卫生事件的应急处置；开展健康监测与排查，实施隔离与消毒措施，协调医疗资源，发布健康提示，管理信息发布，维护员工身心健康与工作秩序。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由公司主管运营或设施管理的领导担任；

副组长：由公司工程部或后勤保障部主要负责人担任；

成员单位：公司工程部、后勤保障部、安全环保部、办公室、财务部、事发地业务部门及相关部门；

办公室地点：设在公司工程部或后勤保障部；

核心职责：负责应对地震、台风、暴雨、洪水、干旱、冰冻等自然灾害及其引发的次生灾害；组织灾情评估，实施应急避险与疏散，维护基础设施运行，调配抢险物资，修复受损设施，保障基本生产生活条件。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由公司分管技术研发或信息化的领导担任；

副组长：由公司技术研发部或信息技术部主要负责人担任；

成员单位：公司技术研发部、信息技术部、安全环保部、办公室、法务部、财务部及相关部门；

办公室地点：设在公司技术研发部或信息技术部；

核心职责：负责应对网络攻击、系统瘫痪、数据泄露、病毒入侵、有害信息传播等网络与信息安全事件；实施技术阻断与溯源，恢复系统运行，保护核心数据，评估安全风险，落实防护加固措施，开展安全意识教育。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（适用于有内部考核考试的公司）

组长：由公司分管人力资源或技术研发的领导担任；

副组长：由公司人力资源部或技术研发部主要负责人担任；

成员单位：公司人力资源部、技术研发部、办公室、安全环保部、事发地业务部门及相关部门；

办公室地点：设在公司人力资源部或技术研发部；

核心职责：负责应对内部技能考核、任职资格认证等考试过程中的试题泄露、作弊行为、考场突发事件等；组织事件调查，认定处理结果，维护考试公平公正，完善考试组织与管理流程。

8.信息工作组

组长：由公司分管办公室或品牌公关的领导担任；

副组长：由公司办公室主要负责人担任；

成员单位：公司办公室、品牌公关部、人力资源部、各专项应急处置工作组、事发地业务部门及相关部门；

办公室地点：设在公司办公室；

核心职责：负责突发事件信息的统一收集、核实、分析、上报与发布；建立信息共享机制，协调媒体沟通，管理舆情动态，撰写信息简报与报告，为领导小组决策提供信息支持，确保信息传递的及时性、准确性与权威性。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防突发事件，及时掌握预警信息，规范信息报送工作，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

突发事件预防预警信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须第一时间启动，确保预警信息提前传递，突发事件信息快速到达。

（2）首报意识。任何单位或个人一旦发现或接到突发事件相关信息，均负有首报责任，须第一时间向指定渠道报告。

（3）真实性。报送信息必须客观准确，真实反映事件情况，不得歪曲、隐瞒或虚报。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面，满足决策和处置需要。

（5）续报要求。事件发展过程中，首报信息后，须按要求进行续报，及时更新事态进展、处置情况和影响评估。

2.信息报送流程

突发事件预防预警信息的报送遵循“部门报告→领导小组办公室核实汇总→领导小组决策→按级上报”的流程。

（1）部门报告：信息初报由最先发现或接到信息的部门负责，通过电话或内部即时通讯系统立即向公司办公室报告。

（2）办公室核实汇总：公司办公室接到初报后，立即核实信息基本要素，判断事件性质和级别，必要时进行初步核实，并迅速形成信息简报。

（3）领导小组决策：办公室将核实后的信息迅速报送至突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组组长或授权副组长根据信息等级，决定信息报送范围和上报上级的必要性。

（4）按级上报：领导小组办公室根据领导小组决策，按照规定程序和时限，将信息逐级上报至公司上级主管部门及相关部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大级别或涉及重大敏感性的突发事件，除按常规流程报送外，须启动紧急书面信息报送程序：

（1）电话报告：公司办公室在接到事件报告后，须在规定时限内（具体时限按上级要求）通过电话向指定上级部门口头报告核心信息。

（2）书面报告：电话报告后，须在规定时限内（具体时限按上级要求，一般不超过2小时）完成书面报告的撰写，并通过加密邮件、机要或专人递送等方式报送至上级部门。书面报告应包含应急信息核心要素，并附相关佐证材料。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件预防预警信息时，必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生或发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地理位置（详细到建筑物、楼层、区域）。

（3）规模：涉及范围、影响人数、波及资产等。

（4）伤亡：已发生或可能发生的伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析或可疑因素。

（6）评估：根据现有信息对事件性质、级别、发展趋势及可能影响的初步评估。

（7）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展变化情况，处置工作进展。

（9）报告单位：信息报送部门或个人名称。

（10）联系方式：报告人及现场联系人电话。

5.重大突发事件紧急报告清单及时限

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在事发后2小时内完成书面报告报送：

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

为有效预防突发事件，实现早发现、早报告、早处置，公司在领导小组统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责统筹协调，各专项工作组及相关部门依据职责分工，加强应急管理体系、预案体系、队伍体系、物资体系及信息报送体系的日常维护与更新，确保应急机制处于激活状态，责任明确，制度健全，运行顺畅。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对现有各类突发事件应急预案（包括综合预案、专项预案、部门预案和现场处置方案）的评估与修订工作。结合公司发展实际、风险变化及演练评估结果，补充修订预案内容，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建立专兼结合的应急队伍，定期开展应急队伍的招募、选拔、培训与考核工作。明确队伍职责，优化人员结构，提升队员的专业技能、应急处置能力和心理素质，确保关键时刻能够拉得出、用得上、打得赢。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，面向全体员工或针对不同岗位开展分层分类的应急知识普及和技能培训。定期组织桌面推演、单项演练或综合演练，检验预案的有效性，锻炼队伍的协同作战能力，提高员工的应急意识和自救互救能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案要求和实际需要，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点及保管要求。建立物资台账，定期检查、维护和更新应急物资，确保其处于良好可用状态，并制定应急物资调拨和使用流程，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

公司突发事件的应急响应根据事件的性质、影响范围、危害程度等因素，划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或需要或可能需要动用省级应急处置力量进行处置，或涉及[师生/居民/员工]的特别重大群体性事件，或可能严重威胁[企业]安全稳定、造成特别重大不良社会影响的事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、29人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或需要或可能需要动用市级应急处置力量进行处置，或涉及[师生/居民/员工]的重大群体性事件，或可能严重威胁[企业]安全稳定、造成重大不良社会影响的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、9人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或需要或可能需要动用县级应急处置力量进行处置，或涉及[师生/居民/员工]的较大群体性事件，或可能威胁[企业]安全稳定、造成较大不良社会影响的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以下，或需要动用公司应急处置力量进行处置，或涉及[师生/居民/员工]的一般群体性事件，或可能影响[企业]安全稳定、造成不良社会影响的事件。

2.各级事件应急响应程序

公司突发事件发生后，各部门须立即响应，按照“统一指挥、分类管理、分级负责、条块结合、分工协作”的原则，根据事件等级启动相应应急响应程序。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，各部门应在20分钟内将事件信息初报至公司办公室，公司办公室在接报后立即向突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告，并同步启动I级事件应急处置预案。领导小组迅速成立现场指挥部，组织协调公司内外部资源，实施全面应急响应。公司办公室须在1小时内将事件信息详细报告至上级主管部门，并请求指示与支持。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，各部门应在20分钟内将事件信息初报至公司办公室，公司办公室在接报后立即向领导小组报告，并同步启动II级事件应急处置预案。领导小组迅速成立现场指挥部，组织协调公司内外部资源，实施较大范围应急响应。公司办公室须在1小时内将事件信息详细报告至上级主管部门，并请求指示与支持。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，各部门应在20分钟内将事件信息初报至公司办公室，公司办公室在接报后立即向领导小组报告，并同步启动III级事件应急处置预案。领导小组根据事件态势，决定是否成立现场指挥部，组织协调相关资源，实施区域性应急响应。公司办公室须在1小时内将事件信息报告至上级主管部门，并通报事件处置进展。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，各部门应在20分钟内将事件信息初报至公司办公室，公司办公室在接报后立即向领导小组报告，并同步启动IV级事件应急处置预案。领导小组根据事件态势，协调相关职能部门参与处置，实施局部应急响应。公司办公室须在1小时内将事件信息报告至上级主管部门，并随时更新处置情况。

3.现场指挥部核心任务

突发事件现场指挥部是应急处置的核心领导机构，其核心任务包括：

（1）控制事态。迅速制定现场控制方案，组织力量维持现场秩序，防止事态蔓延和扩大，保障人员安全。

（2）掌握进展。通过信息收集、现场勘查、人员询问等方式，全面掌握事件发生的具体情况、影响范围和事态发展趋势，为决策提供依据。

（3）及时报告。建立畅通的信息报送渠道，按规定及时、准确、客观地向上级主管部门和领导小组报告事件信息和处置进展，确保信息传递的时效性。

（4）适时发布信息引导舆论。根据领导小组授权，统一对外发布信息，及时回应社会关切，发布权威信息，澄清事实真相，稳定员工情绪，维护[企业]形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖公司[企业内]的应急通讯与信息保障体系，确保突发事件信息收集、分析、传递、报送、处理的各环节机制健全高效。制定并维护应急预案、通讯录、信息报送渠道清单，确保应急通讯网络的畅通与可靠。配备必要的应急通讯设备（如对讲机、卫星电话等），并建立信息收集、核实、研判、上报的标准化流程。定期检查通讯设备状态，确保其处于良好运行状态。建立信息安全管理制度，保障信息传递的保密性、完整性与及时性，确保在突发事件发生时，信息能够快速、准确、安全地传递，为应急处置提供可靠的信息支撑。

第十二条物资与资金保障

公司将应急处置经费纳入年度财务预算，确保应急处置所需资金来源的稳定与充足。建立应急物资储备管理制度，明确应急物资的种类、规格、数量、存放地点、保管要求、维护标准和领用流程。根据风险评估结果，储备必要的应急物资，包括但不限于医疗急救药品、个人防护用品、应急照明、通讯器材、破拆工具、消防器材、生活必需品（食品、饮用水、床铺等）以及应急交通工具等。指定专人或专门机构负责应急物资的采购、储存、维护和管理，定期检查、补充和更新，确保物资充足、完好、可随时调配。建立应急资金快速审批与拨付机制，确保应急处置资金需求的及时满足。指定专门的账户用于应急处置费用的支出，确保资金使用的规范、透明与高效。

第十三条人员与技术保障

公司组建专兼职相结合的应急队伍，明确队伍构成、职责分工与培训要求。常备队伍由各部门骨干人员组成，定期开展培训和演练，保持战备状态；预备队伍根据需要动员，由各部门根据专业特长提供支持。加强应急队伍建设与管理，优化人员结构，提升队伍的综合素质与应急处置能力。建立人才库，实行动态管理与补充。加强应急技术保障能力建设，引进先进技术装备，提升应急处置的科技含量。建立专家顾问机制，聘请相关领域专业技术人才提供指导与支持。定期组织专业技术培训，提升队伍的专业技能水平。

第十四条培训与演练保障

公司建立常态化的应急培训制度，制定年度培训计划，面向全体员工或根据岗位需求开展分层分类的应急知识普及和技能培训。内容涵盖法律法规、应急程序、自救互救、避险技能、心理疏导等方面。定期组织开展桌面推演、单项演练或综合演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验队伍的协同配合与快速响应能力。演练应注重实战化，模拟真实场景，评估演练效果，并根据评估结果修订预案。鼓励各部门、各业务单元积极参与应急演练，提升全员应急意识和参与度。建立演练评估与反馈机制，持续改进应急准备水平。加强应急培训师资队伍建设，鼓励与外部专业机构合作，提升培训质量。建立应急知识宣传教育长效机制，利用多种形式开展宣传，营造浓厚的应急文化氛围。

第十五条加强保障建设

公司必须从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等各个方面全方位加强保障体系建设，确保突发事件应急处置工作的顺利开展。

（1）制度建设：建立健全覆盖突发事件预防、预警、响应、善后等全流程的应急预案体系和配套管理制度，明确各环节工作职责、流程规范、保障措施，确保有