某高校教学楼安全管理规定

[某高校]教学楼安全管理规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某高校]教学楼内各类突发事件，提升应急处置能力，健全安全管理机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[师生]生命财产安全，维护正常的教学、科研、行政及医疗秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合[某高校]教学楼实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。建立[某高校]教学楼安全管理领导小组，作为统一指挥机构，全面负责教学楼内突发事件的应对处置工作。建立快速反应机制，确保信息接收、评估、决策、响应等环节高效衔接，实现快速响应、精准施策、有效处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，明确教学楼安全管理领导小组及其办公室、各使用单位、相关职能部门在突发事件中的职责分工。教学楼内各单位主要负责人是本单位安全管理的第一责任人，负责本单位的日常安全管理和突发事件初期的应急处置。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，定期开展教学楼安全风险隐患排查，建立风险数据库和评估机制。加强安全信息监测、分析和研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将安全隐患消除在萌芽状态，控制突发事件发展蔓延。

4.系统联动与群防群控。构建教学楼安全管理联动体系，整合校内保卫、后勤、教务、宣传部、卫生防疫等部门力量，以及教学楼使用单位的管理人员、[师生]安全志愿者等资源，形成信息共享、资源整合、协同作战的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。严格依据国家法律法规、学校规章制度及本规定，区分不同性质、不同规模的突发事件，采取相应措施。在处置过程中，应依法依规，保护[师生]的合法权益，维护现场秩序，做到合情、合理、合法，最大限度减少突发事件对教学、科研、行政及医疗秩序的影响，维护[学校]稳定。

第三条适用范围

本规定适用于[某高校]教学楼[校内]各类突发事件的预防与处置工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤亡、财产损失、教学、科研、行政及医疗秩序受到严重影响、[学校]声誉受到损害的事件，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：教学楼内或周边涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及罢课、罢工等群体性事件；教学楼内发生的邪教、非法传销等非法活动；[师生]在教学楼内发生的严重危害他人安全的行为，如斗殴、自杀、自伤等，可能引发影响[学校]安全稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在教学楼内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的严重治安事件；针对[师生]的盗窃、诈骗、抢劫、敲诈勒索等刑事案件；发生在教学楼内的恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。教学楼内发生的火灾、爆炸、建筑物倒塌、供配电系统故障、燃气泄漏、电梯困人等重大安全事故；因教学设备、设施故障引发的严重后果的事件。

4.公共卫生类突发事件。在教学楼内发生的突发传染病疫情，如流感、手足口病等；因食物中毒、饮用水污染等引发的群体性健康事件。

5.自然灾害类突发事件。因地震、暴雨、台风、雷电等自然灾害直接导致的教学楼结构损坏、设施破坏等事件。

6.网络与信息安全类突发事件。针对教学楼管理信息系统、安防系统、教学设备网络的攻击、破坏或瘫痪事件；在教学楼内发生的利用网络传播有害信息、造成不良影响的事件。

7.考试安全类突发事件。在教学楼内进行的各类考试中发生的试卷丢失、泄密、考场秩序严重混乱、涉及考试人员的严重违规或作弊行为等事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。发生在教学楼内或直接关系到教学楼安全的，但未列入前述类别，且可能造成严重后果的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某高校]教学楼设立突发事件处置工作领导小组，作为教学楼安全管理的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型突发事件的应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[某高校]教学楼安全第一责任人（通常为院系主要领导）

副组长：[某高校]教学楼分管安全工作的领导、保卫部门负责人

成员：教学楼办公室、学工组、行政组、各楼层负责人、实验中心负责人、校医院代表、保卫处联络员、后勤维修人员代表等。

领导小组职责：负责教学楼突发事件的统一决策、指挥调度和应急处置工作的整体部署；研究决定突发事件应急响应级别；批准启动和终止应急响应；下达应急处置指令；协调解决应急处置过程中的重大问题；组织开展事件的调查评估和信息发布。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，办公室设在[某高校]教学楼[校办]（或教学楼管理办公室），负责日常应急管理事务。

领导小组办公室的主要职责：承担领导小组的日常工作，负责信息收集、分析、报送和发布；组织协调各专项应急处置工作组的应急处置行动；起草应急处置工作的相关文件和报告；组织制定、修订教学楼突发事件应急预案；组织开展教学楼安全风险隐患排查和评估；组织开展应急演练和宣传教育；收集、整理、分析突发事件应急处置工作的经验和教训，提出改进措施；督促、检查各部门、各单位落实教学楼突发事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对教学楼内可能发生的不同类型突发事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由[某高校]教学楼分管[师生]工作的领导担任，副组长由[某高校]教学楼办公室主任担任。工作组成员由[某高校]教学楼办公室、学工组、行政组、各楼层负责人、保卫处联络员等组成。工作组办公室设在[某高校]教学楼[办公室]。

主要职责：维护现场秩序，隔离危险区域，保护[师生]安全，防止事态扩大；开展人员疏散和清点；配合公安机关处置涉法涉诉事件；收集相关信息，及时向领导小组报告。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。组长由[某高校]教学楼保卫处联络员担任，副组长由[某高校]教学楼办公室主任担任。工作组成员由[某高校]教学楼办公室、学工组、行政组、各楼层负责人、保卫处联络员、后勤维修人员代表等组成。工作组办公室设在[某高校]教学楼[保卫处联络点]。

主要职责：实施现场警戒和封锁，保护现场，协助公安机关进行现场勘查和调查取证；组织人员疏散和隐蔽；维护现场秩序，防止无关人员进入；及时向领导小组报告情况。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由[某高校]教学楼分管后勤工作的领导担任，副组长由[某高校]教学楼办公室主任担任。工作组成员由[某高校]教学楼办公室、学工组、行政组、各楼层负责人、实验中心负责人、后勤维修人员代表、校医院代表等组成。工作组办公室设在[某高校]教学楼[办公室]。

主要职责：开展应急抢险，扑救火灾、制止泄漏、排除故障等；组织人员疏散和救援；维护现场秩序，设置警戒区域；协调资源，保障应急处置需要；及时向领导小组报告情况。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由[某高校]教学楼分管[师生]健康工作的领导担任，副组长由[某高校]教学楼办公室主任担任。工作组成员由[某高校]教学楼办公室、学工组、行政组、各楼层负责人、校医院代表、后勤保洁人员代表等组成。工作组办公室设在[某高校]教学楼[校医院联络点]。

主要职责：开展人员排查和健康监测；组织隔离和救治；进行环境消毒和卫生处理；维护现场秩序，防止恐慌蔓延；及时向领导小组报告情况，配合卫生防疫部门开展工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由[某高校]教学楼分管行政工作的领导担任，副组长由[某高校]教学楼办公室主任担任。工作组成员由[某高校]教学楼办公室、学工组、行政组、各楼层负责人、后勤维修人员代表等组成。工作组办公室设在[某高校]教学楼[办公室]。

主要职责：组织人员疏散和避险；开展抢险救灾，排除障碍，修复设施；维护现场秩序，保障应急通道畅通；及时向领导小组报告情况。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由[某高校]教学楼分管信息化工作的领导担任，副组长由[某高校]教学楼办公室主任担任。工作组成员由[某高校]教学楼办公室、学工组、行政组、实验中心负责人、信息技术人员等组成。工作组办公室设在[某高校]教学楼[信息技术联络点]。

主要职责：切断有害信息传播途径；恢复网络和信息系统运行；保护关键信息资产安全；开展网络攻击溯源和证据保全；及时向领导小组报告情况。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由[某高校]教学楼分管教学工作的领导担任，副组长由[某高校]教学楼办公室主任担任。工作组成员由[某高校]教学楼办公室、学工组、行政组、各楼层负责人、监考教师、后勤人员等组成。工作组办公室设在[某高校]教学楼[办公室]。

主要职责：维护考场秩序，处理考试突发事件；保护试卷安全；协助相关部门进行调查处理；尽快恢复考试秩序；及时向领导小组报告情况。

8.突发事件信息工作组。组长由[某高校]教学楼分管[师生]工作的领导担任，副组长由[某高校]教学楼办公室主任担任。工作组成员由[某高校]教学楼办公室、学工组、行政组、各楼层负责人等组成。工作组办公室设在[某高校]教学楼[办公室]。

主要职责：收集、核实、汇总突发事件信息；撰写信息报告，及时向领导小组和学校相关部门报告；协调媒体报道，发布权威信息；做好舆情引导工作；及时向领导小组报告情况。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[某高校]教学楼突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息传递及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

突发事件信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

（2）首报意识。任何部门或个人在发现突发事件或接到相关报告后，均负有首报义务，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。

（3）真实性。信息内容必须客观真实，准确反映事件情况，不得掺杂个人主观判断或虚假信息。

（4）完整性。信息报送应包含应急信息核心要素，确保信息内容的全面性和完整性。

（5）续报要求。事件情况发生变化或处置过程中出现新情况、新问题，应及时续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[校内]突发事件信息的报送应遵循以下流程：

（1）初报：信息发现部门或个人应立即将事件初步信息报告给[某高校]教学楼办公室。

（2）核实与汇总：[某高校]教学楼办公室接到报告后，应迅速核实信息，并视情况初步研判事件性质和级别，及时向突发事件处置工作领导小组组长报告。

（3）上报：[某高校]教学楼办公室根据领导小组组长指示，将事件信息逐级上报至[学校]相关职能部门，并根据事件性质和级别，及时上报至上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，[某高校]教学楼办公室应在核实信息后，按照以下流程进行紧急书面报送：

（1）电话报告：[某高校]教学楼办公室应在事件发生后40分钟内，通过电话向[学校]办公室和[上级主管部门]口头报告事件的基本情况和应急处置初步措施。

（2）书面报告：[某高校]教学楼办公室应在事件发生后2小时内，将包含应急信息核心要素的书面报告报送至[学校]办公室和[上级主管部门]。书面报告应简明扼要，突出重点，并根据事件发展动态及时续报。

4.应急信息核心要素清单

突发事件信息报告应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（楼层、教室、区域等）。

（3）规模：事件涉及的人数、范围等。

（4）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的原因或初步推测的原因。

（6）评估：对事件性质、级别、发展趋势和可能影响的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和下一步计划。

（8）进展：事件发展情况、处置进展和结果。

（9）其他：需要补充说明的情况或信息。

5.需紧急报告至省委的重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）重大预警动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

紧急报告信息应包含本规范第四条所述应急信息核心要素，并突出事件性质、级别、影响范围和已采取的初步措施。

第九条预防预警行动

在[某高校]教学楼突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门应在领导小组的指导下，建立健全并持续完善日常安全管理制度，明确职责分工，落实安全责任，加强日常巡查、隐患排查和风险评估，确保应急管理工作常态化、规范化运行。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对教学楼各类突发事件应急预案的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。根据法律法规更新、教学楼实际情况变化、事件类型演变等因素，及时补充、调整预案内容，并做好预案的宣传、培训和备案工作。

3.加强应急队伍建设。组建和完善[师生]安全志愿者队伍、义务消防队、急救队等应急队伍，明确队伍职责，加强队伍人员培训和管理，定期组织技能培训和考核，提升队伍的应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展形式多样的应急管理培训，提高[师生]的安全意识和自救互救能力。定期组织针对不同类型突发事件的桌面推演和实战模拟演练，检验预案的可行性，检验队伍的实战能力，锻炼应急指挥和协同作战能力，并根据演练情况总结评估，不断完善应急处置流程。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据教学楼实际需要和突发事件应急预案要求，编制应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点和管理责任。定期检查、维护和补充应急物资，确保应急照明、消防器材、通讯设备、医疗用品、生活必需品等关键应急物资充足、完好、有效，并确保需要时能够快速、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将[某高校]教学楼内突发事件分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上，或造成教学楼主要结构严重破坏、教学科研活动完全中断，或引发严重影响[学校]声誉、造成社会广泛关注的事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或造成教学楼重要结构损坏、教学科研活动严重受影响，或引发较严重影响[学校]声誉的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或造成教学楼部分结构损坏、教学科研活动受影响，或引发一定影响[学校]声誉的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以下，或对教学科研活动造成局部影响，或仅造成[学校]局部声誉影响的事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[某高校]教学楼应根据事件的性质、危害程度和发展态势，迅速启动相应级别的应急响应程序：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

确认发生I级事件后，[某高校]教学楼办公室应在20分钟内将初步信息报告至[学校]突发事件处置工作领导小组，并立即启动I级应急响应预案。领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。现场指挥部迅速组织力量赶赴现场，开展现场控制、人员疏散、伤员救治、信息收集等核心行动，并立即将事件基本情况（包括时间、地点、性质、伤亡情况、影响范围、已采取措施等）报告至[学校]和上级主管部门。同时，根据领导小组指示，启动信息发布程序，及时、准确、客观地向社会发布权威信息，引导舆论。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

确认发生II级事件后，[某高校]教学楼办公室应在20分钟内将初步信息报告至[学校]突发事件处置工作领导小组，并立即启动II级应急响应预案。领导小组应在接报后立即研究决定是否成立现场指挥部，并迅速组织力量赶赴现场，开展应急处置工作。现场指挥部应迅速开展现场控制、人员疏散、伤员救治、信息收集等核心行动，并立即将事件基本情况报告至[学校]和上级主管部门。同时，根据领导小组指示，启动信息发布程序，及时、准确、客观地向社会发布权威信息，引导舆论。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

确认发生III级事件后，[某高校]教学楼办公室应在20分钟内将初步信息报告至[学校]突发事件处置工作领导小组，并立即启动III级应急响应预案。[学校]突发事件处置工作领导小组应迅速研究决定是否成立现场指挥部，并迅速组织力量赶赴现场，开展应急处置工作。现场指挥部应迅速开展现场控制、人员疏散、伤员救治、信息收集等核心行动，并立即将事件基本情况报告至[学校]和上级主管部门。同时，根据领导小组指示，启动信息发布程序，及时、准确、客观地向社会发布权威信息，引导舆论。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

确认发生IV级事件后，[某高校]教学楼办公室应在20分钟内将初步信息报告至[学校]突发事件处置工作领导小组，并立即启动IV级应急响应预案。[学校]突发事件处置工作领导小组应迅速研究决定是否成立现场指挥部，并迅速组织力量赶赴现场，开展应急处置工作。现场指挥部应迅速开展现场控制、人员疏散、伤员救治、信息收集等核心行动，并立即将事件基本情况报告至[学校]和上级主管部门。同时，根据领导小组指示，启动信息发布程序，及时、准确、客观地向社会发布权威信息，引导舆论。

3.现场指挥部核心任务

突发事件发生后，[某高校]教学楼现场指挥部应承担以下核心任务：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制现场局面，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序稳定。

（2）掌握进展：密切关注事件发展态势，及时收集、汇总现场信息，准确评估事件影响，为决策提供依据。

（3）及时报告：按照信息报送要求，及时、准确、全面地向[学校]和上级主管部门报告事件进展情况、处置措施和结果。

（4）适时发布信息：根据[学校]和上级主管部门的统一部署，适时、准确、客观地发布信息，回应社会关切，引导舆论走向，维护[学校]形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[某高校]教学楼应建立健全覆盖信息收集、分析、传递、报送、处理全流程的应急机制，确保信息渠道畅通、反应迅速、处置高效。具体要求如下：

（1）信息收集与分析。明确信息收集来源和渠道，建立信息监测、汇总、分析制度，确保第一时间获取并准确研判各类信息。加强信息员队伍建设，提升信息识别、报告和初步处置能力。

（2）信息传递与报送。规范信息传递程序和标准，确保信息在[校内]各工作组之间、以及与[学校]及上级主管部门之间高效流转。明确不同级别事件的信息报送时限和内容要求，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。建立信息通报制度，确保信息共享畅通。

（3）信息处理与发布。建立信息处理机制，确保信息处理的规范性和高效性。根据事件级别和发展态势，及时对信息进行分析研判，提出应对建议。建立信息发布机制，明确信息发布流程、内容要求和责任主体，确保信息发布的权威性、准确性和适时性。

（4）通讯设备保障。定期检查和维护各类通讯设备，包括固定电话、移动通信、应急广播、网络系统等，确保设备完好、运行稳定，保障应急处置期间通讯畅通。制定通讯设备应急预案，明确故障排除流程和保障措施。

第十二条物资与资金保障

（1）经费保障。将教学楼应急保障经费纳入[某高校]年度财政预算，确保应急处置工作所需资金投入。建立应急预备金制度，用于应对突发事件的应急响应和善后处置。资金使用应遵循专款专用、规范管理的原则，确保资金使用效益最大化。

（2）物资储备。建立教学楼应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量、存放地点和管理责任单位。根据教学楼实际需要和应急处置需求，定期评估和修订物资储备目录，确保物资储备的针对性、实用性和充足性。

（3）物资管理。明确应急物资的采购、储存、维护、调配和补充等环节的管理要求，确保物资管理规范化、制度化。建立健全物资出入库登记制度，定期检查物资质量和数量，确保物资随时可用。制定应急物资调用程序，明确调用权限和审批流程。

（4）特殊物资管理。对易耗品、药品、特种装备等特殊应急物资，应指定专人负责保管，建立台账，实行严格的管理制度。定期检查特殊物资的有效期和性能状态，及时补充和更新，确保特殊物资的应急保障作用。

第十三条人员与技术保障

（1）人员保障。组建[某高校]教学楼应急队伍，包括现场处置组、医疗救护组、疏散引导组、后勤保障组等，明确各小组的职责分工和人员构成。建立应急队伍管理制度，明确队员的选拔标准、培训要求、考核机制和奖惩措施。定期组织应急队伍训练，提升队员的应急处置技能和心理素质。

（2）技术保障。加强教学楼安全技术设施建设和维护，包括消防系统、安全监控系统、紧急照明系统、应急电源系统等，确保设施设备完好、运行可靠。建立技术专家库，邀请相关领域的专业技术人员提供技术支持和指导。制定技术应急预案，明确技术保障的流程和措施，确保应急处置的技术需求得到满足。

第十四条培训与演练保障

（1）培训保障。制定教学楼应急培训计划，定期组织[师生]安全意识和自救互救能力培训。针对不同岗位人员，开展分层分类的应急处置技能培训，提升其应对突发事件的意识和能力。建立培训考核机制，确保培训效果。

（2）演练保障。定期组织针对不同类型突发事件的应急演练，检验预案的实用性和可操作性，检验队伍的应急处置能力。演练应注重实战化，模拟真实场景，检验指挥协调、信息报告、现场处置等环节的联动配合。

（3）交流协作。建立应急交流协作机制，加强与[学校]其他部门、校内各院系、[上级主管部门]以及公安、消防、卫生防疫等相关部门的沟通协调，开展应急联训联演，提升协同应对能力。积极与其他高校、科研院所、企事业单位等开展应急管理领域的交流合作，学习借鉴先进经验，提升教学楼应急管理水平。

第十五条加强保障建设

[某高校]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等方面全方位加强保障建设，确保教学楼安全管理工作有序开展，提升突发事件应急处置能力。

（1）制度建设。建立健全教学楼安全管理规章制度体系，包括安全责任制、隐患排查治理、安全教育培训、应急演练、信息报告、应急物资管理、应急通信保障等，明确各项安全管理要求和工作流程，形成覆盖全面、责任清晰、运转高效的管理制度网络。

（2）组织架构。明确[某高校]教学楼安全管理领导小组及其办公室的职责权限，以及各专项应急处置工作组的功能定位和工作任务，形成权责明确、协同联动、高效运转的组织体系。

（3）物资储备。根据教学楼实际情况和突发事件应急预案要求，建立完善应急物资储备制度，明确储备种类、数量、存放地点和管理责任单位，确保应急物资充足、完好、可用。

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