某市卫生健康委员会医疗机构突发公共卫生事件应急处理办法

[某市卫生健康委员会]医疗机构突发公共卫生事件应急处理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]医疗机构突发公共卫生事件，提升全市医疗机构的应急响应和处置能力，健全应急工作机制，最大程度地减少突发事件及其造成的危害，保障[居民]生命安全和身体健康，维护医疗秩序和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合本市医疗卫生事业发展实际，制定本办法。

第二条本办法所称突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害，需要采取应急处置措施予以控制的突发公共事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他突发公共卫生事件。

第三条本办法适用于本市行政区域内所有医疗机构及其工作人员在突发公共卫生事件预防、准备、响应和处置等环节的工作。

第四条本办法旨在通过明确责任、规范流程、强化协作，实现突发公共卫生事件的早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，确保医疗资源有效调配，降低事件危害，保障[居民]生命财产安全，维护正常医疗秩序和[社会]稳定。

第五条医疗机构应当遵循“统一领导、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，建立健全突发公共卫生事件应急管理体系，落实各项防控措施，提高应急能力。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。全市医疗机构突发公共卫生事件应急工作在[某市卫生健康委员会]统一领导下开展。成立市级突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称指挥部），负责统一指挥、协调全市突发公共卫生事件的应急处置工作。建立健全监测预警、信息报告、应急响应、指挥协调、信息发布等机制，确保突发事件信息实时、准确、高效传递，实现快速响应、科学决策、果断处置。

2.分级负责与属地管理。坚持“属地管理”原则，[某市卫生健康委员会]负责全市医疗机构突发公共卫生事件应急工作的统筹规划、组织协调和指导监督。各区（县）卫生健康行政部门负责辖区内突发公共卫生事件应急处理的组织实施，医疗机构承担本单位突发公共卫生事件应急处理的主体责任，其主要负责人是本单位应急工作的第一责任人。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、常备不懈”的方针，强化风险评估和监测预警，定期开展突发公共卫生事件风险评估、隐患排查和应急演练。加强健康教育与促进，提高[居民]健康素养和自我防护能力。落实早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗（“五早”原则），对突发公共卫生事件迅速采取有效控制措施，防止疫情蔓延扩散，将事件危害降到最低。

4.系统联动与群防群控。建立健全全市医疗机构突发公共卫生事件应急联动机制，加强指挥部、市卫生健康行政部门、区（县）卫生健康行政部门、医疗机构以及相关医疗卫生单位之间的沟通协作与信息共享。整合区域内医疗卫生资源，发挥专业优势，形成应急医疗救治合力。动员社会力量参与，构建政府主导、部门协作、专业机构参与、社会支持、[居民]参与的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。处置突发公共卫生事件过程中，必须严格依照《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规及相关预案规定，根据事件性质、危害程度和发展态势，采取相应等级的应急响应措施。坚持依法依规、公开透明，保障[居民]的知情权、参与权、表达权和监督权。注重保护患者隐私和医疗信息安全，维护突发公共卫生事件中涉及人员的合法权益，确保应急处置工作合情、合理、合法。

第三条适用范围

本管理办法适用于[某市]辖区内所有医疗机构在突发公共卫生事件预防、准备、响应和处置等环节的应急管理工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是社会公共财产受到损失，[辖区内]医疗秩序、社会秩序受到影响，[社会]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：医疗机构内或周边发生的涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及群体性医疗纠纷、投诉事件，可能引发严重影响医疗秩序和社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在医疗机构内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件，如爆炸、持刀伤人等。

3.事故灾害类突发事件。发生在医疗机构内外的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，重大交通事故，大型医疗活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[某市][居民]健康严重损害的传染病疫情（如突发传染病暴发、不明原因疾病）、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等事件。包括：在医疗机构内发生的突发公共卫生事件；辖区内发生的、可能对医疗机构服务对象健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害，对医疗机构造成破坏或影响其正常运行的灾害事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用医疗机构网络或信息系统发布有害信息，进行反动、谣言传播等宣传活动；窃取患者隐私信息、医疗机密等敏感信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏医疗机构网络信息系统安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在医疗机构组织实施的各类医学考试、健康体检等活动中，在命题管理、试卷印制、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响[社会]安全稳定的其他突发公共事件。包括：在医疗机构发生的群体性事件、严重舆情事件、涉外突发事件等，以及其他不属于前述类别但可能对医疗机构正常运行和[社会]秩序造成重大影响的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某市]卫生健康委员会成立医疗机构突发公共卫生事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[某市]卫生健康委员会主任

副组长：[某市]卫生健康委员会副主任

成员：[某市]卫生健康委员会相关处室负责人、市消防救援支队负责人、市公安部门分管负责人、市应急管理局分管负责人、市气象局分管负责人、市交通运输局分管负责人、市级定点救治医院负责人、市级疾控中心负责人等。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥全市医疗机构突发公共卫生事件的应急响应行动，协调跨部门、跨区域的应急资源和力量，下达应急处置指令，研判事件态势，决定应急响应级别调整，督导应急处置工作落实，并及时向市委、市政府及上级卫生健康行政部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在[某市]卫生健康委员会办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析突发事件相关信息，进行风险评估和预警；草拟、审核应急处置工作方案和措施建议，报领导小组决策；协调各成员单位、各工作组之间的沟通协作；组织开展突发事件现场的调查核实和信息核实工作；汇总、整理应急处置工作信息，及时向领导小组、市委、市政府及上级卫生健康行政部门报告；负责应急处置工作的宣传引导和舆情监测；指导、监督、检查全市医疗机构突发公共卫生事件应急准备和处置工作；负责应急工作的资料收集、整理和归档；总结应急处置工作的经验和教训，提出改进建议。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由[某市]卫生健康委员会分管应急工作的副主任担任，副组长由[某市]卫生健康委员会办公室主任何人担任。工作组成员由[某市]卫生健康委员会办公室、宣传处、医政处、基层卫生处、应急处、疾病预防控制处等处室负责人，市公安部门、市消防救援支队相关负责同志组成。工作组办公室设在[某市]卫生健康委员会办公室。

主要职责：负责收集涉及医疗机构的社会安全类突发事件信息，研判事件对医疗秩序和公共安全的影响；协调公安、消防救援等部门开展现场处置，维护现场秩序，保护医疗人员和患者安全；指导医疗机构启动相应应急预案，疏散无关人员，确保医疗救治工作正常进行；负责舆情监测和引导，及时回应社会关切；配合相关部门开展事件调查。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由[某市]卫生健康委员会分管保卫工作的副主任担任，副组长由[某市]卫生健康委员会保卫处负责人担任。工作组成员由[某市]卫生健康委员会保卫处、办公室、医政处、应急处等处室负责人，市公安部门相关负责同志组成。工作组办公室设在[某市]卫生健康委员会保卫处。

主要职责：负责协调公安机关开展针对医疗机构或医务人员的重大治安、刑事案件处置工作；实施现场警戒、封锁，保护现场证据，配合公安机关开展调查取证；指导医疗机构启动应急预案，组织医务人员和患者疏散，确保人员安全；维护医疗机构周边治安秩序，保障医疗救治工作顺利进行。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由[某市]卫生健康委员会分管应急工作的副主任担任，副组长由[某市]卫生健康委员会应急处负责人担任。工作组成员由[某市]卫生健康委员会应急处、办公室、规划财务处、医政处、疾病预防控制处等处室负责人，市应急管理局、市消防救援支队、市交通运输局相关负责同志组成。工作组办公室设在[某市]卫生健康委员会应急处。

主要职责：负责收集涉及医疗机构的事故灾害信息，研判事件等级和影响范围；协调应急管理局、消防救援支队等部门开展抢险救援工作；指导医疗机构启动应急预案，开展伤员救治和人员疏散；协调交通运输部门保障应急救援物资和人员的运输；负责灾后医疗防疫和心理疏导工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由[某市]卫生健康委员会主任担任，副组长由[某市]卫生健康委员会疾病预防控制处负责人担任。工作组成员由[某市]卫生健康委员会疾病预防控制处、医政处、基层卫生处、应急处、卫生监督所等处室负责人，市疾控中心、市级定点救治医院相关负责同志组成。工作组办公室设在[某市]卫生健康委员会疾病预防控制处。

主要职责：负责突发事件现场的调查、采样、检测，确定事件性质和病原体；制定并实施传染病防控方案，开展病例搜索、隔离医学观察、消毒等工作；组织专家进行会商研判，提出应急处置建议；协调定点救治医院开展医疗救治工作；指导基层医疗卫生机构开展疫情监测和防控工作；开展健康教育，提高公众防护意识。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由[某市]卫生健康委员会分管应急工作的副主任担任，副组长由[某市]卫生健康委员会办公室负责人担任。工作组成员由[某市]卫生健康委员会办公室、应急处、规划财务处、医政处、疾病预防控制处等处室负责人，市应急管理局、市气象局、市自然资源和规划局相关负责同志组成。工作组办公室设在[某市]卫生健康委员会办公室。

主要职责：负责收集涉及医疗机构的自然灾害信息，研判事件影响范围和程度；协调应急管理局、气象局等部门开展灾害预警和应急救援工作；指导医疗机构启动应急预案，开展灾情评估，组织人员疏散和伤员救治；协调相关部门保障受灾地区的医疗物资供应和医疗力量支援；负责灾后医疗防疫和心理疏导工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由[某市]卫生健康委员会分管信息化工作的副主任担任，副组长由[某市]卫生健康委员会信息化处负责人担任。工作组成员由[某市]卫生健康委员会信息化处、办公室、网络安全和信息化领导小组办公室等处室负责人组成。工作组办公室设在[某市]卫生健康委员会信息化处。

主要职责：负责协调开展网络与信息安全事件的应急处置工作；切断有害信息传播渠道，清除有害信息；修复受损信息系统，恢复信息系统正常运行；调查事件原因，追究相关责任；加强网络安全防护，提升网络安全防护能力。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由[某市]卫生健康委员会分管医政工作的副主任担任，副组长由[某市]卫生健康委员会医政处负责人担任。工作组成员由[某市]卫生健康委员会医政处、应急处、规划财务处等处室负责人，市级定点救治医院相关负责同志组成。工作组办公室设在[某市]卫生健康委员会医政处。

主要职责：负责协调开展涉及医疗机构考试安全的突发事件应急处置工作；指导医疗机构启动应急预案，开展突发事件现场处置和伤员救治；协调相关部门维护考试秩序，保障考试安全顺利进行。

8.突发事件信息工作组。组长由[某市]卫生健康委员会分管办公室工作的副主任担任，副组长由[某市]卫生健康委员会办公室副主任担任。工作组成员由[某市]卫生健康委员会办公室、宣传处、应急处等处室负责人组成。工作组办公室设在[某市]卫生健康委员会办公室。

主要职责：负责突发事件信息的收集、整理、分析、上报和发布；撰写突发事件信息专报，及时向市委、市政府及上级卫生健康行政部门报告重要情况；协调媒体开展突发事件宣传报道，引导社会舆论；负责突发事件信息的核查和核实工作，确保信息准确、及时、全面。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[某市]医疗机构突发公共卫生事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

（2）首报意识。第一时间发现、核实并上报突发事件信息，不得延误。

（3）真实性。信息内容必须客观真实，准确反映事件情况，严禁虚报、瞒报、漏报。

（4）完整性。信息报送应包含应急信息核心要素，确保信息全面、要素齐全。

（5）续报要求。事件发展过程中，应根据要求及时续报事件进展、处置情况和最新评估。

2.[辖区内]信息报送流程

（1）事件发现或报告部门：第一时间核实事件信息，并进行初步研判。

（2）[某市]卫生健康委员会办公室：负责接收、汇总、分析各部门报送的事件信息，初步评估事件等级，并报领导小组组长。

（3）[某市]卫生健康委员会突发事件处置工作领导小组：根据事件等级和性质，决定信息报送范围和方式，并协调相关部门开展应急处置。

（4）上级卫生健康行政部门：根据领导小组指示，将事件信息逐级上报至省、国家卫生健康行政部门。

3.紧急书面信息报送流程

（1）事件发现或报告部门：立即以电话方式向[某市]卫生健康委员会办公室报告事件基本信息。

（2）[某市]卫生健康委员会办公室：接到电话报告后，立即核实事件信息，并草拟书面报告初稿。

（3）[某市]卫生健康委员会办公室：在接到电话报告后2小时内完成书面报告，并报送领导小组组长审核。

（4）[某市]卫生健康委员会突发事件处置工作领导小组：审核通过后，立即将书面报告报送至上级卫生健康行政部门。

4.应急信息核心要素清单

（1）时间：事件发生、发现、报告的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：事件涉及的范围和影响程度。

（4）伤亡：事件造成的伤亡人数和伤情。

（5）起因：事件发生的原因和初步分析。

（6）评估：对事件性质的初步判断和影响程度评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件发展情况和处置进展。

（9）其他：需要补充说明的事项。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内书面报送省委办公厅。

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害事件。

（2）重大事故灾难：如重大生产安全事故、重大交通安全事故、重大环境污染事件等。

（3）重大公共卫生事件：如重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要涉外事件等。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[某市]卫生健康委员会突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门依据职责分工，加强应急管理体系、预案体系、队伍体系、物资保障体系等的日常建设与维护，确保应急机制有效运行。

2.持续完善各类应急预案。定期评估现有应急预案的适用性和可操作性，根据法律法规更新、政策调整、机构改革、风险变化、实际处置经验等情况，及时修订完善市级、部门、医疗机构各级各类突发公共卫生事件应急预案，增强预案的科学性、针对性和实用性。

3.加强应急队伍建设。强化应急救援队伍、专业技术人员队伍、信息队伍、宣传队伍等的建设与管理，明确队伍职责，优化人员结构，开展专业培训，提升队伍的应急响应能力和专业素养。

4.定期组织应急培训和模拟演练。根据不同事件类型和岗位需求，分层分类开展应急预案培训、知识技能培训、心理疏导培训等，提高工作人员的应急意识和应急处置能力。定期组织桌面推演、实战演练等，检验预案的有效性，检验队伍的实战能力和协同配合水平，及时发现并整改问题。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和风险评估结果，科学确定应急物资的种类和数量，建立应急物资储备清单，确保储备的应急物资符合标准、充足可用。加强应急物资的日常管理、维护和更新，建立应急物资出入库管理制度，确保物资存储安全、信息清晰、取用便捷，保障应急需要时能够及时、充足供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指突然发生，造成或者可能造成[某市]较大范围[居民]健康严重损害，危及公共安全，需要采取应急处置措施，控制事态发展的特别重大事件。具体判定标准包括：

造成或可能造成100人以上死亡；

造成或可能造成500人以上中毒；

发生传染病的暴发、流行，出现传染病的传播风险涉及[某市]多个区（县），并有扩散趋势，或导致[某市]范围内传染病的发病率显著超过历史同期水平，并有扩散趋势；

发生[某市]范围内群体性不明原因疾病，并扩散到[某市]其他医疗机构或[辖区内]其他区域；

发生重大食品安全事件，造成或可能造成[某市]范围内[居民]健康严重损害。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指突然发生，造成或者可能造成[某市]较大范围[居民]健康较重损害，需要采取应急处置措施，控制事态发展的重大事件。具体判定标准包括：

造成或可能造成50人以上、100人以下死亡；

造成或可能造成200人以上、500人以下中毒；

发生传染病的暴发、流行，出现传染病的传播风险涉及[某市]部分区（县），并有扩散趋势；

发生[某市]范围内群体性不明原因疾病，并扩散到[某市]部分医疗机构或[辖区内]部分区域；

发生较大食品安全事件，造成或可能造成[某市]部分[居民]健康较重损害。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指突然发生，造成或者可能造成[某市]一定范围[居民]健康损害，需要采取应急处置措施，控制事态发展的较大事件。具体判定标准包括：

造成或可能造成10人以上、50人以下死亡；

造成或可能造成50人以上、200人以下中毒；

发生传染病的暴发、流行，出现传染病的传播风险涉及[某市]个别区（县），并有扩散趋势；

发生[某市]范围内群体性不明原因疾病，局限在[辖区内]个别医疗机构或区域；

发生一般食品安全事件，造成或可能造成[某市]部分[居民]健康损害。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指突然发生，造成或者可能造成[某市]较小范围[居民]健康轻微损害，需要采取应急处置措施，控制事态发展的一般事件。具体判定标准包括：

造成或可能造成10人以下死亡；

造成或可能造成50人以下中毒；

发生传染病的暴发、流行，但未出现传染病的传播风险，且局限于[辖区内]个别医疗机构或区域；

发生[某市]范围内[居民]健康轻微损害的事件。

2.各级事件应急响应程序

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至[某市]卫生健康委员会办公室，并立即启动I级应急响应预案。市卫生健康委员会办公室在接到报告后立即报告领导小组组长，并同步向市委、市政府及上级卫生健康行政部门报告。领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。现场指挥部应在1小时内制定并实施应急处置方案，调集应急力量和物资，开展现场处置、医疗救治、信息发布、舆情引导等工作，并将应急处置情况及时上报。核心动作包括：立即启动应急响应，成立现场指挥部，调集应急资源，开展医疗救治和信息发布，维护医疗秩序和社会稳定。

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至[某市]卫生健康委员会办公室，并立即启动II级应急响应预案。市卫生健康委员会办公室在接到报告后立即报告领导小组组长，并同步向市委、市政府及上级卫生健康行政部门报告。领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。现场指挥部应在1小时内制定并实施应急处置方案，调集应急力量和物资，开展现场处置、医疗救治、信息发布、舆情引导等工作，并将应急处置情况及时上报。核心动作包括：迅速启动应急响应，成立现场指挥部，组织开展现场处置和医疗救治，及时发布信息，维护医疗秩序和社会稳定。

（3）较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至[某市]卫生健康委员会办公室，并立即启动III级应急响应预案。市卫生健康委员会办公室在接到报告后立即报告领导小组组长，并同步向市委、市政府及上级卫生健康行政部门报告。领导小组视情成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。现场指挥部应在1小时内制定并实施应急处置方案，调集应急力量和物资，开展现场处置、医疗救治、信息发布、舆情引导等工作，并将应急处置情况及时上报。核心动作包括：快速启动应急响应，成立现场指挥部（如需），组织开展现场处置和医疗救治，及时发布信息，维护医疗秩序和社会稳定。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至[某市]卫生健康委员会办公室，并立即启动IV级应急响应预案。市卫生健康委员会办公室在接到报告后及时报告领导小组，并视情向市委、市政府及上级卫生健康行政部门报告。领导小组视情成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。现场指挥部应在1小时内制定并实施应急处置方案，调集应急力量和物资，开展现场处置、医疗救治、信息发布、舆情引导等工作，并将应急处置情况及时上报。核心动作包括：迅速启动应急响应，组织开展现场处置和医疗救治，及时发布信息，维护医疗秩序和社会稳定。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置的指挥核心，其核心任务包括：

（1）控制事态发展。迅速采取有效措施，控制突发事件的蔓延和扩大，维护现场秩序，防止次生灾害发生。

（2）掌握事件进展。密切关注事件动态，及时收集、分析信息，准确研判事态发展趋势，为决策提供依据。

（3）及时向上级报告。根据事件等级和处置情况，及时、准确、全面地向市委、市政府及上级卫生健康行政部门报告，必要时请求指导和支持。

（4）适时发布信息引导舆论。根据事件性质和处置进展，适时向社会发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导社会舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（1）建立健全信息管理机制。完善突发事件信息收集、分析、评估、报告、发布等工作制度，明确信息报送流程、时限要求和信息审核程序，确保信息流转高效、准确、安全。

（2）畅通信息传输渠道。建立多元化的信息报送渠道，包括电话、网络、加密通讯等，确保在突发事件发生时能够迅速收集信息、快速传递、及时上报。

（3）保障信息设备完好畅通。定期对通讯设备、信息系统、网络线路等进行检查和维护，确保在突发事件发生时通讯畅通，信息传输设备运行正常。

（4）加强信息安全防护。落实信息安全管理制度，加强网络安全防护，防止信息泄露、篡改或中断，确保信息安全和保密。

第十二条物资与资金保障

（1）应急经费保障。将应急处置经费纳入[某市]卫生健康委员会年度预决算，确保应急经费的及时足额到位。建立健全应急经费使用审批、管理、监督制度，确保经费使用规范、高效。

（2）应急物资储备管理。建立应急物资储备库，制定应急物资储备目录，明确各类物资的种类、数量、储存地点及保管要求。加强应急物资的日常维护和更新，定期检查，确保物资完好、可用。

（3）应急物资供应保障。制定应急物资调配和运输方案，明确物资调拨程序、时限要求及配送方式，确保应急物资能够及时送达需求地点。

（4）特殊物资专人保管。对易耗品、危险品等特殊应急物资，指定专人负责保管，严格执行出入库登记制度，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

（1）应急队伍建设。组建由医疗卫生、疾控、公安、消防、交通运输、后勤保障等部门人员构成的突发事件应急队伍，明确队伍职责，开展常态化培训和演练，提升队伍的应急响应能力和专业素养。

（2）专业技术支持。建立专家咨询机制，组建由医疗卫生、信息技术、应急管理等领域专家组成的专家组，为突发事件的应急处置提供专业技术支持和指导。

（3）应急技术平台建设。完善应急信息收集、监测预警、指挥调度、数据分析等应急技术平台建设，提升信息支撑能力，为突发事件的快速响应和科学处置提供技术保障。

第十四条培训与演练保障

（1）定期开展应急培训。制定年度培训计划，针对不同岗位人员开展分级分类培训，提高应急处置意识和能力。

（2）组织应急演练。定期组织开展桌面推演、实战演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提升应急队伍的协同配合水平。

（3）鼓励交流协作。加强与其他[某市]医疗机构、疾控部门、公安部门、消防部门等应急机构的交