沈阳设应急预案

第1篇沈政发〔2023〕1号各区政府、市人民政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《辽宁省突发事件应急预案》等法律法规，提高我市应对突发事件的能力，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，市政府制定了《沈阳市突发事件应急预案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。一、预案编制目的本预案旨在建立健全沈阳市突发事件应急管理体系，明确突发事件应对的组织指挥体系、运行机制和应急保障措施，提高应对突发事件的能力，最大限度地减少突发事件造成的损失。二、预案适用范围本预案适用于沈阳市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。三、预案体系沈阳市突发事件应急预案体系包括以下内容：1.总体预案：对全市突发事件应对工作进行总体部署，明确应急工作的指导思想、基本原则、组织体系、运行机制和保障措施。2.分级预案：根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，分为市、区（县、市）、街道（乡镇）三级预案。3.专业预案：针对特定类型突发事件，如地震、洪水、火灾、公共卫生事件等，制定专业预案。4.行业预案：针对特定行业领域，如交通运输、能源、通信、环境保护等，制定行业预案。5.单位预案：针对企事业单位、学校、医院等，制定单位预案。四、组织指挥体系1.应急指挥部：在市政府领导下，设立沈阳市突发事件应急指挥部，负责全市突发事件应对工作的统一领导和指挥。2.应急指挥部办公室：设在市政府应急管理部门，负责应急指挥部的日常工作。3.分级应急指挥部：在市、区（县、市）、街道（乡镇）三级设立应急指挥部，负责本行政区域内突发事件应对工作的领导和指挥。4.专业应急指挥部：针对特定类型突发事件，设立专业应急指挥部，负责专业领域突发事件应对工作的领导和指挥。五、运行机制1.预警机制：建立健全突发事件预警机制，对可能发生的突发事件进行监测、分析和评估，及时发布预警信息。2.应急响应机制：根据突发事件发生的严重程度和影响范围，启动相应级别的应急响应，采取应急措施。3.应急处置机制：针对突发事件，采取有效措施，控制事态发展，减轻损失。4.应急恢复机制：在突发事件得到控制后，及时开展恢复重建工作，恢复正常生产生活秩序。六、应急保障措施1.人力资源保障：建立健全应急队伍，包括专业救援队伍、志愿者队伍等，提高应对突发事件的能力。2.物资保障：储备必要的应急物资，确保应急物资的供应。3.资金保障：设立应急资金，用于突发事件应对工作。4.技术保障：加强应急技术研发和应用，提高应急技术水平。5.通信保障：确保应急通信畅通，为突发事件应对工作提供信息支持。七、应急演练1.定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。2.通过应急演练，提高应急队伍的实战能力。3.对演练中发现的问题，及时进行整改。八、应急信息管理1.建立健全应急信息报告制度，确保突发事件信息的及时、准确、全面。2.加强应急信息发布，及时向公众发布突发事件信息。3.建立应急信息共享机制，实现应急信息资源的互联互通。九、责任追究1.对在突发事件应对工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法依规追究责任。2.对在突发事件应对工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。十、附则1.本预案自印发之日起施行。2.本预案由沈阳市应急管理部门负责解释。3.本预案如与国家、省有关法律法规和规定不一致时，以国家、省的法律法规和规定为准。特此通知。沈阳市人民政府2023年1月1日沈阳市突发事件应急预案一、总则1.1编制依据根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《辽宁省突发事件应急预案》等法律法规，结合我市实际情况，制定本预案。1.2编制目的为提高我市应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于沈阳市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。1.4工作原则（1）以人为本，减少危害。把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大限度地减少突发事件造成的损失。（2）预防为主，防治结合。加强突发事件预防工作，提高应对能力，降低风险。（3）统一领导，分级负责。明确各级政府、各部门的职责，形成统一指挥、协同应对的工作格局。（4）快速反应，协同应对。建立健全应急响应机制，确保突发事件得到及时有效处置。（5）依靠科技，提高效能。加强应急技术研发和应用，提高应对突发事件的能力。二、组织指挥体系2.1应急指挥部在市政府领导下，设立沈阳市突发事件应急指挥部，负责全市突发事件应对工作的统一领导和指挥。2.2应急指挥部办公室设在市政府应急管理部门，负责应急指挥部的日常工作。2.3分级应急指挥部在市、区（县、市）、街道（乡镇）三级设立应急指挥部，负责本行政区域内突发事件应对工作的领导和指挥。2.4专业应急指挥部针对特定类型突发事件，设立专业应急指挥部，负责专业领域突发事件应对工作的领导和指挥。三、运行机制3.1预警机制（1）建立健全突发事件监测、分析和评估体系，对可能发生的突发事件进行监测、分析和评估。（2）及时发布预警信息，提醒公众做好防范措施。3.2应急响应机制（1）根据突发事件发生的严重程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。（2）各级应急指挥部迅速启动应急响应，采取应急措施。3.3应急处置机制（1）针对突发事件，采取有效措施，控制事态发展，减轻损失。（2）组织开展救援、疏散、转移等应急处置工作。3.4应急恢复机制（1）在突发事件得到控制后，及时开展恢复重建工作。（2）恢复正常生产生活秩序，保障人民群众正常生活。四、应急保障措施4.1人力资源保障（1）建立健全应急队伍，包括专业救援队伍、志愿者队伍等。（2）加强应急队伍培训，提高应对突发事件的能力。4.2物资保障（1）储备必要的应急物资，确保应急物资的供应。（2）建立健全应急物资调拨机制，确保应急物资的及时供应。4.3资金保障（1）设立应急资金，用于突发事件应对工作。（2）加强应急资金管理，确保资金使用的合理性和有效性。4.4技术保障（1）加强应急技术研发和应用，提高应对突发事件的能力。（2）建立健全应急技术支持体系，为突发事件应对工作提供技术支持。4.5通信保障（1）确保应急通信畅通，为突发事件应对工作提供信息支持。（2）建立健全应急通信保障机制，确保应急通信的及时、准确、全面。五、应急演练5.1定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。5.2通过应急演练，提高应急队伍的实战能力。5.3对演练中发现的问题，及时进行整改。六、应急信息管理6.1建立健全应急信息报告制度，确保突发事件信息的及时、准确、全面。6.2加强应急信息发布，及时向公众发布突发事件信息。6.3建立应急信息共享机制，实现应急信息资源的互联互通。七、责任追究7.1对在突发事件应对工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法依规追究责任。7.2对在突发事件应对工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。八、附则8.1本预案自印发之日起施行。8.2本预案由沈阳市应急管理部门负责解释。8.3本预案如与国家、省有关法律法规和规定不一致时，以国家、省的法律法规和规定为准。特此通知。沈阳市人民政府2023年1月1日（注：本文为虚构内容，实际应急预案需根据国家和地方相关法律法规及实际情况进行编制。）第2篇各区政府、市政府各部门、各直属机构：为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于应急管理工作的决策部署，进一步加强我市应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合我市实际，现就设立应急预案有关事项通知如下：一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，以保障人民群众生命财产安全为目标，以预防为主、防治结合、应急有备、救援有力为原则，建立健全应急预案体系，提高应对突发事件的能力和水平。二、适用范围本预案适用于沈阳市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。三、应急预案体系（一）总体预案总体预案是沈阳市应对突发事件的总体指导性文件，由市政府制定，报省政府批准后实施。总体预案明确了应急管理的组织体系、运行机制、应急响应程序、保障措施等。（二）专项预案专项预案是针对特定类型突发事件制定的预案，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件专项预案。专项预案由市政府相关部门或者市应急管理部门制定，报市政府批准后实施。（三）部门预案部门预案是市政府相关部门根据职责分工，针对本部门业务范围内可能发生的突发事件制定的预案。部门预案由相关部门制定，报市政府批准后实施。（四）基层预案基层预案是社区、乡镇、企事业单位等基层单位根据实际情况制定的预案。基层预案由基层单位制定，报上级主管部门备案。四、组织体系（一）应急指挥部应急指挥部是沈阳市应对突发事件的最高指挥机构，由市政府主要领导担任指挥长，市政府相关部门负责人担任副指挥长，负责应对突发事件的统一指挥和协调。（二）应急指挥部办公室应急指挥部办公室设在市应急管理部门，负责应急指挥部的日常工作，组织实施应急预案，协调各部门、各单位应对突发事件。（三）应急管理部门市应急管理部门是市政府应急管理工作的主管部门，负责统筹协调全市应急管理工作，组织实施应急预案，指导、监督、检查各部门、各单位的应急管理工作。（四）相关部门市政府相关部门按照职责分工，负责本部门业务范围内的应急管理工作，组织实施本部门应急预案。五、运行机制（一）预防预警1.建立健全监测预警体系，加强自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的监测预警工作。2.实施风险评估，对可能发生的突发事件进行风险识别、风险分析和风险评价。3.及时发布预警信息，指导公众做好防范应对工作。（二）应急响应1.应急响应启动：根据突发事件的发展态势和危害程度，按照应急预案的规定，启动应急响应。2.应急处置：应急指挥部办公室组织相关部门和单位，按照应急预案的要求，开展应急处置工作。3.信息报告：及时向上级政府和相关部门报告突发事件信息。4.应急结束：突发事件得到有效控制，危害消除，经应急指挥部批准，宣布应急结束。六、保障措施（一）组织保障1.加强应急管理机构建设，明确各部门、各单位的应急管理工作职责。2.建立健全应急队伍，加强应急演练，提高应急处置能力。（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，确保应急物资的供应。2.加强应急物资的采购、储存、调配和管理。（三）经费保障1.将应急管理工作经费纳入财政预算，确保应急管理工作顺利开展。2.鼓励社会力量参与应急管理工作，多渠道筹措应急资金。七、宣传教育（一）加强应急知识普及教育，提高公众的应急意识和自救互救能力。（二）开展应急演练，提高应急队伍的实战能力。（三）加强新闻宣传，及时发布突发事件信息，引导公众正确应对突发事件。八、附则（一）本预案自发布之日起施行。（二）本预案由市应急管理部门负责解释。（三）本预案如与国家、省相关法律法规和方针政策不一致时，以国家、省相关法律法规和方针政策为准。特此通知。沈阳市人民政府年月日沈阳市总体应急预案一、编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《中华人民共和国安全生产法》3.《辽宁省突发事件应对条例》4.《沈阳市突发事件应对办法》5.国家、省、市其他相关法律法规和方针政策二、适用范围本预案适用于沈阳市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。三、组织体系（一）应急指挥部应急指挥部是沈阳市应对突发事件的最高指挥机构，由市政府主要领导担任指挥长，市政府相关部门负责人担任副指挥长，负责应对突发事件的统一指挥和协调。（二）应急指挥部办公室应急指挥部办公室设在市应急管理部门，负责应急指挥部的日常工作，组织实施应急预案，协调各部门、各单位应对突发事件。（三）应急管理部门市应急管理部门是市政府应急管理工作的主管部门，负责统筹协调全市应急管理工作，组织实施应急预案，指导、监督、检查各部门、各单位的应急管理工作。（四）相关部门市政府相关部门按照职责分工，负责本部门业务范围内的应急管理工作，组织实施本部门应急预案。四、运行机制（一）预防预警1.建立健全监测预警体系，加强自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的监测预警工作。2.实施风险评估，对可能发生的突发事件进行风险识别、风险分析和风险评价。3.及时发布预警信息，指导公众做好防范应对工作。（二）应急响应1.应急响应启动：根据突发事件的发展态势和危害程度，按照应急预案的规定，启动应急响应。2.应急处置：应急指挥部办公室组织相关部门和单位，按照应急预案的要求，开展应急处置工作。3.信息报告：及时向上级政府和相关部门报告突发事件信息。4.应急结束：突发事件得到有效控制，危害消除，经应急指挥部批准，宣布应急结束。五、保障措施（一）组织保障1.加强应急管理机构建设，明确各部门、各单位的应急管理工作职责。2.建立健全应急队伍，加强应急演练，提高应急处置能力。（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，确保应急物资的供应。2.加强应急物资的采购、储存、调配和管理。（三）经费保障1.将应急管理工作经费纳入财政预算，确保应急管理工作顺利开展。2.鼓励社会力量参与应急管理工作，多渠道筹措应急资金。六、宣传教育（一）加强应急知识普及教育，提高公众的应急意识和自救互救能力。（二）开展应急演练，提高应急队伍的实战能力。（三）加强新闻宣传，及时发布突发事件信息，引导公众正确应对突发事件。七、附则（一）本预案自发布之日起施行。（二）本预案由市应急管理部门负责解释。（三）本预案如与国家、省相关法律法规和方针政策不一致时，以国家、省相关法律法规和方针政策为准。特此通知。沈阳市人民政府年月日沈阳市自然灾害专项应急预案一、编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《中华人民共和国安全生产法》3.《辽宁省自然灾害救助条例》4.《沈阳市自然灾害救助办法》5.国家、省、市其他相关法律法规和方针政策二、适用范围本预案适用于沈阳市行政区域内发生的各类自然灾害，包括地震、洪水、台风、干旱、滑坡、泥石流等。三、组织体系（一）应急指挥部应急指挥部是沈阳市应对自然灾害的最高指挥机构，由市政府主要领导担任指挥长，市政府相关部门负责人担任副指挥长，负责应对自然灾害的统一指挥和协调。（二）应急指挥部办公室应急指挥部办公室设在市应急管理部门，负责应急指挥部的日常工作，组织实施应急预案，协调各部门、各单位应对自然灾害。（三）应急管理部门市应急管理部门是市政府应急管理工作的主管部门，负责统筹协调全市自然灾害应急管理工作，组织实施应急预案，指导、监督、检查各部门、各单位的应急管理工作。（四）相关部门市政府相关部门按照职责分工，负责本部门业务范围内的自然灾害应急管理工作，组织实施本部门应急预案。四、运行机制（一）预防预警1.建立健全自然灾害监测预警体系，加强自然灾害的监测预警工作。2.实施风险评估，对可能发生的自然灾害进行风险识别、风险分析和风险评价。3.及时发布预警信息，指导公众做好防范应对工作。（二）应急响应1.应急响应启动：根据自然灾害的发展态势和危害程度，按照应急预案的规定，启动应急响应。2.应急处置：应急指挥部办公室组织相关部门和单位，按照应急预案的要求，开展应急处置工作。3.信息报告：及时向上级政府和相关部门报告自然灾害信息。4.应急结束：自然灾害得到有效控制，危害消除，经应急指挥部批准，宣布应急结束。五、保障措施（一）组织保障1.加强应急管理机构建设，明确各部门、各单位的应急管理工作职责。2.建立健全应急队伍，加强应急演练，提高应急处置能力。（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，确保应急物资的供应。2.加强应急物资的采购、储存、调配和管理。（三）经费保障1.将应急管理工作经费纳入财政预算，确保应急管理工作顺利开展。2.鼓励社会力量参与应急管理工作，多渠道筹措应急资金。六、宣传教育（一）加强自然灾害知识普及教育，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。（二）开展自然灾害应急演练，提高应急队伍的实战能力。（三）加强新闻宣传，及时发布自然灾害信息，引导公众正确应对自然灾害。七、附则（一）本预案自发布之日起施行。（二）本预案由市应急管理部门负责解释。（三）本预案如与国家、省相关法律法规和方针政策不一致时，以国家、省相关法律法规和方针政策为准。特此通知。沈阳市人民政府年月日沈阳市事故灾难专项应急预案一、编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《中华人民共和国安全生产法》3.《辽宁省安全生产条例》4.《沈阳市安全生产条例》5.国家、省、市其他相关法律法规和方针政策二、适用范围本预案适用于沈阳市行政区域内发生的各类事故灾难，包括火灾、爆炸、危险化学品泄漏、矿山事故、建筑施工事故、交通运输事故等。三、组织体系（一）应急指挥部应急指挥部是沈阳市应对事故灾难的最高指挥机构，由市政府主要领导担任指挥长，市政府相关部门负责人担任副指挥长，负责应对事故灾难的统一指挥和协调。（二）应急指挥部办公室应急指挥部办公室设在市应急管理部门，负责应急指挥部的日常工作，组织实施应急预案，协调各部门、各单位应对事故灾难。（三）应急管理部门市应急管理部门是市政府应急管理工作的主管部门，负责统筹协调全市事故灾难应急管理工作，组织实施应急预案，指导、监督、检查各部门、各单位的应急管理工作。（四）相关部门市政府相关部门按照职责分工，负责本部门业务范围内的事故灾难应急管理工作，组织实施本部门应急预案。四、运行机制（一）预防预警1.建立健全事故灾难监测预警体系，加强事故灾难的监测预警工作。2.实施风险评估，对可能发生的事故灾难进行风险识别、风险分析和风险评价。3.及时发布预警信息，指导公众做好防范应对工作。（二）应急响应1.应急响应启动：根据事故灾难的发展态势和危害程度，按照应急预案的规定，启动应急响应。2.应急处置：应急指挥部办公室组织相关部门和单位，按照应急预案的要求，开展应急处置工作。3.信息报告：及时向上级政府和相关部门报告事故灾难信息。4.应急结束：事故灾难得到有效控制，危害消除，经应急指挥部批准，宣布应急结束。五、保障措施（一）组织保障1.加强应急管理机构建设，明确各部门、各单位的应急管理工作职责。2.建立健全应急队伍，加强应急演练，提高应急处置能力。（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，确保应急物资的供应。2.加强应急物资的采购、储存、调配和管理。（三）经费保障1.将应急管理工作经费纳入财政预算，确保应急管理工作顺利开展。2.鼓励社会力量参与应急管理工作，多渠道筹措应急资金。六、宣传教育（一）加强事故灾难知识普及教育，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。（二）开展事故灾难应急演练，提高应急队伍的实战能力。（三）加强新闻宣传，及时发布事故灾难信息，引导公众正确应对事故灾难。七、附则（一）本预案自发布之日起施行。（二）本预案由市应急管理部门负责解释。（三）本预案如与国家、省相关法律法规和方针政策不一致时，以国家、省相关法律法规和方针政策为准。特此通知。沈阳市人民政府年月日沈阳市公共卫生事件专项应急预案一、编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《中华人民共和国传染病防治法》3.《辽宁省突发公共卫生事件应急条例》4.《沈阳市突发公共卫生事件应急办法》5.国家、省、市其他相关法律法规和方针政策二、适用范围本预案适用于沈阳市行政区域内发生的各类公共卫生事件，包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的公共卫生事件。三、组织体系（一）应急指挥部应急指挥部是沈阳市应对公共卫生事件的最高指挥机构，由市政府主要领导担任指挥长，市政府相关部门负责人担任副指挥长，负责应对公共卫生事件的统一指挥和协调。（二）应急指挥部办公室应急指挥部办公室设在市卫生健康委员会，负责应急指挥部的日常工作，组织实施应急预案，协调各部门、各单位应对公共卫生事件。（三）应急管理部门市卫生健康委员会是市政府应急管理工作的主管部门，负责统筹协调全市公共卫生事件应急管理工作，组织实施应急预案，指导、监督、检查各部门、各单位的应急管理工作。（四）相关部门市政府相关部门按照职责分工，负责本部门业务范围内的公共卫生事件应急管理工作，组织实施本部门应急预案。四、运行机制（一）预防预警1.建立健全公共卫生事件监测预警体系，加强公共卫生事件的监测预警工作。2.实施风险评估，对可能发生的公共卫生事件进行风险识别、风险分析和风险评价。3.及时发布预警信息，指导公众做好防范应对工作。（二）应急响应1.应急响应启动：根据公共卫生事件的发展态势和危害程度，按照应急预案的规定，启动应急响应。2.应急处置：应急指挥部办公室组织相关部门和单位，按照应急预案的要求，开展应急处置工作。3.信息报告：及时向上级政府和相关部门报告公共卫生事件信息。4.应急结束：公共卫生事件得到有效控制，危害消除，经应急指挥部批准，宣布应急结束。五、保障措施（一）组织保障1.加强应急管理机构建设，明确各部门、各单位的应急管理工作职责。2.建立健全应急队伍，加强应急演练，提高应急处置能力。（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，确保应急物资的供应。2.加强应急物资的采购、储存、调配和管理。（三）经费保障1.将应急管理工作经费纳入财政预算，确保应急管理工作顺利开展。2.鼓励社会力量参与应急管理工作，多渠道筹措应急资金。六、宣传教育（一）加强公共卫生事件知识普及教育，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。（二）开展公共卫生事件应急演练，提高应急队伍的实战能力。（三）加强新闻宣传，及时发布公共卫生事件信息，引导公众正确应对公共卫生事件。七、附则（一）本预案自发布之日起施行。（二）本预案由市卫生健康委员会负责解释。（三）本预案如与国家、省相关法律法规和方针政策不一致时，以国家、省相关法律法规和方针政策为准。特此通知。沈阳市人民政府年月日沈阳市社会安全事件专项应急预案一、编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《中华人民共和国反恐怖主义法》3.《辽宁省社会安全事件应急办法》4.《沈阳市社会安全事件应急办法》5.国家、省、市其他相关法律法规和方针政策二、适用范围本预案适用于沈阳市行政区域内发生的社会安全事件，包括恐怖袭击事件、暴力恐怖事件、群体性事件、重大刑事案件、重大治安事件等。三、组织体系（一）应急指挥部应急指挥部是沈阳市应对社会安全事件的最高指挥机构，由市政府主要领导担任指挥长，市政府相关部门负责人担任副指挥长，负责应对社会安全事件的统一指挥和协调。（二）应急指挥部办公室应急指挥部办公室设在市公安局，负责应急指挥部的日常工作，组织实施应急预案，协调各部门、各单位应对社会安全事件。（三）应急管理部门市公安局是市政府应急管理工作的主管部门，负责统筹协调全市社会安全事件应急管理工作，组织实施应急预案，指导、监督、检查各部门、各单位的应急管理工作。（四）相关部门市政府相关部门按照职责分工，负责本部门业务范围内的社会安全事件应急管理工作，组织实施本部门应急预案。四、运行机制（一）预防预警1.建立健全社会安全事件监测预警体系，加强社会安全事件的监测预警工作。2.实施风险评估，对社会安全事件进行风险识别、风险分析和风险评价。3.及时发布预警信息，指导公众做好防范应对工作。（二）应急响应1.应急响应启动：根据社会安全事件的发展态势和危害程度，按照应急预案的规定，启动应急响应。2.应急处置：应急指挥部办公室组织相关部门和单位，按照应急预案的要求，开展应急处置工作。3.信息报告：及时向上级政府和相关部门报告社会安全事件信息。4.应急结束：社会安全事件得到有效控制，危害消除，经应急指挥部批准，宣布应急结束。五、保障措施（一）组织保障1.加强应急管理机构建设，明确各部门、各单位的应急管理工作职责。2.建立健全应急队伍，加强应急演练，提高应急处置能力。（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，确保应急物资的供应。2.加强应急物资的采购、储存、调配和管理。（三）经费保障1.将应急管理工作经费纳入财政预算，确保应急管理工作顺利开展。2.鼓励社会力量参与应急管理工作，多渠道筹措应急资金。六、宣传教育（一）加强社会安全事件知识普及教育，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。（二）开展社会安全事件应急演练，提高应急队伍的实战能力。（三）加强新闻宣传，及时发布社会安全事件信息，引导公众正确应对社会安全事件。七、附则（一）本预案自发布之日起施行。（二）本预案由市公安局负责解释。（三）本预案如与国家、省相关法律法规和方针政策不一致时，以国家、省相关法律法规第3篇沈政发〔2023〕5号各区政府，市政府各部门，各直属机构：为有效预防和应对各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规，市政府制定了《沈阳市突发事件应急预案》。现予以印发，请认真贯彻执行。一、总则1.1编制目的为规范沈阳市突发事件应急处置工作，提高应对突发事件的能力，最大限度地减少突发事件造成的损失，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规。1.3适用范围本预案适用于沈阳市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。1.4工作原则（1）以人为本，减少损失。坚持以人为本，最大限度减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。（2）预防为主，综合协调。坚持预防为主，加强风险防范和监测预警，实行预防与应急处置相结合。（3）统一领导，分级负责。在市委、市政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理。（4）依法规范，快速反应。依法依规开展应急处置工作，确保应急处置工作的及时、有序、高效。（5）依靠科技，加强保障。充分发挥科技支撑作用，提高应急处置工作的科学化、现代化水平。二、组织体系2.1市级应急指挥部成立沈阳市突发事件应急指挥部（以下简称市指挥部），负责统一领导和指挥全市突发事件应急处置工作。市指挥部由市政府主要领导任指挥长，市政府相关部门负责人为成员。2.2分级指挥机构（1）各区县政府设立相应级别应急指挥部，负责本行政区域内突发事件应急处置工作。（2）市政府各部门根据职责分工，设立相应级别应急指挥部，负责本部门职责范围内的突发事件应急处置工作。2.3专业应急救援队伍（1）市、区县两级设立消防、公安、卫生、交通、水