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文档简介
[广州某工厂]职工健康检查与职业病防治管理规范第一章总则
第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[广州某工厂]内职业病危害事件,提升职工健康检查与职业病防治的应急能力,健全职业病防治管理机制,最大程度地减少职业病危害事件对[员工]健康和生命安全造成的损害,保障[员工]的合法权益,维护[企业]正常的生产秩序和稳定,根据《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关规定,结合[广州某工厂]实际情况,制定本规范。
第二条工作原则
1.统一指挥与快速反应机制。广州某工厂成立职工健康检查与职业病防治工作领导小组(以下简称领导小组),全面负责职业病危害事件的应对处置工作,形成职业病危害事件的快速反应机制,确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接,做到快速响应,科学处置。
2.分级负责与属地管理。发生职业病危害事件后,遵循分级负责、属地管理原则,由领导小组及相关部门根据事件级别和性质启动相应的应急预案。[企业内]各部门主要负责人是本部门职业病防治工作的“第一责任人”。
3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针,立足于源头控制,认真开展职业病危害因素排查、监测与评估工作,强化职业病危害信息的收集和风险评估,争取早发现、早报告、早诊断、早治疗、早控制。将职业病危害事件控制在萌芽状态,避免造成职工健康严重损害。
4.系统联动与群防群控。发生职业病危害事件后,相关单位负责人要立即深入现场开展工作,控制局面。形成领导小组、医务室、各部门系统联动的群防群控处置工作格局,整合资源,协同作战。
5.区分性质与依法处置。在职业病防治工作中,要严格区分和正确处理各类不同性质的健康问题,特别是要依法保护[员工]的职业健康权益,做到合情合理、依法办事,及时妥善处理职业病危害事件,确保[员工]生命安全和健康权益不受侵害。
第三条适用范围
本规范适用于[广州某工厂]内职工健康检查与职业病防治相关的突发事件应急处置工作。本规范所称突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成[员工]身体严重损害、健康危害,或是企业财产受到损失,[企业]正常的生产经营秩序受到影响,[企业]声誉受到损害的事件等,主要包括以下几个方面:
1.社会安全类突发事件。包括:企业内或周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢课等群体性事件,各种邪教的非法传教活动、政治性活动,[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。
2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件,针对[员工]的各类恐怖袭击事件。
3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的生产安全事故、火灾、爆炸、中毒事件,重大交通运输事故,大型设备设施倒塌事故,重大环境污染和生态破坏事故等。
4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[企业][员工]健康严重损害的职业病危害事件、传染病疫情等事件。包括:在企业内发生的职业健康损害事件;企业外发生的、可能对[企业][员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。
5.自然灾害类突发事件。包括:气象、洪水、地震、台风等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。
6.网络与信息安全类突发事件。包括:利用企业网络或外部网络发布有害信息,进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部媒体发布的有损[企业]名誉、影响[企业]稳定的活动;窃取企业保密信息,可能造成严重后果的事件;各种破坏企业网络或信息系统安全运行的事件。
7.考试安全类突发事件。(本类别与职工健康检查与职业病防治管理规范关联度较低,如确需保留可调整,如需删除请告知)
8.其他影响[企业]安全稳定的公共事件。
第二章应急组织体系及职责
第四条突发事件应急组织体系
[广州某工厂]成立职工健康检查与职业病防治管理规范突发事件处置工作领导小组(以下简称领导小组),领导小组下设办公室,设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。
第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责
组长:[广州某工厂]主要负责人
副组长:[广州某工厂]分管安全生产/健康安全的副职领导
成员:[广州某工厂]办公室、医务室、安全生产管理部门、人力资源部、各生产车间/部门负责人、应急救援队伍等主要负责人。
领导小组职责:负责统一决策、组织、指挥[广州某工厂]各类职工健康与职业安全突发事件的应急响应行动,批准应急处置工作方案,协调资源,下达应急处置指令,对事件处置工作进行监督检查,确保各项措施落实到位。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。
第六条领导小组办公室及主要职责
突发事件应急处置工作领导小组下设办公室(以下简称办公室),办公室设在[广州某工厂]医务室(或安全生产管理部门,根据实际情况确定),负责日常工作。
领导小组办公室的主要职责:负责收集、整理、分析职业病危害事件相关信息,提出应急处置措施建议;协调指挥各工作组开展工作;组织信息发布和舆情引导;负责事件处置情况的汇总、报告和档案管理;组织开展事件原因调查和评估;总结应急处置工作经验教训,提出改进措施;督导、检查各部门落实职业病防治和事件处置工作的情况。
第七条处置工作组及主要职责
针对各类突发事件,领导小组下设相应的专项应急处置工作组:
1.社会安全类突发事件应急处置工作组
组长:由[广州某工厂]分管办公室/综合治理的领导担任
副组长:由[广州某工厂]办公室负责人或分管负责人担任
成员单位:由[广州某工厂]办公室、保卫科、人力资源部、涉及事件的相关车间/部门负责人组成。
办公室地点:设在[广州某工厂]办公室。
核心应急处置职责:负责维护企业内部秩序,疏导人员情绪,防止事态扩大;配合公安机关处置涉及违法犯罪行为的案件;做好与地方政府、媒体等的沟通协调工作;落实厂区封闭、人员疏散等管控措施。
2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组
组长:由[广州某工厂]分管保卫工作的领导担任
副组长:由[广州某工厂]保卫科负责人担任
成员单位:由[广州某工厂]保卫科、医务室、人力资源部、涉及事件的相关车间/部门负责人组成。
办公室地点:设在[广州某工厂]保卫科。
核心应急处置职责:负责现场警戒、人员疏散、交通管制;配合公安机关进行现场勘查、调查取证;保护现场证据,维护现场秩序;对受害者进行安抚和救助。
3.事故灾害类突发事件应急处置工作组
组长:由[广州某工厂]分管生产/安全的领导担任
副组长:由[广州某工厂]安全生产管理部门负责人或生产车间负责人担任
成员单位:由[广州某工厂]安全生产管理部门、医务室、人力资源部、涉及事件的相关车间/部门负责人、应急救援队伍组成。
办公室地点:设在[广州某工厂]安全生产管理部门。
核心应急处置职责:负责事故现场抢险救援,控制危险源,防止次生灾害发生;组织人员疏散和撤离;统计人员伤亡情况;配合上级部门进行事故调查;落实事故整改措施。
4.公共卫生类突发事件应急处置工作组(职业病危害事件)
组长:由[广州某工厂]分管健康安全/医务室的领导担任
副组长:由[广州某工厂]医务室负责人担任
成员单位:由[广州某工厂]医务室、安全生产管理部门、人力资源部、涉及职业病危害的相关车间/部门负责人组成。
办公室地点:设在[广州某工厂]医务室。
核心应急处置职责:负责职业病的诊断、治疗和康复;开展职业健康检查和筛查;调查职业危害因素,评估危害程度;制定并落实职业病防治措施,控制职业病危害;对受影响员工进行心理疏导和援助;配合卫生行政部门进行事件处置。
5.自然灾害类突发事件应急处置工作组
组长:由[广州某工厂]主管行政工作的领导担任
副组长:由[广州某工厂]分管后勤/安全的领导担任
成员单位:由[广州某工厂]安全生产管理部门、医务室、人力资源部、后勤部门、涉及受灾害影响的部门负责人组成。
办公室地点:设在[广州某工厂]办公室。
核心应急处置职责:负责灾情评估,发布预警信息;组织人员疏散和避险;抢修受损设施设备;保障应急物资供应;开展灾后重建工作。
6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组
组长:由[广州某工厂]分管信息化工作的领导担任
副组长:由[广州某工厂]信息化部门负责人担任
成员单位:由[广州某工厂]信息化部门、网络安全部门、医务室、人力资源部组成。
办公室地点:设在[广州某工厂]信息化部门。
核心应急处置职责:负责网络与信息系统的安全防护,监测和预警安全事件;采取措施控制网络安全事件的影响范围;恢复受损的网络与信息系统;分析事件原因,提出改进措施;配合相关部门进行事件调查。
7.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组
组长:由[广州某工厂]主要负责人或分管领导担任
副组长:由[广州某工厂]办公室负责人或分管负责人担任
成员单位:根据具体事件类型,由相关部门组成,如涉及环保问题,则由安全生产管理部门、环保部门等组成。
办公室地点:根据具体事件类型确定,一般设在[广州某工厂]办公室。
核心应急处置职责:负责对非上述类别但影响企业安全稳定的事件进行应急处置,包括但不限于:群体性事件、劳资纠纷、舆情危机等;协调各方关系,化解矛盾;维护企业正常生产经营秩序。
8.信息工作组
组长:由[广州某工厂]分管办公室工作的领导担任
副组长:由[广州某工厂]办公室负责人担任
成员单位:由[广州某工厂]办公室、医务室、安全生产管理部门、人力资源部、各车间/部门等组成。
办公室地点:设在[广州某工厂]办公室。
核心应急处置职责:负责事件的舆情监测和引导;收集、整理、汇总事件相关信息,及时向领导小组报告;负责事件信息的发布和上报工作;建立事件信息档案。
第三章预防和预警机制
第八条预防预警信息管理规范
为有效预防、及时控制和妥善处理[广州某工厂]内职工健康与职业安全突发事件,建立健全信息报送机制,确保信息畅通、准确、及时,特制定本规范。
1.信息报送核心原则
(1)及时性。信息报送必须迅速及时,确保第一时间掌握事件动态。
(2)首报意识。任何部门发现或接到突发事件信息后,必须第一时间向指定部门报告,不得延误。
(3)真实性。报送信息必须客观真实,不得歪曲、瞒报、漏报或虚报。
(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素,确保信息全面、准确。
(5)续报要求。事件处置过程中,信息报送应持续进行,及时更新事件进展、采取的措施和取得的成效,直至事件处置结束。
2.信息报送流程
(1)[企业内]信息报送流程:各部门发现或接到突发事件信息后,应立即向[广州某工厂]医务室(或安全生产管理部门,根据实际情况确定,以下简称信息接收部门)报告。信息接收部门核实信息后,立即向领导小组办公室报告。领导小组办公室根据事件性质和级别,决定是否上报领导小组,并根据领导小组指示向上级主管部门报告。
(2)上级信息报送流程:根据事件级别和性质,领导小组办公室负责将事件信息逐级上报至[广州某工厂]主要负责人、上级主管部门及相关部门。
3.紧急书面信息报送流程
(1)事件发生后,信息接收部门应立即通过电话向领导小组办公室主任报告事件的基本情况,包括事件类型、发生时间、地点、初步判断的伤亡情况等。
(2)书面报告应在接到电话报告后2小时内完成,并通过内部网络、加密邮件或机要等渠道报送至领导小组办公室。
(3)书面报告应包含应急信息核心要素,并附上相关证据材料(如照片、视频等)。
(4)领导小组办公室收到书面报告后,应立即审核并决定是否上报领导小组及上级主管部门。
4.应急信息核心要素清单
(1)时间:事件发生的确切时间,包括小时、分钟。
(2)地点:事件发生的具体位置,包括车间、工段、设备编号等。
(3)规模:事件影响范围,包括涉及人数、设备数量等。
(4)伤亡:事件造成的伤亡情况,包括轻伤、重伤、死亡人数。
(5)起因:事件发生的初步原因分析。
(6)评估:对事件性质、危害程度和发展趋势的初步评估。
(7)措施:已经采取的应急处置措施和拟采取的措施。
(8)进展:事件处置的进展情况,包括是否得到控制、伤亡情况变化等。
(9)其他:与事件相关的其他重要信息,如现场照片、视频等。
5.重大突发事件紧急报告要求
下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向[广州某工厂]主要负责人报告,2小时内以书面形式报告至[广州某工厂]主要负责人及上级主管部门:
(1)重大事故灾难:如重大生产安全事故、火灾、爆炸、中毒事件等。
(2)重大公共卫生事件:如重大职业病危害事件、传染病疫情等。
(3)重大自然灾害:如洪水、地震、台风等对企业造成重大影响的灾害。
(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态:如涉及国家安全和利益的敏感信息。
(5)重大预警动向:如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性信息。
(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。
第九条预防预警行动
为有效预防职业病危害突发事件,[广州某工厂]职工健康检查与职业病防治管理规范要求在领导小组统一部署下,各专项应急处置工作组及相关部门常态化开展以下行动:
1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项应急处置工作组及相关部门要在领导小组的统一部署下,加强应急机制的日常管理,包括信息收集、风险评估、隐患排查、制度建设、责任落实等方面,确保应急机制始终处于良好运行状态。
2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室要组织各专项应急处置工作组及相关部门,根据实际情况的变化,定期对各类应急预案进行评估和修订,确保预案的针对性、实用性和可操作性。重点完善职业病危害事件应急预案,明确应急响应流程、职责分工、处置措施等内容。
3.加强应急队伍建设。[广州某工厂]要建立健全职业病危害事件应急处置队伍,包括医疗救护队伍、抢险救援队伍、后勤保障队伍等,并定期开展培训和演练,提高队伍的应急处置能力。要明确队伍的职责分工,确保在事件发生时能够迅速响应、高效处置。
4.定期组织应急培训和模拟演练。[广州某工厂]要定期组织开展针对职业病危害事件的应急培训,包括预案解读、应急处置技能、自救互救知识等,提高[员工]的应急意识和自救互救能力。要定期组织模拟演练,检验预案的可行性、队伍的应急处置能力以及各部门的协调配合能力,并根据演练情况进一步完善预案和改进工作。
5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。[广州某工厂]要建立应急物资储备制度,根据职业病危害事件的类型和规模,储备必要的应急物资,包括医疗救护物资、抢险救援物资、防护用品、通讯设备、照明设备等。要加强对应急物资的管理和维护,确保物资的质量和数量,并定期进行检查和更新,确保在需要时能够充足、及时供应。
第四章应急响应
第十条按事件等级响应
1.事件等级划分
(1)I级事件(红色预警):特别重大职业病危害事件。指造成或可能造成10人以上死亡(含)、或50人以上急性中毒、或100人以上需紧急医疗救助、或直接经济损失超过1000万元的职业病危害事件。
(2)II级事件(橙色预警):重大职业病危害事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡(含)、或10人以上50人以下急性中毒、或50人以上100人以下需紧急医疗救助、或直接经济损失超过100万元的职业病危害事件。
(3)III级事件(黄色预警):较大职业病危害事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡(含)、或3人以上10人以下急性中毒、或10人以上50人以下需紧急医疗救助、或直接经济损失超过10万元的职业病危害事件。
(4)IV级事件(蓝色预警):一般职业病危害事件。指造成或可能造成1人以下死亡(不含)、或3人以下急性中毒、或需紧急医疗救助但无死亡病例、或直接经济损失不足10万元的职业病危害事件。
2.各级事件应急响应程序
(1)I级事件(红色预警)应急响应
事件发生后,现场立即采取必要控制措施,防止事态扩大,并第一时间(20分钟内)向[广州某工厂]医务室(或安全生产管理部门,根据实际情况确定,以下简称信息接收部门)报告。信息接收部门核实信息后,立即向领导小组办公室报告。领导小组办公室在接到报告后(20分钟内)向[广州某工厂]主要负责人报告,并立即启动I级应急响应预案,成立现场指挥部,组织开展应急处置工作。同时,领导小组办公室在1小时内将事件信息报告至上级主管部门。
(2)II级事件(橙色预警)应急响应
事件发生后,现场立即采取必要控制措施,防止事态扩大,并第一时间(20分钟内)向信息接收部门报告。信息接收部门核实信息后,立即向领导小组办公室报告。领导小组办公室在接到报告后(20分钟内)向[广州某工厂]主要负责人报告,并立即启动II级应急响应预案,成立现场指挥部,组织开展应急处置工作。同时,领导小组办公室在1小时内将事件信息报告至上级主管部门。
(3)III级事件(黄色预警)应急响应
事件发生后,现场立即采取必要控制措施,防止事态扩大,并第一时间(20分钟内)向信息接收部门报告。信息接收部门核实信息后,立即向领导小组办公室报告。领导小组办公室在接到报告后(20分钟内)向[广州某工厂]主要负责人报告,并立即启动III级应急响应预案,成立现场指挥部,组织开展应急处置工作。同时,领导小组办公室在1小时内将事件信息报告至上级主管部门。
(4)IV级事件(蓝色预警)应急响应
事件发生后,现场立即采取必要控制措施,防止事态扩大,并第一时间(20分钟内)向信息接收部门报告。信息接收部门核实信息后,立即向领导小组办公室报告。领导小组办公室在接到报告后(20分钟内)向[广州某工厂]主要负责人报告,并立即启动IV级应急响应预案,成立现场指挥部,组织开展应急处置工作。同时,领导小组办公室应在2小时内将事件信息报告至上级主管部门。
3.现场指挥部核心任务
(1)控制事态。迅速采取有效措施,控制职业病危害事件的蔓延和扩大,防止事态升级。
(2)掌握进展。密切关注事件发展动态,及时收集、分析现场信息,为应急处置决策提供依据。
(3)及时报告。按规定向领导小组、上级主管部门及相关单位及时报告事件处置情况和进展。
(4)适时发布信息引导舆论。根据事件性质和处置情况,适时发布信息,澄清事实,回应关切,引导舆论,维护[企业]形象和稳定。
第五章应急保障
第十一条通讯与信息保障
[广州某工厂]将建立健全覆盖全面、反应灵敏的信息保障机制,确保信息收集、传递、报送、处理的规范化和高效化。具体措施包括:
(1)信息收集:明确信息收集渠道,包括日常监测、专项检查、[企业内]网络舆情监控、[企业内]相关部门信息报送等,确保信息来源的多样性、信息的及时性和准确性。
(2)信息传递:建立多元化的信息传递渠道,包括有线通信、无线通信、应急卫星通信等,确保信息在企业内部的快速、可靠传递。定期检查和维护通信设备,保障设备完好畅通,确保信息传输的安全性和时效性。
(3)信息报送:明确各类职业病危害事件的报告流程、报告时限和报告内容,确保信息报送的规范化和制度化。建立信息报送责任制,明确各级责任人,确保信息报送的及时性和准确性。
(4)信息处理:建立信息分析研判机制,对收集到的信息进行及时分析研判,为应急处置决策提供科学依据。指定专门机构或人员负责信息的汇总、分析、研判和上报工作,确保信息处理的科学性和高效性。
第十二条物资与资金保障
[广州某工厂]将建立健全应急物资保障体系,确保应急处置工作的顺利开展。具体措施包括:
(1)资金保障:将应急处置经费纳入[广州某工厂]年度预算,并根据实际需要及时追加投入,确保应急处置工作的资金需求。建立应急资金管理制度,规范资金使用,提高资金使用效益。
(2)物资储备:建立职业病危害事件应急物资储备库,储备必要的应急物资,包括但不限于:
a.医疗救护类:急救药品、医疗设备、防护用品(如防尘口罩、防护服等)、消毒用品、转运工具等。
b.抢险救援类:根据可能发生的职业病危害事件类型,储备相应的抢险救援物资,如灭火器、消防器材、堵漏设备等。
c.生活保障类:根据可能发生的较大规模职业病危害事件,储备必要的食品、饮用水、衣物等生活物资。
(3)物资管理:制定应急物资管理制度,明确物资的采购、储存、保管、维护、领用等环节的职责和要求。指定专人负责应急物资的日常管理和维护,定期检查物资的完好性和有效性,确保物资充足、完好、可用。特殊应急物资实行专人专库保管制度,并建立台账,确保物资的有序管理和及时供应。
(4)经费保障:[广州某工厂]将应急物资保障经费纳入年度预算,并根据实际需要及时追加投入,确保应急物资保障工作的资金需求。建立应急物资经费管理制度,规范经费使用,提高经费使用效益。
第十三条人员与技术保障
[广州某工厂]将建立健全应急队伍体系,并加强人员培训和专业技术支持,为职业病危害事件的应急处置提供坚实的人员和技术保障。具体措施包括:
(1)人员保障:组建常备的应急救援队伍,由医务室、安全生产管理部门、人力资源部、各生产车间/部门等抽调骨干力量组成,并建立人员轮换机制,确保队伍的持续性和稳定性。同时,根据需要组建预备应急救援队伍,由[广州某工厂]内部具备专业技能的人员组成,以应对重大职业病危害事件。定期对应急救援队伍进行培训和演练,提高队伍的应急处置能力和协同作战水平。
(2)技术保障:建立职业病危害事件应急处置专家库,由相关领域的专家组成,为应急处置工作提供专业技术支持。加强与企业外部的医疗机构、科研院所等合作,引进先进的职业病危害事件监测、诊断、治疗等技术和设备,提升应急处置的技术水平。
(3)人员培训:定期对应急救援队伍进行专业技能培训,包括职业健康管理、职业病诊断与治疗、应急救援技能等,提高队伍的专业素养和应急处置能力。
(4)技术支持:建立职业病危害事件应急处置技术支持体系,为应急处置工作提供技术指导和支持。建立职业病危害事件应急处置技术专家咨询机制,为应急处置工作提供专业技术支持。
第十四条培训与演练保障
[广州某工厂]将建立健全职工健康检查与职业病防治管理培训与演练体系,提升[员工]的应急意识和应急处置能力。具体措施包括:
(1)培训保障:制定年度培训计划,定期组织开展针对职业病危害事件的预防和应急处置培训,包括职业健康知识、职业病危害因素识别与评价、个体防护、应急处置流程、自救互救等内容。培训对象包括[员工]和管理人员,确保培训的覆盖面和有效性。
(2)演练保障:定期组织针对不同类型职业病危害事件的应急演练,检验应急预案的可行性、队伍的应急处置能力以及各部门的协调配合能力。演练内容应贴近实战,并注重演练效果的评估和总结,不断完善应急处置机制。
(3)交流协作:加强与[企业]外部的医疗机构、科研院所、相关政府部门等的交流与协作,学习借鉴先进的职业病危害事件应急处置经验,提升应急处置能力。鼓励[企业]内部各部门之间以及与其他[企业]开展应急培训和演练交流活动,共同提升应急处置能力。
(4)培训与演练评估:建立培训与演练评估机制,对培训效果和演练效果进行评估,并根据评估结果不断改进培训内容和演练方案,提升培训与演练的针对性和有效性。
第十五条加强保障建设
[广州某工厂]将围绕职工健康检查与职业病防治管理,在制度、组织、物资、软硬件等全方位加强保障建设,确保各项管理规范有效执行。
(1)制度建设:建立健全职业病防治相关规章制度,包括职工健康检查制度、职业病危害因素检测与评估制度、职业病诊断与治疗制度、职业病报告制度、应急救援预案等,形成体系完善、运行高效的职业病防治管理体系。
(2)组织建设:明确[广州某工厂]医务室(或安全生产管理部门)作为职业病防治工作的归口管理部门,负责日常管理、监督检查和应急处置工作。各生产车间/部门应指定专人负责职业病防治相关工作,形成权责明确、协调有序的管理架构。
(3)物资建设:建立职业病危害事件应急物资储备库,储备必要的应急物资
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