幼儿园重大事项社会稳定风险评估制度

幼儿园重大事项社会稳定风险评估制度第一章总则第一条制度目的为建立健全幼儿园重大事项决策风险防控机制，从源头上预防和减少因决策不当引发的家长聚集、舆情炒作、安全事故等不稳定事件，保障在园幼儿生命安全与合法权益，维护校园及周边社会秩序稳定，依据《教育系统重大决策事项社会稳定风险评估机制暂行办法》《校园安全管理条例》等政策要求，结合本园实际制定本制度。第二条核心原则儿童优先：以幼儿身心健康与安全保障为首要评估标准，所有决策均需符合3-6岁儿童成长规律；家长参与：涉及幼儿权益的重大事项必须征求家长意见，确保评估过程公开透明；“谁决策、谁评估、谁负责”：重大事项决策部门为评估责任主体，园长为第一责任人，对评估结论与实施效果终身负责；关口前置：所有重大事项实施前必须完成风险评估，未评估或高风险事项一律不得实施；动态管控：对实施中的事项进行全程跟踪，及时处置新增风险点。第三条适用范围本制度所称“重大事项”是指涉及幼儿权益、家长利益、校园安全或社会关注的下列事项：决策类事项：收费政策调整（如保教费、伙食费、兴趣班费等）；招生制度改革（如学区划分、入园条件、名额分配方式变更）；教学管理调整（如课程体系改革、午睡时间变更、班级师资重大调整）；幼儿管理规则修订（如接送制度、请假制度、服药管理流程变更）。项目类事项：校园基建工程（如教学楼改扩建、户外活动场地改造、消防设施升级）；重大设备采购与更换（如校车新增/更换、大型玩具添置、厨房设备升级）；校园环境变更（如新校区搬迁、分园设立/撤销、户外活动区域调整）。活动类事项：大型集体活动（如全园性亲子活动、外出研学旅行、跨园交流活动）；对外合作项目（如引入第三方机构开展特色课程、委托外包后勤服务）；突发事件处置（如群体性幼儿健康异常、食品安全事件、校园意外伤害善后）。第二章组织架构与责任分工第四条评估领导小组成立幼儿园重大事项社会稳定风险评估领导小组（以下简称“领导小组”），实行园长负责制：岗位成员主要职责组长园长审批评估事项、审定评估报告、决策风险处置方案副组长副园长、保教主任组织开展评估工作、协调跨部门资源、监督措施落实成员后勤主任、安全干事、教师代表、家长委员会代表（≥3人）、法律顾问参与风险排查、征求家长意见、提供专业评估建议第五条责任主体与分工评估责任主体：教学类事项：保教主任为牵头责任人；基建/采购类事项：后勤主任为牵头责任人；活动类/突发事件：安全干事为牵头责任人；多部门交叉事项：园长指定牵头部门。协作部门职责：班级教师：负责收集本班家长意见，反馈幼儿适应情况；家长委员会：组织家长代表座谈，汇总共性诉求；后勤部门：提供安全检测、资金保障等支撑材料；法律顾问：对事项合法性进行审核把关。第三章评估内容与风险等级第六条核心评估维度评估需从“合法性、合理性、可行性、安全性、可控性”五个维度开展，形成《风险评估清单》：评估维度具体内容评估方式合法性1.是否符合教育法、未成年人保护法等法律法规；>2.收费调整是否取得物价部门备案；3.基建项目是否具备规划许可与施工资质；>4.决策程序是否符合“三重一大”议事规则法律顾问审核、查阅审批文件、政策比对合理性1.是否符合幼儿年龄特点与成长规律；收费标准是否与周边幼儿园持平，是否考虑家长承受能力；3.时间安排是否避开幼儿敏感期（如新生入园适应期）；4.利益调整是否兼顾不同群体（如普惠班与特色班、不同年级幼儿）家长问卷、专家咨询、同类园对比可行性1.师资、资金、场地等资源是否配套到位；实施方案是否具体可操作（如外出活动的交通、医护保障）；3.家长与教职工支持率是否达到80%以上；4.实施时机是否成熟（如避免与升学季、节假日冲突）资源核查、方案论证、民意调查安全性1.基建项目是否存在施工扬尘、噪音影响幼儿健康；2.新增设备（如玩具、校车）是否符合安全标准；>3.外出活动是否存在交通、踩踏、走失等风险；>4.食品安全、消防安全等配套保障是否到位安全检测、现场勘察、风险模拟可控性1.是否存在引发家长聚集、信访投诉的隐患；是否可能引发负面舆情（如收费争议、师资投诉）；.突发情况（如幼儿受伤、家长反对）的应急处置措施是否完善；风险化解措施的可执行性与效果预判舆情研判、应急演练、案例分析第七条风险等级划分根据评估结果将风险划分为四个等级，实行分级管控：风险等级判定标准处置要求低风险无明显风险点，家长支持率≥90%，各项条件成熟报领导小组备案后可实施，实施中每周跟踪中风险存在1-2个可控风险点，家长支持率70%-89%，有配套化解措施制定风险化解方案并落实后，报上级教育部门备案实施高风险存在3个及以上风险点，家长支持率50%-69%，存在舆情扩散风险暂缓实施，限期整改（整改期≤30天），重新评估合格后方可推进极高风险存在重大安全隐患或违法违规，家长支持率＜50%，可能引发群体性事件立即终止事项，向家长公开说明，书面报告上级教育部门第四章评估实施流程重大事项评估需按“启动-调研-研判-审批-跟踪”五步流程执行，全程形成可追溯的书面记录：第一步：启动评估（T日-T+3日）责任主体提交《重大事项风险评估启动申请表》，说明事项内容、实施时间、涉及范围；领导小组审核是否纳入评估范围，明确评估组成员、时间节点与工作要求。第二步：调研论证（T+4日-T+10日）意见征集：采用“线上问卷+线下座谈”结合方式，覆盖100%教职工与≥60%家长；涉及收费、招生等核心事项需召开听证会，家长代表占比≥50%；资料收集：责任主体收集资质文件、安全检测报告、资金预算等支撑材料；实地核查：评估组对项目现场、设备样品、合作机构等进行实地勘察。第三步：风险研判（T+11日-T+15日）评估组汇总调研数据，对照《风险评估清单》逐项打分，确定风险等级；针对高风险点制定《风险化解措施表》，明确责任人员与完成时限；形成《重大事项社会稳定风险评估报告》，包含事项概况、评估过程、风险等级、化解措施、实施建议等内容，全体评估组成员签字确认。第四步：审批实施（T+16日-T+20日）低风险事项：评估报告报领导小组审批后实施；中/高风险事项：评估报告及化解方案报上级教育部门审核，获批后方可实施；实施前公示：通过家长群、园所公告栏公示评估结果与实施方案，公示期≥3个工作日。第五步：全程跟踪（实施期间-实施后1个月）责任主体每日记录事项实施情况，每周向领导小组报送《风险跟踪简报》；对突发风险立即启动应急处置，24小时内形成《风险处置报告》；事项完成后1个月内开展“回头看”，评估风险化解效果，形成复盘报告归档。第五章应急处置与责任追究第八条应急处置机制舆情应急：发现家长在社交平台投诉、媒体采访等情况，由园长牵头2小时内回应，48小时内给出解决方案；聚集处置：出现5人以上家长聚集时，立即启动“园长接访-问题核实-现场解答-后续跟进”流程，必要时联系属地派出所协助维持秩序；安全应急：实施中发生幼儿受伤、设备故障等安全事件，立即启动《校园突发事件应急预案》，优先保障幼儿安全，2小时内告知家长，24小时内上报教育部门。第九条责任追究有下列情形之一的，对责任主体及相关责任人进行通报批评、扣除绩效，情节严重的移交上级部门处理：应评估而未评估擅自实施的；隐瞒风险点、伪造评估数据的；未落实风险化解措施导致发生不稳定事件的；应急处置不力造成事态扩大的。因评估失职引发重大安全事故或群体性事件的，依法追究园长及相关人员的行政责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。第六章附则第十条制度管理本制度由幼儿园重大事项社会稳定风险评估领导小组负责解释，每年结合政策调整与实施情况修订