计量体系建设完善协议

计量体系建设完善协议一、总则1.1协议目的为贯彻落实《计量发展规划（2021—2035年）》及《计量强基工程总体方案》要求，响应市场监管总局2025年发布的《法定计量技术机构系统化提升行动方案》，推动计量体系与国家现代先进测量体系相匹配，强化计量对国民经济和社会发展的支撑作用，特制定本协议。1.2适用范围本协议适用于协议各方在计量基础设施建设、技术能力提升、区域协同发展、产业服务创新等领域的合作事项，覆盖新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技、集成电路、仪器仪表等十大重点领域。1.3基本原则系统协同：以系统观念整合计量资源，构建"政策协同、标准共建、监管联动、数据共享"的协作机制创新驱动：聚焦产业关键计量技术"卡脖子"问题，推动计量技术与产业需求深度融合区域联动：借鉴京津冀晋蒙"9229项社会公用计量标准"建设经验，促进跨区域计量资源优化配置民生为本：落实《集贸市场计量监督管理办法》要求，强化民生领域计量监管，保障市场公平交易二、计量基础设施建设2.1社会公用计量标准体系协议各方应共同推进各级社会公用计量标准建设，确保到2030年强检项目省域建标覆盖率保持90%以上。重点加强以下领域建标工作：新能源领域：电动汽车充电桩、储能电池容量等计量标准高端装备领域：工业机器人精度、智能传感器等计量标准生物医药领域：生物样本存储、医疗设备溯源等计量标准碳计量领域：温室气体排放监测、碳足迹核算等计量标准2.2计量数据共享平台依托北京市计量检测科学研究院协同平台建设经验，共同搭建跨区域计量基础信息数据库，实现以下资源共享：国家和地方产业计量中心名录及服务能力计量技术规范动态更新目录计量器具型式评价证书互认信息计量比对结果及量值传递有效性数据2.3防伪溯源体系严格执行《法定计量检定机构监督管理办法》要求，对计量检定证书、报告采取统一防伪措施，包括：采用区块链技术实现证书全流程存证植入防伪二维码供公众查验建立全国统一的证书真伪核验平台实施计量器具铅（签）封电子化管理三、技术能力提升3.1关键技术攻关围绕《计量支撑产业新质生产力发展行动方案》部署，联合开展以下计量技术攻关：量子计量基准技术研究，突破量子化霍尔电阻、约瑟夫森电压等关键技术智能计量仪器研发，重点开发具有自主知识产权的高端电子计价秤、气体流量标准装置碳计量核心技术突破，研制碳监测一体机、碳排放核算专用设备产业专用计量测试技术，针对稀土材料、生物医药等特色产业建立专用测量方法3.2机构能力建设根据《法定计量技术机构系统化提升行动方案》要求，实施以下提升措施：建设国家计量仪器装备测试评价实验室，到2030年达到20家以上推动国家专业计量站建设，总数达到100家以上建立计量技术服务创新名录，实施项目动态管理机制开展"计量服务中小企业行"活动，每年解决不少于100项企业测量难题3.3人才培养计划构建计量专业人才梯队，具体措施包括：联合高校设立计量测试专业定向培养项目建立跨区域计量技术人员交流机制每年组织不少于500人次的计量技术培训实施计量领军人才培育计划，重点培养30名行业技术带头人四、区域协同发展4.1区域计量协作机制借鉴京津冀"计量器具型式评价证书互认"经验，建立跨区域协作机制：实施"计量标准共建共享"计划，联合开展气体流量、电磁兼容等领域计量比对建立区域计量专家库，实现技术资源跨区域调配推行"计量服务一卡通"，为跨区域企业提供便捷计量服务共同制定区域统一的计量技术规范，2025-2030年联合立项不少于50项4.2特色产业计量中心结合区域产业优势，共建特色产业计量测试中心：京津冀地区：国家石墨烯材料、水运监测装备产业计量测试中心晋蒙地区：煤炭能源、稀土材料产业计量测试中心长三角地区：集成电路、生物医药产业计量测试中心珠三角地区：新能源汽车、智能网联汽车产业计量测试中心4.3监管联动机制针对《集贸市场计量监督管理办法》重点整治领域，建立跨区域联合执法机制：开展"作弊秤"专项整治行动，每年组织不少于2次联合检查建立计量违法案件协查制度，实现证据互认共享计量器具黑名单信息，实施联合惩戒共同开发计量作弊技术识别系统，提升监管效能五、产业服务创新5.1新质生产力支撑围绕十大重点产业领域，提供定制化计量服务：新一代信息技术：半导体材料纯度分析、芯片制造过程计量控制人工智能：算法模型可信度验证、智能系统性能评价航空航天：飞行器结构健康监测、空间环境模拟计量仪器仪表：高端测量设备国产化验证、性能测试评价5.2碳计量服务体系落实《强化碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案》，构建全链条碳计量服务：建立"钻井—管网—场站"碳计量技术体系（参考天津市经验）开发碳排放计量数据管理平台，实现数据实时监测与分析提供碳足迹核算全流程计量服务，覆盖产品设计、生产、运输各环节培育国家碳计量中心，重点服务钢铁、电力、化工等高耗能行业5.3计量数字化转型推动计量服务与数字技术深度融合，开展以下创新应用：开发计量器具远程校准系统，实现设备状态实时监控构建计量大数据分析平台，为产业升级提供决策支持应用数字孪生技术模拟计量测试过程，优化测量方案建立计量区块链联盟，实现量值传递全流程可追溯六、保障机制6.1组织保障成立计量体系建设协调小组，由各方分管领导组成，主要职责包括：审定年度工作计划和经费预算协调解决跨区域、跨部门重大问题评估协议实施效果并提出改进建议推动与国家相关政策的衔接落实6.2经费保障建立多元化投入机制：联合申报国家计量支撑产业新质生产力发展项目设立区域计量协同发展专项资金鼓励企业参与计量技术研发投入，落实研发费用加计扣除政策探索计量服务市场化运作模式，培育计量科技服务新业态6.3监督评估实施协议动态管理，具体措施包括：每季度开展进度检查，每年进行综合评估建立KPI考核体系，包括建标数量、服务企业数、技术攻关成果等指标引入第三方机构进行绩效评价对成效显著的项目在政策、资源分配上予以倾斜6.4争议解决协议履行过程中发生的争议，各方应通过友好协商解决；协商不成的，可提请国家