广州某商场购物中心火灾事故应急疏散预案

[广州某商场]购物中心火灾事故应急疏散预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[广州某商场]购物中心火灾事故，提高商场快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地减少火灾事故及其造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，维护正常的工作秩序，维护[企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等规定，结合[广州某商场]购物中心实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。广州某商场]购物中心成立火灾事故应急指挥部（以下简称指挥部），全面负责商场火灾事故的应对处置工作。指挥部统一领导、统一指挥火灾事故应急处置工作，形成快速反应机制，确保信息报告、指挥调度、应急处置等环节紧密衔接，实现快速响应、精准施策、高效处置。

2.分级负责与属地管理。发生火灾事故后，遵循分级负责、属地管理原则，由火灾事故应急指挥部及其下属工作组根据事故等级和影响范围启动相应预案。广州某商场]购物中心主要负责人是本单位火灾事故应急处置的“第一责任人”，负责组织、协调、落实本单位的应急疏散和处置工作。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防消结合的方针，定期开展消防安全检查、隐患排查和风险评估，强化消防设施的维护和保养。加强消防安全宣传教育，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。强化火情早期发现、早期报警、早期处置，力争将火灾事故消灭在萌芽状态，将损失降到最低。

4.系统联动与群防群控。发生火灾事故后，指挥部各成员单位及商场内部各运营部门需紧密配合，形成信息共享、资源整合、行动协调的系统联动机制。动员和组织员工、顾客等积极参与火灾事故的应急处置，形成群防群控的工作格局，共同维护火灾现场秩序，保障人员安全疏散。

5.区分性质与依法处置。在火灾事故应急处置过程中，要严格区分事故性质，依法依规进行处置。既要全力保障[员工]的生命安全，也要保护商场的财产安全。要维护现场秩序，保护当事人合法权益，做到合情、合理、合法，防止事态扩大和矛盾激化，确保火灾事故得到妥善处理，维护[企业]的稳定运营。

第三条适用范围

本预案适用于[广州某商场]购物中心（以下简称“商场”）火灾事故的应急处置工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是商场公共财产受到损失，正常工作秩序受到影响，商场声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：商场内或周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响商场安全稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在商场内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在商场内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，商场重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成商场[员工]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在商场内发生的突发公共卫生事件；商场外发生的、可能对商场[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用商场网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部公共网络、媒体等发布的有损商场名誉、影响商场稳定的活动；窃取商场保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏商场网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。本预案不适用。

8.其他影响商场安全稳定的公共事件。包括但不限于：因第三方责任引发的重大安全事故、大规模群体性纠纷、严重影响商场正常运营的停电、停水、通讯中断等事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

广州某商场]购物中心（以下简称“商场”）成立火灾事故应急指挥部（以下简称指挥部），指挥部下设办公室，设立社会安全、治安刑事、事故灾害（火灾）、公共卫生、自然灾害、网络信息安全、信息等七个专项应急处置工作组。

第五条火灾事故应急指挥部及主要职责

组长：商场总经理

副组长：商场副总经理、商场安全总监

成员：商场办公室、安保部、工程部、营运部、市场部、人力资源部、财务部、顾客服务部、各楼层管理负责人等相关部门主要负责人。

指挥部职责：负责统一决策、组织、指挥商场火灾事故的应急响应行动，下达应急处置与疏散指令。协调商场内外部资源，决定重大应急措施，并向政府相关部门报告。

第六条指挥部办公室及主要职责

指挥部下设办公室，指挥部办公室设在商场安保部，负责日常工作。

指挥部办公室的主要职责：负责收集和分析火灾事故相关信息，及时向指挥部报告情况；协助指挥部制定、调整应急响应措施；协调各工作组开展工作；负责火灾事故现场的信息发布和舆论引导；收集整理火灾事故资料，总结应急处置经验，并负责对商场内部应急预案的修订和演练督导。

第七条处置工作组及主要职责

针对火灾事故，指挥部下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全组。组长由商场总经理或其授权副职担任，副组长由商场安保部负责人担任。成员单位由安保部、办公室、人力资源部、顾客服务部等组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：维护火灾现场及周边秩序，预防和处置可能发生的次生社会安全事件；疏散过程中提供秩序维护，确保人员安全；协助公安机关处理相关治安问题。

2.治安刑事组。组长由商场安保部负责人担任，副组长由商场安保部治安队长担任。成员单位由安保部治安队、工程部等组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：负责火灾现场的警戒和封锁，保护火灾现场证据；协助公安机关进行现场勘查、调查取证；配合公安机关处置火灾事故中的刑事犯罪行为。

3.事故灾害（火灾）组。组长由商场安全总监担任，副组长由工程部负责人担任。成员单位由工程部、营运部、各楼层管理负责人等组成。工作组办公室设在工程部。

主要职责：负责火灾的扑救工作，启动消防设施设备；切断电源、燃气等危险源；组织人员疏散引导；评估火灾损失，控制事故蔓延。

4.公共卫生组。组长由商场总经理或其授权副职担任，副组长由商场市场部或人力资源部负责人担任。成员单位由市场部、人力资源部、顾客服务部等组成。工作组办公室设在市场部。

主要职责：负责疏散人员的临时安置和医疗救护协调；提供必要的饮用水、食品等生活保障；关注疏散人员健康状况，防止发生公共卫生事件。

5.自然灾害组。本组不适用，因火灾非自然灾害引起。

6.网络信息安全组。组长由商场总经理或其授权副职担任，副组长由商场办公室或市场部负责人担任。成员单位由办公室、市场部、各运营系统管理部门等组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责火灾事故信息的网络发布和舆情监控；保障应急通信系统畅通；保护商场信息系统安全，防止因灾害导致信息泄露或系统瘫痪。

7.信息工作组。组长由商场总经理或其授权副职担任，副组长由指挥部办公室主任（安保部负责人）担任。成员单位由办公室、安保部、市场部等组成。工作组办公室设在指挥部办公室。

主要职责：负责火灾事故信息的收集、整理、汇总和上报；协调媒体采访报道，负责火灾事故信息的统一发布；记录火灾事故全过程，为后期调查处理提供信息支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制[广州某商场]购物中心火灾事故，建立规范的信息管理机制，确保信息报送及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

火灾事故信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递火灾事故动态。

（2）首报意识。发现火灾事故或隐患的部门，必须第一时间上报，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确。

（5）续报要求。火灾事故情况发生变化或未得到有效控制时，应持续上报最新动态。

2.[企业内]信息报送流程

火灾事故信息的报送应遵循以下[企业内]流程：

（1）事发部门立即向商场安保部报告初步情况。

（2）商场安保部核实信息后，立即向指挥部办公室主任（安保部负责人）报告。

（3）指挥部办公室主任向指挥部组长、副组长报告，并根据指示启动相应应急响应程序。

（4）指挥部根据火灾事故的严重程度，决定是否及向上级主管部门（如上级集团公司、广州市商务局等）报告。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大或特别重大火灾事故时，应启动紧急书面信息报送流程：

（1）事发部门立即以电话向商场安保部报告火灾事故的基本情况。

（2）商场安保部立即以电话向指挥部办公室主任报告。

（3）指挥部办公室主任立即起草书面报告，内容包括应急信息核心要素，并立即报送指挥部组长、副组长。

（4）指挥部组长、副组长审阅后，决定是否及向上级主管部门报送书面报告。

4.应急信息核心要素清单

报送火灾事故信息应包含以下核心要素：

（1）时间：火灾事故发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：火灾事故发生的具体位置（楼层、区域、店铺编号等）。

（3）规模：火灾事故影响的范围（涉及楼层、区域、店铺数量等）。

（4）伤亡：火灾事故造成的人员伤亡情况（死亡人数、受伤人数）。

（5）起因：火灾事故的初步原因分析（如电气故障、人为因素等）。

（6）评估：对火灾事故的初步评估（如火势等级、蔓延趋势等）。

（7）措施：已采取的应急措施（如报警、灭火、疏散等）。

（8）进展：火灾事故的当前状态和发展趋势。

（9）其他：需要补充说明的情况（如疏散情况、财产损失等）。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向广州市商务局或上级集团公司报告，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（1）重大火灾事故；

（2）造成或可能造成10人以上伤亡的重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉密、涉重要涉外、涉国防、港澳台、外交领域的重要紧急动态；

（5）可能引发重大社会影响的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[广州某商场]购物中心火灾事故应急指挥部（以下简称“指挥部”）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。指挥部办公室负责统筹协调，各工作组及相关部门应建立健全火灾事故应急管理的各项规章制度，明确职责分工，加强日常巡查和隐患排查，确保应急管理工作规范有序运行。

2.持续完善各类应急预案。指挥部应定期组织对火灾事故应急疏散预案及相关配套预案的评估和修订，结合商场实际情况、法律法规变化及应急演练评估结果，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。指挥部应明确应急队伍（包括消防控制室人员、义务消防队员、疏散引导员、医疗救护员等）的构成和职责，定期开展队伍建设和技能培训，提升应急队伍的实战能力和协同配合水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。指挥部应制定年度应急培训和演练计划，定期组织商场员工开展消防安全知识培训、灭火器使用培训、疏散逃生技能培训等。定期组织不同规模、不同场景的火灾事故模拟演练，检验预案的有效性和可操作性，提高员工的应急反应能力和自救互救能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。指挥部办公室（设在安保部）负责制定应急物资储备计划，明确应急物资的种类、数量、存放地点和保管要求。定期检查、维护和补充应急物资，确保应急物资处于良好状态，需要时能够充足、及时供应。应急物资主要包括：消防器材（灭火器、消防栓、消防水带等）、应急照明、疏散指示标志、应急照明灯、急救药品、通讯设备、个人防护用品等。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据火灾事故的严重程度、影响范围和危害程度，将事件分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大火灾事故。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或发生在主要通道、人员密集场所的火灾事故，或导致商场全面瘫痪、造成特别严重社会影响的火灾事故。

（2）II级事件（橙色预警）：重大火灾事故。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或发生在重要区域、造成重大社会影响的火灾事故。

（3）III级事件（黄色预警）：较大火灾事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或造成一定社会影响的火灾事故。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般火灾事故。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下，或造成局部影响的火灾事故。

2.各级事件应急响应程序

当确认火灾事故发生或可能发生时，商场各部门要立即作出响应，按照“统一指挥、快速反应、分级负责、协同作战”的原则，启动相应等级的应急响应程序。

（1）I级事件（特别重大火灾事故）应急响应

火灾事故发生后，事发部门立即将初步情况报告商场安保部。

商场安保部核实情况后，立即向指挥部办公室主任（安保部负责人）报告。

指挥部办公室主任在20分钟内向商场总经理（指挥部组长）报告，并立即启动I级应急响应预案。

商场总经理（指挥部组长）在接到报告后，立即宣布启动I级应急响应，成立现场指挥部，全面负责火灾事故的应急处置工作。

指挥部办公室在20分钟内将火灾事故的初步情况报告上级主管部门（如上级集团公司、广州市商务局等）。

现场指挥部立即组织开展火灾扑救、人员疏散、现场警戒、医疗救护等应急工作，并按规定向市级及以上政府部门报告。

（2）II级事件（重大火灾事故）应急响应

火灾事故发生后，事发部门立即将初步情况报告商场安保部。

商场安保部核实情况后，立即向指挥部办公室主任（安保部负责人）报告。

指挥部办公室主任在20分钟内向商场总经理（指挥部组长）报告，并立即启动II级应急响应预案。

商场总经理（指挥部组长）在接到报告后，立即宣布启动II级应急响应，成立现场指挥部，全面负责火灾事故的应急处置工作。

指挥部办公室在20分钟内将火灾事故的初步情况报告上级主管部门（如上级集团公司、广州市商务局等）。

现场指挥部立即组织开展火灾扑救、人员疏散、现场警戒、医疗救护等应急工作，并按规定向市级政府部门报告。

（3）III级事件（较大火灾事故）应急响应

火灾事故发生后，事发部门立即将初步情况报告商场安保部。

商场安保部核实情况后，立即向指挥部办公室主任（安保部负责人）报告。

指挥部办公室主任在20分钟内向商场总经理（指挥部组长）报告，并立即启动III级应急响应预案。

商场总经理（指挥部组长）在接到报告后，立即宣布启动III级应急响应，成立现场指挥部，全面负责火灾事故的应急处置工作。

指挥部办公室在20分钟内将火灾事故的初步情况报告上级主管部门（如上级集团公司、广州市商务局等）。

现场指挥部立即组织开展火灾扑救、人员疏散、现场警戒、医疗救护等应急工作，并按规定向区级政府部门报告。

（4）IV级事件（一般火灾事故）应急响应

火灾事故发生后，事发部门立即将初步情况报告商场安保部。

商场安保部核实情况后，立即向指挥部办公室主任（安保部负责人）报告。

指挥部办公室主任在20分钟内向商场总经理（指挥部组长）报告，并立即启动IV级应急响应预案。

商场总经理（指挥部组长）在接到报告后，立即宣布启动IV级应急响应，成立现场指挥部，全面负责火灾事故的应急处置工作。

指挥部办公室在20分钟内将火灾事故的初步情况报告上级主管部门（如上级集团公司、广州市商务局等）。

现场指挥部立即组织开展火灾扑救、人员疏散、现场警戒、医疗救护等应急工作，并按规定向区级政府部门报告。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部应立即开展以下工作：

（1）控制事态。迅速组织力量扑灭火灾，控制火势蔓延，维护现场秩序，防止次生灾害发生。

（2）掌握进展。密切关注火灾发展态势，及时掌握人员伤亡、财产损失、环境影响等关键信息。

（3）及时报告。按照规定的时间和程序，向上级主管部门和相关部门报告火灾事故的进展情况和处置措施。

（4）适时发布信息引导舆论。根据上级主管部门的指示，适时通过官方渠道发布火灾事故信息和应对措施，回应社会关切，引导舆论走向，维护商场声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.信息收集机制。建立覆盖商场内外的信息收集网络，包括视频监控系统、火灾自动报警系统、员工和顾客信息报告渠道等，确保第一时间获取火灾事故信息。

2.信息传递机制。构建快速、安全的信息传递通道，包括内部对讲系统、专用通信线路、应急广播系统等，确保信息在指挥部与各工作组、现场之间高效流转。

3.信息报送机制。明确信息报送的流程、时限和内容要求，确保火灾事故信息准确、及时、逐级上报至指挥部、上级主管部门及相关部门。

4.信息处理机制。建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行分类、汇总、分析，为指挥决策提供依据，并确保信息发布的权威性和准确性。

5.通信保障。确保应急通信设备（如对讲机、卫星电话等）的完好率和备用电源供应，定期进行测试和维护，确保在火灾事故发生时通信畅通。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。将应急保障经费纳入商场年度预算，确保资金来源稳定、使用规范，并根据火灾事故的应急需要，及时追加应急经费，保障应急处置工作的顺利开展。

2.物资储备。建立和完善应急物资储备制度，根据火灾事故的特点和应急处置的需求，储备必要的应急物资，包括但不限于：

（1）医疗救护物资：急救箱、药品、绷带、消毒用品、担架等，确保能够及时救治伤员。

（2）消防器材：灭火器、消防栓、消防水带、消防水枪、防火服、呼吸防护装备等，确保能够有效扑救初期火灾。

（3）疏散引导物资：应急照明灯、疏散指示标志、手电筒、口哨等，确保能够引导人员安全、有序疏散。

（4）生活必需物资：饮用水、食品、应急帐篷、床具等，确保能够满足疏散人员的基本生活需求。

3.物资管理。明确应急物资的采购、储存、保管、维护和发放等环节的管理责任，确保物资的质量和数量，定期检查和补充，保障物资处于良好状态，需要时能够充足、及时供应。

4.特殊物资管理。对特殊应急物资（如药品、专业消防器材等）实行专人专管，建立严格的出入库登记制度，确保物资的安全和合理使用。

第十三条人员与技术保障

1.应急队伍。组建由商场员工组成的常备应急队伍，包括安保部消防控制室人员、义务消防队员、疏散引导员、医疗救护员等，并建立应急预备队，由商场各部门人员组成，根据火灾事故的规模和需要，及时补充人员力量。明确各应急队伍的职责分工，并进行常态化培训，提高其应急处置能力。

2.专业指导。积极寻求消防、医疗、应急救援等领域的专业技术指导，邀请相关领域的专家对应急队伍进行培训和指导，提升应急处置的专业化水平。

3.技术支持。建立与消防、医疗、救援机构的技术联动机制，确保在火灾事故发生时能够得到及时的技术支持。加强应急技术的应用，如火灾报警系统、应急通信系统、应急照明系统等，提升火灾事故的预警能力和应急处置效率。

第十四条培训与演练保障

1.技能培训。定期组织应急队伍开展消防知识、灭火技能、疏散引导、医疗救护等技能培训，提高员工的应急处置能力。培训内容应包括火灾事故的预防措施、初期火灾的扑救方法、人员疏散的程序和技巧、伤员的急救方法等。

2.模拟演练。定期组织不同规模、不同场景的火灾事故模拟演练，检验预案的有效性和可操作性，提高员工的应急反应能力和协同配合水平。演练内容应包括火灾报警、初期火灾扑救、人员疏散、伤员救护、信息报告等环节，并邀请相关专家进行评估和指导。

3.交流协作。加强与周边商场、消防部门、医疗机构等单位的交流协作，定期开展应急演练和信息共享，共同提升应急处置能力。鼓励员工参加外部交流活动，学习借鉴先进经验，完善应急处置机制。

第十五条加强保障建设

[广州某商场]购物中心（以下简称“商场”）应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障建