2025年工程监理企业竣工验收管理制度

2025年工程监理企业竣工验收管理制度一、总则为规范工程监理企业在竣工验收阶段的管理行为，明确各方职责与工作流程，确保监理服务质量，保障工程建设项目符合设计文件、施工合同及相关法律法规、技术标准的要求，顺利实现建设目标，特制定本制度。本制度依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》（GB/T50319）、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》等法律法规及标准规范，并结合工程监理行业实践制定。本制度适用于公司承接的所有建设工程监理项目在竣工验收阶段的管理活动。项目监理机构全体人员均应严格遵守本制度。竣工验收阶段的管理工作应遵循客观公正、科学规范、过程受控、资料齐全的原则，以事实为依据，以合同及规范为准绳，切实履行监理职责。二、竣工验收阶段监理职责与组织项目监理机构在竣工验收阶段应成立竣工验收监理工作组（以下简称“监理工作组”），由总监理工程师担任组长，各专业监理工程师为成员，必要时可邀请专家参与。监理工作组的主要职责包括：（一）审查施工单位提交的竣工预验收申请及资料，确认工程是否具备竣工验收条件。（二）组织或参与竣工预验收，对预验收发现的问题督促施工单位整改并复查。（三）审查施工单位提交的竣工验收申请及完整的竣工资料。（四）编写《工程质量评估报告》，对工程质量做出客观评价。（五）参加建设单位组织的竣工验收会议，汇报监理工作情况及工程质量评估意见。（六）对竣工验收中提出的问题，督促施工单位制定整改方案并监督实施，直至问题闭合。（七）审核施工单位提交的竣工结算资料中的工程量和质量情况。（八）签发《竣工移交证书》，参与工程实体和资料的移交工作。（九）整理、归档监理归档资料。总监理工程师对竣工验收阶段的监理工作负总责。各专业监理工程师负责其专业范围内的质量检查、评估和资料审查工作。三、竣工验收条件审查监理工作组在收到施工单位提交的竣工预验收申请后，应在3个工作日内组织完成对工程是否具备竣工验收条件的审查。审查内容主要包括：（一）工程实体完成情况：检查工程设计文件和合同约定的各项工程内容是否已全部完成，是否存在甩项工程。（二）工程质量状况：核查单位工程质量验收记录，确认各分部、分项工程均已验收合格。（三）技术档案和施工管理资料：审查资料是否完整、准确、有效，签字盖章手续是否齐全。重点包括图纸会审记录、设计变更通知单、材料设备进场报验资料、隐蔽工程验收记录、施工试验报告、功能性试验报告等。（四）主要功能抽查资料：审查涉及安全、节能、环境保护和主要使用功能的分部工程检验资料，以及现场抽样检验报告。（五）质量保修书：检查施工单位是否已按规定签署工程质量保修书。（六）规划、消防、环保等专项验收情况：核查规划部门出具的规划认可文件、消防部门出具的消防验收合格意见书、环保部门出具的环保验收认可文件等（根据项目要求）。（七）施工现场清理：检查建筑垃圾是否清运完毕，临时设施是否拆除，场地是否平整。经审查，确认工程已按设计文件和合同约定完成全部施工内容，质量符合标准，技术资料齐全有效，相关专项验收合格，且施工现场符合要求的，总监理工程师应签署意见，同意进行竣工预验收。若不具备条件，应书面通知施工单位并说明理由，督促其限期整改。四、竣工预验收管理工程具备竣工验收条件后，监理工作组应组织建设单位、施工单位、设计单位（必要时）进行竣工预验收。预验收程序如下：（一）成立预验收小组，明确人员分工。（二）听取施工单位关于工程完成情况和自评结果的汇报。（三）分组进行现场实体质量检查和使用功能测试。检查应覆盖所有单位工程和主要使用空间，重点检查公共部位、设备机房、管道井、屋面等。功能测试应包括给排水、电气、暖通、消防、电梯等系统。（四）核查工程质量控制资料。（五）形成预验收会议纪要，详细记录检查发现的问题。问题描述应具体、准确，明确责任单位和整改时限。一般性问题整改时限不超过7个工作日，复杂问题可适当延长，但需经建设单位同意。（六）预验收小组对预验收情况进行总结，形成初步意见。监理工作组负责督促施工单位对预验收发现的问题进行整改，并对整改结果进行逐项复查、签字确认。所有问题整改合格并经监理确认后，方可认为工程具备正式竣工验收条件。五、竣工验收申请与资料审查竣工预验收通过且所有问题整改闭合后，监理工作组应受理施工单位提交的正式竣工验收申请。申请材料应包括：（一）竣工验收申请报告。（二）完整的竣工图纸及设计文件（包括最终版）。（三）全套工程施工技术资料和质量保证资料。（四）工程款支付情况说明。（五）工程质量保修书。（六）规划、消防、环保等专项验收合格证明文件。（七）施工单位工程竣工报告（含自评结论）。监理工作组应在收到完整申请资料后的5个工作日内，完成对申请资料的形式审查和实质性审查。审查重点是资料的完整性、真实性、准确性和有效性，以及与工程实体的一致性。审查无误后，总监理工程师应签署审查意见，报建设单位，建议组织竣工验收。六、工程质量评估报告编制在竣工验收会议召开前，项目监理机构必须编制完成《工程质量评估报告》。报告应内容全面、数据翔实、评价客观，由总监理工程师和监理单位技术负责人审核签认。《工程质量评估报告》主要内容包括：（一）工程概况。（二）监理工作概况（监理范围、内容、依据、机构、人员、设施等）。（三）工程质量验收情况统计（分部、分项、检验批验收合格率）。（四）工程质量控制资料核查情况。（五）工程实体质量和主要使用功能抽查情况。（六）对施工过程中发生的质量问题和处理结果进行综述。（七）对工程质量的总体评价意见。评价意见应明确表述工程是否已按施工合同和设计文件要求完成施工，施工质量是否符合现行法律法规和工程建设强制性标准，是否具备竣工验收条件。（八）存在的问题和建议（如有）。《工程质量评估报告》是竣工验收的重要依据，应在竣工验收会议上正式提交。七、竣工验收会议与问题处理竣工验收会议由建设单位组织，监理、施工、设计、勘察（如有）等单位参加，并可邀请质量监督机构代表列席。监理工作组在会议中的主要工作包括：（一）由总监理工程师汇报监理合同履行情况、工程质量控制情况以及《工程质量评估报告》的核心内容。（二）参与对各责任主体汇报内容的质询和讨论。（三）参与对工程实体和资料的抽查（如有）。（四）参与形成竣工验收会议纪要。纪要应明确记载验收组成员名单、验收程序、验收内容、验收结论以及遗留问题和处理意见。竣工验收结论分为“合格”和“不合格”。验收组一致认为工程符合竣工验收标准的，应形成“合格”的验收意见。如存在影响结构安全、重要使用功能或违反强制性条文的严重质量问题，且无法立即解决的，可形成“不合格”意见，并要求限期整改。对于验收会议提出的遗留问题，无论验收结论是否为“合格”，监理工作组均应监督施工单位制定专项整改方案，明确整改措施、责任人、完成时间，并跟踪整改过程，对整改结果进行验证。所有遗留问题必须整改闭合，并形成书面记录归档。八、竣工资料移交与监理归档竣工验收合格后，监理工作组应做好以下工作：（一）审核施工单位提交的竣工资料移交清单，确认其完整性和准确性。（二）参与建设单位组织的工程实体和竣工资料移交工作，核对无误后，总监理工程师会同建设单位代表共同签发《竣工移交证书》。（三）在工程移交后，及时整理、汇编本项目监理过程中形成的所有档案资料，包括监理规划、实施细则、监理月报、会议纪要、通知单、联系单、验收记录、评估报告、影像资料等。（四）按照公司档案管理规定和合同约定，在规定时限内（通常为竣工验收后1个月内）完成监理资料的立卷、编目、装订，并向公司档案管理部门和建设单位（根据合同约定）办理移交手续。九、监督与考核公司技术管理部门负责对本制度执行情况进行监督检查，定期或不定期对项目监理机构的竣工验收管理资料进行抽查，并将检查结果纳入项目监理机构及其人员的绩效考核。检查重点包括：竣工验收条件审查是否严格、预验收组织是否规范、质量问题整改督促是