哈尔滨某火车站客运安全检查与应急响应措施001

[哈尔滨某火车站]客运安全检查与应急响应措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[哈尔滨某火车站]客运安全检查与应急响应事件，提升[哈尔滨某火车站]应急处置能力，健全客运安全应急机制，最大程度地减少事件造成的损害，保障[居民/员工]生命和财产安全，维护[社会/企业]稳定和客运秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《突发公共卫生事件应急条例》以及《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等相关法律法规，结合[哈尔滨某火车站]实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[哈尔滨某火车站]客运安全检查与应急响应领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥[哈尔滨某火车站]客运安全检查与应急响应工作。建立健全快速反应机制，确保信息接报、分析研判、指挥调度、处置落实等环节高效衔接，实现快速响应、精准处置。

2.分级负责与属地管理。[哈尔滨某火车站]根据事件性质、危害程度和影响范围，实行分级负责制。事发单位及[企业内]相关职能部门在领导小组统一指挥下，按照职责分工，落实属地管理要求，承担相应的应急响应责任。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的原则，加强日常安全检查与风险隐患排查，强化客运flow动态监测与研判，建立早发现、早报告、早预警、早处置的预警响应机制，将安全风险控制在隐患形成之初、将事故损害降低到最低程度。

4.系统联动与群防群控。[哈尔滨某火车站]建立与公安、卫健、交通运输等部门及[企业内]各相关单位的协同联动机制，形成信息共享、资源整合、行动一致的工作格局。动员和组织[居民/员工]积极参与客运安全检查与应急处置，构建群防群治的工作网络。

5.区分性质与依法处置。遵循依法依规、公平公正的原则，根据事件性质、危害程度及影响范围，采取相应的应急处置措施。在处置过程中，切实保护[居民/员工]的生命财产安全，维护合法权益，确保应急处置措施符合法律法规要求，做到程序正当、处置得当。

第三条适用范围

本预案适用于[哈尔滨某火车站]客运安全检查与应急响应工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]伤亡、[企业内]财产损失、客运秩序混乱、声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在[企业内]或[辖区内]发生的涉及[居民/员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及群体性事件；[居民/员工]的严重危害社会治安行为的暴力事件；邪教组织在[企业内]或[辖区内]的非法传教活动、破坏活动等。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在[企业内]或[辖区内]、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力犯罪事件；针对[居民/员工]的恐怖袭击事件；破坏[企业内]客运秩序的严重治安事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在[企业内]的旅客列车脱轨、冲突、火灾、爆炸等重大安全事故；[企业内]建筑物、设备设施倒塌或坍塌等事故；因[企业内]交通运输工具故障或管理失误引发的重大交通事故；[企业内]或[辖区内]发生的重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[居民/员工]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病等事件。包括：在[企业内]发生的突发公共卫生事件；[企业内]或[辖区内]发生的、可能对[居民/员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、台风、暴雪、冰冻等自然灾害及由各类自然灾害诱发的次生灾害，发生在[企业内]或[辖区内]并对客运安全构成严重威胁的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：信息系统被攻击、破坏或入侵，导致客运信息系统瘫痪或信息泄露；在[企业内]网络或相关平台发布有害信息，扰乱客运秩序或损害[企业]声誉的事件。

7.考试安全类突发事件。[注：本类别适用于有相关考试任务的[企业]，如无则不列或修改为其他适用场景]在[企业]组织的涉及旅客身份核验、信息系统使用的考试或验证中，出现的系统故障、信息泄露、作弊等事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：在[企业内]或[辖区内]发生的，但不属于上述类别，但已严重威胁客运安全、造成或可能造成人员伤亡、财产损失、秩序混乱、声誉损害的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[哈尔滨某火车站]成立客运安全检查与应急响应领导小组（以下简称领导小组），全面负责[哈尔滨某火车站]客运安全检查与应急响应工作。领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类（如适用）、其他影响安全稳定的公共事件等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[哈尔滨某火车站]主要负责人

副组长：[哈尔滨某火车站]分管安全、运营的负责人

成员：[哈尔滨某火车站]办公室、安保处、运营处、客票处、宣传部、财务处、设备处、后勤处、[辖区]公安派出所、[辖区]卫生防疫部门、[辖区]交通运输部门等相关单位主要负责人。

领导小组职责：负责[哈尔滨某火车站]客运安全检查与应急响应工作的统一决策、组织、指挥和协调；研究决定重大应急响应措施；批准应急处置工作方案；下达应急处置指令；统一发布重要信息；组织开展应急处置工作的督导检查和总结评估。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[哈尔滨某火车站]办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：承担领导小组的日常工作，负责信息收集、分析、上报和传递；组织起草应急预案和处置方案；协调各工作组开展工作；组织开展应急演练和培训；负责应急处置工作的资料整理、归档和总结评估；督导、检查各部门落实应急处置工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由[哈尔滨某火车站]分管安全的负责人担任。

副组长：由安保处负责人担任。

成员：办公室、安保处、运营处、客票处、宣传部、[辖区]公安派出所等部门相关人员。

办公室地点：设在安保处。

主要职责：负责处理在[哈尔滨某火车站]范围内发生的涉及社会安全的事件，如群体性事件、非法集会、恐怖袭击等；维护现场秩序，配合公安机关开展调查处置；疏散旅客，确保客运安全。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由[哈尔滨某火车站]分管运营的负责人担任。

副组长：由安保处负责人担任。

成员：办公室、安保处、运营处、客票处、[辖区]公安派出所等部门相关人员。

办公室地点：设在安保处。

主要职责：负责处理在[哈尔滨某火车站]范围内发生的治安、刑事案件，如盗窃、抢劫、伤害等；配合公安机关开展现场处置、调查取证；疏导客流，防止事件扩大。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由[哈尔滨某火车站]分管设备、后勤的负责人担任。

副组长：由设备处、后勤处负责人分别担任。

成员：办公室、安保处、运营处、客票处、设备处、后勤处、[辖区]交通运输部门等部门相关人员。

办公室地点：设在设备处或后勤处。

主要职责：负责处理在[哈尔滨某火车站]范围内发生的事故灾害，如火灾、设备故障、爆炸、交通事故等；组织开展抢险救援、疏散旅客；配合相关部门开展事故调查。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由[哈尔滨某火车站]分管卫生防疫工作的负责人担任。

副组长：由[辖区]卫生防疫部门负责人担任。

成员：办公室、安保处、运营处、客票处、[辖区]卫生防疫部门等部门相关人员。

办公室地点：设在[辖区]卫生防疫部门。

主要职责：负责处理在[哈尔滨某火车站]范围内发生的公共卫生事件，如传染病疫情、食物中毒等；配合卫生防疫部门开展现场处置、人员排查、消毒隔离；发布相关信息，做好旅客宣传教育。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由[哈尔滨某火车站]分管安全、运营的负责人担任。

副组长：由安保处、运营处负责人分别担任。

成员：办公室、安保处、运营处、客票处、设备处、后勤处等部门相关人员。

办公室地点：设在办公室。

主要职责：负责处理在[哈尔滨某火车站]范围内发生的自然灾害，如暴雪、洪水、地震等；组织开展抢险救援、疏散旅客；配合相关政府部门开展灾后恢复工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由[哈尔滨某火车站]分管信息化的负责人担任。

副组长：由办公室负责人担任。

成员：办公室、安保处、运营处、客票处等部门相关人员。

办公室地点：设在办公室。

主要职责：负责处理在[哈尔滨某火车站]范围内发生的网络与信息安全事件，如系统瘫痪、网络攻击、信息泄露等；组织开展应急处置、系统恢复；评估事件影响，防止信息扩散。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。[注：本类别适用于[哈尔滨某火车站]有相关考试任务的场景，如无则不列或修改为其他适用场景]

组长：由[哈尔滨某火车站]分管客票、运营的负责人担任。

副组长：由客票处、运营处负责人分别担任。

成员：办公室、安保处、客票处、运营处等部门相关人员。

办公室地点：设在客票处或运营处。

主要职责：负责处理在[哈尔滨某火车站]范围内发生的考试安全事件，如身份核验问题、信息系统故障等；组织开展应急处置、秩序维护；确保考试顺利进行。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。

组长：由[哈尔滨某火车站]分管安全的负责人担任。

副组长：由办公室负责人担任。

成员：[哈尔滨某火车站]各相关部门负责人。

办公室地点：设在办公室。

主要职责：负责处理在[哈尔滨某火车站]范围内发生的不属于上述类别，但已严重威胁客运安全、造成或可能造成人员伤亡、财产损失、秩序混乱、声誉损害的其他突发事件；根据事件性质，协调相关部门开展应急处置。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[哈尔滨某火车站]客运安全检查与应急响应事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

首报意识：任何部门发现或接到突发事件信息，必须第一时间向[企业内]指定部门报告，不得延误。

真实性：报送信息必须客观真实，准确反映事件情况，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、要素齐全。

续报要求：事件发展过程中，报送部门应及时续报事件进展、处置情况及新出现的重大情况，直至事件处置完毕。

2.[企业内]信息报送流程

初步报告：各相关处室或班组发现突发事件后，应立即向[哈尔滨某火车站]办公室报告。

办公室核实与上报：[哈尔滨某火车站]办公室接到报告后，应迅速核实事件基本情况，并立即向领导小组组长报告。

领导小组决策与下达指令：领导小组组长根据事件情况，决定应急响应级别，并下达处置指令。

信息传递：根据领导小组指令，办公室负责将事件信息及处置方案逐级上报至上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

初步电话报告：[哈尔滨某火车站]办公室在向领导小组组长报告的同时，必须在规定时限内通过电话向上级主管部门报告事件的基本情况（时间、地点、初步性质等）。

书面信息报告：[哈尔滨某火车站]办公室在接到上级主管部门要求后，或在初步电话报告后2小时内，必须完成书面信息报告，详细填写应急信息核心要素，并按规定程序报送。

4.应急信息核心要素清单

时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

地点：事件发生的具体位置（站内区域、线路、车次等）。

规模：事件影响范围、涉及人数、涉及车次等。

伤亡：已发生或预计可能发生的伤亡人数及情况（死亡、重伤、轻伤）。

起因：事件发生的原因初步判断。

评估：事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

进展：事件发展变化情况、处置工作进展。

联系人：现场负责人及联系人姓名、电话。

其他：需要说明的其他重要情况。

5.特定重大突发事件即时报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]报告，书面报告须在事发后2小时内报送[省委办公厅]：

(1)重大自然灾害（如地震、暴雪、洪水等造成严重影响的）。

(2)重大事故灾难（如列车重大事故、火灾、爆炸等）。

(3)重大公共卫生事件（如传染病疫情在站内扩散的）。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态。

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[哈尔滨某火车站]客运安全检查与应急响应领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门依据职责分工，加强应急工作的日常管理，包括信息收集、风险排查、隐患整改、制度执行等，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。定期评估现有应急预案的适用性和可操作性，根据法律法规变化、[企业内]实际情况、演练评估结果等，及时修订和完善各类突发事件应急预案，形成体系化、规范化的预案体系。

3.加强应急队伍建设。建立健全应急队伍管理制度，明确队伍构成、职责分工和培训要求。定期对应急队伍进行专业技能、应急处置能力等方面的培训，提升队伍的整体素质和实战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训和演练计划，定期组织开展不同类型、不同规模的应急演练，包括桌面推演、实战演练等，检验预案的有效性，提高[企业内]人员的应急反应和处置能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需求，制定应急物资储备清单，确保应急物资的种类、数量和质量满足应急处置需要。建立应急物资管理制度，明确储备、保管、使用、维护和补充等环节的要求，确保应急物资时刻处于可用状态，需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指在[企业内]或[辖区内]发生的，造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或造成重大社会影响，需要上级统一指挥、协调处置的客运安全事件。

II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指在[企业内]或[辖区内]发生的，造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、29人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或造成较大社会影响，需要[哈尔滨某火车站]主要领导负责指挥、协调处置的客运安全事件。

III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指在[企业内]或[辖区内]发生的，造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、9人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或造成一定社会影响，需要[哈尔滨某火车站]分管领导负责指挥、协调处置的客运安全事件。

IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指在[企业内]或[辖区内]发生的，造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以下，或造成较小社会影响，由[哈尔滨某火车站]相关部门负责处置的客运安全事件。

2.各级事件应急响应程序

(1)I级事件（红色预警）应急响应

响应流程：事件发生后，现场先期处置，20分钟内[哈尔滨某火车站]办公室向领导小组报告，并同步启动I级应急响应预案；领导小组立即成立现场指挥部，1小时内向[上级主管部门]报告事件基本情况及应急处置措施建议。

核心动作：成立现场指挥部，组织开展先期处置和现场救援，全力控制事态发展；加强信息核实与报告，及时向上级和相关部门通报事件进展；根据上级指示，协调联动，全力做好后续处置工作。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

响应流程：事件发生后，现场先期处置，20分钟内[哈尔滨某火车站]办公室向领导小组报告，并同步启动II级应急响应预案；领导小组立即成立现场指挥部，1小时内向[上级主管部门]报告事件基本情况及应急处置措施建议。

核心动作：成立现场指挥部，组织开展先期处置和现场救援，有效控制事态发展；加强信息核实与报告，及时向上级和相关部门通报事件进展；根据上级指示，协调联动，全力做好后续处置工作。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

响应流程：事件发生后，现场先期处置，20分钟内[哈尔滨某火车站]办公室向领导小组报告，并同步启动III级应急响应预案；领导小组视情成立现场指挥部，1小时内向[上级主管部门]报告事件基本情况及应急处置措施建议。

核心动作：成立现场指挥部（或由领导小组指定负责人）组织开展先期处置和现场救援，控制事态发展；加强信息核实与报告，及时向上级和相关部门通报事件进展；根据上级指示，协调联动，全力做好后续处置工作。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

响应流程：事件发生后，现场先期处置，20分钟内[哈尔滨某火车站]办公室向领导小组报告，并同步启动IV级应急响应预案；领导小组根据情况研究决定是否成立现场指挥部，并及时向[上级主管部门]报告事件基本情况。

核心动作：由[哈尔滨某火车站]相关部门牵头，组织开展先期处置和现场救援，控制事态发展；加强信息核实与报告，及时向上级和相关部门通报事件进展；根据上级指示，协调联动，全力做好后续处置工作。

3.现场指挥部核心任务

控制事态：迅速采取有效措施，防止事件蔓延扩大，维护[企业内]或[辖区内]秩序稳定。

掌握进展：及时收集、汇总事件信息，准确研判事态发展态势，为决策提供依据。

及时报告：按照规定时限和内容要求，向领导小组及上级主管部门报告事件处置情况。

适时发布信息：根据事件处置进展，适时向[企业内]或[辖区内]发布权威信息，回应社会关切，引导舆论走向。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息收集、分析、传递、报送、处理的闭环工作机制，确保信息流高效、准确、安全。

完善内外部信息传输渠道，包括有线、无线、卫星等多种通讯方式，并确保[企业内]通讯设施设备完好、运行畅通，保障应急信息及时传递。

配备应急通讯设备，如对讲机、应急广播系统等，并建立信息报送责任制，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。

加强网络安全防护，保障信息系统稳定运行和信息数据安全，防止信息泄露、篡改或中断。

第十二条物资与资金保障

将应急处置经费纳入[哈尔滨某火车站]年度预算，并根据实际情况动态调整，确保应急处置资金来源稳定、保障有力。

建立健全应急物资储备制度，制定关键应急物资（包括但不限于医疗救治药品、防护用品、救生器材、照明设备、通讯器材、生活必需品等）储备清单，明确各类物资储备标准。

加强应急物资的规范化管理，指定专人负责，明确物资的采购、储存、保管、维护、补充、调配等环节的要求，确保物资充足、完好、可用。

建立应急物资调用机制，确保应急物资能够及时供应到现场，并做好物资使用登记和效果评估工作。

第十三条人员与技术保障

组建常备与预备的应急队伍，明确各队伍的职责分工和人员构成，并进行结构优化调整，提升队伍的专业化水平和应急能力。

建立应急队伍管理制度，制定人员培训、考核、奖惩等规定，并定期组织应急演练，提升队伍的实战能力。

积极引进或研发先进的应急处置技术，如视频监控、人脸识别、智能预警等，并加强技术人员的培训，提升技术应用水平。

建立技术保障机制，明确技术支持单位和技术保障人员，确保应急处置技术系统稳定运行，并能够及时解决技术问题。

第十四条培训与演练保障

制定年度应急培训和演练计划，定期对[哈尔滨某火车站]全员进行应急处置知识和技能培训，特别是针对客运安全检查人员的专业培训。

定期组织开展不同场景、不同规模的应急模拟演练，包括桌面推演、实战演练等，检验预案的可行性，提升各部门、各岗位人员的应急处置能力。

建立健全培训和演练评估机制，及时总结经验教训，不断完善应急处置措施。

加强与[辖区]公安、卫健、交通运输等部门的沟通协作，鼓励开展跨部门、跨领域的应急培训和联合演练，提升协同应对能力。

第十五条加强保障建设

[哈尔滨某火车站]必须从制度建设、组织体系构建、物资储备管理、软硬件设施维护等各个方面全面加强保障建设，确保应急处置工作顺利开展。

1.制度保障：建立健全