西安某商场购物中心紧急疏散与消防安全管理规范

[西安某商场]购物中心紧急疏散与消防安全管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[西安某商场]购物中心内各类突发事件，特别是火灾等紧急情况，提升商场应急响应和应急处置能力，健全消防安全管理机制，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家消防应急预案》以及教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等相关法律法规及政策要求，结合[西安某商场]购物中心实际情况，制定本规范。

第二条本规范旨在保障[员工]生命安全与财产安全，维护[企业内]正常经营秩序，减少因突发事件造成的经济损失和社会影响，确保商场在紧急情况下能够迅速、有序地开展疏散和救援工作，维护[企业]稳定。

第三条本规范的核心目标在于：

（一）提升商场在紧急情况下的组织协调、指挥调度和应急处置能力；

（二）健全消防安全管理责任体系，完善应急预案体系；

（三）通过科学有效的措施，最大限度降低人员伤亡和财产损失，保障商场安全运行。

第四条本规范适用于[西安某商场]购物中心内的所有区域、员工及进入商场的顾客，任何单位和个人均应遵守本规范的相关规定。

第五条制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国消防法》；

（三）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（四）《国家消防应急预案》；

（五）《中华人民共和国安全生产法》；

（六）《西安某商场]购物中心消防安全管理制度》。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。

[西安某商场]购物中心设立应急管理指挥中心，作为突发事件（尤其是火灾等紧急情况）的统一指挥机构，全面负责应急处置工作的决策、协调与指挥。建立快速反应机制，确保信息接收、评估、指令下达、处置行动等环节高效衔接，实现迅速响应、科学决策、果断处置，最大限度缩短应急响应时间。

2.分级负责与属地管理。

遵循商场内部管理架构，明确各级管理单元（如楼层、区域）及部门在应急处置中的职责分工。商场主要负责人为消防安全和应急处置的第一责任人，各区域负责人为辖区内的直接责任人，确保责任到人、任务到岗。发生紧急情况时，由事发区域的管理单元首先启动初期的应急处置和人员组织工作，同时及时上报指挥中心，实现统一指挥下的分级负责和属地管理。

3.预防为主与及时控制。

坚持预防与应急并重，建立健全消防安全日常巡查、隐患排查机制，定期对消防设施、安全出口、疏散通道等进行检查评估，强化风险评估与研判，实现早发现、早预警、早报告。一旦发生紧急情况，立即启动控制措施，采取有效手段遏制事态蔓延，将突发事件控制在初始阶段和最小范围内，防止次生、衍生灾害。

4.系统联动与群防群控。

构建商场内部各部门（如安保、工程、运营、市场等）及外部相关单位（如消防、公安、医疗急救等）联动的应急协作体系。通过定期演练、信息共享、资源统筹等方式，提升协同作战能力。同时，动员和引导员工及顾客积极参与应急处置，形成商场员工、顾客与专业救援队伍相结合的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。

在应急处置过程中，根据突发事件的性质（如火灾、踩踏、设备故障等）和影响范围，采取差异化的应对策略。所有处置措施必须严格依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规执行，确保程序合法、权限适当、手段合理。在保障人员安全的前提下，依法保护商场内[员工]及顾客的合法权益，维护现场秩序，避免因处置不当引发次生矛盾或扩大损失。

第三条适用范围

本规范适用于[西安某商场]购物中心[企业内]各类紧急事件的应急处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是商场财产受到损失，[企业]正常经营秩序受到影响，声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：商场内或周边区域涉及[员工]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、破坏性行为，可能引发影响商场安全稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：发生在商场内的重大治安事件（如严重斗殴、踩踏），针对[员工]或顾客的各类恐怖袭击事件，以及抢劫、盗窃等严重影响商场秩序的刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。包括：商场内的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏、电梯困人、供电供水中断等重大安全事故，设备设施故障引发的次生灾害，大型促销或活动期间发生的公共安全事故。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成商场[员工]健康严重损害的传染病疫情（如流感、诺如病毒感染）、集体性食物中毒等事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：雷电、暴雨、洪水、冰雹、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害对商场造成的影响。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：商场信息系统被攻击、破坏或瘫痪，导致运营中断；网络钓鱼、勒索软件等攻击影响[员工]或顾客信息安全；公共显示屏等发布虚假信息引发恐慌。

7.其他影响安全稳定的公共事件。包括但不限于：影响商场正常运营的重大舆情事件、周边区域发生严重影响商场运营的治安事件、以及其他经商场应急指挥部认定的可能造成严重后果的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[西安某商场]购物中心设立突发事件处置工作领导小组，作为商场应急指挥的最高决策机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型的突发事件应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：商场总经理

副组长：商场副总经理

成员：商场办公室、安保部、工程部、运营部、市场部、人力资源部、财务部等相关部门负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[西安某商场]购物中心各类突发事件的应急响应行动；研究决定事件的性质、级别；下达应急处置工作任务；协调调配商场内外部应急资源；对重大突发事件向上级主管部门报告；指导、监督应急处置工作的全过程。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，设在商场办公室内，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析突发事件相关信息；起草领导小组决策所需的各类文件、报告和预案；组织开展应急值守和信息报送工作；协调各工作组之间的沟通与协作；负责应急处置工作的记录、归档和总结评估；督导、检查各部门落实突发公共事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由总经理或其指定的副总经理担任。

副组长：由办公室负责人或安保部负责人担任。

成员单位：办公室、安保部、运营部、市场部、人力资源部、财务部等。

办公室地点：设在办公室。

核心应急处置职责：负责维护商场内秩序，处置群体性事件、非法集会、恐怖袭击威胁或实施等事件；协调与公安等外部救援力量的沟通与配合；组织开展人员疏散和隔离；收集现场信息并上报领导小组。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由总经理或其指定的副总经理担任。

副组长：由安保部负责人担任。

成员单位：安保部、运营部、工程部、人力资源部等。

办公室地点：设在安保部。

核心应急处置职责：负责实施现场警戒和封锁，保护现场证据；组织抢救受伤人员；疏导交通，维持现场秩序；配合公安机关开展调查取证和人员搜捕；及时上报事件情况。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由总经理或其指定的副总经理担任。

副组长：由工程部负责人担任。

成员单位：工程部、安保部、运营部、后勤部（如适用）、人力资源部等。

办公室地点：设在工程部。

核心应急处置职责：负责消防、燃气泄漏、电梯故障、供电中断等事故的应急处置；组织开展抢险救援和人员疏散；启动备用电源和应急设备；统计财产损失，协调维修恢复工作；及时上报事件情况。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由总经理或其指定的副总经理担任。

副组长：由运营部负责人或商场内医疗机构负责人（如有）担任。

成员单位：运营部、安保部、人力资源部、后勤部（如负责消毒）、财务部等。

办公室地点：设在运营部。

核心应急处置职责：负责传染病疫情（如流感、食物中毒）的预防和控制；组织隔离、消毒和医疗救护；发布健康提示信息；协调医疗资源；配合卫生防疫部门开展调查处置；及时上报事件情况。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由总经理或其指定的副总经理担任。

副组长：由工程部负责人或运营部负责人担任。

成员单位：工程部、安保部、运营部、后勤部等。

办公室地点：设在办公室。

核心应急处置职责：负责应对雷电、暴雨、洪水、冰雹等自然灾害对商场的影响；组织人员疏散至安全区域；启动防汛、防雷等应急预案；检查维护建筑物和设施安全；协调外部救援力量；及时上报事件情况。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由总经理或其指定的副总经理担任。

副组长：由负责信息化管理的部门负责人（如市场部或运营部）担任。

成员单位：负责信息系统的部门、安保部、运营部、人力资源部等。

办公室地点：设在负责信息化的部门。

核心应急处置职责：负责应对商场信息系统被攻击、网络中断、重要数据泄露等事件；启动应急响应，恢复系统运行；采取措施控制信息泄露；调查事件原因；维护商场声誉；及时上报事件情况。

7.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。

组长：由总经理或其指定的副总经理担任。

副组长：由办公室负责人担任。

成员单位：办公室、安保部、运营部、市场部、人力资源部等相关部门。

办公室地点：设在办公室。

核心应急处置职责：负责应对商场运营中发生的重大舆情事件、供应商重大违约事件、以及其他未能归入前六类的但严重影响商场安全稳定的事件；制定应对策略，组织沟通协调，维护商场形象和正常运营；及时上报事件情况。

8.信息工作组。

组长：由总经理或其指定的副总经理担任。

副组长：由办公室负责人担任。

成员单位：办公室、市场部、人力资源部等。

办公室地点：设在办公室。

核心应急处置职责：负责收集、核实、汇总各类突发事件相关信息，包括顾客和员工情况；撰写信息报告，及时向领导小组及上级主管部门报送；管理应急期间的对内对外宣传口径；建立信息联络机制，确保信息畅通。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时应对[西安某商场]购物中心内突发事件，建立规范、高效的信息报送与管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则。商场内各部门及全体员工均有义务及时、准确地向指定机构报送突发事件相关信息。信息报送必须遵循以下核心原则：

（一）及时性。突发事件信息必须在发生后第一时间启动报送程序，不得延误。

（二）首报意识。首次信息报送应迅速、准确反映事件基本情况，不得遗漏。

（三）真实性。报送信息必须客观真实，严禁瞒报、谎报、迟报、漏报。

（四）完整性。信息报送应包含应急信息核心要素清单所要求的所有内容，确保信息全面。

（五）续报要求。事件发展或处置情况发生变化时，须按规定及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程。突发事件信息按照以下流程逐级报送：

（一）初始报告：事件发现人或知情者立即向所在部门负责人报告。

（二）部门核实与上报：部门负责人在接到报告后迅速核实情况，并在规定时限内（通常为10分钟内）向领导小组办公室报告简要信息。

（三）领导小组办公室汇总与分析：领导小组办公室接到初始报告后，立即进行信息核实、分析研判，并迅速向领导小组组长、副组长汇报。

（四）领导小组决策与指令下达：领导小组根据事件性质和级别，研究决定是否启动应急预案，并下达处置指令。

（五）逐级上报：领导小组根据事件级别和相关规定，决定是否以及向何种上级主管部门（如上级企业总部、西安市级相关部门等）报送信息。

3.紧急书面信息报送流程。遇重大或特别重大突发事件，或根据上级要求，需启动紧急书面信息报送流程：

（一）电话先行报告：领导小组办公室在接到事件报告后，须在40分钟内向指定上级主管部门（如省委办公厅）进行电话口头报告，报告核心信息要素。

（二）书面报告编制与报送：领导小组办公室在电话报告后，立即组织编制书面信息报告，内容须符合应急信息核心要素清单要求。书面报告须在事发后2小时内完成，并通过指定渠道（如加密邮件、政务专网、传真等）报送至相关上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单。突发事件信息报告必须包含以下核心要素：

（一）事件发生时间：精确到小时、分钟。

（二）事件发生地点：具体到商场楼层、区域、商户编号等。

（三）事件性质与类型：如火灾、治安事件、事故、公共卫生事件等。

（四）影响范围与规模：涉及人数、影响商户数量、区域等。

（五）人员伤亡情况：已确认的伤亡人数、失踪人数、伤情等级等。

（六）事件初步原因分析：根据现场情况判断的可能原因。

（七）事件影响初步评估：对人员安全、财产损失、经营秩序、公共安全的初步判断。

（八）已采取的初步措施：如报警、疏散、隔离、救援等。

（九）事件发展趋势判断：对事态发展和可能演变的预测。

（十）信息报送单位与联系人：报告部门、姓名、电话等。

（十一）其他需要说明的情况。

5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单。根据相关规定，以下六类重大突发事件信息须在事发后40分钟内电话报告/2小时内书面报告省委办公厅：

（一）重大自然灾害：如造成重大人员伤亡或严重影响商场运营的地震、洪水、冰雹等。

（二）重大事故灾难：如造成重大人员伤亡或严重影响商场运营的火灾、爆炸、建筑物倒塌、危险化学品泄漏等。

（三）重大公共卫生事件：如在商场内发生或可能蔓延的传染病疫情、重大食物中毒事件等。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生可能影响商场安全稳定的相关涉外事件。

（五）重大预警动向：如接获可能造成重大影响的自然灾害、事故、社会安全风险的权威预警信息。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如可能引发重大社会影响的谣言传播、群体性事件苗头等。

第九条预防预警行动

为有效预防突发事件的发生，提升[西安某商场]购物中心应急处置能力，领导小组各专项应急处置工作组及相关部门必须在领导小组的统一部署下，常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门应建立健全应急管理的日常运行机制，明确职责分工，落实工作责任。定期检查评估现有应急管理制度的有效性，及时发现并解决存在的问题。确保应急信息渠道畅通，报告制度落实，应急资源管理规范。

2.持续完善各类应急预案。组织对商场现有的各类突发事件应急预案（包括综合预案、专项预案、部门预案及现场处置方案）进行定期评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。根据商场运营变化、法律法规更新及实际情况，及时补充、调整预案内容，并做好预案的宣传、培训和备案工作。

3.加强应急队伍建设。建立健全商场应急队伍（包括员工义务消防队、医疗救护队、疏散引导队、应急通讯队等），明确队伍构成与职责。定期开展应急队伍的整训和技能提升，强化队员的专业知识、应急处置能力和团队协作精神，确保队伍在紧急情况下能够有效发挥作用。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，面向商场全体员工及商户开展形式多样的应急知识培训，如消防安全知识、疏散逃生技能、自救互救方法等。定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练（包括桌面推演、单项演练、综合演练），检验预案的可行性、队伍的响应速度和协调配合能力，并根据演练结果修订完善应急预案和处置流程。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。按照应急预案要求和实际需要，足额储备必要的应急物资，包括但不限于消防器材（灭火器、消防栓、消防水带、应急照明、疏散指示标志等）、医疗急救用品、应急通讯设备、个人防护用品、照明工具、生活保障物资等。建立应急物资台账，明确物资种类、数量、存放地点、保管责任人及更新补充机制。定期检查、维护和保养应急物资，确保其处于良好可用状态，保障在突发事件发生时能够及时取用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分。根据突发事件造成的或可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将[西安某商场]购物中心内突发事件分为以下四个等级：

（一）I级红/特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1000万元以上的事件；或导致商场整体瘫痪、疏散顾客超过5000人需要特殊应急资源的重大灾难事故（如商场发生特大火灾导致主要结构受损、重大爆炸等）。

（二）II级橙/重大事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失踪），或危及10人以上生命安全，或直接经济损失500万元至1000万元的事件；或导致商场部分区域严重受损、疏散顾客1000人以上2000人以下的事故（如较大范围火灾、严重设备事故等）。

（三）III级黄/较大事件。指造成或可能造成1人以上死亡（含失踪），或危及3人以上生命安全，或直接经济损失100万元至500万元的事件；或导致商场部分区域受损、疏散顾客200人以上1000人以下的事故（如一般火灾、较重设备事故等）。

（四）IV级蓝/一般事件。指造成或可能造成人员轻伤，或导致商场轻微受损、疏散顾客不足200人的事故（如轻微火灾、一般盗窃、较小设备故障等）。

2.各级事件应急响应程序。突发事件发生后，根据事件等级划分标准，启动相应级别的应急响应程序，遵循“统一指挥、快速反应、分级负责、协同作战”的原则，确保应急处置工作高效有序进行。

（一）I级（红/特别重大）事件应急响应。

1.启动条件：确认发生I级事件或评估可能达到I级事件标准。

2.响应时限：事件发生后，现场先期处置单位（如安保部）须在20分钟内向领导小组办公室报告简要情况，同时立即启动最高级别应急预案。领导小组办公室在接报后立即向总经理（领导小组组长）汇报，并同步上报至上级企业总部及相关外部主管部门（如西安市级商务、消防、公安等部门）。

3.核心动作：

（1）立即成立由总经理担任总指挥、副总经理担任副总指挥的现场应急指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。

（2）启动商场内外联动机制，立即通知消防、公安、医疗急救等外部救援力量，并根据需要协调调动商场应急队伍（如义务消防队、医疗救护队）开展先期处置。

（3）迅速组织人员疏散，确保疏散通道畅通，严防次生灾害发生。

（4）领导小组办公室在接报1小时内完成事件基本情况报告，包括事件性质、影响范围、人员伤亡、处置进展等，并逐级上报至省级及国家相关主管部门。

（5）加强现场及周边区域的警戒管控，维护现场秩序，防止谣言传播，并根据需要启动信息发布程序，及时向公众通报权威信息。

（二）II级（橙/重大）事件应急响应。

1.启动条件：确认发生II级事件或评估可能达到II级事件标准。

2.响应时限：事件发生后，现场先期处置单位（如安保部）须在20分钟内向领导小组办公室报告简要情况，领导小组办公室在接报后1小时内向总经理（领导小组组长）汇报，并同步上报至上级企业总部及相关外部主管部门（如西安市级商务、消防、公安等部门）。

3.核心动作：

（1）立即成立由总经理或其授权的副总经理担任总指挥的现场应急指挥部，负责统一指挥、协调应急处置工作。

（2）立即启动商场应急预案体系中的“重大突发事件”预案，组织相关部门及应急队伍赶赴现场，开展人员疏散、现场警戒、伤员救护、初期火灾扑救等先期处置工作。

（3）领导小组办公室负责收集、汇总事件信息，每20分钟向外部救援力量及上级主管部门报告事件进展情况。

（4）根据指挥部指令，开展现场秩序维护、信息发布、后勤保障等工作。

（5）在事件处置过程中，加强与外部救援力量的沟通协调，确保信息畅通，协同作战。

（三）III级（黄/较大）事件应急响应。

1.启动条件：确认发生III级事件或评估可能达到III级事件标准。

2.响应时限：事件发生后，现场先期处置单位（如安保部）须在20分钟内向领导小组办公室报告简要情况，领导小组办公室在接报后1小时内向总经理（领导小组组长）汇报，并视情况决定是否上报至上级企业总部及相关外部主管部门。

3.核心动作：

（1）由总经理或其授权的副总经理担任现场总指挥，启动商场应急预案体系中的“较大突发事件”预案，组织开展应急处置工作。

（2）立即组织人员疏散和现场警戒，开展伤员救治、现场处置（如初期火灾扑救、设备关停等），并维护现场秩序。

（3）领导小组办公室负责信息收集与上报，每30分钟向现场指挥部及外部救援力量（如适用）报告事件处置进展。

（4）根据现场情况，及时采取必要的公告或疏导措施，稳定顾客情绪，防止事态扩大。

（四）IV级（蓝/一般）事件应急响应。

1.启动条件：确认发生IV级事件或评估可能达到IV级事件标准。

2.响应时限：事件发生后，现场先期处置单位（如安保部）须在20分钟内向领导小组办公室报告简要情况，领导小组办公室在接报后1小时内向总经理（领导小组组长）汇报，并根据需要向外部救援力量（如适用）报告事件情况。

3.核心动作：

（1）由安保部负责人或事件发生区域负责人担任现场临时指挥，启动商场应急预案体系中的“一般突发事件”预案，组织开展先期处置工作。

（2）迅速组织受影响区域人员疏散，开展现场检查，排除安全隐患，评估事件影响范围。

（3）领导小组办公室负责收集事件信息，及时向商场管理层及相关部门通报情况，并根据需要向上级企业总部及相关外部主管部门报告。

（4）加强现场秩序维护和客流疏导，安抚顾客情绪，并配合相关部门（如物业、安保）开展调查和善后处置工作。

3.现场指挥部核心任务。现场指挥部作为应急处置的决策核心，必须履行以下核心任务：

（一）控制事态发展。迅速组织力量对现场进行警戒、隔离，采取有效措施防止事态扩大，维护现场秩序，保障人员安全。

（二）掌握事件进展。指挥部成员应第一时间了解事件情况，及时收集、分析信息，准确评估事件等级，并根据事态发展调整处置方案。

（三）及时向上级报告。确保信息报告的及时性、准确性和完整性，根据事件等级和性质，按规定向领导小组、上级企业总部及相关外部主管部门报告事件情况及处置进展。

（四）适时发布信息引导舆论。根据事件发展情况，统一信息发布口径，适时向社会或商场内部发布权威信息，回应社会关切，稳定各方情绪，避免谣言传播，维护商场声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息收集、传递、报送、处理各环节运行机制，确保信息流转高效有序。完善信息传输渠道，包括但不限于内部对讲系统、应急广播系统、专用联络电话等，确保通讯设备完好、畅通，保障信息传输的及时性、准确性和安全性。制定信息报送标准和流程，明确信息报送的时限要求、内容要素及审核程序，确保信息报告真实、完整、规范。建立信息通报制度，确保指挥部、相关部门及外部救援力量能够及时获取必要信息，实现信息共享与协同联动。

第十二条物资与资金保障

[西安某商场]购物中心将应急处置所需经费纳入年度预算，并根据实际需要预留应急预备金，确保应急处置资金保障到位。建立关键应急物资储备制度，明确物资种类、规格、数量、存放地点、保管责任人及补充更新机制。储备物资包括但不限于：

（一）医疗救护类物资：急救箱、氧气瓶、常用药品、消毒用品、担架、洗眼器等，确保能够满足初期伤员救治需求。

（二）消防类物资：灭火器、消防栓、消防水带、应急照明设备、疏散指示标志、个人防护用品（如防烟面罩、防护服）等，确保能够有效应对初期火灾等事故。

（三）生活类物资：饮用水、食品、照明设备、应急工具等，以备人员疏散、滞留等情况下的基本生活保障需要。

（四）其他应急物资：通讯设备、警戒器材、照明工具、破拆工具、个人防护用品（如口罩、手套）等，根据事件类型配备相应的应急资源。

规定应急物资的定期检查、维护和补充制度，确保物资始终处于随时可用状态。特殊应急物资（如大型救援设备、专业防护装备）由专人负责保管，并建立台账，确保账物相符。明确物资的调配和运输流程，确保在紧急情况下能够快速响应、及时补充。

第十三条人员与技术保障

[西安某商场]购物中心组建常备与预备相结合的应急队伍，作为应急处置的核心力量。常备队伍由安保部、工程部、运营部等部门人员构成，负责日常巡查、隐患排查及一般性应急处置。预备队伍根据商场规模和风险状况，由各部门骨干人员组成，定期接受培训，随时准备投入应急行动。明确各应急队伍的职责分工、人员组成、装备配置及训练计划，并建立完善的人员管理与考核机制。积极引入先进技术设备，提升应急处置的智能化水平，如安装视频监控系统、智能报警装置、应急通信指挥系统等，并确保相关人员掌握其操作使用方法。

第十四条培训与演练保障

[西安某商场]购物中心建立常态化培训和演练制度，定期组织员工进行应急处置知识技能培训，包括消防安全、疏散引导、伤员救护、通讯联络等内容，提升员工的应急意识和自救互救能力。定期组织开展不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验预案的可行性、队伍的响应速度和协同配合能力，并根据演练情况修订完善应急预案和处置流程。鼓励各部门积极开展跨部门/跨领域的应急演练，提升协同作战能力。建立演练评估与反馈机制，确保演练效果。加强与外部专业机构的技术交流与培训合作，提升应急处置的专业化水平。

第十五条加强保障建设

[西安某商场]购物中心必须从制度建设、组织体系构建、应急物资储备、软硬件设施配置等全方位加强保障建设，确保应急处置工作有序、高效、规范地开展。

1.制度建设保障。制定完善各类应急预案、管理制度和操作规程，形成覆盖各类突发事件的应急管理工作体系。明确各级责