深圳某商场顾客拥挤疏散与安全预案

[深圳某商场]顾客拥挤疏散与安全预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[深圳某商场]顾客拥挤疏散与安全事件，提升商场应急响应和处置能力，健全应急工作机制，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障[居民]生命安全与财产安全，维护[社会]正常秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合[深圳某商场]实际情况，制定本预案。

第二条本预案的核心目的在于通过系统化、规范化的应急管理体系，实现顾客拥挤疏散与安全事件的有效预防、快速响应和科学处置，确保在突发事件发生时能够迅速启动应急机制，有序组织人员疏散，降低事件影响，保障顾客、员工及相关方的合法权益。

第三条本预案的核心目标包括：

（一）提升商场在拥挤疏散与安全事件中的应急响应能力，确保第一时间采取有效措施控制事态发展；

（二）健全应急管理体系，完善监测预警、指挥协调、资源调配等机制，形成高效协同的应急工作格局；

（三）最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护商场正常运营秩序和[社会]公共安全。

第四条本预案的保障对象为：

（一）[居民]生命安全与财产安全；

（二）商场正常运营秩序与[社会]公共安全；

（三）应急资源有效配置与科学调度，确保事件处置的及时性和有效性。

第五条本预案的制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》。

第六条本预案适用于[深圳某商场]范围内发生的顾客拥挤、踩踏等突发事件，由商场应急指挥部统一负责解释和实施。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。商场成立顾客拥挤疏散与安全事件应急指挥部（以下简称指挥部），作为事件处置的统一领导机构，全面负责事件应对工作。建立快速反应机制，确保信息接报、指令下达、力量调集、现场处置等环节高效衔接，实现迅速响应、精准研判、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循商场内部管理架构和属地原则，明确各级管理层和相关部门的职责。事件发生后，由指挥部根据事件等级和影响范围，分级启动相应预案，商场管理层及各区域负责人为第一责任人，负责本区域内的顾客引导、秩序维护和初步处置工作。

3.预防为主与及时控制。坚持预防与处置并重，定期开展顾客流量监测、安全风险排查和隐患整改，强化对人员密集区域、狭窄通道、活动举办等高风险环节的管控。建立动态风险评估机制，加强信息研判，实现早发现、早预警、早报告、早处置，将事件控制在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。构建商场内部各部门、各岗位协同联动的工作体系，整合安保、运营、物业、客服等力量，形成统一指挥、分工协作的应急处置队伍。同时，加强顾客安全教育，引导顾客理性应对，鼓励员工和志愿者参与现场引导、秩序维护，形成群防群控的工作格局。

5.区分性质与依法处置。根据事件性质、影响程度和顾客诉求，采取差异化处置措施。坚持依法依规，保护顾客和员工的合法权益，确保疏散、救助、调解等过程符合相关法律法规和商场管理规定，做到程序规范、处置得当、结果公正，维护商场正常运营秩序和[社会]稳定。

第三条适用范围

本预案适用于[深圳某商场]内发生的各类顾客拥挤疏散与安全事件的应急处置工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]人员伤亡、商场财产损失、正常经营秩序受到严重影响、声誉受到损害的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在商场内或周边发生的非法集会、游行、示威、请愿等群体性事件，可能引发顾客恐慌和拥挤；邪教组织在商场内进行的非法传教活动；恐怖袭击或暴力事件等。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在商场内的重大治安事件，如大规模斗殴、扰乱公共秩序等；针对顾客或员工的抢劫、盗窃等刑事案件；纵火等严重破坏商场安全的事件。

3.事故灾害类突发事件。商场内发生的火灾、燃气泄漏、电气故障等安全事故；电梯故障导致人员被困；因设施设备老化或维护不当引发的踩踏风险；大型促销活动或展览期间的人员超载等。

4.公共卫生类突发事件。在商场内发生的传染病疫情，如流感、诺如病毒等大规模爆发；因食物中毒或饮用水污染引发的群体性健康事件；发生严重过敏反应或意外伤害导致多人就医等。

5.自然灾害类突发事件。遭遇极端天气事件，如暴雨导致商场内积水、雷击引发设备故障；地震导致商场结构受损或人员恐慌疏散等。

6.网络与信息安全类突发事件。商场官方网站或APP因网络攻击或系统故障瘫痪，影响顾客购票、支付或信息获取；发布虚假信息引发顾客恐慌和拥挤等。

7.其他影响安全稳定的公共事件。因大型活动、节假日客流激增等引发的严重拥挤和踩踏风险；自然灾害或事故灾害后引发的次生灾害或人员安置问题等。

8.其他影响安全稳定的公共事件。因社会舆情引发的顾客情绪激动或群体性反应；商场内发生的严重交通事故等外部因素导致的安全事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[深圳某商场]成立顾客拥挤疏散与安全事件应急指挥部（以下简称指挥部），作为商场顾客拥挤疏散与安全事件的统一领导机构。指挥部下设办公室，并设立以下八个专项应急处置工作组：

（一）社会安全类突发事件应急处置工作组；

（二）重大治安刑事类突发事件应急处置工作组；

（三）事故灾害类突发事件应急处置工作组；

（四）公共卫生类突发事件应急处置工作组；

（五）自然灾害类突发事件应急处置工作组；

（六）网络与信息安全类突发事件应急处置工作组；

（七）大型活动安全类突发事件应急处置工作组；

（八）信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

指挥部由商场主要领导担任组长，分管安全、运营的领导担任副组长，成员单位包括但不限于：商场办公室、安保部、运营部、工程部、客服部、市场部、财务部、人力资源部等主要负责人。

指挥部核心职责：

（一）统一决策指挥。负责顾客拥挤疏散与安全事件的应急响应启动、指挥调度、资源调配和终止决策，确保应急处置工作有序进行。

（二）信息汇总上报。负责收集、核实、分析事件信息，及时向政府相关部门和上级单位报告事件情况及处置进展。

（三）协调外部资源。负责协调公安、消防、医疗、应急管理等外部救援力量，形成应急处置合力。

（四）督导现场处置。指导各专项工作组开展现场处置工作，确保各项措施落实到位，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

第六条领导小组办公室及主要职责

指挥部办公室设在商场办公室，由办公室主任兼任办公室主任，负责日常工作及应急状态下的指挥协调。

指挥部办公室核心职责：

（一）信息分析研判。负责收集、整理、分析事件相关信息，研判事件发展趋势，为指挥部决策提供依据。

（二）措施制定传达。根据事件情况，协助指挥部制定应急处置方案，并负责方案的传达、落实和督导。

（三）总结经验教训。负责事件处置后的总结评估，分析原因，提出改进措施，完善应急预案。

（四）督导检查考核。负责对各工作组、各部门应急处置工作的督导检查，确保应急处置工作规范、高效。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类顾客拥挤疏散与安全事件，指挥部下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长由指挥部分管安全领导担任，副组长由安保部负责人担任。成员单位包括安保部、客服部、市场部等。

工作组办公室设在安保部。

主要职责：

（一）现场秩序维护。负责事件现场周边的警戒设置、人员疏散引导、交通管制，防止事态扩大。

（二）信息核实上报。负责核实事件起因、涉及人员等信息，及时上报指挥部。

（三）舆情监控引导。负责监控网络舆情，及时发布权威信息，引导舆论走向。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长由指挥部分管运营领导担任，副组长由安保部负责人担任。成员单位包括安保部、运营部、工程部等。

工作组办公室设在安保部。

主要职责：

（一）现场控制处置。负责配合公安机关开展现场勘查、证据收集、嫌疑人控制等工作。

（二）设施设备保障。负责保障现场照明、电力、通讯等设施设备的正常运行。

（三）顾客安抚疏导。负责对受影响的顾客进行安抚和疏导，提供必要帮助。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长由指挥部分管工程领导担任，副组长由工程部负责人担任。成员单位包括工程部、运营部、客服部等。

工作组办公室设在工程部。

主要职责：

（一）抢险救援处置。负责开展火灾、燃气泄漏、电梯故障等事故的抢险救援工作。

（二）设施设备抢修。负责受损设施的抢修工作，尽快恢复商场正常运营。

（三）环境安全监测。负责对事件现场及周边环境进行安全监测，防止次生灾害发生。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长由指挥部分管客服领导担任，副组长由客服部负责人担任。成员单位包括客服部、工程部、市场部等。

工作组办公室设在客服部。

主要职责：

（一）人员救护救治。负责对受伤、生病顾客的救护和救治，联系医疗机构提供援助。

（二）环境消毒防疫。负责对事件现场及商场公共区域进行消毒防疫，防止疫情扩散。

（三）健康宣教引导。负责向顾客开展健康宣教，引导顾客做好个人防护。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长由指挥部分管运营领导担任，副组长由工程部负责人担任。成员单位包括工程部、运营部、安保部等。

工作组办公室设在工程部。

主要职责：

（一）灾害监测预警。负责对自然灾害进行监测预警，及时发布预警信息。

（二）人员疏散转移。负责组织顾客疏散转移，确保人员安全撤离。

（三）灾后恢复重建。负责灾后商场的恢复重建工作，尽快恢复运营。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长由指挥部分管市场领导担任，副组长由市场部负责人担任。成员单位包括市场部、工程部、客服部等。

工作组办公室设在市场部。

主要职责：

（一）网络攻击处置。负责对商场网络系统遭受攻击进行应急处置，尽快恢复系统运行。

（二）信息安全管理。负责加强商场信息系统安全防护，防止类似事件再次发生。

（三）顾客信息保护。负责保护顾客个人信息安全，防止信息泄露。

7.大型活动安全类突发事件应急处置工作组

组长由指挥部分管活动安全负责人担任，副组长由运营部负责人担任。成员单位包括运营部、安保部、客服部等。

工作组办公室设在运营部。

主要职责：

（一）活动安全监管。负责对商场内举办的大型活动进行安全监管，预防事故发生。

（二）现场秩序维护。负责大型活动期间的现场秩序维护，确保活动安全进行。

（三）突发事件处置。负责大型活动期间突发事件的应急处置，确保人员安全。

8.信息工作组

组长由指挥部分管办公室领导担任，副组长由办公室负责人担任。成员单位包括办公室、市场部、客服部等。

工作组办公室设在办公室。

主要职责：

（一）信息收集报送。负责收集、整理、分析事件相关信息，及时向上级单位和媒体报送。

（二）舆情监控引导。负责监控网络舆情，及时发布权威信息，引导舆论走向。

（三）宣传教育培训。负责开展顾客安全宣传教育，提高顾客安全意识和自救互救能力。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[深圳某商场]顾客拥挤疏散与安全事件，建立规范的信息报送与管理机制，确保信息畅通、准确、及时，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保在第一时间获取并传递事件信息，为应急处置赢得宝贵时间。

（二）首报意识。任何部门或个人发现突发事件或潜在风险，均应第一时间向指定机构报告，不得延误。

（三）真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或虚报事件情况，确保信息来源可靠、内容准确。

（四）完整性。报送信息应全面完整，包含事件发生的基本要素和应急处置所需的关键信息，避免遗漏重要细节。

（五）续报要求。事件情况发生变化或处置进展时，应及时进行续报，确保信息接收方全面掌握事件动态。

2.信息报送流程

[深圳某商场]顾客拥挤疏散与安全事件的信息报送遵循“部门报告>指挥部办公室核实汇总>指挥部决策>上级报告”的流程。

（一）部门报告。各相关部门（如安保部、运营部、客服部等）作为信息报送的第一责任单位，发现事件或接到事件报告后，应立即向指挥部办公室报告。

（二）指挥部办公室核实汇总。指挥部办公室接到报告后，应迅速核实事件信息，评估事件性质和级别，并汇总整理相关信息。

（三）指挥部决策。指挥部办公室将核实汇总后的信息及时报告指挥部，由指挥部决定是否启动应急预案以及信息报送的级别和范围。

（四）上级报告。根据事件级别和指挥部决策，指挥部办公室负责将事件信息逐级上报至上级主管部门和相关部门，如公安、消防、医疗等部门。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大或特别重大顾客拥挤疏散与安全事件时，指挥部办公室应在事件发生后立即启动紧急书面信息报送流程：

（一）立即电话报告。指挥部办公室主任或指定人员应立即电话报告上级主管部门，简要说明事件情况、影响范围和已采取的措施。

（二）紧急书面报告。在电话报告的同时，指挥部办公室应立即组织撰写紧急书面报告，内容应包括事件发生的基本情况、原因分析、影响评估、已采取措施和下一步工作计划等。

（三）限时送达。紧急书面报告应在事件发生后2小时内送达上级主管部门，并根据上级要求及时补充相关信息。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间，包括小时、分钟。

（二）地点：事件发生的具体位置，包括楼层、区域、具体位置描述。

（三）规模：事件涉及的人数、范围等。

（四）伤亡：事件造成的人员伤亡情况，包括伤亡人数、伤情等级等。

（五）起因：事件发生的原因，初步分析或已知因素。

（六）评估：对事件性质、影响范围和危害程度的初步评估。

（七）措施：已采取的应急处置措施和下一步计划。

（八）进展：事件发展变化情况、处置进展和结果。

（九）其他：需要补充说明的信息，如现场照片、视频等。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（一）重大自然灾害：如地震、暴雨、台风等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害事件。

（二）重大事故灾难：如火灾、爆炸、建筑倒塌、重大交通事故等造成重大人员伤亡或财产损失的事故事件。

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情、食物中毒等造成或可能造成重大人员伤亡的公共卫生事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土完整、外交关系等方面的紧急事件。

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，如群体性事件、恐怖袭击等。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大刑事案件、群体性事件等可能引发社会动荡、危害国家安全的事件。

第九条预防预警行动

在[深圳某商场]顾客拥挤疏散与安全事件应急指挥部（以下简称指挥部）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。指挥部办公室负责统筹协调各工作组及相关部门，定期检查评估应急机制的运行情况，及时修订完善相关管理制度和操作规程，确保应急机制的健全性和有效性。

2.持续完善各类应急预案。各工作组应根据职责分工和事件类型，定期对商场顾客拥挤疏散与安全事件应急预案进行修订和完善，确保预案的科学性、针对性和可操作性。同时，应针对商场内不同区域、不同活动场景的特点，制定专项应急预案和现场处置方案。

3.加强应急队伍建设。指挥部应依托商场现有安保、运营、工程、客服等力量，组建多层次的应急队伍，包括现场处置组、医疗救护组、疏散引导组、后勤保障组等，并定期开展培训，提升队伍的专业技能和应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。指挥部应制定年度应急培训计划，定期组织应急知识培训、技能培训和法律法规培训，提高员工的应急意识和自救互救能力。同时，应定期组织开展不同规模、不同场景的模拟演练，检验预案的有效性和队伍的实战能力，并根据演练情况不断完善应急预案和处置流程。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。指挥部办公室应制定应急物资储备计划，明确应急物资的种类、数量、存放地点和保管要求，并定期检查、维护和补充应急物资，确保应急物资的质量和可用性。同时，应建立应急物资管理制度，确保应急物资的及时供应和有效使用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将[深圳某商场]顾客拥挤疏散与安全事件分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或50人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或严重影响商场正常运营和社会秩序，需要启动商场最高级别应急响应的事件。典型情形包括：发生大规模踩踏造成重大伤亡；发生火灾导致重大人员伤亡和重大财产损失；发生严重恐怖袭击事件等。

（二）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上死亡，或10人以上重伤，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或对商场运营和社会秩序造成重大影响，需要启动商场高级别应急响应的事件。典型情形包括：发生较大规模踩踏造成人员伤亡；发生较重火灾导致人员伤亡和较大财产损失；发生重大治安事件严重影响公共安全等。

（三）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上死亡，或3人以上重伤，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或对商场运营和社会秩序造成较大影响，需要启动商场中级别应急响应的事件。典型情形包括：发生较小规模踩踏造成人员伤亡；发生一般火灾导致人员伤亡和财产损失；发生一般治安事件影响公共安全等。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成人员轻伤，或直接经济损失1000万元以下，或对商场运营和社会秩序造成一定影响，需要启动商场低级别应急响应的事件。典型情形包括：发生人员轻微拥挤或意外伤害；发生轻微火灾得到及时控制；发生一般治安事件已得到有效处置等。

2.各级事件应急响应程序

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，须立即启动最高级别应急响应程序：

①20分钟内：事件发现部门第一时间将初步信息报告至指挥部办公室，指挥部办公室立即核实并启动本预案，并报告指挥部组长，指挥部宣布启动I级应急响应。

②1小时内：指挥部办公室将事件情况（包括伤亡人数、影响范围、现场处置措施等）形成书面报告，分别报送至[深圳某商场]上级主管部门及[社会]相关职能部门（如公安、消防、医疗等），并根据上级指示开展处置工作。

③核心动作：成立现场指挥部，统一指挥现场应急处置工作；立即调集应急力量赶赴现场，实施现场管控、人员疏散、医疗救护、信息发布等行动；加强与上级部门、媒体及公众的沟通协调，维护商场正常运营秩序。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，须立即启动高级别应急响应程序：

①20分钟内：事件发现部门将初步信息报告至指挥部办公室，指挥部办公室立即核实并启动相应应急预案，并报告指挥部副组长，指挥部成立现场指挥部，启动应急响应程序。

②1小时内：指挥部办公室将事件情况形成书面报告，分别报送至[深圳某商场]上级主管部门及[社会]相关职能部门，并根据上级指示开展处置工作。

③核心动作：成立现场指挥部，统一指挥现场应急处置工作；迅速开展人员疏散、现场秩序维护、医疗救护、环境消毒等工作；及时发布权威信息，稳定公众情绪，维护商场正常运营秩序。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，须立即启动中级别应急响应程序：

①20分钟内：事件发现部门将初步信息报告至指挥部办公室，指挥部办公室立即核实并启动相应应急预案，并报告指挥部指定成员，指挥部成立现场指挥部，启动应急响应程序。

②1小时内：指挥部办公室将事件情况形成书面报告，报送至[深圳某商场]上级主管部门及[社会]相关职能部门，并根据上级指示开展处置工作。

③核心动作：成立现场指挥部，统一指挥现场应急处置工作；组织开展人员疏散、现场秩序维护、医疗救护、环境监测等工作；加强信息发布和舆论引导，维护商场正常运营秩序。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，须立即启动低级别应急响应程序：

①20分钟内：事件发现部门将初步信息报告至指挥部办公室，指挥部办公室立即核实并启动相应应急预案，并报告指挥部指定成员，指挥部成立现场指挥部，启动应急响应程序。

②1小时内：指挥部办公室将事件情况形成书面报告，报送至[深圳某商场]上级主管部门及[社会]相关职能部门，并根据上级指示开展处置工作。

③核心动作：成立现场指挥部，统一指挥现场应急处置工作；组织开展人员疏散、现场秩序维护、医疗救护、环境监测等工作；加强信息发布和舆论引导，维护商场正常运营秩序。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为应急处置的最高决策机构，其核心任务包括：

（一）控制事态发展。迅速制定现场处置方案，组织应急力量开展现场管控、人员疏散、医疗救护、秩序维护等工作，防止事态扩大，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（二）掌握事件进展。建立信息收集和研判机制，及时掌握事件发展态势、影响范围和处置进展，为指挥部决策提供依据。

（三）及时向上级报告。根据事件等级和处置需要，及时、准确、完整地向上级主管部门和相关职能部门报告事件情况、处置措施和进展，争取指导和支持。

（四）适时发布信息引导舆论。根据事件性质和处置进展，适时通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导舆论走向，维护商场声誉和[社会]公共安全。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[深圳某商场]建立完善的通讯与信息保障体系，确保突发事件信息处理的及时性、准确性和完整性。具体措施包括：

（一）建立健全信息收集机制。明确信息收集的责任部门及职责，定期开展风险评估和隐患排查，及时发现并核实潜在风险信息。

（二）畅通信息传递渠道。组建多渠道信息收集和报送网络，包括但不限于设立专用热线电话、电子邮箱、即时通讯工具等，确保信息能够快速传递至指挥部及相关部门。

（三）规范信息报送流程。明确不同等级事件的信息报送时限和方式，确保信息报送的规范性和时效性。

（四）完善信息处理机制。建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行分类、汇总、研判，为指挥部决策提供科学依据。

（五）保障通讯设备完好畅通。定期对通讯设备进行检查和维护，确保应急状态下通讯联络的稳定性和可靠性。

（六）建立信息安全制度。制定信息保密规定，防止信息泄露，确保信息传递过程安全可控。

第十二条物资与资金保障

[深圳某商场]建立应急物资与资金保障机制，确保突发事件应急处置工作顺利开展。具体措施包括：

（一）应急经费保障。将应急处置经费纳入商场年度预算，确保应急处置工作所需资金来源稳定、保障有力。应急经费应专款专用，主要用于应急物资采购、设备维护、人员培训、演练实施等方面。

（二）应急物资储备。建立应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确各类物资的品种、规格、数量、存放地点、保管要求和维护周期。

（三）物资管理。明确物资管理部门及职责，制定物资出入库管理制度，确保应急物资的规范管理和安全储存。

（四）物资维护与补充。定期对应急物资进行检查、维护和补充，确保物资处于良好状态，满足应急处置需求。

（五）资金使用监督。建立应急资金使用审批制度，确保资金使用的合理性和有效性。

第十三条人员与技术保障

[深圳某商场]建立人员与技术保障体系，确保应急处置工作具备充足的人力资源和技术支撑。具体措施包括：

（一）应急队伍建设。组建常备或预备的应急队伍，明确队伍的组成部门、人员构成和职责分工。优化队伍结构，吸纳专业技术人才，提升队伍的综合处置能力。

（二）专业技术指导。积极引进或聘请专业技术机构，对应急队伍进行专业指导，提升应急处置的专业化水平。

（三）人员培训。定期开展应急知识、技能培训和演练，提高应急队伍的实战能力和应急处置水平。

（四）技术装备保障。配备必要的应急处置技术装备，并定期进行检查、维护和更新，确保装备的先进性和可靠性。

（五）技术支持。建立应急技术支持机制，确保应急处置工作得到专业技术支持。

第十四条培训与演练保障

[深圳某商场]建立应急培训与演练保障机制，提升应急处置队伍的实战能力和协同作战水平。具体措施包括：

（一）定期培训。制定年度培训计划，对应急队伍开展应急知识普及、技能培训和法律法规教育，提高应急队伍的应急意识和应急处置能力。

（二）模拟演练。定期组织不同场景的应急模拟演练，检验预案的可行性和有效性，提升应急队伍的协同作战能力和实战水平。

（三）演练评估与改进。对演练过程和结果进行评估，总结经验教训，不断完善应急预案和处置流程。

（四）跨部门/跨领域协作。鼓励各部门、各岗位加强沟通协调，开展跨部门/跨领域的应急演练，提升协同处置能力。

（五）交流协作。加强与[社会]其他商场、公安机关、消防、医疗等部门的交流协作，建立联动机制，提升应急处置的协同能力和效率。

第十五条加强保障建设

[深圳某商场]应从以下方面全面加强保障建设，确保突发事件应急处置工作高效、有序开展：

（一）制度保障。制定并完善突发事件应急处置相关管理制度，明确组织架构、职责分工、响应流程、信息报送、资源调配、后期处置等环节的具体要求，形成系统化、规范化的应急处置制度体系。

（二）组织保障。明确商场应急指挥部及各专项应急处置工作组的组织架构、人员构成及职责分工，确保应急处置组