2026年能源供应公司热力温度达标管理制度

2026年能源供应公司热力温度达标管理制度第一章总则第一条为规范公司热力供应温度管理，确保冬季供暖期间用户室内温度达标，保障居民生活舒适与公共服务场所正常运行，依据《中华人民共和国安全生产法》《城镇供热管理办法》《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》等法律法规及行业标准，结合公司热力生产、输配与供应业务实际，制定本制度。第二条本制度所称热力温度达标管理，是指对冬季供暖期（按地方政府规定执行，一般为当年11月至次年3月）内，热力生产温度、管网输送温度、用户室内温度的全流程管控，涵盖温度标准制定、生产调节、输配保温、用户测温、问题处置等管理活动。第三条本制度适用于公司热力生产部门、输配管理部门、客户服务部门、下属各区域热力运营单位（以下统称“管理单位”），以及接受公司热力供应的居民用户、公共服务用户（医院、学校、养老院、商场等）、工商业用户。第四条热力温度达标管理遵循“以人为本、标准统一、精准调控、及时响应”原则，确保居民用户室内温度符合国家最低标准，公共服务用户温度满足运营需求，同时兼顾能源利用效率，避免过度供暖造成浪费。第五条公司热力管理部门为热力温度达标管理的归口管理部门，负责制定温度管理细则、监督温度达标情况、协调跨部门温度调控工作；热力生产部门负责按温度标准调节热源出力，保障生产温度稳定；输配管理部门负责管网保温与输配温度监测，减少温度损耗；客户服务部门负责受理用户温度投诉、组织入户测温；安全管理部门负责监督热力设施运行安全，避免温度异常引发安全事故。第二章温度标准制定第六条热力温度标准分为生产温度标准、输配温度标准、用户室内温度标准三类，由热力管理部门结合地方政府规定、气象条件、用户类型制定，报公司决策层审批后执行。第七条生产温度标准（热源出口温度）按以下要求制定：（一）基础标准：根据供暖设计规范，热水供暖系统的热源出口供水温度，在室外温度不低于-5℃时，控制在80℃-90℃，回水温度控制在40℃-50℃；（二）动态调整：当室外温度低于-5℃时，每降低1℃，供水温度可提高2℃-3℃，最高不超过100℃；当室外温度高于5℃时，供水温度可降至60℃-70℃，避免用户室内温度过高；（三）时段优化：每日早6时-8时、晚18时-22时（居民用热高峰时段），供水温度按基础标准上限执行；午间12时-14时、夜间22时-次日6时，按基础标准下限执行，兼顾舒适度与节能。第八条输配温度标准（管网节点温度）按以下要求制定：（一）主干管网：热源出口至热力站的主干管网，供水温度损耗不得超过5℃，回水温度损耗不得超过3℃；（二）支线管网：热力站至小区入口的支线管网，供水温度损耗不得超过3℃，回水温度损耗不得超过2℃；（三）楼栋管网：小区入口至楼栋单元的管网，供水温度损耗不得超过2℃，回水温度损耗不得超过1℃；输配管理部门需在管网关键节点（主干管网每隔5公里、支线管网每隔2公里、小区入口）设置温度监测点，实时监控温度损耗情况。第九条用户室内温度标准按用户类型划分：（一）居民用户：卧室、起居室（厅）的室内温度不低于18℃，厨房、卫生间的室内温度不低于15℃；温度测量点需位于室内距地面1.5米、距外墙0.5米处，且避开热源、门窗缝隙等影响区域；（二）公共服务用户：医院病房、养老院居室室内温度不低于20℃，学校教室、商场营业厅不低于18℃，办公楼、图书馆不低于16℃；具体温度可根据用户需求与公司协商确定，在供暖协议中明确；（三）工商业用户：按双方签订的《热力供应协议》约定温度执行，无约定的，参照公共服务用户标准执行。第十条温度标准制定后，需在供暖期开始前15个工作日向社会公示，通过公司官网、微信公众号、社区公告栏等渠道告知用户，同时公布温度投诉电话与测温申请流程，接受用户监督。第三章温度达标保障措施第十一条供暖期开始前1个月，各管理单位需完成以下准备工作：（一）设施检修：热力生产设施（锅炉房、换热站）的全面检修，更换老化部件，清洗换热器、管道，确保设施完好率不低于98%；对管网进行打压试验，排查泄漏点，修复腐蚀、破损管道；（二）保温维护：对裸露的室外管网、阀门进行保温层加固或更换，采用岩棉、聚氨酯等高效保温材料，确保保温层完好无破损；对管网周边的杂草、杂物进行清理，避免影响管网散热；（三）设备调试：对温度控制系统（温控阀、变频器）、监测系统（温度传感器、数据采集终端）进行调试，确保设备正常运行，数据采集准确；（四）人员培训：对热力生产操作员、管网巡检员、入户测温员进行专项培训，培训内容包括温度标准、调节流程、测温方法、用户沟通技巧，培训合格后方可上岗。第十二条供暖期内，热力生产部门需按以下要求保障生产温度：（一）实时调节：安排24小时值班人员，根据室外温度变化（每2小时获取一次气象数据）调节热源出力，确保供水温度符合生产标准；采用自动控制系统的，需定期校准设备，避免温度波动；（二）负荷平衡：根据用户用热需求变化（如工作日与节假日、白天与夜间）调整供热负荷，避免局部区域温度过高或过低；对用热集中的区域（如密集居民区、大型商场），适当增加供热负荷；（三）应急储备：储备足够的燃料（煤、天然气），确保极端天气（暴雪、寒潮）下热源连续运行；配备应急发电机，应对突发停电，保障温度控制系统正常工作。第十三条输配管理部门需加强管网巡检与温度监测：（一）日常巡检：管网巡检员每日对责任区域管网进行巡检，重点检查保温层、阀门、监测点设备，发现保温层破损的，需在24小时内修复；发现温度损耗超标的，需及时排查原因（如管道堵塞、泄漏），并在48小时内处置；（二）数据监控：通过智慧热力平台实时查看各监测点温度数据，当温度损耗超过标准时，自动预警，调度巡检员现场核查；每日生成《管网温度损耗报告》，分析损耗原因，制定改进措施；（三）小区调节：对配备热力站的小区，根据小区内用户温度反馈，调节热力站的供水温度与流量，避免小区内部分用户温度不达标；指导小区物业做好二次管网（楼栋内管网）的维护，协助排查用户室内温度不达标原因。第十四条客户服务部门需做好用户温度服务：（一）测温服务：用户申请入户测温的，需在24小时内安排人员上门，测温时需邀请用户在场，记录测温时间、地点、温度数据，双方签字确认；对测温结果有异议的，可申请二次测温，二次测温结果为最终结果；（二）投诉处理：接到用户温度投诉后，需在1小时内记录投诉信息（用户地址、投诉时间、温度情况），并传递至对应区域运营单位；区域运营单位需在4小时内联系用户，了解具体情况，24小时内排查原因并处置；处置完成后，2小时内反馈用户；（三）信息反馈：每周汇总用户温度投诉数据，分析投诉集中区域（如某小区、某路段）、主要原因（管网损耗、室内设施问题、用户操作不当），形成《用户温度投诉分析报告》，提交热力管理部门，作为温度调节与设施改进的依据。第四章温度异常处置第十五条供暖期内发生以下温度异常情况时，需启动相应处置流程：（一）生产温度异常：热源出口温度低于生产标准，可能导致下游用户温度不达标；（二）管网温度异常：管网节点温度损耗超过标准，可能导致末端用户温度偏低；（三）用户室内温度异常：用户室内温度低于标准，经测温确认后需及时处置。第十六条生产温度异常处置流程：（一）原因排查：热力生产部门值班人员需立即排查原因，可能原因包括燃料供应不足、燃烧系统故障、换热设备堵塞、控制系统失灵等；（二）应急处置：燃料不足的，立即联系燃料供应商紧急配送；设备故障的，启动备用设备（如备用锅炉、换热器），同时组织维修人员抢修故障设备；控制系统失灵的，采用手动调节方式控制温度；（三）信息上报：若生产温度异常持续超过2小时，需向热力管理部门报告；持续超过6小时的，需向公司决策层报告，并及时向用户公示处置进展，告知预计恢复时间；（四）恢复确认：设备修复后，需监测生产温度2小时，确保温度稳定在标准范围内，方可停止备用设备，恢复正常生产。第十七条管网温度异常处置流程：（一）定位排查：输配管理部门根据监测数据确定温度异常的管网段落，安排巡检员携带便携式测温仪现场核查，排查是否存在管道泄漏、保温层破损、阀门未全开等问题；（二）现场处置：管道泄漏的，立即关闭相关阀门，组织抢修人员进行焊接或更换管道，泄漏处置需在24小时内完成；保温层破损的，现场进行修补或更换；阀门未全开的，调整阀门至合理开度；（三）温度恢复：处置完成后，监测管网节点温度，直至温度损耗降至标准范围内；对受影响的用户，需逐户回访，确认室内温度恢复情况。第十八条用户室内温度异常处置流程：（一）原因区分：入户测温员需区分温度不达标原因，属于公司责任的（如管网温度不足、供热负荷不够），需及时反馈区域运营单位处置；属于用户责任的（如室内门窗密封不严、暖气片堵塞、私自改动供热设施），需向用户说明原因，指导用户整改；（二）公司责任处置：区域运营单位需在24小时内采取措施，如调节小区热力站流量、修复楼栋管网泄漏点、清洗用户暖气片；必要时可临时为用户提供电暖气等辅助供暖设备，直至室内温度达标；（三）用户责任指导：对用户门窗密封不严的，建议用户加装密封条、窗帘；对暖气片堵塞的，指导用户自行清洗或协助联系专业人员清洗；对私自改动供热设施的，告知用户改动的危害，要求用户恢复原状，否则将影响供暖效果，且不承担温度不达标责任；（四）结果跟踪：处置完成后，需在24小时内再次入户测温，确认室内温度达标；对持续不达标且无法通过短期措施解决的，需与用户协商解决方案，如减免部分热力费、制定长期改造计划。第五章监督考核与奖惩第十九条公司热力管理部门需建立温度达标监督机制，供暖期内开展以下监督工作：（一）日常检查：每周对热力生产设施、管网监测点进行抽查，核查生产温度、管网温度是否符合标准，检查结果纳入管理单位考核；（二）用户回访：每月随机抽取10%的用户进行电话回访或入户走访，了解用户对室内温度的满意度，回访结果作为温度达标率的重要依据；（三）数据核查：定期核查温度监测系统数据，确保数据真实准确，对发现的数据造假、瞒报温度异常情况的，严肃追究相关人员责任。第二十条建立热力温度达标考核指标，对管理单位进行月度考核：（一）生产温度达标率：生产温度符合标准的时长占总运行时长的比例，目标不低于99%；（二）管网温度达标率：管网节点温度损耗符合标准的监测点数量占总监测点数量的比例，目标不低于98%；（三）用户室内温度达标率：室内温度符合标准的用户数量占测温用户总数的比例，目标不低于95%；（四）投诉处置及时率：在规定时限内处置完成的温度投诉数量占总投诉数量的比例，目标100%。第二十一条考核结果分为优秀（考核得分≥90分）、良好（80分≤得分＜90分）、合格（70分≤得分＜80分）、不合格（得分＜70分）四个等级，结果应用如下：（一）优秀：给予管理单位团队奖金（5000-10000元），在年度评优评先中优先推荐；（二）良好：给予团队奖金（3000-5000元）；（三）合格：不给予奖金奖励，要求管理单位针对考核短板制定改进计划，热力管理部门跟踪改进效果；（四）不合格：扣减管理单位负责人月度绩效薪酬15%，单位需在5个工作日内制定专项整改方案，整改期间增加监督检查频次；连续两个月考核不合格的，对单位负责人进行约谈问责，必要时调整岗位。第二十二条对在温度达标管理工作中表现突出的个人，给予以下奖励：（一）生产操作员：月度生产温度达标率100%的，当月绩效薪酬上浮10%；（二）巡检员：月度管网温度达标率100%、无漏检泄漏点的，给予500-1000元奖金；（三）测温员：用户满意度95%以上、无测温纠纷的，给予300-500元奖金；（四）投诉处理员：投诉处置及时率100%、用户反馈良好的，给予200-400元奖金。第二十三条对违反本制度导致温度不达标、造成用户投诉或损失的，按以下方式处罚：（一）生产操作员未按标准调节温度，导致生产温度异常超过4小时的，扣减当月绩效薪酬10%；（二）巡检员未及时发现管网温度异常或泄漏点，导致用户温度不达标超过24小时的，扣减当月绩效薪酬15%；（三）测温员弄虚作假、伪造测温数据的，立即调离岗位，扣减年度绩效薪酬30%；（四