广州某企业企业员工健康管理与疫情防控办法001

[广州某企业]企业员工健康管理与疫情防控办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]新冠肺炎疫情等突发公共卫生事件，提升企业快速反应和应急处理能力，健全公共卫生应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[员工]生命安全和身体健康、财产安全，维护正常的生产经营秩序，维护[企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关规定，结合本企业实际，制定本办法。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。企业成立员工健康管理与疫情防控领导小组（以下简称领导小组），全面负责企业员工健康管理与疫情防控工作的统一领导、指挥与协调，形成快速反应机制。确保信息畅通、指令明确、响应迅速，实现早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，做到快速响应，科学处置。

2.分级负责与属地管理。遵循企业内部分级管理原则，明确各级管理部门和岗位的职责。各部门主要负责人是本部门员工健康管理与疫情防控工作的第一责任人，负责落实领导小组的决策部署，执行相关防控措施，确保责任到人、措施到位。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，加强健康宣教，提高员工自我防护意识和能力。建立健全员工健康监测、排查制度，强化风险研判，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，迅速控制疫情传播风险，将事件危害降到最低。

4.系统联动与群防群控。建立健全企业内部各部门、各环节之间信息共享、资源统筹、协同作战的工作机制。形成企业、家庭、社区联防联控的工作格局，充分发挥员工在自我防护和群防群控中的主体作用，构建全方位、多层次的防控体系。

5.区分性质与依法处置。在疫情防控工作中，要依法依规，区分不同情况，采取相应措施。既要保障员工的合法权益，又要维护正常的生产经营秩序。确保各项防控措施符合法律法规要求，做到程序规范、处置得当、公开透明，维护企业稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[企业内]各类突发公共卫生事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是企业财产受到损失，[企业]生产经营秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内外涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的建筑物倒塌、火灾、危化品泄漏等重大安全事故，安全生产事故，重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业[员工]健康严重损害的传染病疫情、食品安全事件等。包括：在企业内发生的突发公共卫生事件；企业外发生的、可能对企业[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震、台风等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用企业网络或信息系统发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部网络、媒体等发布的有损企业名誉、影响企业稳定的活动；窃取企业保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏企业网络与信息系统安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在企业组织的内部考试、考核中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响企业安全与稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

企业成立突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责企业突发公共卫生事件的应急指挥工作。领导小组下设办公室，并设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：企业主要负责人

副组长：企业分管安全、卫生、运营的负责人

成员：企业办公室、人力资源部、生产部、安全环保部、医务室、保卫部、各车间/部门负责人等相关部门主要负责人。

领导小组职责：负责企业突发公共卫生事件应急工作的统一决策、指挥和部署；研究决定应急响应级别；下达应急处置指令；协调解决应急处置工作中的重大问题；批准应急结束；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），办公室设在企业办公室，负责日常工作。

办公室主要职责：负责信息收集、分析和报告；起草应急处置工作方案、预案和总结报告；组织协调各工作组开展工作；督促检查各部门落实应急处置措施的情况；保障领导小组会议和应急工作的顺利开展。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管综合管理的负责人担任

副组长：由企业办公室主任担任

成员：由企业办公室、保卫部、人力资源部、生产部、涉及事件的相关车间/部门负责人组成。

办公室地点：设在企业办公室

核心职责：负责处理企业内外的群体性事件、非法集会、恐怖袭击威胁等；维护现场秩序，防止事态扩大；协调相关部门进行劝导、疏散和隔离；收集信息，及时向领导小组报告。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管安全或保卫的负责人担任

副组长：由企业保卫部负责人担任

成员：由企业办公室、保卫部、人力资源部、涉及事件的相关车间/部门负责人组成。

办公室地点：设在企业保卫部

核心职责：负责维护事发地现场治安秩序，保护现场证据；配合公安机关进行调查取证；组织实施人员搜捕和管控；疏导交通，保障疏散通道畅通。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管生产的负责人担任

副组长：由企业生产部或安全环保部负责人担任

成员：由企业办公室、生产部、安全环保部、保卫部、涉及事件的相关车间/部门负责人组成。

办公室地点：设在企业生产部或安全环保部

核心职责：负责组织事故现场的抢险救援；实施人员疏散和安置；控制危险源，防止次生灾害发生；统计人员伤亡和财产损失情况；配合调查事故原因。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管卫生或行政的负责人担任

副组长：由企业医务室负责人担任

成员：由企业办公室、医务室、人力资源部、安全环保部、保卫部、涉及事件的相关车间/部门负责人组成。

办公室地点：设在企业医务室

核心职责：负责员工健康监测、排查和诊断；实施隔离治疗和医学观察；开展公共卫生宣传教育，提高员工防护意识；保障防疫物资供应；配合疾控部门开展流行病学调查。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由企业主管运营或行政的负责人担任

副组长：由企业分管安全或后勤的负责人担任

成员：由企业办公室、生产部、安全环保部、保卫部、后勤保障部门、涉及受灾害影响的区域/车间负责人组成。

办公室地点：设在企业办公室

核心职责：负责收集自然灾害信息，评估灾害影响；组织人员疏散和财产转移；实施抢险救灾，修复受损设施；保障应急通信和电力供应；协调外部救援力量。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管信息或技术的负责人担任

副组长：由企业信息中心或相关部门负责人担任

成员：由企业办公室、信息中心、网络安全部门、涉及信息系统/数据的部门负责人组成。

办公室地点：设在企业信息中心

核心职责：负责监测网络与信息安全状况，发现和处置安全事件；隔离受感染的网络设备，清除病毒；恢复受损系统和数据；分析事件原因，加强安全防护措施；按规定上报事件信息。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管人力资源或培训的负责人担任

副组长：由企业人力资源部或相关部门负责人担任

成员：由企业办公室、人力资源部、医务室、保卫部、涉及考试活动的部门负责人组成。

办公室地点：设在企业人力资源部

核心职责：负责处理企业内部考试（如技能考核、晋升考试等）中出现的作弊、泄密、突发事件等；维护考场秩序，保障考试公平公正；处理考试人员出现的突发健康问题；配合调查事件原因，并采取补救措施。

8.信息工作组

组长：由企业分管办公室或宣传的负责人担任

副组长：由企业办公室主任担任

成员：由企业办公室、人力资源部、医务室、保卫部、信息中心、涉及事件的相关车间/部门负责人组成。

办公室地点：设在企业办公室

核心职责：负责收集、整理、核实和上报突发事件相关信息；撰写信息简报和新闻稿，按规定发布信息；协调媒体采访报道；管理社交媒体平台，回应公众关切；建立信息共享机制，确保信息畅通。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制突发公共卫生事件，及时掌握相关信息，规范信息报送工作，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要做到快速及时，确保第一时间掌握和上报突发事件信息。

（2）首报意识。各部门应增强首报意识，在发现突发事件或可疑情况时，立即向企业办公室报告。

（3）真实性。信息报送必须确保内容真实、准确、客观，不得虚构、隐瞒或歪曲事实。

（4）完整性。信息报送应包含应急信息核心要素，确保信息全面、完整，满足应急处置需要。

（5）续报要求。事件情况发生变化的，应及时续报最新进展和处置情况，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

突发事件信息的报送流程如下：

（1）[企业内]各部门发现或接到突发事件信息后，应立即核实情况，并在第一时间将初步信息报告给企业办公室。

（2）企业办公室接到报告后，应立即进行核实、分析，并初步判断事件性质和级别，及时向突发事件处置工作领导小组报告。

（3）领导小组根据事件情况，决定信息报送的级别和范围，并组织相关部门进行处置。

（4）根据事件的性质和级别，将相关信息逐级上报至上级主管部门、省委、省政府等相关部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除按规定进行电话报告外，还应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）企业办公室接到突发事件报告后，应立即起草书面报告，内容包括应急信息核心要素，并按领导指示进行修改完善。

（2）书面报告应加盖企业公章，并通过机要、快递或上级指定的其他方式报送至上级主管部门。

（3）书面报告的报送时间应在事发后2小时内完成。

4.应急信息核心要素清单

报送的突发事件信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间。

（2）地点：事件发生的具体地点。

（3）规模：事件影响的范围和涉及的人数。

（4）伤亡：事件造成的人员伤亡情况。

（5）起因：事件发生的初步原因或可疑原因。

（6）评估：对事件性质、危害程度和发展趋势的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施。

（8）进展：事件的发展变化情况和处置进展。

（9）其他：需要说明的其他事项。

5.需紧急电话/书面报告至省委的六类重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）重大预警动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组和企业各部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组和企业各部门应在领导小组的指导下，加强应急机制的日常建设和管理，完善信息报送、资源协调、指挥调度等工作流程，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。各工作组应结合实际情况，定期评估和修订各类突发事件应急预案，确保预案的科学性、针对性和可操作性。同时，要注重预案的衔接和配套，形成完善的应急预案体系。

3.加强应急队伍建设。企业应加强应急队伍的建设和管理，明确队伍职责，优化人员结构，提升队员的专业技能和应急处置能力。定期开展队伍培训和考核，确保队伍随时处于临战状态。

4.定期组织应急培训和模拟演练。企业应定期组织不同层级、不同规模的应急培训和模拟演练，提高员工的应急意识和自救互救能力。演练应注重实战性和针对性，检验预案的有效性和队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。企业应建立健全应急物资储备管理制度，根据实际需要，储备充足的关键应急物资，并指定专人负责物资的采购、储存、保管、维护和更新工作。定期检查物资质量，确保物资在需要时能够及时供应和使用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度、影响范围和紧急程度，将事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指事件造成或可能造成重大人员伤亡（[员工]死亡30人以上或致残100人以上），或重大财产损失，或严重危害[企业]生产安全、公共安全、生态环境，或严重扰乱[企业]正常生产经营秩序，或造成重大社会影响。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指事件造成或可能造成较大人员伤亡（[员工]死亡10人以上不满30人），或较大财产损失，或较重危害[企业]生产安全、公共安全、生态环境，或较大程度扰乱[企业]正常生产经营秩序，或造成较大社会影响。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指事件造成或可能造成一定程度人员伤亡（[员工]死亡3人以上不满10人），或一定财产损失，或危害[企业]生产安全、公共安全、生态环境，或一定程度扰乱[企业]正常生产经营秩序，或造成一定程度社会影响。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指事件造成或可能造成少量人员伤亡（[员工]死亡不满3人），或轻微财产损失，或轻微危害[企业]生产安全、公共安全、生态环境，或轻微扰乱[企业]正常生产经营秩序，或造成轻微社会影响。

2.各级事件应急响应程序

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至企业办公室，企业办公室立即向领导小组报告并启动I级应急响应预案，领导小组迅速成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。企业办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告上级主管部门。核心动作包括：立即成立现场指挥部、启动最高级别应急处置方案、全力开展现场处置、迅速核实信息并向上级报告、根据需要及时发布权威信息、引导社会舆论。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至企业办公室，企业办公室立即向领导小组报告并启动II级应急响应预案，领导小组迅速成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。企业办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告上级主管部门。核心动作包括：立即成立现场指挥部、启动高级别应急处置方案、全力开展现场处置、迅速核实信息并向上级报告、根据需要及时发布权威信息、引导社会舆论。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至企业办公室，企业办公室立即向领导小组报告并启动III级应急响应预案，领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，并协调相关部门开展应急处置工作。企业办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告上级主管部门。核心动作包括：根据需要成立现场指挥部、启动相应级别应急处置方案、组织开展现场处置、及时收集信息并向上级报告、根据需要适度发布信息、维护企业正常秩序。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至企业办公室，企业办公室立即向领导小组报告并启动IV级应急响应预案，相关部门根据职责分工开展应急处置工作。企业办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告上级主管部门。核心动作包括：根据需要明确现场处置责任部门、启动相应级别应急处置方案、组织开展现场处置、及时收集信息并向上级报告、根据需要适度发布信息、维护企业正常秩序。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为应急处置的现场指挥机构，其核心任务包括：

（1）控制事态发展。迅速制定现场处置方案，采取有效措施，控制事态发展，防止事件蔓延和扩大。

（2）掌握事件进展。密切监视事件动态，及时收集、汇总和分析信息，准确掌握事件进展情况。

（3）及时向上级报告。根据事件发展和处置情况，及时、准确、完整地向领导小组和上级主管部门报告信息。

（4）适时发布信息引导舆论。根据领导小组的指示，适时、适度向社会发布信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护企业形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.信息机制健全。建立健全信息收集、分析、传递、报送、处理的全流程工作机制。明确各部门信息收集职责，规范信息报送程序，确保信息渠道畅通、信息传递准确、信息处理高效。

2.传输渠道完善。确保企业内部有线、无线、卫星等通讯网络设施完好畅通，保障应急期间信息报送和指令下达的时效性。建立多元化的信息传递渠道，包括专用通讯线路、应急广播系统、内部信息系统等，并制定备用通讯方案。

3.设备完好畅通。定期对通讯设备、信息系统进行检查、维护和更新，确保其处于良好运行状态。建立设备台账，制定设备维护保养计划，配备必要的通讯保障人员和应急通讯设备，确保应急通讯的可靠性。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障。企业将应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要动态调整，确保应急处置工作的资金需求。严格执行财务管理制度，确保应急经费专款专用、规范管理。

2.物资储备制度。建立关键应急物资储备制度，根据突发事件可能造成的危害程度、影响范围和应急处置需求，制定应急物资储备目录和标准，明确各类物资的储备种类、数量、存放地点和保管要求。

3.物资管理。明确应急物资的采购、储存、保管、维护、领用和处置等环节的管理职责和操作规程。指定专人负责应急物资的管理工作，建立物资出入库登记制度，定期检查物资质量和效期，确保物资充足、完好、可用。特殊应急物资，如药品、消毒剂等，应指定专人专库存放，并严格遵守相关管理规定。

第十三条人员与技术保障

1.应急队伍组建。组建常备/预备的应急队伍，明确队伍名称、组成部门、人员构成和职责分工。常备应急队伍由企业内部具备应急处置能力的骨干人员组成，承担日常值守、信息报告、先期处置等任务。预备应急队伍由各部门根据需要动员调配的人员组成，补充常备应急队伍力量。

2.队伍管理。制定应急队伍管理办法，明确队伍培训、演练、考核等要求。加强应急队伍建设，优化队伍结构，提升队伍素质，定期组织队伍培训，提高队员的应急处置能力。根据需要，可聘请外部专业机构提供技术支持和指导。

第十四条培训与演练保障

1.技能培训。定期组织开展应急处置队伍技能培训，内容包括应急处置知识、基本救护技能、防护用品使用、应急处置流程等，提高员工的应急意识和自救互救能力。培训形式可采取集中授课、现场实操、案例分析等方式。

2.演练计划。制定年度应急演练计划，明确演练目的