天津某企业职工健康体检与安全管理规定

[天津某企业]职工健康体检与安全管理规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]各类安全生产事故与职业健康风险，提升[员工]应急能力与健康管理水平，健全安全管理与医疗救治机制，最大程度地减少事故损害与健康危害，保障[员工]生命安全、身体健康、企业财产安全、正常的生产运营秩序以及[企业]的稳定发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关规定，结合本企业实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。本企业成立职工健康体检与安全管理领导小组（以下简称领导小组），全面负责企业内职工健康体检与安全管理的组织、协调与指挥工作。建立快速反应机制，确保健康风险与安全事故的发现、报告、评估、决策、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、有效控制。

2.分级负责与属地管理。遵循企业内部管理架构，实行分级负责制。各职能部门、生产单位及班组是其职责范围内职工健康与安全管理的第一责任人，负责落实具体措施，确保管理责任到人、落实到位。事故或事件处置工作以发生地或责任单位为主，实行属地化管理。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，定期开展职工健康风险因素排查、安全隐患排查与评估，强化健康知识宣传、安全教育培训，提升职工健康素养与安全意识。加强日常监测与预警，建立健康异常与安全事件的早发现、早报告、早评估、早处置机制，将风险控制在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。建立企业内部跨部门、跨层级的协调联动机制，整合人力资源、医疗资源、安全资源等，形成统一的健康体检与安全管理信息平台和应急保障体系。发动职工积极参与健康防护与安全监督，构建企业、职工共同参与、群防群治的工作格局。

5.区分性质与依法处置。在处理健康问题或安全事故时，应依法依规，区分情况性质。既要保障职工的合法权益、生命健康与人格尊严，又要维护企业的正常生产经营秩序与财产安全。处置过程需合情合理、公平公正，确保各项措施符合国家法律法规及企业规章制度要求，做到依法处置、有序进行。

第三条适用范围

本规定适用于[企业内]各类影响职工健康与安全的突发事件的预防、应对与处置工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是企业财产受到损失，[企业]正常的生产经营秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内或周边区域涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢课（若适用）等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件，或涉及企业核心机密及重要人员的重大盗窃、勒索事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的生产安全事故（如工伤事故、设备故障导致的事故）、火灾、爆炸、建筑物倒塌等重大安全事故，重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故，以及因自然灾害（如地震、洪水、台风）引发的企业设施损坏或生产经营中断事件。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业内[员工]健康严重损害的传染病疫情（如流感、传染病爆发）、食品安全事件（如集体食物中毒）、职业危害事件（如职业中毒、尘肺病爆发）等事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如雷击、暴雪、干旱）、地质灾害（如滑坡、泥石流）及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等，对企业生产经营场所或人员构成直接威胁的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：企业内部网络被攻击、瘫痪，核心业务系统遭破坏，重要数据（如生产数据、健康档案）被窃取、泄露或篡改，以及利用企业网络或通讯工具传播有害信息、进行诈骗等可能造成严重后果的事件。

7.考试安全类突发事件。在企业内组织的相关职业资格、技能等级等考试中，在命题管理、试卷印制、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的作弊、暴力干扰等违规事件（若企业有组织此类考试）。

8.影响企业安全与稳定的其他突发公共事件。包括但不限于：因意识形态问题引发的重大不稳定事件，企业重要设施遭到破坏事件，以及其他无法归入上述类别的但确对企业职工健康安全及企业稳定运行造成重大威胁的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本企业成立职工健康体检与安全管理领导小组（以下简称领导小组），全面负责企业内职工健康与安全生产突发事件的应急指挥工作。领导小组下设办公室，并设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：企业主要负责人（如总经理）

副组长：企业分管安全、健康事务的负责人（如副总经理、安全总监）

成员：企业办公室、人力资源部（负责健康事务）、安全环保部、生产运营部、设备维护部、医务室、各主要生产单位/车间负责人、工会等相关部门负责人。

领导小组职责：负责企业内职工健康与安全生产突发事件的统一决策、指挥、协调和部署；审议批准应急处置工作方案；下达应急处置指令；组织开展应急资源调配；向上级主管部门报告重大突发事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在企业[办公室/安全管理部]，负责日常应急管理事务。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、报送与职工健康及安全生产相关的突发事件信息；起草领导小组决策所需文件、报告和预案；组织协调各工作组、各部门落实领导小组的决策部署；组织开展突发事件后的调查评估、总结评估和经验教训的推广；对应急处置工作的落实情况进行督导检查。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业分管人力资源/维稳工作的负责人担任。

副组长：由企业办公室或安全环保部负责人担任。

成员单位：由企业办公室、人力资源部（负责健康事务）、安全环保部、保卫部、涉及事件发生的单位/车间负责人、工会等组成。

办公室地点：设在企业办公室或安全环保部。

主要职责：负责处理因劳资纠纷、集体抗议、非法组织活动等引发的社会安全事件；维护现场秩序，防止事态扩大；协调与地方政府、公安机关的沟通与协作；组织开展人员疏散和情绪安抚；保护职工人身安全和企业财产安全。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业分管安全保卫工作的负责人担任。

副组长：由企业保卫部负责人担任。

成员单位：由企业办公室、安全环保部、人力资源部（负责健康事务）、涉及事件发生的单位/车间负责人等组成。

办公室地点：设在企业保卫部。

主要职责：负责处理企业内发生的盗窃、抢劫、袭击、破坏等治安刑事案件；实施现场保护，配合公安机关开展侦查取证；组织人员疏散和隐蔽；维护现场及周边秩序，确保人员安全。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业分管生产运营/安全的负责人担任。

副组长：由企业安全环保部、生产运营部或设备维护部负责人担任。

成员单位：由企业办公室、安全环保部、生产运营部、设备维护部、医务室、涉及事件发生的单位/车间负责人等组成。

办公室地点：设在企业安全环保部或生产运营部。

主要职责：负责处理生产事故（如工伤、设备故障）、火灾、爆炸、危化品泄漏、建筑物倒塌、自然灾害（如洪水、地震）等造成或可能造成人员伤亡、财产损失的事件；组织抢险救援、人员疏散和医疗救护；控制危险源，防止次生灾害发生；开展事故调查，分析原因。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业分管健康事务或后勤的负责人担任。

副组长：由企业人力资源部（负责健康事务）、医务室负责人担任。

成员单位：由企业办公室、人力资源部（负责健康事务）、安全环保部、医务室、后勤保障部门、涉及事件发生的单位/车间负责人等组成。

办公室地点：设在企业医务室或人力资源部。

主要职责：负责处理职工群体性传染病疫情（如流感、食物中毒）、职业中毒、职业相关疾病爆发等公共卫生事件；组织职工健康监测、排查和隔离；协调医疗资源，提供诊疗保障；开展健康教育，普及预防知识；配合卫生防疫部门开展调查处置。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业分管总务/后勤的负责人担任。

副组长：由企业安全环保部、后勤保障部负责人担任。

成员单位：由企业办公室、安全环保部、后勤保障部、设备维护部、涉及受灾害影响的单位/车间负责人等组成。

办公室地点：设在企业后勤保障部。

主要职责：负责应对企业所在地的台风、暴雨、雷击、冰雹、干旱、地震等自然灾害；组织对受损设施、设备的抢修；实施人员避险和疏散；保障应急物资和能源供应；维护受灾区域秩序。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业分管信息化工作的负责人担任。

副组长：由企业信息中心或相关技术部门负责人担任。

成员单位：由企业办公室、信息中心、安全环保部、生产运营部、涉及信息系统受影响的部门负责人等组成。

办公室地点：设在企业信息中心。

主要职责：负责处理企业内部网络攻击、系统瘫痪、数据泄露、病毒传播等网络与信息安全事件；开展应急处置，恢复信息系统运行；清除病毒，修复受损数据；分析事件原因，加强网络安全防护；按规定上报事件信息。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（如适用）。

组长：由企业分管人力资源/技能鉴定的负责人担任。

副组长：由企业人力资源部（负责技能鉴定或培训）负责人担任。

成员单位：由企业办公室、人力资源部（负责技能鉴定或培训）、安全环保部、保卫部、涉及考试组织或考场的部门负责人等组成。

办公室地点：设在企业人力资源部。

主要职责：负责处理企业在职职工技能考核、资格鉴定等考试过程中发生的泄密、作弊、骚乱、安全事故等事件；维护考场秩序，严肃考纪；组织事件调查，提出处理意见；保障考生和工作人员安全。

8.信息工作组。

组长：由企业分管办公室工作的负责人担任。

副组长：由企业办公室负责人担任。

成员单位：由企业办公室、人力资源部（负责健康事务）、安全环保部、医务室、保卫部、生产运营部、信息中心等部门相关人员组成。

办公室地点：设在企业办公室。

主要职责：负责突发事件期间信息的统一收集、整理、分析、报送和发布工作；建立信息报送渠道，确保信息畅通；及时、准确、客观地向领导小组、上级主管部门和社会（如需）报告事件情况、处置进展和影响评估；管理相关宣传口径。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时应对职工健康与安全生产突发事件，确保信息报送的及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

(1)及时性。信息报送必须迅速，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

(2)首报意识。发生或发现突发事件信息时，事发单位或部门为责任首报单位，必须第一时间主动报告，不得延误。

(3)真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或虚构事实。

(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容要素齐全、描述清晰。

(5)续报要求。事件情况发生变化或处置过程中，首报单位或部门应按要求进行续报，直至事件处置结束。

2.信息报送流程

(1)[企业内]信息报送流程。发生或可能发生突发事件时，事发单位或部门应立即将信息报告至企业[安全环保部/办公室]，企业[安全环保部/办公室]核实汇总后，在规定时限内向企业职工健康体检与安全管理领导小组报告。领导小组根据事件性质和等级，决定信息报送上级主管部门的层级和方式。

(2)向上级报告流程。企业职工健康体检与安全管理领导小组根据事件等级和规定，决定是否以及向何处（如上级主管单位、属地政府相关部门等）报告信息，并按规定流程报送。

3.紧急书面信息报送流程

(1)初步报告。对于重大或特别重大突发事件，[企业内]信息接收部门（如企业[安全环保部/办公室]）在接到电话报告后，应立即核实基本要素，并应在2小时内完成初步书面报告，报送企业职工健康体检与安全管理领导小组。

(2)详细报告。领导小组批准后，信息接收部门应在规定的时限内（通常为4小时或更短，依据事件等级）完成详细书面报告，包含应急信息核心要素，并报送至规定上级部门。

(3)续报与报告。事件处置过程中，根据事态发展和上级要求，持续进行信息续报。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的具体地理位置（具体到车间、班组或区域）。

(3)规模：涉及的人员数量、影响范围等。

(4)伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

(5)起因：已知的事件发生原因或初步判断。

(6)评估：初步的事态性质、危害程度、发展趋势的评估。

(7)措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

(8)进展：事件发展变化情况、处置进展。

(9)联系人：负责信息联络的人员姓名和联系方式。

(10)其他：需要说明的辅助信息或特殊情况。

5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害；

(2)重大事故灾难；

(3)重大公共卫生事件；

(4)涉及国防、港澳台、外交领域的重要紧急动态；

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性重要动向；

(6)其他涉及国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在企业职工健康体检与安全管理领导小组的统一部署和统筹下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门要在领导小组的指导下，建立健全并持续完善本单位、本部门的应急管理工作制度，明确职责分工，落实工作措施，确保应急组织体系、信息报送、物资保障等各环节运行顺畅有效。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对现有职工健康与安全生产突发事件应急预案（包括综合预案、专项预案和现场处置方案）的评审和修订工作，根据法律法规更新、企业实际情况变化、风险评估结果以及演练评估意见，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建立健全企业应急救援队伍（可分综合队伍和专项队伍），明确队伍构成与职责，定期开展队员的招募、选拔、登记和培训工作，提升队伍的专业技能和协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。根据不同事件类型和工作需要，制定年度应急培训计划，面向全体职工或重点岗位人员开展应急知识、自救互救技能、法律法规等培训。定期组织开展桌面推演、单项演练或综合性实战演练，检验预案的有效性，锻炼队伍的应急处置能力，并根据演练情况修订完善预案。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据风险评估和应急预案要求，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求。建立应急物资台账，定期检查、维护和补充，确保应急物资的质量良好、数量充足、取用便捷，保障突发事件发生时能够及时、充足地供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

(1)I级事件（红色预警，特别重大）：指突然发生，造成或者可能造成企业10人以上死亡，或者直接经济损失1亿元以上，或者需要紧急转移安置1万人以上，危及大量企业员工生命安全，严重影响企业正常生产经营秩序，或发生在企业内的特别重大安全生产事故、重大环境污染事件、重大群体性事件等。

(2)II级事件（橙色预警，重大）：指突然发生，造成或者可能造成企业3人以上10人以下死亡，或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或者需要紧急转移安置5000人以上1万人以下，危及部分企业员工生命安全，严重影响企业部分生产经营秩序，或发生在企业内的重大安全生产事故、较大环境污染事件、较大群体性事件等。

(3)III级事件（黄色预警，较大）：指突然发生，造成或者可能造成企业1人以上3人以下死亡，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或者需要紧急转移安置1000人以上5000人以下，对部分企业员工生命安全构成威胁，对企业生产经营秩序造成较严重影响，或发生在企业内的较大安全生产事故、一般环境污染事件、一般群体性事件等。

(4)IV级事件（蓝色预警，一般）：指突然发生，造成或者可能造成企业轻微人员伤亡（死亡人数在1人以下），或者直接经济损失在1000万元以下，或者需要紧急转移安置在1000人以下，对少量企业员工生命安全构成威胁，对企业生产经营秩序造成局部影响，或发生在企业内的一般安全生产事故、轻微环境污染事件、个体突发健康事件等。

2.各级事件应急响应程序

(1)I级事件（红色预警，特别重大）应急响应

I级事件发生后，事发单位应立即采取有效措施控制事态，并在20分钟内将事件初步信息报告至企业职工健康体检与安全管理领导小组办公室（以下简称“办公室”）。办公室在接到报告后，应立即核实情况，并在20分钟内向领导小组主要领导汇报，同时启动企业I级突发事件应急响应预案，成立现场指挥部，并组织力量赶赴现场。领导小组立即召开紧急会议，统一指挥调度，并在1小时内将事件情况及应急处置初步措施报告至上级主管部门。核心响应动作包括：立即成立现场指挥部、调集应急资源、实施现场控制与人员疏散、开展医疗救护、收集现场信息、启动应急广播与信息发布程序。

(2)II级事件（橙色预警，重大）应急响应

II级事件发生后，事发单位应立即采取有效措施控制事态，并在20分钟内将事件初步信息报告至办公室。办公室在接到报告后，应立即核实情况，并在20分钟内向领导小组主要领导汇报，同时启动企业II级突发事件应急响应预案，成立现场指挥部，并组织力量赶赴现场。领导小组根据事件情况，研究确定应对措施，并在1小时内将事件情况及应急处置措施报告至上级主管部门。核心响应动作包括：立即成立现场指挥部、调集应急资源、实施现场控制与人员疏散、开展医疗救护、收集现场信息、加强现场警戒与秩序维护、适时发布权威信息。

(3)III级事件（黄色预警，较大）应急响应

III级事件发生后，事发单位应立即采取有效措施控制事态，并在20分钟内将事件初步信息报告至办公室。办公室在接到报告后，应立即核实情况，并在20分钟内向领导小组主要领导汇报，同时启动企业III级突发事件应急响应预案，成立现场指挥部（可由相关职能部门负责人组成），并组织力量赶赴现场指导处置。领导小组根据事件情况，协调相关资源，并在1小时内将事件情况及应急处置措施报告至上级主管部门。核心响应动作包括：迅速成立现场指挥部、调动应急资源、实施现场控制、开展必要的医疗救治、收集分析现场信息、维护现场秩序、及时上报处置进展。

(4)IV级事件（蓝色预警，一般）应急响应

IV级事件发生后，事发单位应立即采取有效措施控制事态，并在20分钟内将事件初步信息报告至办公室。办公室在接到报告后，应立即核实情况，并在20分钟内向领导小组主要领导汇报，并根据事件影响范围和程度，决定是否启动应急处置预案及响应机制，及时组织相关部门人员到达现场进行处置。领导小组根据情况，协调必要支持，并在1小时内将事件情况及处置情况报告至上级主管部门。核心响应动作包括：根据事件性质和影响，确定现场处置方案、组织力量进行现场处置、收集现场信息、评估事件影响、及时上报处置结果。

3.现场指挥部核心任务

突发事件发生后，经领导小组批准成立现场指挥部（可根据事件类型由领导小组指定牵头单位，并明确成员单位），现场指挥部应承担以下核心任务：

(1)控制事态发展。迅速采取有效措施，控制现场局面，防止事件扩大、蔓延，维护现场秩序稳定，保障人员安全。

(2)掌握事件进展。组织力量对事件现场进行勘查、评估和信息收集，准确掌握事件的发展态势、影响范围、人员伤亡情况、财产损失情况等关键信息，为决策提供依据。

(3)及时向上级报告。建立与领导小组、上级主管部门的畅通信息渠道，按照规定时限和要求，及时、准确、客观地报告事件情况、处置进展和需要协调解决的问题。

(4)适时发布信息引导舆论。根据领导小组授权，统一信息发布口径，适时向社会或内部发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，防止谣言传播，维护企业声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

(1)建立健全信息管理机制。制定并严格执行信息收集、分析、传递、报送和处理的工作规程，明确各环节的责任部门、操作流程、时限要求，确保信息流转高效规范。

(2)保障信息传输渠道畅通。确保企业内部有线、无线通讯网络以及与外部应急联动单位的通讯联络渠道完好、畅通，配备必要的通讯设备（如对讲机、应急电话），并制定通讯保障预案，确保极端情况下信息传递的可靠性。

(3)维护通讯设备完好。定期检查、维护应急通讯设备，确保其处于良好工作状态。建立通讯设备台账，明确维护责任与周期。配备应急通讯电源与备用设备，保障突发事件发生时通讯需求。

第十二条物资与资金保障

(1)应急经费保障。将应急处置与医疗救助经费纳入企业年度财务预算，并根据实际需要设立应急专项预备金，确保应急处置工作的经费支持。严格执行财务管理制度，确保资金使用的规范、高效。

(2)建立应急物资储备制度。根据风险评估、预案要求及季节性特点，制定关键应急物资储备目录，明确储备种类、数量、存放地点、保管要求及更新周期。确保应急物资储备充足、质量合格、取用便捷。

(3)物资管理与维护。指定专人或专门部门负责应急物资的采购、储存、检查、维护与补充工作。建立物资出入库登记制度，实施动态管理。定期检查物资质量与有效期，及时补充或更换。对特殊应急物资（如药品、消毒用品、防护装备等）实行专人专柜保管，确保安全。

第十三条人员与技术保障

(1)应急队伍建设。组建企业职工健康体检与安全管理应急预备队（以下简称“预备队”），作为应急响应的核心力量。预备队由人力资源部、安全环保部、医务室及各主要生产单位骨干人员构成，明确各成员单位职责。根据事件需要，可临时抽调相关专家、技术人员参与应急处置。

(2)优化队伍结构与专业指导。定期对预备队进行能力评估与结构优化，吸纳具备专业技能的人员。加强与医疗机构、安全机构等专业机构的合作，聘请专家提供技术指导，提升队伍的专业化水平和应急处置能力。

第十四条培训与演练保障

(1)定期开展应急培训。制定年度应急培训计划，面向预备队全体成员及重点岗位职工，组织开展应急知识普及、自救互救技能、健康检查、安全防护、法律法规等内容的培训。提高职工的安全健康意识与应急处置能力。

(2)组织应急模拟演练。定期组织桌面推演、单项演练或综合性实战演练，模拟不同类型