深圳市房屋租赁安全管理责任书

研究报告-1-深圳市房屋租赁安全管理责任书一、总则1.1.适用范围1.适用范围主要包括深圳市行政区域内所有房屋租赁活动，无论租赁方是否为自然人、法人或者其他组织。具体包括住宅、商业、办公等各类用途的房屋租赁。对于房屋租赁的物业管理、消防安全、治安防范等方面，均应遵守本责任书的规定。同时，本责任书亦适用于房屋租赁市场的监督管理，以及相关政府部门、社会组织和居民个人的责任和义务。2.在适用过程中，本责任书对房屋租赁双方的安全管理责任进行了明确规定，旨在保障租赁双方的合法权益，维护租赁市场的正常秩序。对于新租赁房屋，租赁双方应在签订租赁合同前，对房屋的安全状况进行充分了解和确认，确保租赁房屋符合安全标准。对于已租赁房屋，租赁双方应定期进行安全检查，及时发现并排除安全隐患。3.本责任书所规定的安全管理责任，不仅限于租赁期间，还应涵盖租赁双方在房屋转让、续租或终止租赁关系时的相关责任。对于违反本责任书规定的行为，相关部门将依法予以查处，确保租赁市场的安全稳定。同时，本责任书还鼓励社会各界共同参与房屋租赁安全管理，形成齐抓共管的良好局面。2.2.定义(1)房屋租赁是指房屋所有权人（以下简称出租人）将其房屋出租给承租人使用，承租人支付租金的行为。在租赁过程中，出租人负责提供符合安全标准的租赁房屋，并确保房屋的完好无损；承租人则负责按照约定的方式使用房屋，并承担相应的安全管理责任。(2)安全管理责任是指出租人和承租人在房屋租赁过程中，针对房屋安全、设施设备维护、消防安全、治安防范等方面所应承担的义务。出租人应保证房屋及配套设施符合国家和地方的相关安全标准，及时维修房屋及附属设施；承租人应合理使用房屋，保持房屋及公共区域整洁，发现安全隐患及时报告并采取必要措施。(3)安全检查是指出租人和承租人按照本责任书规定，定期对租赁房屋进行安全检查，包括房屋结构、电气设备、消防设施、通风设施等方面的检查。通过安全检查，及时发现并消除安全隐患，保障租赁双方的合法权益，确保租赁房屋的安全使用。安全检查的内容和频率可根据房屋的具体情况和租赁双方协商确定。3.3.基本原则(1)坚持安全第一、预防为主的原则。在房屋租赁活动中，出租人和承租人都应将安全放在首位，采取预防措施，防止安全事故的发生。出租人应确保房屋符合安全标准，承租人应合理使用房屋，共同维护租赁房屋的安全。(2)明确责任、分工协作的原则。出租人和承租人应明确各自的安全管理责任，出租人负责房屋的安全维护和设施设备的更新，承租人负责合理使用房屋并保持房屋的整洁。政府部门、物业管理单位、社会组织等应各司其职，共同参与房屋租赁安全管理。(3)公平公正、依法管理的原则。在房屋租赁安全管理中，应遵循公平公正的原则，确保各方权益得到保障。同时，应依法进行管理，严格执行国家和地方的相关法律法规，对违法行为进行查处，维护租赁市场的正常秩序。此外，还应注重宣传教育和培训，提高租赁双方的安全生产意识和自我保护能力。二、责任主体1.1.房屋租赁双方的义务(1)出租人应确保租赁房屋符合国家和地方的安全标准，提供合法有效的房屋租赁证明文件，并如实告知房屋的真实情况，包括房屋的结构安全、设施设备状况、权属信息等。出租人还需对房屋进行必要的维修保养，确保房屋在租赁期间保持良好的居住环境。(2)承租人应按照租赁合同的约定合理使用房屋，不得擅自改变房屋的结构和用途，不得进行破坏性装修。承租人应爱护和使用房屋内的设施设备，发现损坏应及时通知出租人进行维修。此外，承租人还应遵守物业管理规定，维护公共秩序，不得损害其他业主或使用人的合法权益。(3)出租人和承租人均有责任对租赁房屋进行安全检查，发现问题应及时整改。在租赁期间，若因出租人提供的房屋存在安全隐患导致承租人或他人人身、财产受到损害的，出租人应承担相应的法律责任。同时，若承租人在使用过程中造成房屋损坏或引发安全事故，承租人应承担相应的责任。双方应共同维护租赁房屋的安全，确保租赁关系的和谐稳定。2.2.主管部门职责(1)主管部门负责制定和实施房屋租赁安全管理的相关政策和法规，对租赁市场进行监督管理。包括但不限于制定房屋租赁安全标准、规范租赁合同内容、明确租赁双方的安全责任等。同时，主管部门应定期对租赁市场进行检查，确保租赁房屋符合安全要求。(2)主管部门应当建立健全房屋租赁安全监管体系，对租赁房屋的安全状况进行定期或不定期的监督检查，对存在安全隐患的房屋及时督促出租人进行整改。对于违反安全规定的行为，主管部门有权依法进行查处，并要求相关责任主体承担相应的法律责任。(3)主管部门还应加强与相关部门的协作，共同推进房屋租赁安全管理工作的落实。这包括与消防、公安、卫生、建设等部门建立联动机制，共同开展安全宣传教育，提高租赁双方的安全生产意识。此外，主管部门还应通过公开透明的信息发布，引导租赁双方了解安全知识，提高自我保护能力。在遇到重大安全事故时，主管部门应迅速组织救援，并协助开展事故调查和处理工作。3.3.社会组织参与(1)社会组织在房屋租赁安全管理中扮演着重要角色，它们可以通过提供专业服务、开展安全培训和宣传、以及参与纠纷调解等方式，积极参与到租赁市场的安全管理中来。例如，物业管理协会可以制定行业规范，推动物业管理单位提高安全管理水平。(2)社会组织可以协助政府部门开展安全检查和隐患排查工作，对发现的违法违规行为进行举报和监督。此外，社会组织还可以设立咨询服务热线，为租赁双方提供安全法律咨询和纠纷调解服务，帮助解决租赁过程中的安全问题和纠纷。(3)社会组织还应当积极宣传安全知识，通过举办讲座、发放宣传资料、利用网络媒体等多种形式，提高公众对房屋租赁安全的认识。同时，社会组织应鼓励租赁双方参与安全管理，共同维护租赁市场的安全秩序，为构建和谐、安全的租赁环境贡献力量。通过这些措施，社会组织能够有效地补充和完善政府部门的管理工作，形成社会共治的良好格局。三、房屋安全管理要求1.1.房屋结构安全(1)房屋结构安全是房屋租赁安全管理的首要条件，出租人必须保证租赁房屋的结构完整，不存有危及居住安全的隐患。这包括房屋主体结构、地基基础、梁柱承重等关键部分的稳定性和安全性。出租人在租赁前应对房屋进行全面检查，确保房屋结构符合国家标准，并在租赁期间对房屋进行必要的维护和加固。(2)承租人在租赁房屋时应注意观察房屋结构是否有裂缝、倾斜、变形等现象，若发现房屋结构存在安全隐患，应立即通知出租人，并停止使用该房屋。同时，承租人不得在房屋结构上随意打孔、悬挂重物，以免影响房屋结构的稳定性。(3)房屋租赁双方应共同参与房屋结构安全的维护工作，出租人应定期对房屋进行结构安全检查，及时修复发现的问题。承租人则应合理使用房屋，避免因不当行为导致房屋结构受损。在房屋租赁合同中，应明确房屋结构安全的相关条款，确保双方在房屋结构安全方面有明确的权责划分。2.2.设施设备安全(1)设施设备安全是房屋租赁安全管理的另一重要方面，包括水电、燃气、供暖、通风等生活必需设施的完好与安全运行。出租人应确保租赁房屋内的设施设备在交付时处于良好的工作状态，并在租赁期间进行必要的维护和检查。对于老旧或存在安全隐患的设施设备，应及时更换或修复。(2)承租人在使用房屋设施设备时，应按照说明书或操作指南正确使用，避免因不当操作导致设备损坏或事故发生。发现设施设备异常或损坏时，应及时通知出租人进行维修。同时，承租人应避免在设施设备附近进行可能造成损害的活动，如堆放易燃易爆物品等。(3)房屋租赁双方应定期对房屋设施设备进行检查，确保其安全可靠。出租人应提供必要的检查记录和维修保养记录，以证明其对设施设备安全负责。在房屋租赁合同中，应明确设施设备的安全责任和维修保养的义务，确保在设施设备出现问题时有明确的责任主体和解决途径。此外，出租人和承租人应共同参与制定设施设备的安全使用规范，提高安全意识，共同维护租赁房屋的设施设备安全。3.3.用电安全(1)用电安全是房屋租赁安全管理的核心内容之一。出租人应确保租赁房屋内的电气线路和设备符合国家电气安装标准，不存在老化、破损或短路等安全隐患。在房屋交付前，应进行全面的电气安全检查，并在租赁期间定期进行维护和检修。(2)承租人在入住时应检查房屋内的电气设备，如灯具、插座、开关等是否正常工作，发现异常情况应及时通知出租人。使用电器时，应遵循安全操作规程，不得私拉乱接电线，不得超负荷使用电器。同时，应避免在潮湿环境中使用电器，以防触电事故。(3)房屋租赁双方应共同关注用电安全，出租人应提供必要的安全用电指导，承租人则应提高安全用电意识。在租赁合同中，应明确电气设施设备的维护责任和紧急情况下的应对措施。一旦发生电气火灾或触电事故，双方应立即采取紧急措施，并尽快联系相关部门进行处置。通过这些措施，可以有效降低用电风险，保障租赁双方的生命财产安全。四、租赁合同管理1.1.合同内容(1)房屋租赁合同应包含房屋的基本信息，包括房屋的地址、面积、结构、用途等，以及租赁双方的身份信息、联系方式等。合同中还应明确租赁期限、租金金额、支付方式和时间、押金数额及退还条件等经济条款。(2)合同内容应详细规定租赁双方的权利和义务，包括房屋使用规则、维修责任、安全责任、违约责任等。例如，明确租赁期间房屋的维护保养责任，以及因不可抗力导致合同解除的条件。此外，合同还应包含合同生效、变更、解除的条件和程序。(3)房屋租赁合同中应包含安全管理的相关条款，如房屋结构安全、设施设备安全、用电安全等，明确租赁双方在安全管理方面的责任。合同还应规定安全检查的频率和方式，以及发生安全事故时的处理流程。这些条款的设立，有助于保障租赁双方在租赁过程中的合法权益，确保租赁房屋的安全使用。2.2.合同签订程序(1)房屋租赁合同的签订程序首先由租赁双方进行沟通协商，就租赁房屋的基本情况、租金、租赁期限等主要条款达成一致意见。在此过程中，双方应充分了解对方的身份信息、联系方式等，确保合同的合法性和有效性。(2)达成一致后，租赁双方应根据协商结果准备合同文本。合同文本应包括房屋基本情况、租赁期限、租金支付、押金条款、维修责任、违约责任、安全责任等必要内容。双方应在合同文本上签字或盖章，确认合同生效。(3)在合同签订前，租赁双方可委托第三方见证或进行公证，以确保合同的真实性和合法性。签订合同后，双方应妥善保管合同文本，并按照合同约定履行各自的权利和义务。如有必要，双方可就合同内容进行补充或修改，但应书面确认，并通知对方知晓。整个合同签订程序应遵循法律法规，确保租赁双方的合法权益得到保障。3.3.合同变更和解除(1)房屋租赁合同变更需经租赁双方协商一致，并签订书面协议。变更内容可能包括租赁期限、租金金额、押金数额、房屋用途等。在变更合同内容时，双方应充分考虑各自利益，确保变更后的合同条款公平合理。(2)合同解除是指在合同履行过程中，因特定原因导致合同失去效力。解除合同的情形包括但不限于租赁双方协商一致、因房屋结构安全、设施设备安全等原因无法继续租赁、不可抗力等。合同解除后，租赁双方应按照合同约定办理房屋返还、租金结算等手续。(3)在合同解除后，如因出租人或承租人原因导致合同解除，应承担相应的违约责任。违约责任可能包括支付违约金、赔偿损失等。合同解除后，租赁双方应就合同解除后的后续事宜进行协商，如房屋维修、水电费结算等，确保双方的合法权益得到妥善处理。在处理合同解除事宜时，双方应遵循法律法规，合理解决争议，维护租赁市场的正常秩序。五、安全检查与维护1.1.定期检查(1)定期检查是确保房屋租赁安全的重要措施。出租人应定期对租赁房屋进行安全检查，包括房屋结构、电气设备、消防设施、通风设施等，以及公共区域的安全状况。检查频率可根据房屋的具体情况和租赁双方的约定确定，但原则上至少每季度进行一次全面检查。(2)在进行定期检查时，出租人应详细记录检查结果，包括发现的问题、已采取的措施和未解决的问题。对于检查中发现的安全隐患，应立即采取有效措施进行整改，确保及时消除安全隐患。同时，出租人应通知承租人检查结果，并要求承租人配合整改工作。(3)承租人也有责任参与定期检查，并在检查过程中提出自己的观察和建议。承租人应确保在使用房屋过程中，不影响检查的进行，并按照出租人的要求配合检查。对于检查过程中发现的问题，承租人应及时向出租人报告，并共同商讨解决方案。通过定期检查，可以及时发现并解决潜在的安全风险，保障租赁双方的人身和财产安全。2.2.维护保养(1)维护保养是确保租赁房屋长期安全使用的关键环节。出租人应负责租赁房屋的日常维护保养工作，包括但不限于对房屋结构、设施设备、卫生环境等进行定期检查和清洁。出租人应确保房屋在使用过程中保持良好的状态，避免因长期忽视维护导致设施设备损坏或房屋结构出现问题。(2)维护保养工作应遵循预防为主的原则，出租人应制定合理的维护保养计划，并按计划执行。这包括对房屋进行定期检查、更换老化或损坏的部件、进行必要的修缮等。出租人还应关注季节性因素对房屋的影响，如雨季前的防水检查、冬季前的供暖设备检查等。(3)承租人在使用房屋期间，也应承担一定的维护保养责任。承租人应合理使用房屋内的设施设备，避免人为损坏，并在发现问题时及时通知出租人。对于日常的清洁和维护工作，承租人应根据租赁合同的约定进行，如保持房屋的整洁、及时处理垃圾等。通过双方的共同努力，可以确保租赁房屋始终保持良好的居住和使用状态。3.3.发现问题的处理(1)一旦在房屋租赁过程中发现任何问题，无论是房屋结构、设施设备还是安全设施，租赁双方都应立即采取措施进行处理。承租人首先应通知出租人，并尽可能详细地描述问题的性质和严重程度。出租人应在接到通知后，尽快对问题进行评估，并制定相应的解决方案。(2)对于紧急问题，如房屋漏水、电路短路、燃气泄漏等，双方应立即采取紧急措施，如关闭水源、电源或燃气阀门，并联系专业人员进行处理。对于非紧急问题，出租人应在合理的时间内安排维修，并告知承租人维修的具体时间和预计完成时间。(3)在问题处理过程中，租赁双方应保持良好的沟通，确保双方对问题的处理进度和结果有共同的认识。出租人应确保问题得到妥善解决，并避免类似问题再次发生。对于因出租人疏忽导致的损害，出租人应承担相应的赔偿责任。同时，承租人也应遵守租赁合同的规定，避免因自身原因造成的问题。通过及时、有效的处理，可以保障租赁双方的权益，维护租赁关系的稳定。六、安全事故处理1.1.事故报告(1)任何发生在租赁房屋内的安全事故，包括火灾、触电、气体泄漏、坠落等，都必须立即报告。承租人应在发现事故后，立即向出租人报告事故发生的时间、地点、原因和初步损失情况。同时，承租人应保护事故现场，防止事故扩大，并配合相关部门进行调查。(2)出租人在接到事故报告后，应迅速采取应急措施，如组织人员疏散、报警、灭火等，并立即向相关部门报告事故情况。出租人还应积极配合事故调查，提供必要的证据和资料，包括租赁合同、房屋安全检查记录、维修保养记录等。(3)事故发生后，租赁双方应共同参与事故调查和分析，查找事故原因，并采取措施防止类似事故再次发生。事故调查结果应形成书面报告，并由租赁双方签字确认。对于事故造成的损失，根据事故原因和租赁合同约定，由责任方承担相应的赔偿责任。同时，租赁双方应从事故中吸取教训，加强安全管理，提高安全意识。2.2.事故调查(1)事故发生后，应立即启动事故调查程序。首先，由出租人或承租人负责组织调查小组，邀请相关部门和专业人员参与。调查小组应尽快到达事故现场，对事故原因、过程和损失情况进行初步了解。(2)调查小组应全面收集事故现场的证据，包括照片、视频、物证、证人证言等。同时，调查小组应查阅租赁房屋的安全检查记录、维修保养记录、租赁合同等相关资料，以了解房屋的安全状况和历史维护情况。(3)调查过程中，调查小组应对事故原因进行深入分析，包括人为因素、设备故障、管理疏漏等。调查结束后，应形成详细的调查报告，明确事故原因、责任方和处理建议。报告应提交给租赁双方和相关部门，并根据报告内容采取相应的整改措施，以防止类似事故的再次发生。同时，调查报告可作为后续法律诉讼或赔偿纠纷的依据。3.3.事故处理(1)事故处理是保障租赁双方权益的重要环节。在事故发生后，根据事故调查报告，租赁双方应按照合同约定和相关法律法规，共同协商确定事故责任。责任方应根据事故造成的损失，承担相应的赔偿责任。(2)事故处理过程中，租赁双方应保持积极合作的态度，共同协商赔偿方案。赔偿金额应包括事故造成的直接经济损失、医疗费用、误工费等。若双方无法达成一致，可寻求第三方调解或法律途径解决。(3)在赔偿方案确定后，责任方应按照约定及时支付赔偿金。同时，出租人应确保事故现场得到妥善处理，包括修复损坏的设施设备、清理现场等。对于事故造成的房屋租赁合同终止，双方应根据合同约定和实际情况，协商处理后续事宜，如退还押金、退还租金等。通过事故处理的合理解决，有助于维护租赁市场的秩序，保障租赁双方的合法权益。七、法律责任1.1.违法行为(1)违法行为在房屋租赁市场中主要包括未取得合法房屋租赁证明、虚假宣传房屋信息、违反房屋用途规定、擅自改变房屋结构、私拉乱接电线、使用违规电器设备、占用消防通道、未按期缴纳租金或物业费等。这些行为不仅违反了租赁合同的相关规定，也违反了相关法律法规，对租赁双方和公共安全构成威胁。(2)出租人和承租人在租赁过程中，若故意隐瞒房屋的真实情况，如房屋存在安全隐患、设施设备损坏等，或是在租赁合同中存在欺诈行为，均属于违法行为。此外，出租人不履行维修义务、擅自提高租金、非法转租房屋等行为，也违反了租赁市场的管理规定。(3)承租人若在租赁期间故意破坏房屋结构、设施设备，或将房屋用于非法活动，如赌博、卖淫等，同样属于违法行为。这些行为不仅损害了出租人的合法权益，也影响了租赁市场的正常秩序。对于违法行为，相关部门将依法进行查处，包括但不限于责令改正、罚款、没收违法所得、吊销营业执照等，严重者还将追究刑事责任。2.2.法律责任追究(1)对于房屋租赁中的违法行为，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规，租赁双方应承担相应的法律责任。出租人若违反法律规定，如未提供合法的房屋租赁证明，将面临行政处罚，包括罚款、吊销营业执照等。(2)承租人若在租赁期间故意破坏房屋结构、设施设备，或利用房屋进行非法活动，将根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，受到治安管理处罚，如警告、罚款、拘留等。若违法行为构成犯罪，如盗窃、赌博等，将依法追究刑事责任。(3)在租赁过程中，若因出租人或承租人的违法行为导致他人人身、财产受到损害，受害人有权要求违法行为人承担赔偿责任。租赁双方若因合同纠纷提起诉讼，法院将根据事实和法律，依法判决双方的权利义务，保护受害人的合法权益。同时，对于恶意诉讼、虚假诉讼等违法行为，法院将依法予以驳回，并追究相关责任人的法律责任。3.3.损害赔偿(1)损害赔偿是指在房屋租赁过程中，因一方或双方的行为导致另一方遭受损失时，责任方应承担的经济补偿责任。赔偿范围通常包括但不限于直接经济损失、医疗费用、误工费、精神损害赔偿等。(2)在确定损害赔偿金额时，应综合考虑事故原因、损失程度、责任划分等因素。若事故是由于出租人或承租人的故意或重大过失造成的，责任方应承担全部或大部分赔偿责任。若事故是由于不可抗力或双方均有过错造成的，则应根据过错程度进行责任划分和赔偿。(3)损害赔偿的履行方式可以是金钱赔偿，也可以是实物赔偿或恢复原状。在金钱赔偿的情况下，责任方应按照受害人的实际损失进行赔偿，并在规定的期限内支付赔偿金。若责任方逾期未支付赔偿金，受害人可依法要求加倍赔偿。在实物赔偿或恢复原状的情况下，责任方应根据受害人的要求，采取相应的措施恢复受害人的权益。通过损害赔偿，可以有效地维护受害人的合法权益，促进租赁市场的健康发展。八、争议解决1.1.争议类型(1)房屋租赁争议类型多样，主要包括租赁合同纠纷、房屋质量问题、租金纠纷、押金退还纠纷、维修责任纠纷、违约责任纠纷等。合同纠纷通常涉及合同条款的误解、变更或解除等；房屋质量问题可能包括房屋结构、设施设备的安全性、卫生条件等；租金纠纷则可能源于租金的支付方式、金额或拖欠问题。(2)押金退还纠纷是租赁争议中的常见类型，常因房屋损坏、租赁期限不符、违约行为等因素引发。维修责任纠纷涉及房屋及设施设备的维修责任划分，包括维修费用、维修期限等。违约责任纠纷则可能是因为一方未履行合同约定的义务，如未按时支付租金、擅自改变房屋用途等。(3)此外，租赁争议还可能包括相邻关系纠纷、物业管理纠纷、消防安全纠纷等。相邻关系纠纷可能涉及租赁房屋与相邻房屋之间的权益冲突；物业管理纠纷可能是因为物业管理服务不到位或服务费用问题；消防安全纠纷则可能是因为违反消防安全规定导致的事故或隐患。了解这些争议类型有助于租赁双方在租赁过程中预防和解决潜在的问题，维护自身的合法权益。2.2.争议解决途径(1)房屋租赁争议的解决途径主要包括协商、调解、仲裁和诉讼。协商是最常见的解决方式，租赁双方可以在平等自愿的基础上，通过直接对话达成一致意见。调解则是在第三方调解员的协助下，帮助双方达成和解。这两种方式灵活、高效，通常能快速解决争议。(2)仲裁是一种更为正式的争议解决方式，适用于双方在合同中约定仲裁条款的情况。仲裁过程相对独立于司法程序，仲裁裁决具有法律效力，对双方均有约束力。仲裁裁决的执行效率较高，且仲裁费用通常低于诉讼费用。(3)当协商、调解和仲裁都无法解决争议时，诉讼成为最后的解决途径。诉讼程序较为复杂，涉及法律程序和证据提交，但法院的判决具有最终的法律效力，对双方具有强制执行力。租赁双方在提起诉讼前，应充分了解诉讼程序和相关法律法规，以确保自己的合法权益得到充分保障。选择合适的争议解决途径，有助于提高争议解决的效率和效果。3.3.争议解决规则(1)争议解决规则应当遵循公平、公正、公开的原则，确保各方权益得到平等保护。在协商和调解过程中，争议双方应充分表达自己的观点和诉求，调解员或仲裁员应保持中立，不偏袒任何一方。(2)争议解决规则要求双方提供充分证据，支持自己的主张。证据应当真实、合法，符合相关法律法规的规定。在仲裁和诉讼中，法院或仲裁庭将根据证据和法律规定，对争议事项进行审理和判决。(3)争议解决规则还规定了解决争议的程序和时限。在协商和调解中，双方应尽量在规定的时间内达成一致。