北京某高校校园网络安全管理与应急响应措施

[北京某高校]校园网络安全管理与应急响应措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理校园网络安全事件，提升校园网络安全应急能力，健全网络安全应急机制，最大程度地减少网络安全事件造成的损害，保障[师生]生命和财产安全，维护教学、科研、学习秩序，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合[北京某高校]实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。北京某高校成立网络安全应急领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园网络安全事件的应急指挥和处置工作。建立健全网络安全事件报告、研判、处置流程，形成快速反应机制，确保网络安全事件的及时发现、快速报告、精准研判和高效处置，实现统一指挥、协同联动。

2.分级负责与属地管理。网络安全事件应急工作实行分级负责和属地管理原则。领导小组统一领导，各部门、各院系按照职责分工，落实主体责任。网络信息中心承担日常监测、预警和应急处置的技术支撑，各部门、各院系负责本部门、本单位的网络安全事件初判、报告和先期处置。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，加强网络安全风险排查和隐患治理，建立网络安全态势感知和监测预警机制，强化威胁情报分析和风险评估，实现早发现、早报告、早研判、早处置。一旦发生网络安全事件，迅速启动应急响应，采取有效措施，控制事件蔓延，防止事态扩大。

4.系统联动与群防群控。构建校园网络安全应急联动体系，加强领导小组、网络信息中心、各部门、各院系之间的沟通协调和信息共享。建立健全网络安全通报预警机制，定期开展网络安全应急演练，提升全校师生员工的网络安全意识和防护技能，形成网络安全群防群治的良好格局。

5.区分性质与依法处置。坚持依法处置原则，根据网络安全事件性质、影响范围和危害程度，采取相应的应急处置措施。在处置过程中，要保护[师生]合法权益，维护正常的教学、科研、生活秩序，做到合情合理、依法办事。对恶意攻击、破坏网络安全的违法行为，依法依规严肃处理，维护校园网络安全和稳定。

第三条适用范围

本预案适用于[北京某高校]校内发生的各类网络安全突发事件的应急处置工作。本预案所称网络安全突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤害、财产损失、教学科研秩序受到严重影响、学校声誉受到损害，或威胁校园网络安全与稳定的网络安全事件。具体包括以下八个类别：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或周边发生的，由[师生]组织或参与，可能引发影响校园稳定和社会秩序的各类非法集会、游行、示威、请愿活动；校园内发生的邪教组织非法传教、煽动性政治活动；以及其他可能危害校园安全的群体性事件。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：发生在校园内，造成人员伤亡或重大财产损失的严重暴力事件；针对[师生]的恐怖袭击事件；以及盗窃、诈骗等严重影响校园安全秩序的刑事事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：校园内发生的火灾、爆炸、建筑物倒塌、供配电系统故障等造成人员伤亡或重大财产损失的安全事故；以及大型群体活动中的踩踏、食物中毒等公共安全事故。

4.公共卫生类突发事件。包括：在校园内发生或可能传播的，造成或可能造成[师生]群体性健康损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病等事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：发生在校园内或周边的地震、洪水、雷击、台风等自然灾害，以及由此引发的次生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：校园网络被攻击、瘫痪或遭受破坏，导致教学、科研、管理服务中断；校园信息系统遭受病毒攻击、勒索软件侵袭或数据泄露；以及利用校园网络或外部网络发布、传播有害信息，造成不良影响或严重后果的事件。

7.考试安全类突发事件。包括：在[北京某高校]组织的各类考试中，出现的试题、答案泄露或被非法获取事件；考试过程中发生的严重作弊行为；以及因网络故障等影响考试正常进行的事件。

8.其他影响校园网络安全与稳定的突发公共事件。包括：发生在我校，但未包含在上述类别中，可能对校园安全稳定造成重大影响的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

北京某高校成立网络安全突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：主管网络安全工作的副校长、分管信息工作的副校长

成员：校办公室、党委宣传部、党委统战部、党委政法委、纪委办公室、保卫处、网络信息中心、教务处、研究生院、学生工作处、研究生工作部、各教学院系、后勤管理处、校医院等单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥北京某高校网络安全突发事件的应急响应行动；研究决定事件的性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置工作任务；协调解决应急处置过程中的重大问题；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析网络安全突发事件相关信息；起草领导小组决策参考材料和工作方案；组织协调各工作组开展应急处置工作；传达落实领导小组指示精神；收集汇总应急处置工作进展情况并定期报告；组织专家对事件进行分析研判；总结应急处置工作经验教训；指导各部门完善应急预案；组织开展网络安全应急演练；督导检查各部门网络安全应急准备工作落实情况。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由主管校园稳定工作的校领导担任，副组长由党委政法委书记、保卫处处长担任。工作组成员由校办公室、党委宣传部、党委统战部、纪委办公室、保卫处、网信办、相关教学院系等单位负责人组成。办公室设在保卫处。

主要职责：研判事件性质和影响范围，协调维护现场秩序，开展教育疏导，防止事态扩大；配合公安机关开展调查处理；落实校园封闭式管理等管控措施；及时上报处置情况。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由主管校园安全工作的校领导担任，副组长由保卫处副处长担任。工作组成员由保卫处、网信办、相关教学院系等单位负责人组成。办公室设在保卫处。

主要职责：负责现场警戒、人员疏散、证据保护；配合公安机关开展侦查破案；组织实施校园安全巡查和防范措施；及时上报处置情况。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由主管后勤保障工作的校领导担任，副组长由后勤管理处负责人担任。工作组成员由校办公室、保卫处、网信办、后勤管理处、相关教学院系等单位负责人组成。办公室设在后勤管理处。

主要职责：开展应急处置现场勘查，组织人员疏散和救援；实施校园应急物资调配和供应保障；开展受影响设施设备的抢修恢复；及时上报处置情况。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由主管校园卫生健康的校领导担任，副组长由校医院负责人担任。工作组成员由校办公室、党委宣传部、保卫处、网信办、后勤管理处、校医院等单位负责人组成。办公室设在校医院。

主要职责：开展伤病员救治和隔离观察；加强食堂、宿舍等重点场所卫生防疫管理；发布疫情信息；开展健康教育宣传；及时上报处置情况。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由主管校园安全及基建工作的校领导担任，副组长由后勤管理处负责人担任。工作组成员由校办公室、保卫处、网信办、后勤管理处、基本建设处等单位负责人组成。办公室设在后勤管理处。

主要职责：组织抢险救灾，转移人员，维护现场秩序；开展受灾设施设备的抢修恢复；保障应急通信和电力供应；及时上报处置情况。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由主管网络安全工作的副校长担任，副组长由网络信息中心主任担任。工作组成员由网信办、保卫处、教务处、研究生院、学生工作处、研究生工作部、现代教育中心、各教学院系等单位负责人组成。办公室设在网信办。

主要职责：开展事件原因调查和分析研判；采取技术手段控制事态蔓延，恢复网络和信息系统运行；清除有害信息，保护关键信息资产安全；开展网络安全事件教训总结和防范能力建设；及时上报处置情况。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由主管教学工作的校领导担任，副组长由教务处处长担任。工作组成员由教务处、研究生院、学生工作处、研究生工作部、保卫处、网信办、现代教育中心、相关教学院系等单位负责人组成。办公室设在教务处。

主要职责：开展事件调查，评估影响范围；采取措施确保后续考试顺利进行；维护考场秩序，严肃处理违规行为；及时上报处置情况。

8.信息工作组。组长由主管宣传和信息工作的校领导担任，副组长由党委宣传部部长、校办公室副主任担任。工作组成员由校办公室、党委宣传部、网信办、保卫处等单位负责人组成。办公室设在党委宣传部。

主要职责：负责网络安全突发事件信息的收集、核实、汇总和报送；协调媒体宣传报道，及时发布权威信息，回应社会关切；管理校园网络安全信息发布平台；及时上报处置情况。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置校园网络安全突发事件，建立健全信息报送机制，确保信息畅通、准确、及时，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

网络安全突发事件的信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要快，力求第一时间掌握和上报事件动态。

（2）首报意识。发生或发现网络安全突发事件后，信息报告主体（部门或个人）应立即向指定渠道报告，不得延误。

（3）真实性。信息内容必须客观真实，准确反映事件情况，不得歪曲、隐瞒或夸大。

（4）完整性。信息报送应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面、系统。

（5）续报要求。事件发展过程中，报告主体应根据事态变化，及时续报事件进展、处置情况及下一步工作计划，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

网络安全突发事件的信息报送遵循[校内]逐级上报原则，确保信息准确、高效传递至决策层和上级主管部门。

（1）初报：事件发生或发现后，第一时间由事件发生部门或知情者向校办公室报告。

（2）核报：校办公室接到初报后，应立即核实信息，并向领导小组组长和副组长报告。

（3）决报：领导小组根据事件性质和级别，决定信息报送范围和上级主管部门。

（4）上报：校办公室根据领导小组指示，将信息逐级上报至上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

发生或可能发生重大网络安全突发事件时，应启动紧急书面信息报送流程：

（1）电话报告：事件发生后40分钟内，由校办公室通过电话向省委办公厅口头报告事件基本情况。

（2）书面报告：事件发生后2小时内，由校办公室完成书面报告，并通过指定渠道报送省委办公厅。书面报告应包含应急信息核心要素清单所列内容，并附相关证据材料。

4.应急信息核心要素清单

报送的网络安全突发事件信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现或报告的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数、受影响系统数量等。

（4）伤亡：事件造成的直接或潜在的人员伤亡情况。

（5）起因：事件发生的初步原因分析或可疑原因。

（6）评估：对事件性质、危害程度和发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展变化情况、处置进展和下一步计划。

（9）其他：需要说明的与事件相关的其他重要信息。

5.需紧急报告的六类重大突发事件清单

下列网络安全突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成校园网络设施严重破坏的事件。

（2）重大事故灾难：如火灾、爆炸、供配电系统故障等导致校园网络中断或信息泄露的事件。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情在校园内爆发，可能影响网络安全和数据安全的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及上述领域的网络攻击、信息窃取或谣言传播事件。

（5）重大预警动向：如发现针对校园网络的重大网络攻击威胁、病毒传播风险等。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如可能引发重大社会影响的网络舆情事件、网络恐怖主义活动等。

第九条预防预警行动

在网络安全突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门要在领导小组的指导下，严格落实网络安全责任制，加强日常安全巡查和风险排查，建立健全网络安全信息共享和协调机制，确保应急工作高效运转。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对网络安全应急预案的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。根据网络安全形势变化、技术发展和机构调整等情况，及时更新预案内容，并做好预案的备案和发布工作。

3.加强应急队伍建设。注重选拔和培养网络安全专业人才，建设一支政治素质高、业务能力强、能够熟练应对网络安全突发事件的应急队伍。加强队伍的日常管理和培训，提升队伍的实战能力和协同作战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展网络安全应急知识培训，提高全校师生员工的网络安全意识和应急处置能力。定期组织不同规模、不同场景的网络安全应急模拟演练，检验预案的有效性，锻炼队伍的应急处置能力，并根据演练情况进一步完善应急预案。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据实际需要，储备必要的网络安全应急物资，包括但不限于：网络安全设备、软件工具、备品备件、应急通信设备、防护用品等。建立应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、领用、维护等环节的责任，确保应急物资的质量和数量，保障需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

北京某高校网络安全突发事件的应急响应根据事件的性质、影响范围、危害程度等因素，划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大网络安全事件。指事件造成或可能造成校园网络系统大面积瘫痪，大量关键数据丢失或泄露，严重影响学校正常教学、科研、管理秩序，或对[师生]生命财产安全造成特别重大威胁，或造成重大社会影响的事件。具体判定标准包括：校园核心网络系统完全中断，造成学校全部或绝大部分业务瘫痪；重要敏感数据（如学生个人隐私、科研核心数据等）遭大规模窃取或破坏，影响范围覆盖全校并可能波及校外；发生针对学校关键信息基础设施的国家级网络攻击，造成特别重大损失。

（2）II级事件（橙色预警）：重大网络安全事件。指事件造成或可能造成校园网络系统重要部分中断或严重功能障碍，较多关键数据丢失或泄露，对学校正常教学、科研、管理秩序造成严重干扰，或对[师生]生命财产安全造成重大威胁，或造成较广泛社会影响的事件。具体判定标准包括：校园核心网络系统部分中断，导致关键业务严重受阻；重要数据（如教学资源、行政数据等）遭较大规模窃取或破坏，影响范围覆盖多数学院或部门；发生针对学校网络系统的重大网络攻击，造成重大损失。

（3）III级事件（黄色预警）：较大网络安全事件。指事件造成或可能造成校园网络系统局部中断或一定功能障碍，部分数据丢失或泄露，对学校正常教学、科研、管理秩序造成较干扰，或对[师生]生命财产安全造成较威胁，或造成一定社会影响的事件。具体判定标准包括：校园网络系统局部中断，导致部分业务受影响；部分数据遭窃取或破坏，影响范围局限于特定领域；发生针对学校网络系统的较严重网络攻击，造成一定损失。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般网络安全事件。指事件造成或可能造成校园网络系统轻微中断或短暂功能障碍，少量数据异常，对学校正常教学、科研、管理秩序造成轻微干扰，或对[师生]生命财产安全造成轻微威胁，或造成较小社会影响的事件。具体判定标准包括：校园网络系统短暂中断或性能下降，影响范围有限；少量数据异常或遭非关键性攻击，影响范围局限于个别用户或应用；发生针对学校网络系统的一般性网络攻击或安全事件，造成较小损失。

2.各级事件应急响应程序

网络安全突发事件发生后，相关责任部门应立即启动应急响应程序，遵循“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，开展应急处置工作。

（1）事件确认与初报。事件发生部门或发现人应立即采取措施控制事态，并第一时间向校办公室报告事件发生情况。校办公室接报后应立即核实信息，并向网络安全突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告。

（2）启动响应与指挥。领导小组根据事件等级，决定启动相应级别的应急预案，成立现场指挥部（根据需要可设在领导小组或事件现场），统一指挥应急处置工作。

（3）现场处置与资源调配。现场指挥部迅速组织力量赶赴现场，开展应急处置工作，包括技术处置、人员疏散、信息管控等。根据需要协调调配校内相关资源，并请求上级部门支援。

（4）信息报告与发布。按照事件等级和规定时限，向指定上级主管部门报告事件信息。根据领导小组指示，适时发布权威信息，回应社会关切，引导舆论。

各级网络安全突发事件应急响应程序具体如下：

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发部门或发现人应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室立即向领导小组组长和副组长报告。领导小组在接到报告后立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，并在20分钟内向省委办公厅、教育部等上级主管部门电话报告事件基本情况。校办公室在1小时内向其他相关上级主管部门书面报告详细情况。领导小组立即组织开展应急处置工作，包括技术救援、信息管控、舆论引导等，并根据需要请求国家级应急力量支援。

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发部门或发现人应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室立即向领导小组组长和副组长报告。领导小组在接到报告后立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，并在20分钟内向省委办公厅、教育部等上级主管部门电话报告事件基本情况。校办公室在1小时内向其他相关上级主管部门书面报告详细情况。领导小组立即组织开展应急处置工作，包括技术救援、信息管控、舆论引导等，并根据需要请求省级或部委级应急力量支援。

（3）较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，事发部门或发现人应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室立即向领导小组组长和副组长报告。领导小组在接到报告后立即启动III级应急响应，成立现场指挥部（可设在领导小组或相关职能部门），并在20分钟内向北京市教育委员会、网信办等上级主管部门电话报告事件基本情况。校办公室在1小时内向其他相关上级主管部门书面报告详细情况。领导小组立即组织开展应急处置工作，包括技术救援、信息管控、舆论引导等，并根据需要请求市级应急力量支援。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，事发部门或发现人应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室立即向领导小组组长和副组长报告。领导小组在接到报告后立即启动IV级应急响应，由相关职能部门牵头成立现场指挥部，并在20分钟内向北京市教育委员会、网信办等上级主管部门电话报告事件基本情况。校办公室在1小时内向其他相关上级主管部门书面报告详细情况。领导小组立即组织开展应急处置工作，包括技术修复、影响评估、舆情监测等，并根据需要协调校内资源。

3.现场指挥部核心任务

网络安全突发事件现场指挥部是应急处置工作的核心领导机构，其核心任务包括：

（1）控制事态。迅速采取措施控制网络安全事件的发展蔓延，防止事件升级，最大限度减少事件造成的损失和影响。

（2）掌握进展。实时掌握事件的发展态势和处置进展情况，及时分析研判，为领导小组决策提供依据。

（3）及时报告。按照规定时限和内容要求，及时向领导小组和上级主管部门报告事件处置情况。

（4）适时发布信息引导舆论。根据领导小组指示，适时发布权威信息，回应社会关切，澄清事实，引导舆论，维护学校形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

北京某高校将建立健全覆盖事前预警、事中处置、事后评估全流程的信息管理机制，确保信息收集的全面性、信息传递的时效性、信息报送的规范性、信息处理的科学性。建立健全包括有线通信、无线通信、卫星通信、应急广播等多种形式的通信保障体系，确保应急信息传输渠道畅通无阻。定期检查和维护通讯设备和信息系统，确保设备完好、运行稳定，保障应急状态下的通信联络需求。

第十二条物资与资金保障

北京某高校将网络安全应急经费纳入年度预算，并根据实际需要动态调整，确保应急处置工作所需资金及时足额到位。建立关键网络安全应急物资储备制度，制定应急物资目录，明确储备种类、数量、保管要求和维护责任。储备的应急物资包括但不限于：网络安全设备、应急响应工具、备用电源、通信设备、防护用品等，并指定专人负责保管、维护和更新，确保物资充足、完好、可用。建立应急物资调用审批机制，确保应急物资能够及时供应。特殊应急物资实行专人专管，建立台账，定期检查，确保物资质量和有效性。

第十三条人员与技术保障

北京某高校将组建由网络信息中心牵头，由相关职能部门、院系、直属单位等参与的网络安全应急常备队和预备队。常备队由具备网络安全专业知识和应急处置经验的人员组成，负责日常值守、监测预警和初级应急处置工作。预备队由各相关部门人员组成，负责应对重大网络安全事件。定期对应急队伍进行优化调整，吸纳专业技术人才，并邀请网络安全领域专家进行指导，提升队伍的专业化水平。加强网络安全应急技术支撑体系建设，引进先进的网络安全监测预警、应急处置、溯源分析等技术装备，并建立技术专家库，为应急处置提供强有力的技