某市公安局涉案物品处置规范制度

某市公安局涉案物品处置规范制度

一、总则1.目的为规范某市公安局涉案物品的处置工作，保障执法活动的合法性、公正性和规范性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本市公安工作实际，制定本制度。2.适用范围本制度适用于本市各级公安机关在办理各类案件过程中对涉案物品的处置活动。涉案物品是指公安机关在办理案件过程中依法扣押、查封、冻结、收缴、追缴等方式获取的与案件有关的物品，包括但不限于财物、文件、证据材料等。3.基本原则-依法处置原则。涉案物品的处置必须严格依照法律法规的规定进行，确保处置程序合法、实体公正。-妥善保管原则。对涉案物品应当采取妥善的保管措施，防止损坏、灭失、变质等情况发生，保障涉案物品的安全和完整。-及时处置原则。在保证案件办理需要的前提下，应当尽快对涉案物品进行处置，提高执法效率，减少对当事人合法权益的影响。-公开透明原则。涉案物品的处置过程和结果应当保持一定的公开性和透明度，接受社会监督，确保处置工作公正、公平。二、涉案物品的扣押与查封1.扣押、查封的条件公安机关在办理案件过程中，对与案件有关的需要作为证据的物品，可以依法进行扣押；对不宜移动或者依法应当封存的财物、文件等，可以依法进行查封。扣押、查封的物品应当与案件有直接关联，且有证据证明该物品对案件的侦查、起诉、审判等具有重要作用。2.扣押、查封的程序-审批程序。实施扣押、查封前，办案人员应当填写《扣押、查封审批表》，说明扣押、查封的理由、依据和拟扣押、查封的物品清单，报经办案部门负责人审核后，由公安机关负责人审批。-现场实施。执行扣押、查封任务的民警不得少于两人，并应当向当事人出示工作证件和《扣押决定书》《查封决定书》。对扣押、查封的物品，应当当场清点，开具《扣押清单》《查封清单》，由当事人和办案民警签名或者盖章。当事人拒绝签名、盖章或者不在场的，应当在清单上注明。-物品登记。对扣押、查封的物品，应当在《涉案物品登记台账》上进行详细登记，记录物品的名称、型号、规格、数量、特征、来源、扣押或查封时间、地点等信息。三、涉案物品的冻结1.冻结的条件公安机关根据侦查犯罪的需要，可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产。冻结的财产应当与案件有关，且有证据表明该财产可能与犯罪活动存在关联。2.冻结的程序-审批程序。办案人员应当填写《冻结审批表》，说明冻结的理由、依据和拟冻结的财产信息，报经办案部门负责人审核后，由公安机关负责人审批。-实施冻结。冻结存款、汇款等财产的，应当制作《协助冻结财产通知书》，通知金融机构等相关单位协助办理冻结手续。金融机构等单位应当在接到通知书后，立即对相关财产进行冻结，并在回执上注明冻结的金额、期限等信息。-冻结期限。冻结存款、汇款等财产的期限不得超过六个月，冻结债券、股票、基金份额等证券的期限不得超过二年。有特殊原因需要延长期限的，办案人员应当在冻结期限届满前办理续行冻结手续，每次续行冻结的期限不得超过前款规定的期限。四、涉案物品的保管1.保管场所与设施各级公安机关应当设立专门的涉案物品保管场所，配备必要的保管设施，如保险柜、货架、消防器材等，确保涉案物品的安全保管。保管场所应当符合防火、防盗、防潮、防虫、防鼠等要求，并安装监控设备，对保管场所进行实时监控。2.保管人员职责保管人员应当具备良好的职业道德和业务素质，严格遵守涉案物品保管制度。其主要职责包括：对涉案物品进行接收、登记、保管、发放等工作；定期对涉案物品进行检查、盘点，确保账物相符；按照规定的程序和要求对涉案物品进行处置等。3.保管要求-分类保管。对不同种类、不同性质的涉案物品应当进行分类存放，便于管理和查找。例如，对现金、贵重物品应当存放在保险柜中；对易损、易变质的物品应当采取特殊的保管措施。-标识清晰。对每件涉案物品都应当贴上标识，注明物品的名称、案件编号、扣押或查封时间等信息，确保物品的来源和去向清晰可查。-建立台账。保管人员应当建立详细的涉案物品保管台账，记录涉案物品的出入库情况、保管状态等信息。台账应当定期进行核对，确保数据的准确性和完整性。五、涉案物品的鉴定与评估1.鉴定、评估的情形在案件办理过程中，对涉案物品的真伪、质量、价值等存在争议，或者需要确定涉案物品与案件的关联性时，应当进行鉴定或评估。例如，对涉案的文物、珠宝等贵重物品，需要鉴定其真伪和价值；对涉案的电子产品、机械设备等，需要鉴定其功能和质量。2.鉴定、评估机构的选择公安机关应当建立涉案物品鉴定、评估机构库，选择具有资质、信誉良好的鉴定、评估机构参与涉案物品的鉴定、评估工作。办案部门需要进行鉴定、评估时，应当从机构库中随机抽取鉴定、评估机构，并与鉴定、评估机构签订委托合同，明确双方的权利和义务。3.鉴定、评估程序-委托鉴定、评估。办案人员应当填写《鉴定、评估委托书》，说明鉴定、评估的目的、要求、涉案物品的基本情况等信息，连同涉案物品一并送交选定的鉴定、评估机构。-鉴定、评估实施。鉴定、评估机构应当按照法律法规和行业规范的要求，对涉案物品进行鉴定、评估，并在规定的时间内出具鉴定、评估报告。鉴定、评估报告应当由鉴定、评估人员签名并加盖机构公章。-结果告知。办案人员应当及时将鉴定、评估结果告知当事人，并记录在案。当事人对鉴定、评估结果有异议的，可以在规定的时间内申请重新鉴定、评估。六、涉案物品的处置1.处置的情形与方式-随案移送。对作为证据使用的涉案物品，应当随案移送至人民检察院、人民法院。移送时，应当办理交接手续，填写《涉案物品移送清单》，注明移送的物品名称、数量、案件编号等信息。-返还。对经查明确实与案件无关的涉案物品，应当在三日内解除扣押、查封、冻结等措施，并返还给当事人。返还时，应当由当事人在《涉案物品返还清单》上签名或者盖章。-收缴、追缴。对依法应当收缴、追缴的涉案物品，如违禁品、赌资、违法所得等，应当按照规定的程序进行收缴、追缴。收缴、追缴的物品应当上缴国库或者依法予以销毁。-拍卖、变卖。对不宜长期保存或者易贬值的涉案物品，经公安机关负责人批准，可以依法进行拍卖、变卖。拍卖、变卖所得款项应当上缴国库。2.处置的审批程序涉案物品的处置应当严格履行审批程序。办案人员应当填写《涉案物品处置审批表》，说明处置的理由、依据、处置方式等信息，报经办案部门负责人审核后，由公安机关负责人审批。重大、复杂案件的涉案物品处置，应当经公安机关集体研究决定。3.处置的监督公安机关的督察、法制等部门应当对涉案物品的处置工作进行监督，定期检查涉案物品处置情况，发现问题及时纠正。对违反涉案物品处置规定的单位和个人，应当依法追究责任。七、涉案物品处置的信息化管理1.建立信息化管理系统某市公安局应当建立统一的涉案物品信息化管理系统，对涉案物品的扣押、查封、冻结、保管、鉴定、评估、处置等各个环节进行全程信息化管理。通过信息化管理系统，实现涉案物品信息的实时录入、查询、统计和分析，提高工作效率和管理水平。2.信息录入与维护办案人员和保管人员应当及时将涉案物品的相关信息录入信息化管理系统，确保信息的准确性和完整性。同时，应当定期对系统中的信息进行维护和更新，保证信息的时效性。3.信息共享与应用涉案物品信息化管理系统应当与公安机关内部的其他业务系统实现信息共享，为案件办理、执法监督等工作提供有力支持。通过对涉案物品信息的分析和应用，有助于发现案件线索、提高执法决策的科学性。八、责任追究1.责任追究的情形对在涉案物品处置过程中存在下列行为的单位和个人，应当依法追究责任：-未经批准擅自扣押、查封、冻结、处置涉案物品的；-对涉案物品保管不善，导致物品损坏、灭失、变质的；-伪造、篡改、隐匿、销毁涉案物品相关记录和证据的；-贪污、挪用、私分涉案物品或者拍卖、变卖所得款项的；-其他违反涉案物品处置规定，造成不良后果的行为。2.责任追究的方式对违反涉案物品处置规定的单位，应当责令其限期整改，并在全局范围内予以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。九、