食品安全法普及课件

食品安全法普及课件第一章总则制定目的保障公众身体健康和生命安全，规范食品生产经营行为，建立科学严格的监督管理制度适用范围涵盖食品生产、加工、流通、餐饮服务及食品添加剂的生产经营全过程食品安全法的适用范围生产与销售食品生产、加工、流通、销售、餐饮服务等各环节的经营活动工厂化生产批发零售餐饮服务网络销售食品添加剂食品添加剂、食品相关产品的生产经营及使用管理添加剂生产使用规范标识要求限量标准贮存与运输食品及食品添加剂的贮存、运输及相关安全管理活动仓储管理冷链运输温控要求记录追溯食品安全责任主体1食品生产经营者承担食品安全第一责任，对其生产经营的食品安全负责。必须建立健全食品安全管理制度，配备专职或兼职食品安全管理人员。原料采购把关生产过程控制产品检验合格不合格品召回2政府监管部门各级人民政府及相关部门履行监督管理职责。国务院设立食品安全委员会，统一领导、组织、协调全国食品安全工作。制定监管政策组织风险监测开展监督检查查处违法行为责任体系的建立明确了"企业主体责任"和"政府监管责任"的双重保障机制，形成了权责清晰、协调配合的食品安全治理格局。多部门协同，保障食品安全国家建立统一权威的食品安全监管体系，实现从中央到地方的全覆盖监管网络第二章食品安全风险监测和评估01风险监测制度国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测02监测网络构建覆盖全国的监测网络，收集、汇总、分析食品安全风险监测数据和相关信息03专家委员会成立国家食品安全风险评估专家委员会，负责食品安全风险评估工作，为监管决策提供科学依据风险监测和评估是预防为主原则的重要体现，通过科学的监测体系及时发现潜在风险，为制定标准和采取监管措施提供技术支撑。风险监测与评估的流程数据采集通过监测点收集食品污染、食源性疾病等数据信息分析研判专业机构对监测数据进行统计分析，识别风险因素评估报告专家委员会开展风险评估，形成科学评估结论监管应用评估结果用于标准制定、监督管理和风险预警监测要点食源性疾病发病情况食品中污染物及有害因素食品中微生物及其代谢产物与食品安全有关的因素评估作用为食品安全标准制定提供依据指导风险预警和风险交流支撑监管部门科学决策促进食品产业健康发展典型风险案例分析案例一：农药残留超标事件事件背景：某地蔬菜批发市场例行抽检中发现部分蔬菜农药残留超过国家标准限量。监测响应：监管部门立即启动风险监测程序，扩大抽检范围，追溯产品来源，查明污染原因。应对措施：对问题产品实施下架召回，约谈供货商，加强源头管控，开展农户培训，规范农药使用。处理结果：涉事企业被依法处罚,相关农药使用规范得到进一步强化，区域蔬菜质量安全水平显著提升。案例二：风险评估推动标准修订评估发现：风险评估专家委员会通过长期监测数据分析，发现某食品添加剂的安全使用量需要调整。科学论证：组织开展毒理学研究和暴露评估，结合国际标准和科学文献，进行充分论证。标准修订：基于评估结果，及时启动相关食品安全国家标准的修订程序，调整该添加剂的使用限量。积极意义：体现了风险监测评估制度在保障食品安全、完善标准体系中的重要作用。第三章食品安全标准食品安全标准是强制执行的技术法规,是食品安全监管和企业生产经营的重要依据。我国建立了以国家标准为主体、地方标准为补充的食品安全标准体系。标准内容食品相关产品的安全要求生产经营过程的卫生要求食品中污染物限量标准检验方法与规程标准制定原则以保障公众健康为宗旨做到科学合理、安全可靠充分考虑风险评估结果参考国际标准和实践修订程序立项建议与审查起草与征求意见审查与批准发布跟踪评价与修订食品添加剂和特殊食品标准食品添加剂使用规范食品添加剂应当符合以下要求：经过风险评估证明安全可靠在技术上确有必要不得掩盖食品腐败变质不降低食品本身营养价值不以掺杂、掺假为目的使用食品添加剂必须严格按照国家标准规定的品种、使用范围和使用量婴幼儿配方食品特殊要求婴幼儿配方食品作为特殊食品，实行更严格的监管：原料和配方必须经过注册审批生产企业实行许可管理营养成分必须符合标准标签标识有专门规定不得进行虚假宣传2025年新增：液态乳基婴幼儿配方食品纳入特殊监管范围，运输过程实行严格的温控和记录制度。第四章食品生产经营原料采购严格把关原料质量,索证索票,建立台账记录生产加工规范生产流程,环境卫生达标,过程质量控制检验检测出厂检验合格,留存检验记录,保证产品质量标签标识标签内容真实准确,符合法律规定,不得虚假宣传销售流通贮存运输规范,销售记录完整,保证产品追溯食品生产经营是一个完整的链条，每个环节都必须严格遵守法律法规和食品安全标准，确保从原料到成品的全过程安全可控。食品生产经营者的义务原料采购索证采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明，建立采购记录制度。生产环境卫生保持生产经营场所环境整洁，与有毒有害场所保持规定距离，设备布局和工艺流程合理，防止交叉污染。生产过程控制制定并实施生产控制要求，加强原料检验、生产过程监控，确保生产工艺参数符合标准要求。员工健康管理建立从业人员健康管理制度，患有有碍食品安全疾病的人员不得从事接触直接入口食品的工作，定期组织健康检查。食品生产车间标准化操作规范化的生产流程和严格的质量管理是保障食品安全的基础食品经营环节的安全管理1餐饮服务安全规范餐饮服务提供者应当制定并实施原料控制要求，不得采购不符合食品安全标准的食品原料。餐具清洗消毒符合规定食品加工制作过程规范防止食品交叉污染配备专职或兼职食品安全管理人员2食品储存安全要求食品储存应当符合食品安全所需要的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒有害物品一同贮存、运输。分类分区存放食品定期检查库存食品及时清理过期变质食品保持贮存场所清洁卫生3食品运输安全保障运输食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染。运输过程中温度、湿度等符合要求。运输工具专用并定期清洗冷链食品全程温控运输记录完整可追溯液态食品散装运输实行准运证制度2025年新修订重点液态食品道路散装运输管理准运证制度从事液态食品道路散装运输的经营者应当取得道路运输经营许可证，运输车辆取得道路运输证，向运输目的地设区的市级人民政府食品安全监督管理部门备案。专用标识要求运输容器应当在明显位置标注"液态食品专用"等字样，与运输其他液体的容器明确区分，防止混用造成污染风险。清洗消毒规范运输容器使用前后应当按照食品安全标准进行清洗、消毒，并保存清洗消毒记录，确保符合食品安全要求。违法行为处罚未取得准运证从事运输：责令停止经营，并处罚款运输容器未标注专用标识：责令改正，可以处罚款未按规定清洗消毒：责令改正，警告或罚款伪造运输记录：从重处罚，吊销许可证该规定有效填补了液态食品运输环节的监管空白，从制度层面保障了液态食品从生产到消费的全程安全第五章食品检验食品检验是保障食品安全的重要技术手段，具有法定效力。食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，方可从事食品检验活动。抽样检验监管部门依法对食品进行定期或不定期的抽样检验，抽样应当购买样品，费用和检验费由同级财政列支。实施检验检验机构按照食品安全标准和检验规范进行检验，出具检验报告。检验人对检验结果负责。结果处理食品检验结果不合格的，监管部门应当及时告知被检验者，并依法进行处理。被检验者有异议的可申请复检。检验机构资质要求具备相应的检验设备和环境有符合要求的检验人员建立完善的质量管理体系取得国家资质认定严格执行检验标准和规范检验标准依据食品安全国家标准国家标准委发布的相关标准经过备案的检验方法无标准时经过验证的方法国际通行的检验方法食品进出口安全管理1进口食品检验检疫进口食品应当符合我国食品安全国家标准，由出入境检验检疫机构依法实施检验检疫，合格后方可进口2境外生产企业注册向我国出口食品的境外生产企业应当经国家出入境检验检疫部门注册，建立出口食品追溯体系3进口商备案制度进口食品的进口商应当建立食品进口和销售记录制度，如实记录进口食品的来源、去向等信息4出口食品监管出口食品生产企业应当保证其出口食品符合进口国家或地区的标准或合同要求，接受监督检查进出口食品安全管理是保障国内食品安全和维护国家形象的重要环节。通过严格的检验检疫、注册备案等制度，既防范境外食品安全风险输入，也保证出口食品质量安全。第七章食品安全事故处置1事故报告发生食品安全事故的单位应当立即采取措施防止事故扩大，并向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门报告。2应急响应接到报告后，县级以上人民政府应当立即启动应急预案，组织有关部门开展应急救援工作，防止或者减轻社会危害。3事故调查食品安全监督管理部门应当会同有关部门对事故进行调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出整改措施。4责任追究对造成食品安全事故的食品生产经营者依法追究法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5信息发布县级以上人民政府应当及时、准确、全面发布食品安全事故信息，客观公正报道事故处置进展情况。建立完善的应急响应机制，能够在食品安全事故发生时快速反应、科学处置，最大限度减少危害典型食品安全事故案例回顾案例：某地集体食品中毒事件事件经过：某学校食堂发生学生集体腹痛、呕吐症状，共有52名学生就医，初步判断为食物中毒。调查过程：第一时间组织患者救治，确保生命安全封存可疑食品及原料，送检测机构检验调取食堂监控视频，核查加工流程询问相关人员，追溯食材来源检测发现致病菌超标，确认污染源处理结果：责令食堂停业整顿，吊销食品经营许可证对食堂负责人和相关责任人员进行行政处罚向学生家长和社会公开事故调查结果追究主管部门监管不力的责任事故教训：食堂从业人员食品安全意识淡薄食品加工操作不规范，交叉污染严重原料采购把关不严，索证索票制度不落实日常监督检查流于形式，隐患排查不到位预防措施：在全市范围内开展学校食堂食品安全专项整治，强化从业人员培训，完善日常监管机制，建立校长陪餐制度。第八章监督管理各级人民政府应当加强对食品安全工作的领导，建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作。食品安全监督管理部门职责负责食品生产、流通、餐饮服务活动的监督管理，组织开展食品安全风险监测、风险评估、监督抽检，查处食品安全违法行为。地方政府食品安全责任制地方各级人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责，统一领导、组织、协调，建立食品安全全程监督管理工作机制。上级人民政府对下级人民政府的食品安全监督管理工作进行评议、考核。部门协作配合机制食品安全监督管理、卫生健康、农业农村等部门应当加强沟通、密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。行业自律与社会监督行业协会的规范作用食品行业协会应当加强行业自律，引导和督促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设。制定行业规范和行为准则开展食品安全知识培训提供食品安全信息、技术咨询服务引导企业诚信经营对违反行业规范的行为进行惩戒消费者组织和媒体监督消费者组织和新闻媒体对违反食品安全法的行为进行社会监督，有权依法对食品安全问题进行舆论监督。对食品安全违法行为进行曝光宣传普及食品安全法律知识接受消费者投诉举报支持消费者维权诉讼监督政府部门依法履职新闻媒体应当真实、公正开展舆论监督，不得编造、散布虚假食品安全信息食品安全宣传教育普及法律法规知识各级人民政府应当加强食品安全的宣传教育，普及食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识，倡导健康的饮食方式，增强消费者食品安全意识和自我保护能力。开展学校食育教育学校应当将食品安全知识纳入教育教学内容，开展形式多样的食品安全教育活动，培养学生从小养成良好的食品安全意识和饮食习惯。加强社会科普宣传通过多种渠道和形式向公众宣传食品安全科学知识，提高全社会的食品安全意识。食品安全宣传应当客观、科学，不得进行虚假宣传，误导消费者。强化从业人员培训食品生产经营者应当加强对职工食品安全知识的培训，建立培训档案，确保从业人员掌握与其岗位相关的食品安全法律法规和专业知识。全民参与，共筑食品安全防线食品安全需要政府、企业、社会组织和公众的共同努力，形成多元共治的良好格局第九章法律责任违反食品安全法规定，将依法承担相应的法律责任。法律责任包括行政责任、民事责任和刑事责任，对违法行为的处罚力度大、震慑力强。行政处罚警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证等民事赔偿赔偿损失、支付价款十倍或损失三倍的赔偿金（惩罚性赔偿）刑事责任构成犯罪的，依法追究刑事责任，可处有期徒刑或无期徒刑资格限制被吊销许可证的，五年内不得从事食品生产经营活动重点违法行为及处罚用非食品原料生产食品：没收违法所得和违法生产经营的食品，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类：没收违法所得和违法经营的食品，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款生产经营添加药品的食品：没收违法所得和违法生产经营的食品，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证违法使用剧毒、高毒农药：除依照有关法律法规规定给予处罚外，可以由公安机关依照治安管理处罚法给予拘留2025年修订新增法律责任亮点液态食品运输违规处罚细则未取得道路运输经营许可从事液态食品道路散装运输的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得二倍以上十倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足二万元的，处三万元以上二十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。运输容器标识违规处罚运输容器未在明显位置标注"液态食品专用"等字样的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。伪造运输记录严惩规定伪造、变造液态食品运输记录或者清洗消毒记录的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；违法所得一万元以上的，并处违法所得十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。新增的法律责任条款针对液态食品运输环节的突出问题，明确了违法行为的处罚标准，加大了处罚力度，对伪造记录等严重违法行为实行从重处罚，有力震慑违法行为，保障液态食品运输安全。食品安全举报与奖励制度举报渠道与保护措施畅通举报渠道任何组织或者个人有权举报食品安全违法行为，可以通过电话、网络、信函等方式向有关部门举报。快速受理反馈有关部门应当对举报人的信息予以保密，及时受理、处理举报，对查证属实的依法处理。举报人保护对举报人的信息予以保密，保护举报人的合法权益。任何单位和个人不得对举报人进行打击报复。奖励制度国家实行食品安全违法行为举报奖励制度，对查证属实的举报给予举报人奖励。举报重大食品安全违法行为的，给予重奖举报奖励资金纳入各级财政预算鼓励内部人员举报企业违法行为对在食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰、奖励举报奖励制度充分调动了社会公众参与食品安全监督的积极性，是社会共治的重要体现食品安全法实施的社会意义保障公众健康预防和减少食源性疾病，保护人民生命安全促进产业发展推动食品产业转型升级，提升竞争力构建诚信环境营造守法诚信的市场秩序和营商环境提升治理能力完善食品安全治理体系，提高监管水平增进社会和谐维护社会稳定，增强人民幸福感安全感促进国际贸易提升我国食品国际声誉，扩大对外开放食品安全法的有效实施，不仅关系到每个人的身体健康和生命安全，更关系到经济发展、社会稳定和国家形象。通过建立科学完善的法律制度，形成政府监管、企业自律、社会监督的多元共治格局，推动我国食品安全治理体系和治理能力现代化。如何落实食品安全法企业如何合规操作建立健全制度制定食品安全管理制度，明确岗位职责，配备专职管理人员严格过程控制从原料采购、生产加工、产品检验到销售全程控制，做好记录台账加强人员培训定期组织从业人员食品安全知识培训，提高安全意识和操作技能主动接受监督配合监管部门检查，及时整改问题，主动公开食品安全信息消费者如何识别安全食品查看标签标识购买食品时仔细查看标签，核对生产日期、保质期、生产者信息等选择正规渠道在证照齐全的商场、超市、餐饮店购买食品，索要发票或凭证注意贮存方式按照标签标注的贮存条件保存食品，注意冷藏冷冻食