北京某图书馆图书馆消防安全教育与应急疏散预案

[北京某图书馆]图书馆消防安全教育与应急疏散预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[北京某图书馆]图书馆发生的各类火灾事件，提高图书馆快速反应和应急处理能力，健全消防安全应急机制，最大程度地减少火灾事故及其造成的损害，保障[师生/居民/员工]生命和财产安全，维护正常的学习、工作、阅读秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[北京某图书馆]实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。成立[北京某图书馆]消防安全应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥图书馆消防安全事件的应急处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息报告、指挥调度、力量调集、处置行动等环节紧密衔接，实现火情发现、报警、扑救、疏散、救援等环节的快速响应与高效处置。

2.分级负责，属地管理。根据消防安全事件的严重程度和影响范围，实行分级负责制。图书馆各管理部门、各楼层负责人在其职责范围内承担具体应急处置职责，落实属地管理要求，确保责任到人、措施到位。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防消结合的方针，定期开展消防安全风险排查、隐患整治与评估研判工作。强化日常消防安全管理，建立健全隐患排查治理台账，实现早发现、早预警、早报告、早处置，将火灾风险控制在萌芽状态。

4.系统联动，群防群控。建立图书馆消防安全工作联动机制，整合消防控制室、安保部门、各阅览室、办公室等力量资源，形成统一指挥、协同作战的应急处置工作格局。发动[师生/居民/员工]积极参与消防安全检查、隐患举报、初期火灾扑救和应急疏散，构建群防群治的工作网络。

5.区分性质，依法处置。在应急处置过程中，应遵循相关法律法规，区分火灾事故的性质和责任，依法依规开展处置工作。注重保护[师生/居民/员工]的生命财产安全，维护现场秩序，保障应急疏散、救援救助等工作的顺利进行，确保处置过程合情、合理、合法。

第三条适用范围

本预案适用于[北京某图书馆]图书馆范围内各类消防安全事件的应急处置工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生/居民/员工]人员伤亡、公共财产损失、正常的学习、工作、阅读秩序受到严重影响、图书馆声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：扰乱图书馆正常秩序的非法集会、游行、示威、请愿等群体性事件；[师生/居民/员工]在图书馆内发生的重大矛盾纠纷激化引发的冲突事件；邪教组织在图书馆内进行的非法传教活动。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在图书馆内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的治安事件；针对[师生/居民/员工]或图书馆财物的抢劫、盗窃、故意伤害等刑事案件；在图书馆内发生的恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在图书馆内的火灾事件；因电气、燃气、设备故障等引发的爆炸、泄漏等安全事故；图书馆建筑物或重要设施（如书库、阅览室）发生的坍塌事故；大型群体活动（如讲座、展览）中发生的踩踏等公共安全事故。

4.公共卫生类突发事件。在图书馆内发生的突发传染病疫情；因食物中毒、饮用水污染等引发的群体性健康事件；发生可能对[师生/居民/员工]健康造成危害的重大环境污染事件。

5.自然灾害类突发事件。发生在我馆所在地的地震、暴雨、洪水、台风等自然灾害；由自然灾害引发的次生灾害（如雷击、火灾）。

6.网络与信息安全类突发事件。图书馆信息系统遭受网络攻击、病毒入侵导致瘫痪；关键数据丢失、篡改或泄露，影响图书馆正常运行；利用图书馆网络或设施发布、传播有害信息，造成不良影响。

7.考试安全类突发事件。在图书馆内进行的考试中发生的试卷泄露、作弊等事件；因突发事件导致考试秩序混乱、无法正常进行的情况。

8.其他影响安全稳定的公共事件。在图书馆内发生的其他突发公共事件，如重大交通事故影响馆区安全、发生严重影响公共安全的个人极端事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[北京某图书馆]成立图书馆消防安全应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥图书馆消防安全事件的应急处置工作。指挥部下设办公室，设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条图书馆消防安全应急指挥部及主要职责

组长：图书馆馆长

副组长：分管安全工作的副馆长、保卫处处长

成员：图书馆办公室、读者服务部、CollectionDevelopment部、信息技术部、保卫部、各阅览室负责人、消防控制室值班人员等相关部门负责人。

指挥部职责：负责图书馆消防安全事件的统一决策指挥，决定启动或终止应急预案，下达应急处置指令，协调各方力量资源，对重大、特别重大消防安全事件进行现场指挥，并向上级主管部门报告重要情况。

第六条指挥部办公室及主要职责

指挥部办公室设在图书馆办公室，负责日常工作。

指挥部办公室的主要职责：负责收集、分析、报送消防安全相关信息，根据事件情况提出应急处置建议和措施；协调指挥部各成员单位开展工作；收集整理应急处置过程中的资料，总结工作经验教训；组织开展消防安全应急演练的协调与后勤保障；对各部门落实消防安全应急工作情况进行督导检查。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对各类消防安全事件，指挥部下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管安全工作的副馆长担任，副组长由保卫部负责人担任。工作组成员由图书馆办公室、保卫部、读者服务部、各阅览室负责人等组成。工作组办公室设在保卫部。

主要职责：维护消防安全现场秩序，疏散无关人员；配合公安机关处置可能涉及社会安全的事件；做好与相关部门的沟通协调和信息报送。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由保卫部负责人担任，副组长由图书馆办公室负责人担任。工作组成员由保卫部、信息技术部、读者服务部、各阅览室负责人等组成。工作组办公室设在保卫部。

主要职责：实施现场警戒，保护火灾现场和相关证据；配合公安机关开展调查取证工作；协助疏散和安置受影响的[师生/居民/员工]。

3.事故灾害（火灾）类突发事件应急处置工作组。组长由图书馆馆长担任，副组长由分管安全工作的副馆长担任。工作组成员由指挥部全体成员、消防控制室值班人员、各阅览室负责人、志愿者等组成。工作组办公室设在消防控制室。

主要职责：启动消防设施设备，实施初期火灾扑救；根据火势情况组织引导[师生/居民/员工]沿安全路线疏散；配合专业消防队伍进行灭火救援；统计核实人员伤亡和财产损失情况。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管后勤服务的副馆长担任，副组长由读者服务部负责人担任。工作组成员由办公室、读者服务部、卫生防疫部门（如有）等组成。工作组办公室设在读者服务部。

主要职责：对火灾现场及周围区域进行环境监测与消毒（如需）；组织医疗救护队伍或协助医疗机构救治受伤人员；安抚受影响人员情绪，维护现场秩序。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管基建或设施的副馆长担任，副组长由信息技术部负责人担任。工作组成员由基建部门、信息技术部、读者服务部等组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：应对地震、雷击等引发的次生火灾；检查、维护受损的建筑物和消防设施；保障应急照明、通风等系统的正常运行。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管信息技术工作的副馆长担任，副组长由信息技术部负责人担任。工作组成员由信息技术部、办公室、读者服务部等组成。工作组办公室设在信息技术部。

主要职责：保障消防应急通信系统的畅通；维护图书馆信息系统在应急状态下的正常运行；及时发布权威信息，澄清事实，防止谣言传播。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管读者服务的副馆长担任，副组长由读者服务部负责人担任。工作组成员由读者服务部、办公室、保卫部等组成。工作组办公室设在读者服务部。

主要职责：在图书馆内发生考试期间发生火灾时，迅速疏散考生和工作人员；配合考试组织部门做好善后处理工作，尽量减少对考试的影响。

8.信息工作组。组长由分管办公室工作的副馆长担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由办公室、宣传部（如有）、各相关部门联络员等组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责火灾事件的统一信息发布和舆论引导；收集汇总各部门工作进展和处置情况，及时向指挥部和上级主管部门报告；管理应急信息的存储和归档。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保消防安全事件的及时发现和有效处置，建立规范的信息报送和管理机制。

1.信息报送核心原则

火灾信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要及时快捷，确保指挥部能在第一时间掌握情况。

（2）首报意识。发生火灾或发现火情时，最先发现或接到报告的部门须为首发信息单位，不得迟报、漏报。

（3）真实性。报送信息必须客观准确，真实反映火灾发生、发展及处置情况，不得虚报、瞒报、谎报。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、要素齐全。

（5）续报要求。对事件的发展变化、处置进展等情况，应在第一时间进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[校内]信息报送流程遵循逐级上报原则，确保信息畅通高效：

（1）初报：火灾信息初报由最先发现火情的部门或人员立即向[北京某图书馆]图书馆办公室报告。

（2）核实与传递：图书馆办公室接报后，应迅速核实信息，并立即向图书馆消防安全应急指挥部报告。

（3）决策与下达：指挥部组长（馆长）根据火灾情况，决定启动相应应急预案，并下达处置指令。

（4）上报：指挥部办公室根据指令和火灾发展情况，及时向[学校/社会/企业]上级主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于较为重大或紧急的火灾事件，除电话报告外，应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）口头报告：图书馆办公室在向指挥部报告的同时，须在40分钟内向[学校/社会/企业]上级主管部门电话报告火灾基本情况。

（2）书面报告：书面报告须在事发后2小时内送达[学校/社会/企业]上级主管部门，内容应简明扼要，突出核心要素。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（楼层、区域、房间号）。

（3）规模：过火面积、涉及书架数量、人员涉险数量等。

（4）伤亡：已确认或预计的人员伤亡情况。

（5）起因：火灾初步原因或可疑原因分析。

（6）评估：初步的事故等级评估或影响范围评估。

（7）措施：已采取的初期扑救和人员疏散措施。

（8）进展：事件发展态势、处置进展情况。

（9）报告单位及联系人：报送信息的部门、姓名及联系方式。

5.重大突发事件专项报告要求

下列发生在[校内]的火灾类突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[学校/社会/企业]上级主管部门（或指定部门）报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害引发的火灾。

（2）重大事故灾难（如重要设施火灾）。

（3）重大公共卫生事件相关的次生火灾。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态引发的火灾。

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向相关的火灾。

（6）其他涉[学校/社会/企业]安全稳定的重要紧急情况相关的火灾。

第九条预防预警行动

在[北京某图书馆]图书馆消防安全应急指挥部（以下简称指挥部）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。指挥部办公室负责统筹协调，各工作组及相关部门依据职责分工，加强应急机制的日常运行和维护，确保信息畅通、责任明确、措施有效。

2.持续完善各类应急预案。指挥部定期组织对图书馆消防安全应急预案的评估和修订，根据法律法规更新、实际情况变化、应急演练经验等，不断完善预案体系，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。指挥部依托图书馆现有组织架构，建设专兼职结合的应急队伍，明确队伍人员组成、职责分工和训练要求，定期开展技能培训和纪律教育，提升队伍的应急响应能力和协同作战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。指挥部办公室制定年度培训演练计划，定期组织图书馆全体[师生/居民/员工]开展消防安全知识培训、疏散逃生技能培训，并组织不同规模、不同场景的消防应急模拟演练，检验预案的有效性和队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。指挥部办公室统一规划和管理应急物资储备，包括但不限于灭火器、消防栓、消防水带、应急照明、疏散指示标志、急救药箱等，定期检查、维护和补充，确保应急物资数量充足、质量完好、取用便捷，满足应急处置需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成或可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡以及财产损失等因素，将[北京某图书馆]图书馆发生的消防安全事件分为以下四个等级：

（1）I级（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或危及重要馆藏安全、导致重大社会影响，需要上级主管部门协调处置的火灾事件。

（2）II级（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或危及较多馆藏安全、导致较严重影响，需要[北京某图书馆]图书馆指挥部全力处置的火灾事件。

（3）III级（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或危及部分馆藏安全、导致一定影响，需要[北京某图书馆]图书馆指挥部协调相关部门处置的火灾事件。

（4）IV级（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成人员轻伤、无人员死亡，或仅危及少量馆藏安全、影响范围有限，由[北京某图书馆]图书馆内部力量可自行处置的火灾事件。

2.各级事件应急响应程序

根据事件等级，启动相应的应急响应程序，遵循统一指挥、快速反应、分级负责的原则。

（1）I级（红色预警）事件应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至图书馆办公室，图书馆办公室立即向图书馆消防安全应急指挥部（以下简称指挥部）报告，并20分钟内向[学校/社会/企业]上级主管部门报告。指挥部组长（馆长）立即决定启动I级应急响应，1小时内向省级及以上主管部门报告。指挥部立即成立现场指挥部，组织开展灭火救援、人员疏散、信息发布等核心行动。

（2）II级（橙色预警）事件应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至图书馆办公室，图书馆办公室立即向指挥部报告，并20分钟内向[学校/社会/企业]上级主管部门报告。指挥部组长（馆长）立即决定启动II级应急响应，1小时内向省级主管部门报告。指挥部立即成立现场指挥部，组织开展灭火救援、人员疏散、信息发布等核心行动。

（3）III级（黄色预警）事件应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至图书馆办公室，图书馆办公室立即向指挥部报告，并20分钟内向[学校/社会/企业]上级主管部门报告。指挥部组长（馆长）立即决定启动III级应急响应，1小时内向市级主管部门报告。指挥部立即组织开展灭火救援、人员疏散、信息发布等核心行动，必要时成立现场指挥部。

（4）IV级（蓝色预警）事件应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至图书馆办公室。图书馆办公室立即组织应急处置，并及时向指挥部报告。根据事件情况，1小时内向[学校/社会/企业]上级主管部门报告。指挥部根据事件态势，决定是否成立现场指挥部，并指导各部门开展应急处置工作。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部负责统一指挥、协调现场应急处置工作，核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取措施控制火灾蔓延，维护现场秩序，防止次生灾害发生。

（2）掌握进展：及时收集、分析现场情况，掌握事件发展态势和处置进展。

（3）及时报告：按规定向指挥部、上级主管部门报告事件情况、处置进展和需要协调解决的问题。

（4）适时发布信息：根据指挥部授权，适时向社会或内部发布权威信息，引导舆论，稳定人心。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖信息收集、传递、报送、处理全流程的应急机制，确保信息渠道畅通、反应迅速、处置高效。完善包括有线电话、无线通讯、应急广播、互联网等多种形式的通讯网络，确保[校内]信息传输的及时性和可靠性。定期对通讯设备进行检查、维护和测试，确保在突发事件发生时通讯系统处于良好运行状态。建立健全信息安全管理制度，保障信息传输过程的安全，防止信息泄露或被篡改。

第十二条物资与资金保障

[北京某图书馆]将应急经费纳入年度预算，并根据实际需要动态调整，确保应急处置资金来源稳定、保障有力。设立应急物资储备库，配备必要的应急物资，包括但不限于灭火器材、应急照明、疏散指示标志、急救药箱、通讯设备、防护用品、生活必需品等，并制定物资管理制度，明确物资的种类、数量、存放地点、保管要求、维护更新和领用程序。实行专人负责制，定期检查、补充和更新应急物资，确保物资充足、完好、取用便捷。特殊应急物资如消防专用器材等，应由专人专项管理，确保其随时可用。

第十三条人员与技术保障

组建由图书馆工作人员、[师生/员工]志愿者以及根据需要可聘请外部专业人员的应急队伍，作为图书馆消防安全应急处置的常备力量。建立应急队伍的选拔、培训、考核和激励机制，确保队伍人员结构合理、技能过硬、反应迅速。定期邀请消防、医疗、应急管理等领域的专业技术人员对应急队伍进行指导，提升应急处置的专业化水平。建立与消防、公安、医疗等外部救援力量的联动机制，明确协作流程和职责分工。

第十四条培训与演练保障

定期组织开展针对[师生/居民/员工]的消防安全知识培训和应急疏散演练，提高全员消防安全意识和自救互救能力。制定年度培训演练计划，明确培训内容、对象、频次和考核标