某城市消防局公共场所火灾事故应急疏散与救援预案

[某城市消防局]公共场所火灾事故应急疏散与救援预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某城市]公共场所火灾事故，提升应急响应和处置能力，健全应急疏散与救援工作机制，最大限度减少火灾事故造成的生命财产损失，保障[居民]生命安全与财产安全，维护正常的社会秩序和[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家消防应急预案》等法律法规及政策文件，结合本市公共场所实际，制定本预案。

第二条本预案以“人民至上、生命至上”为原则，坚持“预防为主、防消结合”的方针，明确火灾事故应急疏散与救援工作的职责分工、响应流程和保障措施，确保在火灾发生时能够迅速、有序、高效地开展应急处置，切实履行政府及相关部门的监管责任。

第三条本预案适用于[某城市]行政区域内各类公共场所（包括但不限于商场、超市、影剧院、车站、公园、图书馆、展览馆等）发生的火灾事故应急疏散与救援工作。

第四条核心目标是：

（一）提升全市公共场所火灾事故的监测预警和应急响应能力；

（二）健全应急疏散与救援的组织指挥体系和协同联动机制；

（三）最大限度减少人员伤亡和财产损失，降低火灾事故的社会影响。

第五条保障对象包括：

（一）[居民]生命安全与身体健康；

（二）公共场所的财产安全与公共设施完好；

（三）正常的社会秩序与公共服务运行；

（四）[社会]稳定与可持续发展。

第六条制定依据：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国消防法》；

（三）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（四）《国家消防应急预案》；

（五）《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》；

（六）本市消防安全管理规定及相关应急预案。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。市消防救援支队成立应急指挥部，统一领导、指挥辖区内公共场所火灾事故的应急处置工作。建立“接警研判响应”快速机制，确保接警后第一时间调派力量，科学指挥，协同作战，实现资源优化配置和救援效率最大化。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”原则，由事发地消防救援支队作为现场应急指挥主责单位，负责火灾事故的统一指挥和协调。市消防救援支队实行分级负责制，根据事故等级和影响范围，明确各级指挥机构的职责权限，确保指挥体系权责清晰、运转高效。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防消结合”的方针，强化日常消防安全风险排查与隐患治理，建立火灾隐患动态排查和闭环管理机制。加强火灾风险评估与预警，运用大数据、物联网等技术手段提升监测预警能力，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将火灾事故消灭在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。建立健全多部门、多层级、多主体的应急联动机制，加强消防救援机构与公安、应急管理、住建、卫健、交通、电力等单位的信息共享与指挥协同。推动社会单位落实消防安全主体责任，鼓励社会力量参与火灾隐患排查、初期火灾扑救和疏散引导，形成政府主导、部门协同、社会参与的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。在应急处置过程中，严格依据《中华人民共和国消防法》等法律法规，区分火灾事故性质、危害程度和影响范围，采取差异化的应急处置措施。注重保护[居民]生命财产安全，兼顾公共资源配置与救援效率，做到程序规范、处置得当、信息公开，维护社会秩序稳定，保障合法权益。

第三条适用范围

本预案适用于[某城市]行政辖区内，发生在各类公共场所（包括但不限于商场、超市、影剧院、车站、公园、图书馆、展览馆、体育场馆、餐饮娱乐场所等）的火灾事故应急疏散与救援工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]人员伤亡、财产损失、公共秩序混乱、社会声誉损害的事件。此类事件主要包括以下八个具体类别：

1.社会安全类突发事件。包括：在公共场所发生的非法集会、游行、示威、请愿等群体性事件；恐怖组织、极端势力在公共场所实施的爆炸、袭击等暴力恐怖事件；以及严重扰乱公共场所秩序的非法拘禁、劫持人质等事件。

典型示例：在大型商场门口发生的群体性事件导致人员疏散受阻；火车站发生爆炸案造成人员伤亡和车站运营中断。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：在公共场所发生的针对[居民]的抢劫、抢夺、诈骗等侵害事件；以及盗窃、破坏公共场所消防设施等违法犯罪行为引发的次生灾害事件。

典型示例：影剧院内发生持刀伤人案件；博物馆发生珍贵文物被盗案件。

3.事故灾害类突发事件。包括：本预案重点关注的火灾事故；以及因燃气泄漏、电气故障、设备故障等引发的爆炸、中毒等事故灾难。

典型示例：歌舞厅因线路老化发生火灾导致人员疏散困难；餐厅因燃气泄漏引发爆炸事故。

4.公共卫生类突发事件。包括：在公共场所发生的传染病疫情（如流感、群体性食物中毒等）引发的社会恐慌和秩序混乱事件。

典型示例：大型超市发生群体性食物中毒事件；车站出现流感聚集性疫情。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、台风、高温等自然灾害直接导致的公共场所结构损坏、人员伤亡和秩序混乱事件。

典型示例：强震导致商场部分结构坍塌；暴雨导致地下商场进水严重，人员被困。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用公共场所的公共网络传播有害信息、病毒或进行网络攻击，引发社会关注或恐慌的事件。

典型示例：商场电子显示屏被黑客攻击播放反动标语；公共场所WiFi网络被植入病毒导致用户信息泄露。

7.考试安全类突发事件。虽公共场所通常不作为主要考点，但在特定情况下（如大型招聘考试、资格认证考试在公共场所举行时），可涉及考试相关的突发事件。

典型示例：大型考试场所因电力故障导致考试中断；发生破坏考场秩序的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：在公共场所发生的群体性斗殴、严重交通事件、大型活动踩踏事故等严重影响公共安全的突发事件。

典型示例：体育场馆内发生观众骚乱事件；车站广场发生严重交通拥堵导致人员疏散不畅。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市消防救援支队成立“[某城市]公共场所火灾事故应急疏散与救援处置工作领导小组”（以下简称“领导小组”），统一领导、指挥辖区内公共场所火灾事故的应急处置工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责协调日常事务、信息研判及各专项事件的处置。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市消防救援支队支队长

副组长：市消防救援支队政委、市应急管理局分管副局长

成员：市消防救援支队各科室负责人、市应急管理局相关处室负责人、市公安局治安支队负责人、市卫健委急救中心负责人、市住建局相关处室负责人、市公安消防队队长、事发地区政府分管负责人、事发地街道（乡镇）负责人、相关公共场所在地管理单位负责人。

领导小组职责：

（一）统一决策火灾事故应急处置的重大事项，审定应急预案的启动与终止；

（二）统一指挥、协调跨部门、跨区域的应急救援力量和资源；

（三）听取事故现场情况报告，研究部署应急处置工作；

（四）根据事故发展态势，适时调整应急响应级别；

（五）向上级报告重要情况，协调解决应急处置工作中的重大问题；

（六）组织开展火灾事故后的调查评估和善后处置工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市消防救援支队指挥中心，作为领导小组日常办事机构和应急处置信息枢纽。

领导小组办公室主要职责：

（一）负责收集、分析、研判火灾事故相关信息，及时向领导小组报告；

（二）根据领导小组决策，起草应急处置工作方案、指令和通知；

（三）协调指挥中心、119指挥调度系统、公安、医疗、交通等部门联动；

（四）负责应急值守，传达落实领导小组指示，督促各项工作落实；

（五）收集整理应急处置过程中的资料，组织编写情况通报和总结报告；

（六）指导、协调各专项应急处置工作组的日常准备和演练工作；

（七）负责应急物资储备、管理、调拨和补充工作；

（八）完成领导小组交办的其他任务。

第七条处置工作组及主要职责

针对火灾事故可能引发或伴随的社会秩序、公共安全、人员健康等衍生问题，领导小组下设八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：事发地公安分局局长

副组长：事发地区政府分管负责人、市消防救援支队分管防火监督的副支队长

成员：事发地公安分局治安、交警、刑侦等部门负责人，街道（乡镇）负责人，相关公共场所在地管理单位负责人，市消防救援支队相关科室负责人。

工作组办公室设在事发地公安分局指挥中心。

主要职责：

（一）负责现场及周边区域的治安秩序维护，必要时实施交通管制；

（二）开展现场警戒、人员疏散引导、重点人员管控等工作；

（三）配合消防救援队伍开展灭火救援行动，保护关键证据；

（四）处置可能由火灾引发的群体性事件，防止事态扩大；

（五）协调相关部门开展心理疏导和安抚工作，维护社会稳定。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：事发地公安分局局长

副组长：市消防救援支队分管防火监督的副支队长

成员：事发地公安分局刑侦、技侦、网安等部门负责人，市消防救援支队相关科室负责人。

工作组办公室设在事发地公安分局刑侦支队。

主要职责：

（一）负责火灾事故现场的刑事侦查工作，查找线索，缉查嫌疑人；

（二）配合消防救援队伍开展现场搜救，保护火灾事故相关证据；

（三）负责现场目击证人、知情人信息的收集和询问工作；

（四）开展网络舆情监测和引导，防止不实信息传播；

（五）依法处置火灾事故中的违法犯罪行为，维护社会治安。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：市消防救援支队支队长

副组长：市应急管理局分管副局长、市住建局分管副局长

成员：市消防救援支队防火监督、抢险救援等部门负责人，市应急管理局相关处室负责人，市住建局相关处室负责人，市卫健委急救中心负责人，市气象局相关处室负责人，相关公共场所在地管理单位负责人。

工作组办公室设在市消防救援支队防火监督处。

主要职责：

（一）负责火灾事故原因调查和技术鉴定工作；

（二）组织专家对火灾事故影响范围进行评估，提出处置建议；

（三）协调相关部门开展建筑物安全鉴定和抢险加固工作；

（四）指导开展消防设施设备的检查和维护，消除火灾隐患；

（五）协调开展次生灾害的防范和处置工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：市卫健委主任

副组长：市消防救援支队政委、市应急管理局分管副局长

成员：市卫健委急救中心、疾病预防控制中心等部门负责人，市消防救援支队相关科室负责人，事发地区政府分管负责人，事发地街道（乡镇）负责人，市公安消防队队长。

工作组办公室设在市卫健委急救中心。

主要职责：

（一）负责火灾事故中伤员的医疗救治和转运工作；

（二）开展现场卫生防疫和环境污染监测，防止疾病传播；

（三）组织开展健康知识宣传和心理咨询，保障人员身心健康；

（四）协调医疗资源，做好应急医疗物资储备和调配；

（五）开展突发公共卫生事件的风险评估和预警工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：市防汛抗旱指挥部办公室主任（根据实际情况确定）

副组长：市消防救援支队支队长

成员：市水利局、市自然资源和规划局、市气象局等部门负责人，市应急管理局相关处室负责人，相关公共场所在地管理单位负责人。

工作组办公室设在市应急管理局。

主要职责：

（一）负责协调气象灾害的监测预警和信息发布；

（二）组织开展自然灾害的应急救援和灾后重建工作；

（三）协调相关部门开展受灾人员的转移安置和救助工作；

（四）指导开展自然灾害防范知识的宣传和教育工作；

（五）组织开展自然灾害应急演练和培训工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：市网信办主任

副组长：市消防救援支队政委

成员：市工信局、市公安网安支队等部门负责人，市消防救援支队相关科室负责人，相关公共场所在地管理单位负责人。

工作组办公室设在市网信办。

主要职责：

（一）负责火灾事故中网络信息安全的监测和预警工作；

（二）开展网络攻击事件的应急处置和溯源工作；

（三）协调相关部门开展网络基础设施的安全保护和恢复工作；

（四）组织开展网络安全知识的宣传和教育工作；

（五）制定网络安全应急预案，并组织开展演练。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：市教育委员会主任

副组长：市消防救援支队政委

成员：市教育委员会相关处室负责人，市消防救援支队相关科室负责人，事发地区政府分管负责人，事发地街道（乡镇）负责人，相关公共场所在地管理单位负责人。

工作组办公室设在市教育委员会。

主要职责：

（一）负责火灾事故对考试工作的影响评估和处置；

（二）协调相关部门开展考试场所的安全保障工作；

（三）组织开展考试安全知识的宣传和教育工作；

（四）制定考试安全应急预案，并组织开展演练；

（五）协调开展火灾事故后的考试工作调整和补救工作。

8.突发事件信息工作组

组长：市消防救援支队政委

副组长：市消防救援支队分管指挥中心的副支队长

成员：市消防救援支队宣传科、指挥中心等部门负责人，市融媒体中心负责人，事发地区政府分管负责人，事发地街道（乡镇）负责人，相关公共场所在地管理单位负责人。

工作组办公室设在市消防救援支队宣传科。

主要职责：

（一）负责火灾事故信息的收集、整理、分析和报送工作；

（二）协调相关部门开展新闻宣传和舆论引导工作；

（三）负责应急信息的发布和舆情监测工作；

（四）组织开展信息工作培训，提升信息报送能力；

（五）建立信息工作责任制，确保信息报送的及时性和准确性。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[某城市]公共场所火灾事故，建立健全预测预警信息收集、分析、评估、发布和反馈机制，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

火灾事故应急信息的报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间获取并传递关键信息，为应急处置赢得宝贵时间。

（二）首报意识。事发单位或个人作为信息的第一报告人，负有第一时间向主管部门报告的法定义务，不得迟报、漏报、瞒报。

（三）真实性。报送信息必须客观真实，准确反映事件的基本情况，严禁主观臆断、夸大或缩小事实。

（四）完整性。报送信息应全面、完整，包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息接收方全面了解事件态势。

（五）续报要求。事件发生、发展或处置过程中，如出现重要变化或新情况，应及时续报，直至事件处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程

针对辖区内公共场所发生的火灾事故或可能引发火灾事故的突发情况，建立规范的信息报送流程：

（一）初始报告：事发场所的管理单位、使用单位或任何知情人员，应立即向本单位消防安全管理部门或值班负责人报告。

（二）部门核实与上报：消防安全管理部门或值班负责人应在[5]分钟内核实信息，并迅速向市消防救援支队指挥中心（电话：119）报告基本情况。

（三）市消防救援支队初步研判与上报：市消防救援支队指挥中心接报后，立即进行初步研判，判断事件性质和等级，并在[3]分钟内向市消防救援支队值班领导报告，同时根据事件等级决定是否直接或逐级上报至市委、市政府及上级消防救援机构。

（四）逐级上报：市消防救援支队值班领导根据事件等级，在[10]分钟内向市消防救援支队支队长、政委报告，并在必要时上报至省消防救援总队及应急管理厅。

（五）上级指令与协调：市委、市政府及上级消防救援机构接到报告后，根据事件等级启动相应应急响应，下达指令并协调相关资源进行处置。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大或特别重大火灾事故等级的事件，或根据应急处置需要，应启动紧急书面信息报送流程：

（一）紧急电话报告：市消防救援支队指挥中心在向市消防救援支队值班领导报告的同时，立即通过电话向市委办公厅、市政府办公厅及省消防救援总队值班室报告事件的基本情况、影响范围和初步处置措施，电话报告应在接报后[40]分钟内完成。

（二）紧急书面报告准备：市消防救援支队指挥中心在电话报告后[10]分钟内，启动紧急书面报告编制程序，由值班领导或指定负责人牵头，组织相关科室在[2]小时内完成书面报告的初稿编制。

（三）书面报告审核与报送：紧急书面报告初稿完成后，由市消防救援支队政委审核，支队长审批后，立即报送市委办公厅、市政府办公厅及省消防救援总队。根据事件影响，必要时可直报省委办公厅、省政府办公厅。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体位置（详细地址、楼层、区域）。

（三）规模：受影响场所的面积、人员数量、资产价值等。

（四）伤亡：已确认的伤亡人数（死亡、重伤、轻伤），失踪人数。

（五）起因：事件发生的原因初步判断，如电气故障、违规用火、自然灾害等。

（六）评估：初步的事故等级评估（一般、较大、重大、特别重大），以及可能的发展趋势。

（七）措施：已采取的应急处置措施，如报警、疏散、灭火、救援等。

（八）进展：事件处置的当前状态，包括灭火进展、人员搜救情况、现场控制情况等。

（九）影响：事件对公共安全、社会秩序、经济发展等方面造成的影响评估。

（十）建议：针对事件处置和后续防范工作的初步建议。

5.规定时限的重大突发事件信息报送

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后[40]分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在[2]小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如地震、暴雨、台风等造成重大人员伤亡、财产损失或基础设施严重损毁的事件。

（二）重大事故灾难：如重大火灾、爆炸、安全生产事故、建筑倒塌等造成重大人员伤亡或严重环境污染的事件。

（三）重大公共卫生事件：如重大传染病疫情、群体性食物中毒等可能造成重大公众健康威胁的事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如影响国家安全和核心利益的重大突发情况。

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感舆情、社会不稳定因素等。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重暴力恐怖事件、大规模群体性事件等。

第九条预防预警行动

在市消防救援支队“[某城市]公共场所火灾事故应急疏散与救援处置工作领导小组”（以下简称“领导小组”）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责统筹协调各工作组及相关部门，加强应急机制的日常运行和维护，定期评估机制有效性，及时修订完善相关制度流程，确保应急指挥体系高效运转。

2.持续完善各类应急预案。各工作组及相关部门应根据[辖区内]公共场所的实际情况和火灾风险特点，定期修订完善各类火灾事故应急预案，包括总体预案、专项预案和部门预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。市消防救援支队及各相关单位应加强消防救援、医疗救护、治安维护、后勤保障等应急队伍建设，定期开展技能培训和体能训练，提升队伍的专业化水平和应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组办公室应制定年度应急培训和演练计划，定期组织[辖区内]公共场所的管理单位、使用单位及从业人员开展消防安全知识培训、疏散逃生演练和消防技能实操演练，提高公众的消防安全意识和自救互救能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。领导小组办公室负责统筹协调各工作组及相关部门，做好消防器材、应急照明、疏散指示标志、医疗急救用品、通讯设备等关键应急物资的储备、管理和维护工作，定期检查物资状况，确保物资数量充足、质量可靠、取用方便，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据火灾事故造成的人员伤亡、财产损失、社会影响和秩序破坏程度，将公共场所火灾事故划分为四个等级，并依次采取相应级别的应急响应行动：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大火灾事故。指造成或可能造成30人以上死亡、100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或造成重大社会影响，或严重影响[社会]稳定的火灾事故。主要包括：大型人员密集场所发生造成特别重大人员伤亡和财产损失的火灾；市级以上级重要场所发生或可能引发特别重大影响的火灾；省级以上领导机关、市级级重点单位发生火灾，可能造成特别重大后果的。应急响应启动后，由市消防救援支队启动最高级别应急响应程序。

（二）II级事件（橙色预警）：重大火灾事故。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡、50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或造成较重社会影响的火灾事故。主要包括：市级级重点场所发生火灾，造成重大人员伤亡和财产损失的；市级级以上领导机关、市级重点单位发生火灾，可能造成重大后果的。应急响应启动后，由市消防救援支队启动较高级别应急响应程序。

（三）III级事件（黄色预警）：较大火灾事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡、10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或造成一定社会影响的火灾事故。主要包括：一般人员密集场所发生火灾，造成较大人员伤亡和财产损失的；区级重点单位发生火灾，可能造成较大后果的。应急响应启动后，由市消防救援支队启动相应级别应急响应程序。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般火灾事故。指造成或可能造成3人以下死亡、10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下，或造成局部社会影响的火灾事故。主要包括：小型人员密集场所发生火灾，造成一定人员伤亡和财产损失的；街道级重点单位发生火灾，可能造成一定后果的。应急响应启动后，由市消防救援支队启动相应级别应急响应程序。

2.各级事件应急响应程序

火灾事故发生后，市消防救援支队根据事件等级，启动相应级别的应急响应程序，并按照以下流程执行：

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.响应启动与信息报告。市消防救援支队接警后，应在20分钟内向市消防救援支队“[某城市]公共场所火灾事故应急疏散与救援处置工作领导小组”（以下简称“领导小组”）报告初步情况并启动I级应急响应。领导小组立即成立现场指挥部，并在1小时内向市委、市政府及上级消防救援机构报告事件基本情况、影响范围和应急处置措施。

2.现场处置。迅速调派充足应急救援力量赶赴现场，实施统一指挥，开展灭火救援、人员搜救、现场警戒、交通管制和现场秩序维护等工作。现场指挥部负责协调各部门资源，指导现场应急处置行动。

3.信息发布与舆论引导。由领导小组办公室负责统一发布权威信息，协调相关部门开展舆情监测与引导，及时回应社会关切，维护社会稳定。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.响应启动与信息报告。市消防救援支队接警后，应在20分钟内向领导小组报告初步情况并启动II级应急响应。领导小组在1小时内向市委、市政府及上级消防救援机构报告事件基本情况、影响范围和应急处置措施。

2.现场处置。迅速调派应急救援力量赶赴现场，实施统一指挥，开展灭火救援、人员搜救、现场警戒、交通管制和现场秩序维护等工作。现场指挥部负责协调各部门资源，指导现场应急处置行动。

3.信息发布与舆论引导。由领导小组办公室负责统一发布权威信息，协调相关部门开展舆情监测与引导，及时回应社会关切，维护社会稳定。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.响应启动与信息报告。市消防救援支队接警后，应在20分钟内向领导小组报告初步情况并启动III级应急响应。领导小组在1小时内向市委、市政府及上级消防救援机构报告事件基本情况、影响范围和应急处置措施。

逐级上报。根据事件等级，及时上报至市委、市政府及上级消防救援机构。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.响应启动与信息报告。市消防救援支队接警后，应在20分钟内向领导小组报告初步情况并启动IV级应急响应。领导小组在1小时内向市委、市政府及上级消防救援机构报告事件基本情况、影响范围和应急处置措施。

2.现场处置。迅速调派应急救援力量赶赴现场，实施统一指挥，开展灭火救援、人员搜救、现场警戒、交通管制和现场秩序维护等工作。现场指挥部负责协调各部门资源，指导现场应急处置行动。

3.信息发布与舆论引导。由领导小组办公室负责发布权威信息，协调相关部门开展舆情监测与引导，及时回应社会关切，维护社会稳定。

3.现场指挥部核心任务

1.控制事态。迅速划定警戒区域，疏散无关人员，维护现场秩序，防止次生灾害发生。

2.掌握进展。密切关注事态发展动态，及时收集现场信息，为科学决策提供依据。

3.及时报告。定期向领导小组报告事件处置进展、存在问题及下一步工作建议，确保信息畅通、决策科学。

4.适时发布信息引导舆论。根据事件性质和影响，统一信息发布口径，及时发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导社会舆论，防止谣言传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息收集、传递、报送、处理的全链条工作机制，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。完善应急通讯网络，配备必要的通讯设备，保障应急信息的快速传递。建立与公安、卫健、应急管理等相关部门的应急联动通讯机制，确保信息共享与协同处置。定期检查和维护通讯设施，确保设备完好、运行畅通，确保应急通讯的可靠性和有效性。

第十二条物资与资金保障

将应急经费纳入[辖区内]年度财政预算，确保应急资金来源稳定、保障有力。建立健全应急物资储备制度，根据公共场所火灾事故的特点，储备必要的应急救援物资，包括但不限于医疗急救设备、个人防护装备、灭火器材、照明设备、通讯器材、生活保障物资等。明确应急物资的储备地点、数量、保管要求，定期检查和维护应急物资，确保物资充足、完好、随时可用。实行分级管理，特殊物资实行专人专柜保管，并建立应急物资调拨机制，确保应急物资的及时供应。明确应急经费的使用范围，确保资金使用的规范、高效。

第十三条人员与技术保障

[辖区内]建立专业化的应急救援队伍，包括消防救援队伍、医疗救护队伍、治安维护队伍和后勤保障队伍，明确各队伍的职责分工和协同配合机制。定期组织应急救援队伍的培训和演练，提升队伍的应急处置能力。加强应急救援技术支持，引进先进的应急救援技术和设备，提高应急处置的科技含量。建立健全专家咨