某医院新冠肺炎疫情防控与救治流程管理

[某医院]新冠肺炎疫情防控与救治流程管理第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理新冠肺炎（COVID19）疫情，提升[医院]应急响应和医疗救治能力，健全疫情防控与救治工作机制，最大程度地减少疫情传播风险和危害，保障[员工]生命健康与财产安全，维护正常医疗秩序和[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合[医院]实际，制定本流程管理总则。

第二条本流程管理以“人民至上、生命至上”为原则，坚持科学防治、精准施策，通过完善组织体系、优化防控措施、强化救治保障，实现疫情防控与医疗救治的标准化、规范化管理。

第三条核心目的在于构建系统化、闭环式的疫情防控与救治体系，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，有效阻断疫情传播链条，确保医疗资源合理调配和高效利用。

第四条核心目标包括：

（一）提升[医院]应对新冠肺炎疫情的应急能力，确保快速启动、高效运转；

（二）健全疫情防控与救治的协同联动机制，完善应急预案与物资储备体系；

（三）最大限度降低疫情对[员工]健康、医院运营及[社会]公共秩序的影响。

第五条保障对象为：

（一）[员工]生命健康与财产安全；

（二）医疗秩序的稳定运行与医疗服务质量；

（三）[社会]整体安全与公共卫生体系的韧性。

第六条制定依据：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》及相关配套法规；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》关于公共卫生服务的条款；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》对疫情报告、处置的要求；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突发公共卫生事件应急预案》的指导原则；

（五）《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》关于医疗救治的规范；

（六）国家卫健委及[医院]所在[辖区]关于新冠肺炎疫情防控的最新政策文件。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。医院成立新冠肺炎疫情防控指挥部（以下简称指挥部），作为疫情防控与救治工作的统一领导机构，全面负责疫情防控的决策部署、组织协调和督导落实。建立扁平化指挥体系，明确指挥部及其办公室、各工作组（医疗救治组、防控组、后勤保障组等）职责，确保信息畅通、指令清晰、响应迅速。实行24小时值班制度，一旦发生疫情，能够第一时间启动应急响应，实现疫情信息、资源调配、救治措施等环节的快速联动与高效处置。

2.分级负责与属地管理。坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确医院内部各部门、各科室的疫情防控职责，实行院长负总责、分管院长具体负责、科室主任抓落实的责任体系。同时，积极配合[辖区]卫生健康行政部门的工作部署，服从统一指挥，落实属地管理要求，确保医院疫情防控工作与[辖区]整体安排无缝衔接，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，强化常态化防控措施，定期开展风险评估和隐患排查。加强重点区域、重点环节、重点人群的管理，完善疫情监测预警体系，运用大数据、信息化等技术手段提升监测敏感性。一旦发现疑似病例或确诊病例，立即启动应急处置流程，迅速开展流行病学调查、密切接触者追踪管理、环境消杀等防控措施，力求将疫情控制在萌芽状态，防止疫情扩散蔓延。

4.系统联动与群防群控。构建医院内部各部门、各科室之间以及与[辖区]卫生健康行政部门、疾控机构、定点医院等外部单位的协同联动机制。加强信息共享、资源统筹和联防联控，形成信息畅通、反应敏捷、处置高效的疫情应对网络。同时，加强员工健康教育和防护指导，提高全员防控意识和自我防护能力，推动形成群防群控的良好氛围。

5.区分性质与依法处置。在疫情防控与救治工作中，严格依法依规办事，尊重和保障[员工]的合法权益。根据疫情形势和[员工]具体情况，分类施策，妥善处理隔离管理、医疗救治、心理疏导、生活保障等事宜。所有防控措施和处置行动均需符合国家法律法规和政策规定，做到程序规范、标准统一、公开透明，确保各项措施合情合理、合法合规，维护医院正常秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本流程管理适用于[医院]内发生的各类新冠肺炎疫情防控与救治相关的突发事件应急处置工作。本流程管理所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是医院财产受到损失，医疗秩序、正常运营受到严重影响，以及医院声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：医院内部或[辖区]内涉及[员工]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及群体性事件，可能引发医院秩序混乱或威胁公共安全的事件；邪教组织的非法传教活动、破坏性行为等。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在医院内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件，或涉及医院核心机密、重要数据的窃取、破坏等行为。

3.事故灾害类突发事件。发生在医院内的建筑物倒塌、火灾、危化品泄漏等重大安全事故，医院供电、供水、供氧等关键系统故障，重大医疗设备故障，或发生在医院周边、可能影响医院正常运行的安全生产事故、交通事故等。

4.公共卫生类突发事件。突发传染病疫情（包括但不限于新冠肺炎及其他新发传染病），特别是院内感染暴发、聚集性疫情，以及发生重大食物中毒、职业中毒事件，或发生重大环境污染和生态破坏事故，可能对[员工]健康造成危害的事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、台风、暴雪等自然灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害，发生在医院内或[辖区]内，可能严重影响医院正常运行和[员工]生命财产安全的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：医院信息系统（HIS、EMR等）被攻击、瘫痪，导致医疗服务中断；窃取、泄露医院或[员工]的敏感信息（如健康隐私、个人身份信息等）；利用网络平台发布虚假信息、谣言，扰乱疫情防控秩序或损害医院声誉的事件。

7.考试安全类突发事件（适用于涉及医院相关考试或培训的场景）。在医院组织或参与的相关职业资格考试、技能考核、学术会议等过程中，出现的试题泄露、考试作弊、考场秩序混乱、群体性事件等影响考试公平、安全和顺利进行的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。指不属于以上类别，但可能对医院新冠肺炎疫情防控与救治工作、正常运营、[员工]生命财产安全及[社会]稳定造成重大影响的突发公共事件，如重大舆情事件、重要涉外事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[医院]成立新冠肺炎疫情防控与救治突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为医院疫情防控与救治工作的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责日常工作协调和具体事件处置。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：院长

副组长：分管疫情防控工作的副院长、分管医疗工作的副院长

成员：院办公室、医务处、感染管理科、护理部、急诊科、临床各科室主任、药学部、后勤保障部、设备科、信息科、财务科、宣传科、保卫科、[辖区]卫生健康行政部门指定联络员等主要负责人。

领导小组职责：

（一）统一领导、指挥和决策医院新冠肺炎疫情防控与救治工作，研究决定重大疫情防控策略和应急处置措施；

（二）审议批准医院疫情防控总体方案、应急预案及重大事件的处置方案；

（三）根据疫情发展态势和应急处置需要，决定启动或终止应急响应；

（四）协调解决疫情防控与救治工作中的重大问题，督导检查各项工作落实情况；

（五）向上级卫生健康行政部门和医院党委报告疫情防控工作的重要情况和重大事件。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在院办公室，作为领导小组的日常办事机构，负责协调落实领导小组各项决策和部署。

领导小组办公室核心职责：

（一）信息分析研判：收集、整理、分析国内外疫情动态、政策法规、医院内部疫情数据及舆情信息，为领导小组决策提供科学依据；

（二）措施制定与协调：根据领导小组决策，制定具体的防控措施和应急处置方案，并协调各工作组、各科室落实；

（三）总结评估与经验推广：定期对疫情防控工作进行总结评估，梳理经验教训，提出改进措施，并做好相关信息报送和信息共享工作；

（四）督导检查与督导考核：对全院疫情防控与救治工作进行督导检查，确保各项措施落实到位，并参与相关考核评价；

（五）联络协调：负责与[辖区]卫生健康行政部门、疾控机构、定点医院等外部单位的联络沟通，协调支援和协作事宜。

第七条处置工作组及主要职责

领导小组下设八个专项应急处置工作组，分别负责相应类型事件的应急处置工作：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管保卫工作的副院长

副组长：保卫科科长

成员单位：院办公室、医务处、感染管理科、护理部、保卫科、相关临床科室等。

办公室地点：保卫科

核心应急处置职责：

（一）维护医院及周边区域社会秩序稳定，预防和处置可能影响疫情防控的医疗纠纷、群体性事件；

（二）协助开展相关人员管控和信息核实工作；

（三）加强医院门禁管理和出入管控，防止无关人员进入造成交叉感染；

（四）配合公安机关处置涉及医院的治安事件或刑事事件。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管医疗工作的副院长

副组长：医务处处长

成员单位：院办公室、感染管理科、护理部、保卫科、相关临床科室等。

办公室地点：医务处

核心应急处置职责：

（一）启动医疗安全事件（IV级）应急处置程序，组织临床科室快速响应、规范处置；

（二）保障伤病员得到及时有效的救治，维护医疗秩序；

（三）配合公安机关开展医疗场所内涉嫌恐怖袭击、严重暴力犯罪等事件的调查处置；

（四）做好患者及家属的沟通解释工作，防止事态扩大。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤保障工作的副院长

副组长：后勤保障部负责人

成员单位：院办公室、感染管理科、护理部、保卫科、后勤保障部、设备科、相关临床科室等。

办公室地点：后勤保障部

核心应急处置职责：

（一）负责医院电力、供水、供氧、通风等生命线工程的保障和应急抢修；

（二）组织开展火灾、危化品泄漏等安全事故的应急处置和人员疏散；

（三）保障应急物资（防护用品、消毒剂、药品、食品等）的储备、供应和运输；

（四）负责院区环境消毒和污染控制。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组（新冠肺炎疫情防控专项工作组）

组长：院长

副组长：分管疫情防控工作的副院长

成员单位：医务处、感染管理科、护理部、急诊科、临床各科室、药学部、信息科、宣传科、保卫科、[辖区]疾控机构指定联络员等。

办公室地点：感染管理科

核心应急处置职责：

（一）负责新冠肺炎疫情的监测、报告、预警和风险评估；

（二）组织制定并实施医院感染防控策略和方案，开展全员培训；

（三）负责疑似、确诊病例的隔离管理、诊断、治疗和转运工作；

（四）开展密切接触者追踪、筛查和管理；

（五）负责院区环境的清洁消毒和医疗废物的规范处置。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管医院运营管理的副院长

副组长：院办公室负责人

成员单位：院办公室、医务处、感染管理科、护理部、保卫科、后勤保障部等。

办公室地点：院办公室

核心应急处置职责：

（一）根据自然灾害预警信息，启动相应的应急预案，组织人员疏散和财产转移；

（二）保障应急电源、通讯等设施正常运行；

（三）协调开展抢险救灾和伤员救治工作；

（四）做好灾后恢复重建工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管信息工作的副院长

副组长：信息科负责人

成员单位：院办公室、医务处、感染管理科、信息科、保卫科等。

办公室地点：信息科

核心应急处置职责：

（一）负责医院信息系统（HIS、EMR等）的安全防护，防止网络攻击、病毒入侵导致系统瘫痪；

（二）保障疫情防控相关信息系统（如发热哨点系统、疫情报告系统等）的稳定运行和数据安全；

（三）开展网络安全监测、预警和应急响应，及时处置安全事件；

（四）负责网络安全知识的宣传培训和意识提升。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（适用于医院组织或参与的相关考试）

组长：分管医疗工作的副院长

副组长：医务处/相关业务科室负责人

成员单位：院办公室、感染管理科、护理部、保卫科、相关临床科室/考试组织部门等。

办公室地点：负责考试的组织部门（如医务处或相关科室）

核心应急处置职责：

（一）制定并落实考试期间疫情防控方案，确保考试安全顺利进行；

（二）负责考务人员的健康监测和环境消杀；

（三）应急处置考试期间可能出现的疫情防控相关突发事件（如考生发热等）；

（四）配合上级主管部门做好考试安全管理工作。

8.信息工作组

组长：分管办公室工作的副院长

副组长：院办公室主任

成员单位：院办公室、医务处、感染管理科、护理部、宣传科、保卫科等。

办公室地点：院办公室

核心应急处置职责：

（一）负责收集、汇总、分析疫情防控与救治工作相关信息，包括疫情数据、政策动态、舆情信息、内部工作进展等；

（二）起草疫情防控相关报告、信息简报、新闻稿等，为领导小组决策提供信息支持；

（三）负责疫情信息的统一发布和舆情监测、引导工作，维护医院形象；

（四）对接上级主管部门和[辖区]卫生健康行政部门，做好信息报送工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时控制和妥善处置新冠肺炎疫情防控与救治相关突发事件，建立健全信息报送与预警机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

信息报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递事件动态；

（二）首报意识：发现突发事件或风险隐患，第一时间向指定部门报告，不得迟报、漏报；

（三）真实性：报送信息必须客观准确，真实反映事件情况，严禁虚报、瞒报、谎报；

（四）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面、要素齐全；

（五）续报要求：事件情况发生重大变化或处置过程中出现新情况、新问题，应及时续报最新进展。

2.信息报送流程

信息报送遵循“分级负责、逐级上报”的原则，具体流程如下：

（一）[医院]内部流程：事发部门或个人→[医院]办公室→新冠肺炎疫情防控与救治突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）→[辖区]卫生健康行政部门；

（二）根据事件性质和级别，领导小组可酌情直接向省级卫生健康行政部门或上级主管部门报告重要信息；

（三）涉及[社会]稳定、公共安全等重大事项，领导小组应按照规定程序及时向[学校/社会/企业]上级主管部门和[辖区]政府报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大或特别重大级别的事件，或可能引发严重后果的事件，启动紧急书面信息报送流程：

（一）事发部门或个人立即通过电话向[医院]办公室报告事件基本信息（包含应急信息核心要素中的关键内容），同时口头报告[辖区]卫生健康行政部门指定联络员；

（二）[医院]办公室接报后，立即核实信息，初步研判事件级别和影响，并在2小时内完成《突发事件紧急书面报告》的初稿，经领导小组组长或其授权副组长审阅后，在规定时限内（原则上2小时内）报送至领导小组、[辖区]卫生健康行政部门及上级主管部门；

（三）书面报告应一事一报，格式规范，内容精炼，并附相关佐证材料（如照片、视频等）。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现、报告的具体时间；

（二）地点：事件发生的具体位置（楼层、科室、区域等）；

（三）规模：涉及人数、影响范围等；

（四）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡、重伤、轻伤人数）；

（五）起因：事件发生的初步原因或可疑原因；

（六）评估：初步的事件性质、级别、发展趋势和可能影响评估；

（七）措施：已采取或拟采取的应急处置措施；

（八）进展：事件发展变化情况、处置工作进展；

（九）报告单位及报告人：报送信息的部门、姓名及联系方式；

（十）其他：需要特别说明或补充的情况。

5.对省委报告的特别规定

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内完成书面报告报送：

（一）重大自然灾害；

（二）重大事故灾难；

（三）重大公共卫生事件（包括但不限于新冠肺炎聚集性疫情或暴发）；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（五）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在新冠肺炎疫情防控与救治突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理

各工作组及相关部门在领导小组指导下，建立健全应急值守制度，确保信息畅通、反应迅速。定期检查评估应急工作方案的有效性，及时修订完善相关管理制度和操作规程，加强应急资源（人员、物资、设备、场所）的日常维护和管理，确保应急状态下的随时调用。

2.持续完善各类应急预案

定期组织对新冠肺炎疫情防控方案、应急处置预案（涵盖社会安全、治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络信息安全、考试安全等各类突发事件场景）的评审和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。根据国家、[辖区]最新政策要求和医院实际情况变化，及时更新预案内容，并做好新旧预案的衔接。

3.加强应急队伍建设

建立健全应急队伍（包括但不限于疫情防控专班、医疗救治队伍、院感防控队伍、治安保卫队伍、后勤保障队伍、信息联络队伍等），明确各队伍职责分工。定期开展应急队员的招募、选拔和培训工作，提升队员的专业技能、应急处置能力和心理素质。加强队伍的日常管理和战备演练，确保队伍关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

4.定期组织应急培训和模拟演练

制定年度应急培训计划，针对不同岗位、不同工作组开展有针对性的知识和技能培训，内容涵盖疫情防控知识、应急处置流程、法律法规、沟通协调技巧、心理疏导等。定期组织开展桌面推演、实战演练，模拟不同场景下的突发事件应对过程，检验预案的可行性、队伍的协作性和工作的熟练度，并根据演练结果修订完善应急预案和流程。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

根据医院规模、诊疗能力和[辖区]疫情防控需要，制定科学的应急物资储备计划，明确各类物资（如防护用品、消毒剂、药品、医疗器械、呼吸机、负压救护车、生活必需品等）的品种、数量、储存地点和保管要求。建立健全物资出入库管理制度，指定专人负责，定期盘点核对，确保物资信息准确、存储安全、质量合格。加强物资的维护保养，特别是医用设备和关键耗材，确保需要时能充足、及时供应，保障疫情防控和医疗救治工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件性质、危害程度、紧急程度和发展态势，将新冠肺炎疫情防控与救治相关突发事件划分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡（如[员工]死亡或疑似病例确诊人数达到[辖区]卫生健康行政部门认定的特别重大疫情标准），或导致医院正常运行严重中断，或引发重大社会影响，需启动最高级别应急响应。判定标准包括但不限于：[辖区]卫生健康行政部门认定的特别重大疫情级别、医院医疗资源濒临崩溃、出现重大次生灾害风险等。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或可能造成较多人员感染或伤亡（如[员工]疑似/确诊病例人数达到[辖区]卫生健康行政部门认定的重大疫情标准），或导致医院部分区域封控、诊疗秩序受到严重影响。判定标准包括但不限于：[辖区]卫生健康行政部门认定的重大疫情级别、出现较大范围传播风险、关键科室或功能区域无法正常运转等。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或可能造成一定数量人员感染或伤亡（如[员工]疑似/确诊病例人数达到[辖区]卫生健康行政部门认定的较大疫情标准），或导致医院部分科室实施严格管控措施。判定标准包括但不限于：[辖区]卫生健康行政部门认定的较大疫情级别、出现局部传播风险、对医疗救治能力构成较大压力等。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或可能造成少量人员感染或轻症病例，或仅涉及个别科室或人员，未形成广泛传播风险。判定标准包括但不限于：[辖区]卫生健康行政部门认定的一般疫情级别、散发病例或单个病例，或潜在风险已得到初步控制等。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，医院各部门应立即启动应急响应，遵循“统一指挥、分级负责、快速响应、属地管理、联防联控”的原则，在领导小组的统一领导下，根据事件等级启动相应应急响应程序。

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，事发部门或最先发现者应在20分钟内将简要情况报告[医院]办公室，由[医院]办公室立即向领导小组组长报告，启动I级应急响应机制，成立新冠肺炎疫情防控与救治现场指挥部，由院长担任总指挥，分管疫情防控和医疗救治的副院长担任副总指挥，相关职能科室负责人担任成员，并根据需要设立现场工作组。

2.核心响应动作：

（1）快速报告：[医院]办公室在接到报告后，1小时内向[辖区]卫生健康行政部门、上级主管部门报告事件信息，并通报[医院]党委。同时，根据领导小组指示，及时向[社会]发布权威信息，稳定[员工]情绪，引导舆论预期。

（2）现场处置：现场指挥部立即组织人员赶赴现场，开展隔离管控、流调溯源、医疗救治、环境消杀、物资保障等应急工作。必要时请求[辖区]公安、疾控等部门协同处置。

（3）资源调配：启动应急资源动员程序，调用医院应急力量和物资，必要时向[辖区]卫生健康行政部门请求支援。

（4）信息研判：加强疫情信息监测、分析研判，动态评估事件态势，为决策提供依据。

（5）联防联控：加强与[辖区]卫生健康行政部门、疾控机构、定点医院等的沟通协作，落实联防联控措施，防止疫情扩散。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，事发部门或最先发现者应在20分钟内将简要情况报告[医院]办公室，由[医院]办公室立即向领导小组组长报告，启动II级应急响应机制，成立新冠肺炎疫情防控与救治现场指挥部，由分管疫情防控和医疗救治的副院长担任总指挥，相关职能科室负责人担任成员，并根据需要设立现场工作组。

2.核心响应动作：

（1）快速报告：[医院]办公室在接到报告后，1小时内向[辖区]卫生健康行政部门、上级主管部门报告事件信息，并通报[医院]党委。同时，根据领导小组指示，及时向[社会]发布权威信息，稳定[员工]情绪，引导舆论预期。

（2）现场处置：现场指挥部立即组织人员赶赴现场，开展精准流调、分级分类管控、密切接触者筛查、医疗救治和环境消杀等工作。加强部门协同，形成应急处置合力。

（3）资源调配：根据事件需要，调配应急队伍和物资，保障应急处置工作顺利开展。

（4）信息研判：强化疫情信息监测、分析研判，密切跟踪事件动态，及时调整防控策略。

（5）宣传引导：加强疫情防控政策宣传，普及防护知识，引导[员工]积极配合防控措施，维护[社会]稳定。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，事发部门或最先发现者应在20分钟内将简要情况报告[医院]办公室，由[医院]办公室立即向领导小组组长报告，启动III级应急响应机制，由分管疫情防控的副院长担任总指挥，相关职能科室负责人担任成员，必要时成立现场工作组。

2.核心响应动作：

（1）快速报告：[医院]办公室在接到报告后，1小时内向[辖区]卫生健康行政部门、上级主管部门报告事件信息，并通报[医院]党委。根据领导小组指示，适度向[社会]发布必要信息，回应社会关切。

（2）现场处置：现场工作组在指导下开展应急处置，包括但不限于加强重点区域排查、落实人员健康监测、强化环境消杀、维护院内秩序等。

（3）医疗救治：优先保障患者得到及时有效救治，加强临床救治力量调配，确保医疗资源合理使用。

（4）信息研判：密切关注疫情发展趋势，加强风险评估，为科学决策提供支撑。

（5）服务保障：关注受疫情影响人员心理状态，提供必要的心理疏导和生活保障。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，事发部门或最先发现者应在20分钟内将简要情况报告[医院]办公室，由[医院]办公室立即向领导小组组长报告，启动IV级应急响应机制，由[医院]办公室负责协调，必要时指定科室成立应急处置小组。

2.核心响应动作：

（1）快速报告：[医院]办公室在接到报告后，1小时内向[辖区]卫生健康行政部门、上级主管部门报告事件信息，并通报[医院]党委。根据需要，及时向[社会]发布权威信息，回应社会关切。

（2）现场处置：应急处置小组在指导下开展事件处置工作，包括人员隔离、信息核实、初步调查等。

（3）监测预警：加强重点人群健康监测，强化风险排查，落实各项防控措施。

（4）信息沟通：保持信息渠道畅通，及时通报事件进展，稳定[员工]情绪。

（5）心理支持：关注事件相关[员工]的心理状态，提供必要的心理疏导，维护[社会]稳定。

3.现场指挥部核心任务

新冠肺炎疫情防控与救治现场指挥部作为应急处置的核心决策机构，其核心任务包括：

（一）控制事态：迅速制定并执行现场管控方案，采取有效措施防止事态扩大，维护院内正常诊疗秩序和[社会]稳定。

（二）掌握进展：建立信息收集、分析、研判机制，及时掌握事件发展态势、处置进展和存在问题。

（三）及时报告：按照规定时限和程序，向领导小组、[辖区]卫生健康行政部门、上级主管部门报告事件信息，确保信息传递准确、高效。

（四）适时发布信息：根据领导小组授权，统筹协调信息发布工作，及时、准确、客观地发布权威信息，引导舆论，回应社会关切，维护[社会]稳定。

（五）资源协调：统筹协调[医院]内外部资源，确保应急处置工作所需的人员、物资、设备等得到及时保障。

（六）督导检查：对现场应急处置工作进行督导检查，确保各项措施落实到位。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息收集、监测、报告、研判、发布、反馈机制，确保信息收集渠道畅通、信息传递精准、信息报送及时、信息处理规范、信息公开透明。完善医院内部及与[辖区]卫生健康行政部门、疾控机构、定点医院等外部单位的通讯联络网络，确保应急状态下通讯设备、信息系统正常运行。定期检查维护通讯线路、应急电源、应急通信设备，确保应急通讯畅通无阻。建立突发事件信息报送规范，明确信息报送的层级、时限、程序和内容要求，确保信息报送的规范化、标准化。加强舆情监测与引导，及时回应社会关切，维护医院形象。

（一）信息收集与监测：建立24小时值班制度，通过临床科室、行政部门、保卫科、信息化部门等渠道，广泛收集、全面监测可能引发或涉及医院的各类突发事件信息，包括但不限于舆情信息、突发事件信息、自然灾害信息、事故灾难信息等，做到早发现、早报告、早处置。

（二）信息传递与报告：根据事件等级和性质，明确信息报送流程，确保信息快速、准确传递至领导小组及相关部门，并根据规定时限和程序上报[辖区]卫生健康行政部门及上级主管部门。

（三）信息研判与共享：加强信息分析研判能力建设，运用信息化手段提升信息处理效率，及时研判事件态势，为应急处置提供科学依据。建立健全信息共享机制，确保信息在领导小组、各工作组及相关部门间高效流转。

（四）信息公开与舆情引导：在领导小组统一协调下，根据[辖区]卫生健康行政部门及上级主管部门要求，适时、适度、透明地公开突发事件信息，及时回应社会关切，澄清事实真相，引导舆论预期，维护[社会]稳定。

第十二条物资与资金保障

[医院]将应急处置经费纳入年度预算，确保应急处置所需经费保障。建立应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、储存地点、保管要求及调拨机制，确保应急物资充足、调拨及时、使用高效。

（一）物资储备与保管：根据医院规模、医疗服务能力、[辖区]疫情形势及应急处置预案要求，建立分级分类的应急物资储备体系，包括医疗救治类（防护用品、消毒剂、药品、医疗设备、检验检测物资等）、生活必需类（食品、饮用水、生活必需品等）、应急设备类（呼吸机、负压救护车、应急照明、通讯设备等）。

（二）资金保障与使用：严格执行财务管理制度，确保应急处置资金专款专用、规范使用。建立应急物资采购、调配、补充机制，确保应急物资采购及时、价格合理、质量可靠。

（三）维护与管理：加强应急物资的日常维护和管理，定期检查库存，确保物资信息准确、存储安全、质量合格。特殊应急物资指定专人负责，建立台账，确保物资调拨及时、使用高效。

第十三条人员与技术保障

建立健全突发事件应急处置队伍体系，包括专业救治队伍、流调溯源队伍、医疗救治队伍、院感防控队伍、治安保卫队伍、后勤保障队伍、信息联络队伍等，确保应急处置力量充足、专业、高效。

（一）队伍组建与培训：根据医院实际情况，组建专业化、常态化的应急队伍，明确各队伍的职责分工、人员构成、培训计划及演练机制。定期组织应急队伍的业务培训和技能演练，提升应急处置能力。

（二）人员调配与保障：建立应急人员调配机制，确保应急处置所需人员能够及时到位。落实应急处置人员的安全防护和必要的生活保障，维护其合法权益。

（三）技术支持与指导：加强应急处置相关技术支撑能力建设，配备必要的应急处置设备和技术保障力量。定期开展应急处置技术培训，提升专业技术水平。必要时，寻求外部专业技术机构或专家的指导和支持。

第十四条培训与演练保障

建立常态化培训和演练机制，定期组织全员应急知识和技能培训，提高全员应急处置意识和能力。

（一）全员培训：开展全员疫情防控与救治知识培训，包括