西安某地铁公司地铁运营安全管理规定

[西安某地铁公司]地铁运营安全管理规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理地铁运营过程中可能发生的各类突发事件，提高地铁运营安全管理水平和应急响应能力，健全安全管理体系，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民/员工]生命和财产安全，维护地铁运营秩序和[社会/企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规及政策文件，结合西安地铁运营实际，制定本规定。

第二条本规定适用于[西安某地铁公司]管辖范围内所有地铁运营场所、设备和人员，旨在明确地铁运营安全管理的基本原则、职责分工、应急响应程序和保障措施，确保地铁运营安全、高效、有序。

第三条本规定的核心目的在于通过系统化的安全管理措施，有效预防地铁运营风险，及时控制事态发展，妥善处理突发事件，最大限度地降低对乘客、员工和社会造成的危害。

第四条本规定的核心目标在于全面提升地铁运营的应急能力，健全安全管理机制，完善应急预案体系，增强风险防范意识和自救互救能力，减少突发事件对地铁运营、乘客出行、城市交通和社会秩序造成的损害。

第五条本规定保障对象包括但不限于：

（一）[居民/员工]的生命安全与身体健康；

（二）乘客和地铁运营资产的财产安全；

（三）地铁运营秩序和城市公共交通体系的稳定；

（四）[社会/企业]的正常生产生活秩序。

第六条本规定制定依据包括：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（三）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（四）《突发公共卫生事件应急条例》；

（五）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（六）相关行业安全标准和规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。公司设立地铁运营安全应急管理指挥机构（以下简称“指挥机构”），实行统一领导、分级负责的指挥体系。一旦发生运营安全事故或突发事件，指挥机构立即启动应急响应，建立畅通的信息报送、指令下达和现场处置通道，确保应急信息实时传递、指令快速生效、处置果断高效，形成快速反应、协同应对的应急机制。

2.分级负责与属地管理。公司按照“统一领导、分级负责”的原则，明确各级管理部门、运营单位及岗位职责。地铁运营区域内的安全管理实行属地负责制，各运营单位和场站管理机构对其管辖范围内的运营安全负主体责任，确保应急责任落实到位，形成权责清晰、协同联动的工作格局。

3.预防为主与及时控制。坚持安全发展理念，建立风险预防控制体系，定期开展安全风险排查、评估和预警。强化隐患排查治理，加强安全形势研判，做到早发现、早报告、早预警、早处置。对已发生的运营安全事件，要迅速采取有效措施，控制事态发展，防止次生、衍生事件发生，将损失降到最低。

4.系统联动与群防群控。建立健全公司内部各部门、各运营单位以及与外部应急力量（如公安、消防、医疗等）的联动协调机制。加强日常沟通与应急演练，形成信息共享、资源整合、行动一致的系统化应急响应体系。同时，加强乘客安全教育，鼓励乘客参与自救互救，形成政府主导、企业负责、社会参与的群防群控工作局面。

5.区分性质与依法处置。在处置运营安全事件时，要严格依据相关法律法规和公司规章制度，区分事件性质（如设备故障、乘客纠纷、自然灾害等），采取相应措施。注重保护[居民/员工]的合法权益，保障人身安全和财产安全。处置过程中应坚持依法依规、公开透明，做到合情合理合法，维护地铁运营秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本规定适用于[西安某地铁公司]管辖范围内地铁运营场所、设备和人员的安全管理工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]伤亡、地铁运营财产损失、地铁运营秩序混乱、公司声誉损害的事件。此类事件主要包括以下八个类别：

1.社会安全类突发事件。包括：在地铁运营区域内发生的非法集会、游行、示威、请愿等群体性事件；扰乱地铁运营秩序的各类非法传教、煽动性活动；以及可能引发社会影响的[居民/员工]非正常死亡、失踪等事件。

典型示例：地铁车厢内发生的群体性斗殴事件；针对地铁运营单位的邪教组织宣传活动；因乘客纠纷引发的持械冲突事件。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：在地铁运营区域内发生的，造成人员伤亡或重大财产损失的抢劫、抢夺、纵火等重大刑事案件；针对司乘人员或乘客的暴力袭击、恐怖袭击事件。

典型示例：地铁车厢内发生的持刀伤人案件；针对地铁车站的爆炸恐怖袭击事件；地铁运营人员遭受暴力袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：地铁运营设备（如列车、信号、供电系统）发生的重大故障或事故；地铁车站、区间发生的火灾、水灾等事故；因工程建设或外部因素引发的地铁运营中断事件。

典型示例：地铁列车因设备故障迫停在区间无法移动；地铁车站因火灾导致乘客疏散；因外部施工坍塌导致地铁隧道受损事件。

4.公共卫生类突发事件。包括：在地铁运营区域内发生的，可能造成乘客群体性健康危害的传染病疫情（如流感、诺如病毒感染）；因食物中毒或空气质量问题引发的乘客不适事件。

典型示例：地铁车厢内爆发传染性疾病疫情；因列车上售卖食品导致多名乘客食物中毒事件；地铁车厢内空气质量严重恶化引发乘客恐慌事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地铁运营区域内发生的地震、暴雨、洪水、雷电、大风等自然灾害；以及由自然灾害引发的次生灾害（如地面沉降、供电中断）。

典型示例：强降雨导致地铁车站积水严重；地震导致地铁线路结构受损；雷击引发地铁变电所停电事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：攻击地铁运营指挥调度系统、票务系统、自动售检票系统等关键信息系统的网络攻击事件；泄露影响地铁运营安全或乘客隐私的关键信息事件。

典型示例：地铁调度指挥系统遭受网络攻击导致运营中断；地铁乘客个人信息数据库遭非法窃取事件。

7.考试安全类突发事件。本类别不适用。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：在地铁运营区域内发生的，不属于上述类别但可能对地铁运营安全、秩序、声誉造成重大影响的各类事件，如大型群体性恐慌事件、重要人物在地铁内的突发事件等。

典型示例：地铁内发生的大规模恐慌导致踩踏事件；在重要会议期间地铁内发生的突发状况影响社会稳定事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

公司成立地铁运营突发事件处置工作领导小组（以下简称“领导小组”），作为公司应对地铁运营突发事件的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责日常管理、综合协调和分类处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：公司总经理

副组长：公司分管安全运营的副总经理、副总经理

成员：公司办公室、安保部、运营部、技术部、财务部、宣传部、人力资源部、物资部、法律事务部、各运营分公司、检修段等单位主要负责人。

领导小组职责：

（一）统一领导、指挥和决策公司地铁运营突发事件的应急处置工作；

（二）研究决定地铁运营突发事件的应急响应级别、处置方案和终止条件；

（三）批准向外部相关单位、政府部门报告重大突发事件的请求；

（四）协调解决应急处置过程中的重大问题；

（五）组织开展应急演练和培训；

（六）审定应急处置工作的总结评估报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在公司办公室，由公司办公室主任兼任办公室主任。

领导小组办公室主要职责：

（一）负责领导小组日常工作的协调和保障；

（二）收集、整理、分析地铁运营突发事件的有关信息，及时向领导小组报告；

（三）根据领导小组的决策，草拟应急处置工作方案和指令；

（四）协调各专项应急处置工作组的行动，督促落实领导小组的决策部署；

（五）负责与外部相关单位、政府部门的信息沟通和联络；

（六）收集、汇总应急处置过程中的有关资料，负责事件的总结评估和档案管理；

（七）组织开展应急知识和技能的宣传、教育和培训。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的地铁运营突发事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：公司分管安保的副总经理

副组长：安保部负责人

成员：公司办公室、安保部、运营部、宣传部、法律事务部、各运营分公司及相关场站、公安派出所等单位负责人。

办公室设在安保部。

主要职责：

（一）负责地铁运营区域内发生的各类社会安全事件的先期处置，维护现场秩序；

（二）根据事件性质和规模，及时启动相应的应急处置方案，协调相关部门和单位开展处置工作；

（三）加强与公安、武警等外部力量的沟通协调，配合其开展事件处置；

（四）负责事件的调查、取证和证据保全工作；

（五）及时发布事件信息，回应社会关切，维护公司声誉。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：公司分管安保的副总经理

副组长：安保部负责人

成员：公司办公室、安保部、运营部、技术部、法律事务部、各运营分公司及相关场站、公安派出所等单位负责人。

办公室设在安保部。

主要职责：

（一）负责地铁运营区域内发生的抢劫、抢夺、诈骗、盗窃等治安案件的处置；

（二）负责地铁运营区域内发生的爆炸、纵火、袭击等刑事案件的先期处置，保护现场，配合公安机关开展侦查破案；

（三）负责对受害者进行安抚和救助，维护受害者合法权益；

（四）负责事件的调查取证和证据保全工作；

（五）及时发布事件信息，回应社会关切，维护公司声誉。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：公司总经理或分管运营的副总经理

副组长：运营部、技术部负责人

成员：公司办公室、安保部、运营部、技术部、财务部、物资部、各运营分公司、检修段及相关场站等单位负责人。

办公室设在运营部。

主要职责：

（一）负责地铁运营区域内发生的设备故障、火灾、水灾、停电等事故的应急处置；

（二）根据事件性质和规模，及时启动相应的应急处置方案，组织抢修、疏散乘客，控制事态发展；

（三）负责事件的调查分析，查找事故原因，提出防范措施；

（四）负责协调外部资源，配合相关部门开展事故救援和处置工作；

（五）及时发布事件信息，回应社会关切，维护公司声誉。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：公司分管运营的副总经理

副组长：运营部负责人

成员：公司办公室、安保部、运营部、宣传部、法律事务部、各运营分公司及相关场站、卫生防疫部门等单位负责人。

办公室设在运营部。

主要职责：

（一）负责地铁运营区域内发生的传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件的应急处置；

（二）根据事件性质和规模，及时启动相应的应急处置方案，开展乘客健康监测、隔离观察、医疗救治等工作；

（三）负责加强与卫生防疫部门的沟通协调，配合其开展疫情调查和防控工作；

（四）负责开展健康知识宣传，提高乘客的防范意识和自我保护能力；

（五）及时发布事件信息，回应社会关切，维护公司声誉。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：公司总经理

副组长：分管运营的副总经理

成员：公司办公室、安保部、运营部、技术部、财务部、物资部、各运营分公司、检修段及相关场站等单位负责人。

办公室设在公司办公室。

主要职责：

（一）负责地铁运营区域内发生的地震、洪水、暴雨、台风等自然灾害的应急处置；

（二）根据事件性质和规模，及时启动相应的应急处置方案，组织乘客疏散、避险，保护设备和设施安全；

（三）负责协调外部资源，配合政府部门开展抢险救灾工作；

（四）负责事件的调查评估，提出防范措施；

（五）及时发布事件信息，回应社会关切，维护公司声誉。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：公司分管技术的副总经理

副组长：技术部负责人

成员：公司办公室、安保部、技术部、运营部、宣传部、法律事务部、各运营分公司、检修段等单位负责人。

办公室设在技术部。

主要职责：

（一）负责地铁运营指挥调度系统、票务系统、自动售检票系统等关键信息系统的网络安全保障；

（二）负责地铁运营区域内发生的网络攻击、病毒入侵、信息泄露等网络与信息安全事件的应急处置；

（三）根据事件性质和规模，及时启动相应的应急处置方案，采取技术手段控制事态发展，恢复系统运行；

（四）负责事件的调查分析，查找漏洞，提出防范措施；

（五）负责加强与公安机关网络警察部门的沟通协调，配合其开展事件处置工作。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：公司分管运营的副总经理

副组长：运营部负责人

成员：公司办公室、安保部、运营部、宣传部、法律事务部、各运营分公司及相关场站等单位负责人。

办公室设在运营部。

主要职责：

（一）负责地铁运营区域内发生的涉及考试安全的突发事件的应急处置；

（二）根据事件性质和规模，及时启动相应的应急处置方案，维护考场秩序，保障考试顺利进行；

（三）负责事件的调查处理，严肃追究相关责任人的责任；

（四）负责加强与教育部门的沟通协调，配合其开展考试安全管理工作；

（五）及时发布事件信息，回应社会关切，维护公司声誉。

8.信息工作组

组长：公司分管办公室的副总经理

副组长：办公室负责人

成员：公司办公室、安保部、运营部、技术部、宣传部、人力资源部、各运营分公司等单位负责人。

办公室设在公司办公室。

主要职责：

（一）负责地铁运营突发事件的舆情监测和信息收集工作；

（二）负责制定和实施地铁运营突发事件的信息发布方案，及时、准确、客观地发布事件信息；

（三）负责与媒体沟通协调，引导舆论，维护公司声誉；

（四）负责收集、整理、分析地铁运营突发事件的有关信息，为领导小组的决策提供参考；

（五）负责事件的总结评估和档案管理。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置地铁运营突发事件，建立健全信息报送机制，规范预防预警信息管理，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（一）及时性。突发事件信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握情况、启动响应。

（二）首报意识。任何部门或个人一旦发现或接到突发事件信息，须第一时间向公司办公室报告，不得延误。

（三）真实性。报送信息必须客观真实，准确反映事件基本情况，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，做到要素齐全、情况清晰。

（五）续报要求。事件发生、发展或处置过程中，信息报送应及时更新，确保上级和相关单位全面掌握事态进展。

2.[企业内]信息报送流程

（一）部门报告。公司各部门、各运营单位、场站等作为信息收集和报告的第一责任单位，发现或接到突发事件信息后，须立即核实并第一时间向公司办公室报告。

（二）办公室汇总。公司办公室接到信息报告后，应迅速核实信息真伪和完整性，判断事件级别，并立即向领导小组组长及成员单位通报。

（三）领导小组决策。领导小组根据事件级别和性质，决定信息报送范围和响应措施。

（四）逐级上报。公司办公室根据领导小组决策，将信息逐级上报至上级主管部门。同时，根据事件性质，及时通报公安、消防、卫健等部门。

3.紧急书面信息报送流程

（一）初报。对于重大及以上级别突发事件，公司办公室在接到部门电话报告后，须在规定时限内（具体时限依据事件级别另行规定）起草书面信息报告，经领导小组组长审核后，以最快方式（如加密邮件、传真、专人送达等）报送至上级主管部门。

（二）续报。事件处置过程中，办公室应根据事态发展和领导小组要求，及时续报事件进展、处置措施和最新情况。

（三）终报。事件处置结束后，办公室应按要求撰写事件总结报告，报送至相关单位。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件信息时，应包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体位置（如线路、车站、区间、具体公里标等）。

（三）规模：事件影响范围、涉及人数、设备设施受损情况等。

（四）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的初步原因分析或可疑原因。

（六）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（七）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（八）进展：事件发展变化情况，处置工作进展。

（九）诉求：需要上级或相关部门协调解决的事项。

（十）报告单位及联系人：报送信息的部门、单位和联系方式。

5.重大突发事件即时报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如地震、暴雨、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成地铁运营严重影响的灾害。

（二）重大事故灾难：如地铁列车脱轨、冲突、火灾、爆炸等造成或可能造成人员伤亡、设备毁损的事故。

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情（如新冠肺炎）、群体性食物中毒等在地铁运营区域内发生或可能发生的公共卫生事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区等敏感信息的突发事件。

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感信息、谣言、极端天气预警、重要基础设施风险预警等。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大刑事案件、恐怖袭击威胁、群体性事件等可能影响国家安全和社会稳定的突发事件。

第九条预防预警行动

在领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理

各工作组及相关部门应在领导小组的指导下，建立健全应急管理工作制度，明确职责分工，完善工作机制，加强日常巡查检查，及时发现并消除安全隐患，确保应急管理体系有效运行。

2.持续完善各类应急预案

各工作组应根据地铁运营实际情况和可能发生的事件类型，定期评估、修订和完善各类突发事件应急预案，包括总体应急预案、专项应急预案和现场处置方案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设

公司应加强应急队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、身体素质好的员工加入应急队伍，并进行系统化的培训，提升应急处置能力。定期对应急队伍进行考核评估，保持队伍的活力和战斗力。

4.定期组织应急培训和模拟演练

公司应定期组织开展各类突发事件应急培训，提高员工的应急意识和自救互救能力。定期组织模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提升应急队伍的协同作战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

公司应建立应急物资储备管理制度，根据需要储备必要的应急物资，包括但不限于应急照明、急救药品、通讯设备、防护用品、救援工具等，并定期对物资进行检查、维护和更新，确保物资的质量和数量满足应急处置需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或可能造成地铁运营严重危及[居民/员工]生命安全，或造成地铁运营直接经济损失超过规定标准，或对地铁运营秩序、公共安全及社会稳定造成特别重大影响，并符合下列条件之一的事件：

1.造成或可能造成30人以上死亡（含失踪）的；

2.造成或可能造成地铁运营直接经济损失1亿元以上的；

3.造成或可能造成地铁运营中断，影响范围覆盖全市或跨区域，并造成或可能造成重大社会影响。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或可能造成地铁运营危及[居民/员工]生命安全，或造成地铁运营直接经济损失达到规定标准，或对地铁运营秩序、公共安全及社会稳定造成重大影响，并符合下列条件之一的事件：

1.造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪）的；

2.造成或可能造成地铁运营直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的；

3.造成或可能造成地铁运营中断，影响范围覆盖部分线路或车站，或对城市交通、公共安全及社会稳定造成较严重影响。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或可能造成地铁运营危及[居民/员工]生命安全，或造成地铁运营直接经济损失达到规定标准，或对地铁运营秩序、公共安全及社会稳定造成较严重影响，并符合下列条件之一的事件：

1.造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪）的；

2.造成或可能造成地铁运营直接经济损失1000万元以上、5000元以下的；

3.造成或可能造成地铁运营中断，影响范围覆盖单个车站或短区间，或对城市交通、公共安全及社会稳定造成一定影响。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或可能造成地铁运营危及[居民/员工]生命安全，或造成地铁运营直接经济损失未达到规定标准，或对地铁运营秩序、公共安全及社会稳定造成一般影响，并符合下列条件之一的事件：

1.造成或可能造成3人以下死亡（含失踪）的；

2.造成或可能造成地铁运营直接经济损失1000万元以下的；

3.造成或可能造成地铁运营轻微中断或局部影响，或对城市交通、公共安全及社会稳定造成较小影响。

2.各级事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应

1.初期响应：特别重大事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步情况报告公司办公室。公司办公室接报后，立即向领导小组组长及成员单位通报，并在20分钟内启动公司总体应急预案，成立现场指挥部，组织开展先期处置工作。现场指挥部应迅速查明事件情况，制定并实施现场处置方案，全力开展人员搜救、伤员救治、现场控制、秩序维护、信息发布等工作，并根据事件发展态势，及时向省委办公厅、省政府及上级主管部门报告事件信息，请求指示和支援。

2.全面响应：公司办公室应在1小时内将事件详细情况报告至省委办公厅、省政府及上级主管部门。领导小组立即召开应急会议，研究部署应急处置工作，并根据事件性质和级别，决定启动相应级别的应急响应。各专项应急处置工作组立即启动应急程序，按照职责分工，协同开展应急处置工作。同时，根据需要，请求公安、消防、医疗、公安、武警等外部应急力量提供支援，并加强与相关部门的沟通协调，形成应急处置合力。

（二）重大事件（II级）应急响应

1.初期响应：重大事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步情况报告公司办公室。公司办公室接报后，应立即向领导小组组长及成员单位通报，并在20分钟内启动公司总体应急预案，成立现场指挥部，组织开展先期处置工作。现场指挥部应迅速查明事件情况，制定并实施现场处置方案，全力开展人员搜救、伤员救治、现场控制、秩序维护、信息发布等工作，并根据事件发展态势，及时向省委办公厅、省政府及上级主管部门报告事件信息，请求指示和支援。

2.全面响应：公司办公室应在1小时内将事件详细情况报告至省委办公厅、省政府及上级主管部门。领导小组立即召开应急会议，研究部署应急处置工作，并根据事件性质和级别，决定启动相应级别的应急响应。各专项应急处置工作组立即启动应急程序，按照职责分工，协同开展应急处置工作。同时，根据需要，请求公安、消防、医疗等外部应急力量提供支援，并加强与相关部门的沟通协调，形成应急处置合力。

（三）较大事件（III级）应急响应

1.初期响应：较大事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步情况报告公司办公室。公司办公室接报后，应立即向领导小组组长及成员单位通报，并在20分钟内启动公司总体应急预案，成立现场指挥部，组织开展先期处置工作。现场指挥部应迅速查明事件情况，制定并实施现场处置方案，全力开展人员搜救、伤员救治、现场控制、秩序维护、信息发布等工作，并根据事件发展态势，及时向省委办公厅、省政府及上级主管部门报告事件信息，请求指示和支援。

2.全面响应：公司办公室应在1小时内将事件详细情况报告至省委办公厅、省政府及上级主管部门。领导小组根据事件性质和级别，决定启动相应级别的应急响应。各专项应急处置工作组立即启动应急程序，按照职责分工，协同开展应急处置工作。同时，根据需要，请求公安、消防、医疗等外部应急力量提供支援，并加强与相关部门的沟通协调，形成应急处置合力。

（四）一般事件（IV级）应急响应

1.初期响应：一般事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步情况报告公司办公室。公司办公室接报后，应立即向领导小组组长及成员单位通报，并在20分钟内启动相关应急预案，成立现场指挥部，组织开展先期处置工作。现场指挥部应迅速查明事件情况，制定并实施现场处置方案，全力开展人员安抚、秩序维护、信息发布等工作，并根据事件发展态势，及时向省委办公厅、省政府及上级主管部门报告事件信息，请求指示和支援。

2.全面响应：公司办公室应在1小时内将事件详细情况报告至省委办公厅、省政府及上级主管部门。领导小组根据事件性质和级别，决定启动相应级别的应急响应。各专项应急处置工作组立即启动应急程序，按照职责分工，协同开展应急处置工作。同时，根据需要，请求公安、消防、医疗等外部应急力量提供支援，并加强与相关部门的沟通协调，形成应急处置合力。

第三条预防和预警行动

在领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理

各工作组及相关部门应在领导小组的指导下，建立健全应急管理工作制度，明确职责分工，完善工作机制，加强日常巡查检查，及时发现并消除安全隐患，确保应急管理体系有效运行。

2.持续完善各类应急预案

各工作组应根据地铁运营实际情况和可能发生的事件类型，定期评估、修订和完善各类突发事件应急预案，包括总体应急预案、专项应急预案和现场处置方案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设

公司应加强应急队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、身体素质好的员工加入应急队伍，并进行系统化的培训，提升应急处置能力。定期对应急队伍进行考核评估，保持队伍的活力和战斗力。

4.定期组织应急培训和模拟演练

公司应定期组织开展各类突发事件应急培训，提高员工的应急意识和自救互救能力。定期组织模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提升应急队伍的协同作战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

公司应建立应急物资储备管理制度，根据需要储备必要的应急物资，包括但不限于应急照明、急救药品、通讯设备、防护用品、救援工具等，并定期对物资进行检查、维护和更新，确保物资的质量和数量满足应急处置需要。

第四条信息报告制度

1.信息报送原则和方式

向公司办公室及时报送突发事件是各部门的重要工作职责。各部门对已经发生或可能发生的突发事件信息和情况要在第一时间内向公司办公室；公司办公室对已经发生的突发事件应在一小时以内上报上级主管部门，不得迟报、瞒报和漏报；信息内容要真实、客观，不得主观臆断；事情情况发生变化后，应随时及时续报。

2.信息报送机制

（1）[企业内]信息报送流程。公司各部门、各运营单位、场站等作为信息收集和报告的第一责任单位，发现或接到突发事件信息后，须立即核实并第一时间向公司办公室报告。公司办公室接到信息报告后，应迅速核实信息真伪和完整性，判断事件级别，并立即向领导小组组长及成员单位通报。办公室根据领导小组决策，将信息逐级上报至上级主管部门。同时，根据事件性质，及时通报公安、消防、卫健等部门。

（2）紧急书面信息报送流程。对于重大及以上级别突发事件，公司办公室在接到部门电话报告后，须在规定时限内（具体时限依据事件级别另行规定）起草书面信息报告，经领导小组组长审核后，以最快方式（如加密邮件、传真、专人送达等）报送至上级主管部门。

5.重大突发事件即时报告要求

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送。

（一）重大自然灾害；

（二）重大事故灾难；

（三）重大公共卫生事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（五）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（一）建立健全信息管理机制。设立专门的信息联络员队伍，负责日常信息监测、收集、核实、分析、传递、报送、处理等环节的协调与监督，确保信息流转的及时性、准确性和完整性。

（二）完善信息传输渠道。构建覆盖所有地铁运营场所、设备设施和关键节点的立体化、网络化信息传输体系，包括有线通信、无线通信、卫星通信等多种通信方式，确保在突发事件发生时，信息能够快速、准确地传递至相关责任单位和部门。

（三）确保通信设备完好畅通。定期对通信设备进行检查、维护和更新，建立应急通信设备备件库，配备应急发电设备，确保在断电等异常情况下，通信系统仍能正常运行。

（四）加强信息安全防护。建立网络安全管理制度，加强网络安全技术防护，防止黑客攻击、病毒入侵等网络安全事件，保障运营信息的安全。

（五）规范信息报送流程。制定突发事件信息分类分级标准，明确信息报送的时限要求、内容要素、审核程序和传递方式，确保突发事件信息能够及时、准确、规范地报送至上级主管部门和相关部门。

第十二条物资与资金保障

（一）应急经费保障。将应急经费纳入公司年度预算，确保应急物资的采购、储备、维护和更新所需资金。

（二）应急物资储备。建立关键应急物资储备制度，包括但不限于医疗急救用品、防护用品、通讯设备、照明设备、救援工具、饮用水、食品等，并定期对物资进行检查、维护和更新，确保物资的质量和数量满足应急处置需要。

（三）物资管理。制定应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、保管、调配、使用和回收等环节的具体要求，确保应急物资管理规范、高效。

（四）资金使用。加强应急资金使用的监督管理，确保资金使用的合规性、安全性和效益性。

第十三条人员与技术保障

（一）人员保障。组建常备应急队伍，由公司内部员工和招募的社会应急力量构成，明确人员选拔、培训、管理和使用制度，确保应急队伍具备较高的专业素质和应急处置能力。

（二）技术保障。加强应急技术的研发和应用，引进先进的应急处置技术和设备，提升应急处置的科技含量和智能化水平。

（三）技术支持。建立技术支持体系，为应急队伍配备必要的技术装备和通信设备，并提供技术培训和指导，确保应急处置工作的高效开展。

第十四条培训与演练保障

（一）人员培训。定期组织开展针对不同类型突发事件的专项培训，提高员工的安全意识和自救互救能力。

（二）应急演练。定期组织应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提升应急队伍的协同作战能力和快速反应能力。

（三）交流协作。加强与公安、消防、医疗、交通等外部应急力量的沟通协调，建立应急联动机制，开展联合演练和应急演练指导，形成应急处置合力。

（四）持续改进。建立健全应急培训与演练评估机制，定期对培训效果和演练情况进行分析评估，及时改进培训内容和演练方案，提升培训质量和演练效果。

第十五条加强保障建设

（一）制度建设。建立健全覆盖突发事件