水利项目特许协议书

水利项目特许协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：中国XX水利投资集团有限公司，地址：北京市朝阳区金融大街8号，法定代表人/负责人：张明，联系方式

甲方作为中国水利基础设施建设领域的核心企业，拥有丰富的项目投资、开发和管理经验，致力于推动水利资源的可持续利用和高效配置。基于国家水利发展战略及区域水资源优化配置需求，甲方拟通过特许经营模式，引入专业的水利项目运营主体，提升项目综合效益。为保障项目顺利实施，甲方经充分调研与论证，决定与具备相应资质和运营能力的乙方合作，共同开发、建设和运营指定水利项目。甲方希望通过本协议的签订，明确双方权利义务，确保项目符合国家政策法规及社会公共利益，实现经济效益与生态效益的统一。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX水利科技有限公司，地址：上海市浦东新区张江高科技园区科苑路88号，法定代表人/负责人：李强，联系方式

乙方是一家专注于水利工程技术研发、项目运营及设备租赁的高新技术企业，拥有多项水利行业核心技术专利和丰富的项目实践经验。公司具备国家一级水利工程施工资质和特许经营项目融资（PPP）资质，在水利工程规划、设计、建设、运营及维护等环节积累了显著优势。为响应国家水利改革政策，乙方积极寻求优质水利项目合作机会，并经严格筛选，决定参与甲方的水利项目特许经营招标。乙方凭借专业的技术团队、高效的运营管理和稳健的财务状况，具备独立承担项目特许经营责任的能力，能够确保项目按照预期目标顺利实施，并实现长期可持续发展。

双方合作的背景源于国家水利部推动的水利基础设施特许经营试点工作，旨在通过引入社会资本，提升项目运营效率和服务水平。甲方作为项目发起方，负责项目前期的政策协调、资金筹措及合规审批，乙方作为项目实施方，负责项目的建设、运营及维护。双方基于平等互利、优势互补的原则，通过本协议建立长期合作关系，共同推动水利项目的落地与增值。协议的签订不仅符合国家政策导向，也满足区域经济社会发展对水利基础设施的需求，同时为乙方提供广阔的市场空间和成长平台。双方将以本协议为基础，协同推进项目全生命周期管理，确保项目在技术、经济和社会效益方面达到最优水平。

第一条协议目的与范围

本协议目的在于明确甲乙双方就特定水利项目（以下简称“项目”）的特许经营合作事宜，通过约定双方的权利与义务，确保项目按照国家法律法规、产业政策及社会公共利益要求，实现安全、高效、可持续的开发、建设和运营。协议范围涵盖项目特许经营权的授予、项目建设与设施移交、项目运营管理、收益分配、风险分担、监督评估及特许期结束后的设施处置等全部内容。具体包括但不限于项目范围内的土地获取、工程设计、工程施工、设备采购、融资安排、运营维护、资产管理、安全生产管理、环境保护管理以及与项目相关的其他活动。双方将以本协议为纲领，共同推进项目顺利实施，保障项目目标的实现。

第二条定义

1.项目：指由甲方授权乙方进行特许经营开发、建设和运营的水利工程，具体范围以项目可行性研究报告及附件中界定的区域和功能为准。

2.特许经营权：指甲方授予乙方在特许期内对项目进行投资、建设、运营、维护并获取相应收益的权利。

3.特许期：指甲方授予乙方行使特许经营权的期限，具体年限根据项目性质和相关规定确定。

4.项目设施：指项目范围内所有建筑物、构筑物、设备、设施及其他财产，包括但不限于堤坝、渠道、水闸、泵站、电站、管网等。

5.运营维护：指为确保项目设施正常运行和持续发挥效益而进行的日常检查、维修、保养、更新改造等活动。

6.监督管理：指甲方依据本协议及相关法规对乙方项目实施过程进行的监督检查和管理。

7.公益目标：指项目在满足经济效益的同时，需履行的防洪、供水、灌溉、生态保护等社会公共利益责任。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力与义务：

（1）甲方有权根据国家法律法规和政策，对项目进行宏观规划和管理，确保项目符合公共利益和区域发展需求。

（2）甲方有权审查乙方的项目实施方案、运营计划及财务报告，并监督其实施情况，确保符合协议约定及监管要求。

（3）甲方有义务按照协议约定，向乙方提供项目必要的政策支持、协调解决项目实施过程中遇到的外部问题，并保障乙方的合法经营权益。

（4）甲方有义务按照协议约定，及时支付项目投资相关的补贴、补偿或特许经营费，并确保资金支付符合国家财政纪律和审计要求。

（5）甲方有义务或委托第三方对项目运营进行绩效评估，并根据评估结果对乙方进行奖惩。

（6）甲方有义务在特许期结束后，按照协议约定接收项目设施，并确保设施的完好状态符合运营标准。

（7）甲方应依法披露项目相关信息，接受社会监督，并建立与乙方的沟通协调机制，及时解决合作中出现的争议。

2.乙方的权力与义务：

（1）乙方作为项目实施主体，享有在特许期内对项目进行投资、建设、运营、维护及收益分配的exclusive权利，有权按照市场需求和协议约定，制定项目运营方案并自主经营。

（2）乙方有权根据项目运营需要，申请融资并自主决策，但需确保融资活动符合国家金融监管要求，并接受甲方的合规性审查。

（3）乙方有权按照协议约定，提取项目运营产生的收益，并承担项目建设和运营过程中的全部成本及风险。

（4）乙方必须严格按照国家技术标准、行业规范及项目设计方案，实施项目建设，确保工程质量和工期，并依法办理相关建设审批手续。

（5）乙方必须建立完善的运营维护体系，确保项目设施安全稳定运行，满足设计功能和服务目标，并承担因运营不当造成的损失。

（6）乙方必须履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，定期开展安全检查和应急演练，确保项目运行符合安全生产法规要求。

（7）乙方必须履行环境保护责任，严格执行环境影响评价批复要求，采取有效措施控制污染排放，保护项目周边生态环境。

（8）乙方必须按照协议约定，定期向甲方提交财务报告、运营报告、审计报告等资料，并接受甲方的监督和绩效评估。

（9）乙方必须维护项目设施的整体性和安全性，不得擅自改变设施用途或进行破坏性建设，并在特许期结束后，按照协议约定及验收标准，向甲方完整移交项目设施。

（10）乙方应建立客户服务体系，保障用水户或服务对象的合法权益，并根据市场需求，不断提升服务质量和效率，接受社会评价。

（11）乙方应配合甲方及相关部门开展项目检查、评估和宣传等工作，共同提升项目的社会影响力，并承担因乙方原因导致的法律纠纷或行政处罚的全部责任。

第四条价格与支付条件

1.项目总价款：甲方授予乙方项目特许经营权并承担项目投资建设责任，项目总投资估算为人民币XX亿元（大写：人民币XX亿整），包含项目前期开发、工程建设、设备购置、融资成本及初期运营准备等费用。最终投资总额以双方确认的竣工决算报告为准，超出部分由乙方承担，节约部分可在最终结算时按约定比例分享。

2.支付方式：项目投资款采用分期支付方式。协议生效后XX日内，甲方支付项目总价款的XX%作为预付款；项目建设完成并经验收合格后XX日内，支付至项目总价款的XX%；项目运营满XX年且绩效评估合格后，支付剩余XX%。支付方式为银行转账，乙方应在收到款项后XX日内提供等额发票。

3.收益分配：项目运营产生的收益按照以下比例分配：乙方享有项目净收益的XX%，甲方享有XX%（其中XX%作为政府监管收益，XX%作为公益补偿）。收益核算周期为每年一次，于次年XX月XX日前完成结算并支付。

4.支付保障：甲方支付的项目款项应专项用于项目投资，乙方需提供资金使用监管方案并接受甲方及第三方审计。如甲方未按约定支付，乙方有权暂停项目实施或要求甲方提供担保，并按每日XX%计算迟延付款利息。

第五条履行期限

1.协议有效期：本协议有效期为XX年，自双方签字盖章之日起生效，至特许期届满且项目设施移交完毕之日终止。特许期根据项目性质及相关政策确定，为本协议不可分割的一部分。

2.关键时间节点：

（1）项目前期工作：自协议生效之日起XX个月内完成项目可行性研究及批复。

（2）工程建设期：自项目可行性研究报告批准之日起XX个月内开工，项目主体工程在XX个月内完成，整体工程在XX个月内竣工验收合格。

（3）试运营期：竣工验收合格后，项目应进行不少于XX天的试运营，期间完成所有调试及性能测试。

（4）正式运营期：试运营合格后，项目正式移交甲方运营管理，运营期按特许期计算。

（5）设施移交：特许期届满前XX个月，乙方完成项目设施保养、移交清单编制及验收准备工作；特许期届满前XX日，双方完成正式移交手续。

6.延期条款：如遇不可抗力或经双方协商一致，可延期履行上述期限，但延期时间不得超过XX个月，且累计延期不得超过XX个月。

第六条违约责任

1.甲方违约责任：

（1）未按约定支付款项：甲方未按第四条约定的支付条件及时足额支付项目款项，每逾期一日，应向乙方支付逾期金额XX%的违约金，违约金总额不超过项目总价款的XX%。逾期超过XX日，乙方有权解除协议并要求甲方赔偿损失，损失包括但不限于乙方已投入成本、预期收益损失及融资利息。

（2）政策变更导致损失：因甲方单方面变更项目政策或审批条件，造成乙方直接经济损失的，甲方应赔偿全部损失，包括但不限于投资差价、合同解除损失及第三方索赔费用。

（3）未履行监管义务：甲方未按约定履行监管职责，导致项目出现重大安全或环保问题，应承担相应行政责任并赔偿乙方因此遭受的直接损失，最高赔偿金额不超过项目总价款的XX%。

2.乙方违约责任：

（1）建设延误责任：乙方未按第五条约定的工期完成项目建设，每逾期一日，应向甲方支付合同总价款XX%的违约金，违约金总额不超过XX万元。逾期超过XX日，甲方有权解除协议，乙方应退还已收取的款项并赔偿甲方损失，包括但不限于融资利息增加及替代方案成本。

（2）工程质量责任：项目竣工验收不合格或存在重大设计缺陷，乙方应负责修复或返工，并承担由此产生的全部费用。若修复后仍不合格，甲方有权委托第三方整改，费用由乙方承担，同时扣减相应项目款项。因质量问题导致运营中断或安全事故的，乙方还应承担相应的行政及刑事责任。

（3）运营管理责任：乙方未履行运营维护义务，导致项目设施损坏、环境污染或安全事故的，应承担全部修复及赔偿责任，包括第三方索赔、罚款及行政处罚费用。运营绩效连续两年不达标，甲方有权要求乙方进行整改，整改无效可解除协议并追偿损失。

（4）收益分配违约：乙方未按约定上缴收益或截留甲方应得份额，甲方有权要求其限期补缴，并按每日XX%计算滞纳金。情节严重的，甲方可解除协议并追究法律责任。

（5）擅自处置设施：乙方在特许期未满前擅自处置项目设施，或违反约定进行抵押、担保等行为的，甲方有权立即解除协议，并要求乙方赔偿相当于项目总价款XX%的违约金。

3.违约金调整：双方约定的违约金条款不足以弥补实际损失的，违约方还应赔偿对方全部损失，包括直接损失、间接损失及合理的维权费用。双方可协商调整违约金数额，但不得低于法定最低标准。

4.解除协议后果：任何一方严重违约导致协议目的无法实现的，守约方有权解除协议，违约方除承担赔偿责任外，还应退还已收取但未提供对价的款项，并承担协议履行过程中产生的全部费用。解除协议不影响双方此前已产生的权利义务及争议解决条款的效力。

第七条不可抗力

1.定义：不可抗力是指双方在签订本协议时不能预见、对其发生和后果不能避免并不能克服的事件，包括但不限于地震、台风、洪水、海啸、火山爆发、战争、恐怖袭击、政府行为（如法律法规的突然变更、征收、征用等）、大规模疫情及其防控措施、以及其他类似无法预见、无法避免且无法克服的客观情况。

2.通知义务：任何一方因不可抗力导致无法履行或无法完全履行本协议义务时，应在不可抗力发生后XX日内书面通知对方，并提供相关证明文件（如政府公告、灾害鉴定报告等）。通知应包含不可抗力发生的时间、地点、性质、影响范围以及预计持续期限等详细情况。

3.责任免除：因不可抗力导致协议任何一方无法履行其在本协议项下的全部或部分义务时，受影响方应免除相应义务，且不承担违约责任。但受影响方应在不可抗力消除后，尽快恢复履行协议义务，并应采取合理措施减少不可抗力造成的损失。

4.协议变更或解除：如果不可抗力影响持续超过XX日，双方应协商是否变更或解除本协议。协商不成的，任何一方均有权单方解除协议，但需提前XX日书面通知对方，并就解除前的协议履行情况及损失分担进行最终结算。因不可抗力导致的协议解除，双方互不承担赔偿责任，但应各自承担因不可抗力产生的直接费用。

5.不可抗力证据：本协议所称不可抗力，应以不可抗力发生时当地政府或权威机构出具的正式文件为依据。任何一方不得借不可抗力之名，故意拖延履行义务或从事不诚信行为。

第八条争议解决

1.争议类型：本协议项下的任何争议，包括但不限于协议的效力、解释、履行、违约责任及协议解除等，均应通过友好协商解决。协商应本着平等、诚信的原则，在XX日内尝试达成书面和解协议。

2.协商不成处理：若双方在上述期限内无法通过协商解决争议，应提交至XX（地点，如：北京市）有管辖权的人民法院诉讼解决。双方应积极配合法院审理工作，提供必要的证据材料，并遵守法院的裁判结果。

3.仲裁选择：作为替代诉讼的方式，双方也可自愿将争议提交至XX（地点，如：中国国际经济贸易仲裁委员会）按照其届时有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。选择仲裁的，双方应在争议发生后XX日内共同签署仲裁协议，并遵守仲裁地的法律及仲裁规则。

4.争议解决期间：在争议解决期间，除争议事项外，双方应继续履行本协议中未受争议影响的其他条款，任何一方不得单方面中止或终止协议，也不得因争议的存在而影响协议项下的付款义务或其他协作事项。

5.专属管辖：若选择诉讼或仲裁，双方均应将争议提交至本条约定的人民法院或仲裁机构，放弃向其他法院或仲裁机构提起诉讼或仲裁的权利，但法律另有规定的除外。

第九条其他条款

1.通知方式：本协议项下的所有通知、请求、要求或其他通信均应以书面形式作出，并可以通过专人递送、挂号信、传真、电子邮件或双方确认的电子数据交换系统发送。通知应在送达时视为有效送达。地址条款的任何变更，变更方应提前XX日书面通知另一方。

2.协议变更：对本协议的任何修改或补充，均须经双方协商一致，并以书面形式作出补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力。未经双方书面同意，任何一方不得单方面变更本协议内容。

3.分包与转包：乙方在项目实施过程中，如需分包部分工作，应事先获得甲方书面同意，并确保分包方具备相应资质和履约能力。乙方不得将项目主体工程或核心业务转包给第三方，否则甲方有权解除协议并追究违约责任。

4.保密义务：双方应对本协议内容及在合作过程中获知的