杭州某高校校园公共卫生事件应急应对与防控策略

[杭州某高校]校园公共卫生事件应急应对与防控策略第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[杭州某高校]校园公共卫生事件，提升应急响应和处置能力，健全应急防控机制，最大限度地减少事件对[师生]生命安全和身体健康的损害，保障[师生]生命财产安全、教学科研秩序及[学校]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合[杭州某高校]实际，制定本预案。

第二条本预案的核心目的在于建立健全校园公共卫生事件预防控制体系，完善应急响应机制，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速、科学、有序地开展应急处置工作，有效遏制事件蔓延，维护[师生]生命健康安全和[学校]正常教学、科研、生活秩序。

第三条本预案的核心目标包括：

（一）提升校园公共卫生事件的监测预警和应急处置能力；

（二）健全校园公共卫生事件应急防控的组织指挥、信息报告、物资保障、宣传教育等机制；

（三）最大限度减少事件对[师生]生命健康、[学校]财产安全及教学科研秩序的损害，维护[学校]和社会稳定。

第四条本预案的保障对象为：

（一）保障[师生]生命健康与财产安全；

（二）维护教学、科研、生活秩序正常开展；

（三）确保[学校]稳定运行，避免事件对[社会]造成不良影响。

第五条本预案的制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》；

（七）教育部《教育系统突发公共事件应急预案》。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[杭州某高校]校园公共卫生事件应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥校园公共卫生事件的应急处置工作。建立健全监测预警、信息报告、应急处置、资源调配等快速反应机制，确保信息畅通、指挥高效、处置迅速，实现校园公共卫生事件的早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，最大限度降低事件影响。

2.分级负责与属地管理。坚持属地管理原则，在[学校]统一领导下，明确校内各部门及各学院（подразделение）的职责分工。[学校]是校园公共卫生事件应急处置的责任主体，各部门、各学院（подразделение）主要负责人是本部门、本学院（подразделение）应急处置工作的第一责任人，应按照预案要求，落实具体防控措施，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主的方针，建立健全校园公共卫生事件的监测、预警和风险评估机制。加强日常排查，密切关注[师生]健康状况和异常情况，对可能发生的事件进行科学研判，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。一旦发生事件，迅速启动应急预案，采取有效措施，及时控制疫情蔓延，将事件危害降到最低。

4.系统联动与群防群控。构建[学校]、校内各部门、各学院（подразделение）以及相关[社会]单位联防联控的工作体系。加强与卫生健康、疾控等[社会]部门的沟通协作，形成信息共享、资源共用、协同处置的工作格局。发动[师生]积极参与防控工作，提高自我防护意识和能力，构建群防群控的社会共防体系。

5.区分性质与依法处置。在应急处置过程中，应坚持依法依规、科学处置的原则，根据事件性质、危害程度和影响范围，采取相应的防控措施。要充分保护[师生]的合法权益，保障[师生]生命安全和身体健康。所有防控措施应符合国家法律法规和伦理要求，做到程序规范、处置得当、公开透明，维护[学校]正常秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本预案适用于[杭州某高校]校内发生的各类公共卫生事件的应急应对与防控工作。本预案所称校园公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]健康严重损害、死亡，或是[学校]财产受到损失，[校内]教学、科研、生活秩序受到影响，[学校]声誉受到损害的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或校园周边涉及[师生]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；邪教组织的非法传教活动、破坏活动；以及其他可能引发影响[学校]和[社会]稳定的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡的严重暴力事件；针对[师生]的恐怖袭击事件；以及其他可能危害[师生]生命财产安全的严重治安或刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。包括：发生在校园内的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等重大安全事故；实验室危险化学品泄漏或爆炸事故；校园重大交通安全事故；大型群体活动公共安全事故；以及重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。包括：在校园内发生的突发传染病疫情（如流感、手足口病等）；食物中毒事件；以及校园外发生的、可能对[师生]健康造成危害的突发公共卫生事件（如重大传染病传入校园）。

5.自然灾害类突发事件。包括：台风、暴雨、洪水、地震等自然灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：校园网络被攻击导致系统瘫痪，影响教学、科研和管理；利用校园网或外部网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动，或发布有损[学校]名誉、影响[学校]稳定的信息；窃取[学校]或[师生]的保密信息，可能造成严重后果的事件；以及破坏校园网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在[学校]组织的各类考试中，在命题管理、试卷印制、运送、保管等环节出现的泄密事件；以及在考试实施、监考、阅卷等过程中发生的严重违规作弊事件，严重影响考试公平公正。

8.其他影响[学校]安全稳定的公共事件。包括但不限于：严重影响[师生]生命财产安全的其他突发公共事件，以及经[学校]应急指挥部认定的其他需要按照本预案进行处置的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[杭州某高校]成立校园公共卫生事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥和协调校园公共卫生事件的应急应对工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责日常工作、信息研判、综合协调以及各类事件的专项处置。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校党委书记、校长

副组长：分管校务工作的校领导、分管疫情防控工作校领导

成员：校办公室、党委宣传部、党委统战部、纪委办公室、人事处、教务处、学生处、研究生院、科研处、保卫处、后勤保障部、校医院、各学院（部）主要负责人、相关职能部门负责人。

领导小组职责：

（一）统一决策、指挥和协调校园公共卫生事件的应急响应工作；

（二）研究决定事件的性质、级别，部署应急处置任务；

（三）审议批准应急处置工作方案，协调解决应急处置工作中的重大问题；

（四）向上一级主管部门报告重要情况和处置工作进展；

（五）组织开展事件善后处置和总结评估工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室，是领导小组的日常办事机构，负责统筹协调校园公共卫生事件的应急管理工作。

领导小组办公室主要职责：

（一）收集、分析、研判各类相关信息，为领导小组决策提供参考；

（二）组织起草校园公共卫生事件应急预案、处置方案和重要文件；

（三）协调各专项工作组、各部门开展工作，督促落实领导小组决策和部署；

（四）负责与上级主管部门、相关[社会]部门的沟通联络和信息报送；

（五）组织开展应急处置工作的督导检查、评估和总结；

（六）负责领导小组会议的组织协调和记录工作；

（七）完成领导小组交办的其他任务。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的校园公共卫生事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.公共卫生事件应急处置工作组

组长：分管疫情防控工作校领导

副组长：校医院院长、分管卫生健康工作的相关职能部门负责人

成员：校医院、后勤保障部（负责食堂、宿舍卫生管理）、学生处、教务处、研究生院、各学院（部）、宣传部、纪委办公室、保卫处、相关职能部门等。

办公室地点：校医院

核心应急处置职责：

（一）负责校园公共卫生事件的监测、预警和报告工作；

（二）组织协调医疗救治和隔离观察工作，控制疫情蔓延；

（三）开展健康教育宣传，提高[师生]自我防护意识和能力；

（四）组织对受影响场所进行消毒和卫生处理；

（五）配合疾控部门开展流行病学调查和病因分析；

（六）负责医疗物资的储备、调配和供应保障。

2.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管校务工作的校领导

副组长：党委统战部负责人、保卫处负责人

成员：校办公室、党委宣传部、纪委办公室、保卫处、学生处、后勤保障部、相关学院（部）、相关职能部门等。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：

（一）维护校园社会秩序稳定，预防和处置群体性事件；

（二）开展矛盾排查化解，及时处置可能引发安全事件的隐患；

（三）负责现场警戒、人员疏散和治安管理；

（四）配合公安机关开展事件调查和处理；

（五）做好信息发布和舆论引导工作。

3.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：保卫处负责人

副组长：分管保卫工作的校领导

成员：保卫处、校办公室、党委宣传部、纪委办公室、学生处、后勤保障部、相关学院（部）、相关职能部门等。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：

（一）负责校园内治安事件的应急处置，维护现场秩序；

（二）协助公安机关开展案件侦查，抓捕犯罪嫌疑人；

（三）保护现场证据，配合开展调查取证工作；

（四）做好受害人员的安抚和救助工作。

4.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤保障工作的校领导

副组长：后勤保障部负责人、保卫处负责人

成员：后勤保障部、保卫处、校办公室、党委宣传部、纪委办公室、学生处、教务处、相关学院（部）、相关职能部门等。

办公室地点：后勤保障部

核心应急处置职责：

（一）负责校园内安全事故的应急处置，开展抢险救援；

（二）组织人员疏散和财产转移，减少损失；

（三）开展事故调查，分析原因，提出防范措施；

（四）协调相关部门开展善后处置工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管校务工作的校领导

副组长：分管后勤保障工作的校领导、保卫处负责人

成员：校办公室、党委宣传部、纪委办公室、保卫处、后勤保障部、校医院、相关学院（部）、相关职能部门等。

办公室地点：校办公室

核心应急处置职责：

（一）负责自然灾害的监测、预警和信息发布；

（二）组织人员疏散和避险，保障生命安全；

（三）开展抢险救灾工作，修复受损设施；

（四）协调相关部门开展善后处置工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管信息化建设的校领导

副组长：现代教育中心主任、党委宣传部负责人

成员：现代教育中心、党委宣传部、纪委办公室、保卫处、网络信息中心、相关学院（部）、相关职能部门等。

办公室地点：现代教育中心

核心应急处置职责：

（一）负责校园网络和信息系统的安全监控和应急处置；

（二）开展网络安全漏洞排查和修复，防范网络攻击；

（三）处置网络有害信息，维护网络信息安全；

（四）保障校园信息系统正常运行，提供技术支持。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处处长

成员：教务处、学生处、研究生院、保卫处、后勤保障部、校医院、相关学院（部）、相关职能部门等。

办公室地点：教务处

核心应急处置职责：

（一）负责考试期间突发事件的应急处置，维护考试秩序；

（二）调查处理考试违规行为，严肃查处相关责任人；

（三）做好考生安抚和救助工作，确保考试顺利进行。

8.信息工作组

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：校办公室主任

成员：校办公室、党委宣传部、纪委办公室、保卫处、网络信息中心、相关学院（部）、相关职能部门等。

办公室地点：校办公室

核心应急处置职责：

（一）负责校园公共卫生事件的信息收集、分析和报送；

（二）组织协调新闻宣传和舆论引导工作；

（三）发布事件相关信息，回应[师生]关切；

（四）做好信息保密工作，确保信息安全。

各工作组应根据领导小组的统一部署，按照职责分工，开展应急处置工作，并加强沟通协调，形成工作合力。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制校园公共卫生事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息及时、准确、全面传递，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

校园公共卫生事件的信息报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性：信息报送要及时快捷，确保第一时间掌握事件动态；

（二）首报意识：任何部门发现或接到事件信息后，应立即进行核实并第一时间上报，不得延误；

（三）真实性：报送信息必须客观真实，不得虚构、隐瞒或歪曲事实；

（四）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，全面反映事件情况；

（五）续报要求：事件发展过程中，应根据事态变化及时续报最新情况。

2.[校内]信息报送流程

校园公共卫生事件的信息报送应遵循以下[校内]流程：

（一）事件发现或接到报告的部门立即进行初步核实和信息汇总；

（二）核实后的信息第一时间报送至校办公室；

（三）校办公室对信息进行初步研判和汇总，必要时通知相关部门补充信息，并立即向领导小组报告；

（四）领导小组根据事件性质和级别，决定信息报送上级主管部门的流程和方式。

3.紧急书面信息报送流程

遇重大或特别重大校园公共卫生事件时，应按照以下紧急书面信息报送流程执行：

（一）事件发生部门立即通过电话向校办公室报告事件基本信息，并说明需要紧急书面报告；

（二）校办公室接报后，立即核实信息，并立即起草书面报告，由领导小组组长或其授权人员签署；

（三）书面报告在事发后2小时内报送至上级主管部门；

（四）根据事件发展和上级要求，及时补充报告或进行专题汇报。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现、报告的具体时间；

（二）地点：事件发生的具体地点；

（三）规模：事件涉及的人数、范围等；

（四）伤亡：事件造成的[师生]伤亡情况；

（五）起因：事件发生的初步原因分析；

（六）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估；

（七）措施：已经采取的应急处置措施；

（八）进展：事件发展变化情况、处置工作进展；

（九）建议：需要上级部门协调或支持的事项。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列校园公共卫生事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（一）重大自然灾害；

（二）重大事故灾难；

（三）重大公共卫生事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（五）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

紧急电话报告应包括事件类别、发生时间、地点、初步原因、涉及人数、伤亡情况等核心信息。紧急书面报告应按照本规范第三、四条要求执行。

第九条预防预警行动

在校园公共卫生事件处置工作领导小组的统一部署和指导下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理

各专项应急处置工作组及相关部门应在领导小组的指导下，加强应急机制的日常建设和管理，包括但不限于：完善信息报送渠道，健全监测预警网络，强化部门协调联动机制，定期检查评估应急准备情况，确保应急机制处于激活状态，随时能够响应突发事件。

2.持续完善各类应急预案

定期组织对校园公共卫生事件各类应急预案的评估和修订工作，确保预案的针对性、实用性和可操作性。根据[学校]实际情况、法律法规变化以及事件处置经验教训，及时更新预案内容，补充完善应急响应流程、处置措施和保障方案，形成动态管理的预案体系。

3.加强应急队伍建设

建立健全校园公共卫生事件应急队伍，包括专业应急处置队伍和志愿者队伍。定期开展应急队伍的培训和考核，提升队伍的专业技能、应急处置能力和协同作战水平。明确队伍职责分工，加强队伍管理和实战演练，确保队伍能够在突发事件发生时迅速响应、高效处置。

4.定期组织应急培训和模拟演练

定期组织开展面向[师生]的公共卫生事件应急知识培训和宣传教育，提高[师生]的自我防护意识和能力。针对不同类型的事件，定期组织专项应急处置队伍开展模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力以及各部门的协调配合能力，及时发现问题并进行改进。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

建立健全应急物资储备管理制度，明确应急物资的种类、数量、储存地点和保管要求。根据实际需求和事件风险评估，科学制定应急物资储备计划，确保储备的应急物资种类齐全、数量充足、质量合格。加强应急物资的日常管理和维护，定期检查、清点和更新，确保应急物资处于可用状态，保障需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件性质、危害程度、影响范围等因素，将校园公共卫生事件划分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指事件造成或可能造成特别重大人员伤亡（如[师生]死亡5人以上或出现死亡病例的传染病疫情），或导致[学校]正常教学、科研、生活秩序严重混乱，或需要动员外部力量进行应急处置的事件。判定标准包括但不限于：[师生]死亡5人以上或出现死亡病例的传染病疫情；造成或可能造成100人以上[师生]中毒的食品安全事件；以及其他经[学校]应急指挥部认定的特别重大事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大事件。指事件造成或可能造成重大人员伤亡（如[师生]死亡3人以下或出现死亡病例的传染病疫情），或导致[学校]正常教学、科研、生活秩序受到严重干扰，或需要较大范围动员[学校]内部力量进行应急处置的事件。判定标准包括但不限于：[师生]死亡3人以下或出现死亡病例的传染病疫情；造成或可能造成50人以上[师生]中毒的食品安全事件；因自然灾害、事故灾难引发的，需要[学校]启动较大规模应急处置措施的公共卫生事件；以及其他经[学校]应急指挥部认定的重大事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大事件。指事件造成或可能造成一定人员伤亡（如出现[师生]聚集性症状但未出现死亡病例的传染病疫情），或导致[学校]部分教学、科研、生活秩序受到干扰，或需要[学校]内部多部门协同处置的事件。判定标准包括但不限于：出现[师生]聚集性症状但未出现死亡病例的传染病疫情；造成或可能造成10人以上[师生]中毒但无死亡病例的食品安全事件；以及其他经[学校]应急指挥部认定的较大事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指事件造成或可能造成少量[师生]轻症或轻微症状，仅对[学校]局部教学、科研、生活秩序产生有限影响，且能够在[学校]内部力量控制下得到有效处置的事件。判定标准包括但不限于：[师生]出现轻微症状，经医学诊断不属于传染病范畴或病情轻微，且能够通过常规医疗资源有效控制的事件；以及其他经[学校]应急指挥部认定的一般事件。

2.各级事件应急响应程序

事件发生后，[学校]各部门应立即响应，按照“统一指挥、分类管理、分级负责、条块结合、分工协作”的原则，根据事件等级启动相应应急响应程序。

（一）I级事件应急响应程序

1.响应启动。事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至[学校]办公室，[学校]办公室立即向[学校]应急指挥部报告，[学校]应急指挥部在接到报告后立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，并迅速发布启动I级应急响应的通知。

2.标准流程。20分钟内，事件初步信息报告至[学校]办公室；

1.1小时内，[学校]办公室向[学校]应急指挥部报告，并启动I级应急预案；

2.1小时内，[学校]向省委、省政府及上级主管部门报告事件情况及应急处置措施；

3.核心动作：

1.成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作；

2.迅速开展现场处置，包括但不限于人员疏散、隔离观察、医疗救治、环境消杀、信息核实等工作；

3.加强信息报告，及时向[学校]应急指挥部、上级主管部门及[社会]相关部门报告事件进展及处置情况，并根据需要向社会发布权威信息，回应[师生]关切，稳定[学校]及[社会]情绪。

（二）II级事件应急响应程序

1.响应启动。事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至[学校]办公室，[学校]办公室立即核实信息并报告[学校]应急指挥部，[学校]应急指挥部在接到报告后立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，并迅速发布启动II级应急响应的通知。

2.标准流程：

20分钟内，事件初步信息报告至[学校]办公室；

1.1小时内，[学校]办公室向[学校]应急指挥部报告，并启动II级应急预案；

2.1小时内，[学校]向省委、省政府及上级主管部门报告事件情况及应急处置措施；

3.核心动作：

1.成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作；

2.迅速开展现场处置，包括但不限于人员排查、隔离观察、医疗救治、环境消杀、信息核实等工作；

3.加强信息报告，及时向[学校]应急指挥部、上级主管部门及[社会]相关部门报告事件进展及处置情况，并根据需要向社会发布权威信息，回应[师生]关切，稳定[学校]及[社会]情绪。

（三）III级事件应急响应程序

1.响应启动。事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至[学校]办公室，[学校]办公室立即核实信息并报告[学校]应急指挥部，[学校]应急指挥部在接到报告后立即启动III级应急响应，成立现场指挥部，并迅速发布启动III级应急响应的通知。

2.标准流程：

20分钟内，事件初步信息报告至[学校]办公室；

1.1小时内，[学校]办公室向[学校]应急指挥部报告，并启动III级应急预案；

2.1小时内，[学校]向省委、省政府及上级主管部门报告事件情况及应急处置措施；

3.核心动作：

1.成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作；

2.迅速开展现场处置，包括但不限于启动应急监测、人员排查、医学指导、生活服务保障等工作；

3.加强信息报告，及时向[学校]应急指挥部、上级主管部门及[社会]相关部门报告事件进展及处置情况，并根据需要向社会发布权威信息，回应[师生]关切，稳定[学校]及[社会]情绪。

（四）IV级事件应急响应程序

1.响应启动。事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至[学校]办公室，[学校]办公室立即核实信息并报告[学校]应急指挥部，[学校]应急指挥部在接到报告后立即启动IV级应急响应，成立现场指挥部（或由相关职能部门负责处置），并迅速发布启动IV级应急响应的通知。

2.标准流程：

20分钟内，事件初步信息报告至[学校]办公室；

1.1小时内，[学校]办公室向[学校]应急指挥部报告，并启动IV级应急预案；

2.及时向[学校]应急指挥部及相关部门报告事件情况及应急处置措施，并根据需要向社会发布权威信息，回应[师生]关切，稳定[学校]及[社会]情绪。

3.核心动作：

1.[学校]应急指挥部或指定部门负责统筹协调应急处置工作；

2.迅速开展现场处置，包括但不限于启动应急监测、人员排查、医学指导、生活服务保障等工作；

3.加强信息报告，及时向[学校]应急指挥部、上级主管部门及[社会]相关部门报告事件进展及处置情况，并根据需要向社会发布权威信息，回应[师生]关切，稳定[学校]及[社会]情绪。

3.现场指挥部核心任务

（一）控制事态。迅速采取有效措施，控制事件蔓延，维护现场秩序，防止事态扩大，确保[师生]生命财产安全。

（二）掌握进展。密切关注事件发展态势，及时收集、分析信息，准确研判事态发展趋势，为应急处置提供决策依据。

（三）及时报告。按照信息报送规范，及时、准确、全面地向上级主管部门及相关部门报告事件情况及处置进展，确保信息畅通，为科学决策提供支撑。

（四）适时发布信息引导舆论。根据事件性质和进展，适时通过官方渠道发布权威信息，及时回应[师生]关切，澄清事实，引导舆论，维护[学校]及[社会]稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[杭州某高校]将建立健全覆盖全校的突发事件通讯与信息保障体系，确保信息收集、传递、报送、处理各环节机制健全，信息传输渠道完善，通讯设备完好畅通。

（一）组织建设。明确[学校]通讯与信息保障工作的牵头部门和责任单位，配备必要的通讯设备和信息管理系统，确保应急处置期间通讯联络畅通、信息传递准确、信息共享高效。

（二）渠道完善。建立健全包括有线电话、无线通讯、卫星电话、应急广播、网络通讯在内的多元化通讯网络，确保在极端条件下信息传递不中断。

（三）设备维护。定期对通讯设备、网络设施进行检测和维护，确保设备处于良好运行状态，并制定应急通讯设备抢修预案，保障应急通讯畅通。

（四）信息安全。加强信息网络安全防护，建立信息安全事件应急响应机制，确保应急处置过程中信息网络安全。

（五）信息管理。规范信息报送流程和信息发布规范，明确信息报送的责任主体、时限要求、内容标准，确保信息报送及时、准确、规范，并建立健全信息保密制度，保护[师生]个人信息安全。

第十二条物资与资金保障

[杭州某高校]将突发事件应急物资与资金保障纳入[学校]应急管理体系，确保应急处置工作顺利开展，最大限度减少事件损失。

（一）经费保障。将应急处置经费纳入[学校]年度财政预算，并根据事件等级和应急处置需要，设立应急预备费，确保应急处置资金来源稳定、保障有力。建立健全应急经费管理办法，规范经费使用程序，确保资金使用透明、高效。

（二）物资储备。建立[学校]应急物资储备制度，根据事件风险评估和应急需求，储备必要的应急物资，包括但不限于：医疗救治类（药品、消毒用品、防护物资、急救设备等）、生活必需类（食品、饮用水、生活用品等）、通讯保障类（应急电源、通讯设备等）、防护防护类（安全帽、防护服等）。

（三）储备管理。明确各类应急物资的储备种类、数量、存放地点、保管要求，指定专人负责保管和维护，定期检查、补充和更新，确保物资质量和数量满足应急处置需要。

（四）供应保障。建立应急物资调配机制，明确物资调拨程序，确保应急物资能够及时、准确、高效地供应到应急处置现场。

（五）采购与配送。根据应急处置需要，制定应急物资采购和配送方案，确保应急物资采购及时、高效、规范，并优先保障[师生]生命财产安全。

（六）经费保障。将应急处置经费纳入[学校]年度财政预算，并根据事件等级和应急处置需要，设立应急预备费，确保应急处置资金来源稳定、保障有力。建立健全应急经费管理办法，规范经费使用程序，确保资金使用透明、高效。

（七）信息管理。规范信息报送流程和信息发布规范，明确信息报送的责任主体、时限要求、内容标准，确保信息报送及时、准确、规范，并建立健全信息保密制度，保护[师生]个人信息安全。

第十三条人员与技术保障

[杭州某高校]将人员与技术保障作为应急处置工作的基础，建立健全应急队伍体系，加强专业人才队伍建设，提升应急处置能力。

（一）队伍建设。组建[学校]突发事件应急处置队伍，包括专业应急处置队伍和志愿者队伍，明确队伍职责，加强队伍管理，定期开展培训和演练，提升队伍的专业技能和应急处置能力。

（二）专业指导。加强专业人才队伍建设，通过引进、培养、培训等方式，提升[学校]应急处置专业人才队伍的整体素质和专业技术水平。

（三）技术支持。加强应急处置相关技术平台建设，提升应急处置的技术支撑能力。

（四）技术保障。加强应急处置相关技术平台建设，提升应急处置的技术支撑能力。

（五）技术支持。加强应急处置相关技术平台建设，提升应急处置的技术支撑能力。

第十四条培训与演练保障

[杭州某高校]将培训与演练保障作为提升应急处置能力的重要手段，定期开展应急处置队伍技能培训和跨部门/跨领域的应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。

（一）培训保障。建立健全应急培训制度，制定培训计划，明确培训内容、方式、考核标准，定期组织[师生]进行应急处置知识和技能培训，提高[师生]自我防护意识和能力。

（二）演练保障。制定年度应急演练计划，定期组织开展各类突发事件应急模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力以及各部门的协调配合能力，及时发现问题并进行改进。

（三）交流协作。加强与[社会]相关部门、其他[学校/社会/企业]的交流协作，学习借鉴先进经验，共同提升应急处置能力。

（四）评估改进。对培训、演练活动进行评估，总结经验教训，不断完善应急处置体系，提升应急处置能力。

第十五条加强保障建设

[杭州某高校]将建立健全覆盖全校的突发事件应急保障体系，从制度、组织、物资、软硬件等方面全方位加强保障建设，确保应急处置工作顺利开展，最大限度减少事件损失。

1.制度保障。建立健全突发事件应急保障相关制度，完善应急预案体系，明确各部门职责，规范应急处置流程，确保应急处置工作有章可循、规范运行。

2.组织保障。明确[学校]突发事件应急保障工作的组织架构，明确各级责任主体，完善协调联动机制，