某城市地震灾害应急疏散与救援管理办法

[某城市]地震灾害应急疏散与救援管理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[某城市]地震灾害及其引发的次生、衍生灾害，提升城市地震灾害应急疏散与救援能力，健全地震灾害应急工作机制，最大程度地减少地震灾害造成的生命财产损失，保障[居民]生命安全与财产安全，维护正常的社会秩序和[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及相关政策规定，结合[某城市]实际，制定本办法。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。市人民政府成立地震灾害应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥和协调全市地震灾害应急疏散与救援工作。指挥部下设办公室及若干专业工作组，形成统一指挥、权责明确、运转高效的指挥体系。建立健全监测预警、信息报告、应急处置、恢复重建等各环节快速反应机制，确保地震发生后能够迅速启动应急响应，及时调集力量和资源，高效开展应急处置工作。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”原则，各区（县）人民政府及其有关部门负责本行政区域内地震灾害应急疏散与救援工作的组织、协调和实施。市人民政府根据地震灾害情况和实际需要，对区（县）地震灾害应急疏散与救援工作进行指导、支持和监督。各级人民政府及其有关部门主要负责人是本地区、本部门地震灾害应急疏散与救援工作的第一责任人。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防救结合的方针，加强地震灾害风险隐患排查与评估，建立完善地震灾害风险评估结果应用机制。强化地震监测预警能力建设，提高地震预警信息发布精准度和时效性。加强应急知识宣传教育，提高[居民]防震避险意识和自救互救能力。地震灾害发生后，要迅速开展现场情况研判，采取有效措施，及时控制事态发展，防止次生、衍生灾害发生，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

4.系统联动与群防群控。建立市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级地震灾害应急联动机制，加强指挥部成员单位之间、政府与驻军部队、武警部队之间、各部门之间、军民之间的协调配合。整合利用各类应急资源，建立健全应急信息共享和资源统筹机制。动员社会力量参与地震灾害应急疏散与救援，构建政府主导、社会参与、军民协同的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。地震灾害应急疏散与救援工作应当依法进行，维护[居民]合法权益。要根据地震灾害的严重程度和影响范围，区分不同情况，采取有针对性的应急措施。要保护公民人身安全和财产安全，维护社会秩序。要依法妥善处置因地震灾害引发的各类矛盾纠纷，保障[居民]合法权益得到落实，确保社会稳定。所有应急处置措施都应当符合法律法规规定，做到合情、合理、合法。

第三条适用范围

本管理办法适用于[某城市]行政区域内地震灾害应急疏散与救援工作的组织、协调与实施。本管理办法所称地震灾害突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]生命伤亡、财产损失、社会秩序混乱、城市功能受损的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：地震灾害引发的居民恐慌、挤兑、盗窃等事件；因地震灾害安置引发的各类矛盾纠纷；地震谣言引发的社会恐慌事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在地震灾害区域内的盗窃、抢劫、诈骗等趁火打劫行为；针对避难场所、救援队伍、重要基础设施的恶意破坏或袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。地震灾害引发的燃气泄漏、电力中断、供水污染、道路损毁、危化品泄漏等次生、衍生事故；地震灾害导致的工程结构破坏、设施设备损毁等事故。

4.公共卫生类突发事件。地震灾害引发的饮用水卫生安全事件；因避难场所人员密集导致的传染病疫情；地震灾害引发的医疗系统挤兑、医疗设备损毁等事件。

5.自然灾害类突发事件。地震灾害引发的崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降等次生灾害；地震灾害与洪水、台风等其他自然灾害的叠加效应。

6.网络与信息安全类突发事件。地震灾害信息发布中的虚假信息、谣言传播；因地震灾害导致政府网站、通信网络中断，影响应急信息传递；网络攻击破坏应急指挥系统。

7.考试安全类突发事件。地震灾害导致[某城市]统一组织的考试（如高考、中考）中断、延期或需要紧急调整方案的事件。

8.其他影响[某城市]安全稳定的公共事件。地震灾害引发的重大基础设施（如桥梁、隧道、医院）损毁，导致城市运行瘫痪的事件；地震灾害引发的重大环境污染事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市人民政府成立[某城市]地震灾害应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥和协调全市地震灾害应急疏散与救援工作。指挥部下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责对应类型的地震灾害应急处置工作。

第五条[某城市]地震灾害应急指挥部及主要职责

组长：市人民政府市长

副组长：市人民政府分管副市长

成员：市人民政府分管副秘书长、市应急管理局局长、市消防救援支队支队长、市卫生健康委员会主任、市公安局局长、市住房和城乡建设局局长、市自然资源局局长、市交通运输局局长、市商务局局长、市文化广电和旅游局局长、市教育体育局局长、市水利局局长、市气象局局长、市生态环境局局长、市财政局局长、市发展和改革委员会主任、市工业和信息化局局长、市市场监督管理局局长、市信访局局长、市电力公司负责人、市通信管理办公室负责人、各区政府（县、市）人民政府主要负责人等。

指挥部职责：负责统一决策、组织、指挥全市地震灾害应急疏散与救援工作；研究决定地震灾害应急响应级别；部署全市地震灾害应急疏散与救援重大事项；协调解决地震灾害应急疏散与救援工作中的重大问题；批准发布全市地震灾害应急信息；组织开展地震灾害应急调查和损失评估；统一领导、指挥和协调驻市部队、武警部队参与地震灾害应急疏散与救援工作；组织开展地震灾害应急宣传教育和知识普及工作。

第六条[某城市]地震灾害应急指挥部办公室及主要职责

指挥部办公室设在市应急管理局，负责日常工作。

指挥部办公室主要职责：负责收集、分析、上报地震灾害信息，及时传达指挥部指示；组织编制、修订全市地震灾害应急疏散与救援预案；协调指挥各专项应急处置工作组开展工作；督促、检查各区（县）、各部门地震灾害应急疏散与救援准备工作落实情况；组织协调地震灾害应急物资储备和调度；组织开展地震灾害应急演练；负责地震灾害应急基础数据和档案管理；指导各区（县）开展地震灾害应急疏散与救援工作；总结地震灾害应急疏散与救援工作经验教训。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

指挥部下设八个专项应急处置工作组，分别负责对应类型的地震灾害应急处置工作：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由市公安局局长担任，副组长由市信访局局长担任。工作组成员由市公安局、市司法局、市信访局、市信访局等相关部门及事发地政府主要负责人组成。工作组办公室设在市公安局。

主要职责：维护地震灾害现场社会治安秩序，预防和处置地震灾害引发的群体性事件；依法打击地震灾害期间的盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪活动；妥善处置因地震灾害引发的各类矛盾纠纷，确保社会稳定。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由市消防救援支队支队长担任，副组长由市公安局分管负责人担任。工作组成员由市消防救援支队、市公安局、市武警部队等相关部门及事发地政府主要负责人组成。工作组办公室设在市消防救援支队。

主要职责：负责地震灾害现场的抢险救援和人员疏散引导；实施现场警戒，保护地震灾害现场，配合公安机关开展现场勘查、证据收集等工作；负责应急救援人员的治安管理和安全保障。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市应急管理局局长担任，副组长由市住房和城乡建设局局长、市自然资源局局长、市交通运输局局长、市水利局局长、市生态环境局局长、市电力公司负责人、市通信管理办公室负责人等相关部门主要负责人担任。工作组成员由市应急管理局、市消防救援支队、市住房和城乡建设局、市自然资源局、市交通运输局、市水利局、市生态环境局、市电力公司、市通信管理办公室等相关部门及事发地政府主要负责人组成。工作组办公室设在市应急管理局。

主要职责：负责地震灾害引发的次生、衍生灾害的监测预警和处置；组织开展地震灾害受损建筑物的安全鉴定和抢险加固；协调维护地震灾害区域的供水、供电、供气、通信等生命线工程；组织开展地震灾害区域的污染排查和处置。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由市卫生健康委员会主任担任，副组长由市市场监督管理局局长担任。工作组成员由市卫生健康委员会、市市场监督管理局、市疾病预防控制中心、市妇幼保健院等相关部门及事发地政府主要负责人组成。工作组办公室设在市卫生健康委员会。

主要职责：负责地震灾害区域的医疗卫生救援工作，组织医疗队伍开展伤员救治；开展地震灾害区域的传染病疫情监测和防控，预防和控制传染病疫情的发生和蔓延；保障地震灾害区域的药品和医疗器械供应。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市自然资源局局长担任，副组长由市气象局局长担任。工作组成员由市自然资源局、市水利局、市气象局等相关部门及事发地政府主要负责人组成。工作组办公室设在市自然资源局。

主要职责：负责地震灾害后续的地质灾害监测预警和防治工作；协调气象部门做好地震灾害区域的气象预报服务；组织开展地震灾害区域的灾情评估和重建规划。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由市工业和信息化局局长担任，副组长由市通信管理办公室负责人担任。工作组成员由市工业和信息化局、市通信管理办公室、市公安分局等相关部门及事发地政府主要负责人组成。工作组办公室设在市工业和信息化局。

主要职责：负责地震灾害区域的通信保障和恢复工作；监测和处置地震灾害引发的网络与信息安全事件；保障地震灾害应急指挥系统的信息畅通。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由市教育体育局局长担任，副组长由市卫生健康委员会主任担任。工作组成员由市教育体育局、市卫生健康委员会、市公安局、市消防救援支队等相关部门及事发地政府主要负责人组成。工作组办公室设在市教育体育局。

主要职责：负责地震灾害对全市教育体育系统影响的评估和处置；协调做好地震灾害影响下的学校复课和安全保障工作；指导学校开展地震灾害后的心理疏导和康复工作。

8.信息工作组。组长由市人民政府分管副秘书长担任，副组长由市应急管理局分管负责人担任。工作组成员由市委宣传部、市人民政府办公室、市应急管理局、市融媒体中心等相关部门及事发地政府主要负责人组成。工作组办公室设在市委宣传部。

主要职责：负责地震灾害应急信息的收集、分析、上报和发布；组织开展地震灾害应急宣传教育和知识普及工作；协调媒体做好地震灾害的宣传报道工作；负责地震灾害应急新闻发布工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保地震灾害应急信息的及时、准确、高效传递，为应急处置提供决策依据，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

(1)及时性。信息报送必须迅速，确保第一时间掌握和传递地震灾害信息。

(2)首报意识。发现地震灾害信息或隐患，相关责任部门必须第一时间向市地震灾害应急指挥部办公室报告。

(3)真实性。报送信息必须客观真实，不得夸大、缩小或歪曲事实。

(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列全部内容，确保信息全面。

(5)续报要求。对于持续发展的地震灾害，相关责任部门应按要求进行续报，及时更新事件进展和处置情况。

2.[某城市]地震灾害信息报送流程

(1)初报：[辖区内]各监测点、相关单位或个人发现地震灾害信息后，应立即向所在区（县）地震灾害应急指挥部或市地震灾害应急指挥部办公室报告。

(2)核查与传递：市地震灾害应急指挥部办公室接到初报后，应迅速核实信息，并根据事件级别和影响范围，向指挥部领导报告，同时通报相关部门。

(3)上报：市地震灾害应急指挥部根据事件级别，决定是否以及如何向上级主管部门（如省委、省政府）报告。一般信息由指挥部办公室统一上报，重大信息由指挥部领导直接上报。

3.紧急书面信息报送流程

(1)事件发生后，市地震灾害应急指挥部办公室应立即整理事件信息，形成书面报告。

(2)书面报告应按规范格式编写，包含应急信息核心要素清单所列全部内容。

(3)书面报告应立即报送指挥部领导审阅，并根据指示迅速报送上级主管部门。

(4)对于特别重大地震灾害，指挥部领导可直接签署报告，由办公室紧急报送。

4.应急信息核心要素清单

(1)时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的具体地理位置（区、县、乡镇、街道、具体地址）。

(3)规模：地震的震级、震源深度、影响范围等。

(4)伤亡：已确认的伤亡人数（死亡、重伤、轻伤）。

(5)起因：地震灾害的直接原因（如震级、地质条件等）。

(6)评估：对事件影响和危害的初步评估（人员、财产、基础设施等）。

(7)措施：已采取的应急措施（如疏散、救援、监测等）。

(8)进展：事件发展情况、处置进展及下一步计划。

(9)其他：需要说明的其他事项（如次生灾害风险、舆情情况等）。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列地震灾害引发或涉及的突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

(1)重大自然灾害：造成重大人员伤亡或财产损失的地震灾害。

(2)重大事故灾难：地震引发的重大次生灾害，如重大火灾、爆炸、危险化学品泄漏等。

(3)重大公共卫生事件：地震引发的重大传染病疫情或群体性不明原因疾病。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：地震灾害影响涉及国家安全、国防安全、港澳台事务、外交关系等重要紧急动态。

(5)重大预警动向：可能引发重大突发事件的地震预警信息或其他敏感性、预警性信息。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：地震灾害引发的其他可能严重影响国家安全和社会稳定的重大紧急情况。

第九条预防预警行动

在[某城市]地震灾害应急指挥部统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组及相关部门应在指挥部领导下，加强地震灾害应急管理的日常化、规范化建设，健全工作机制，明确职责分工，完善工作制度，确保应急指挥体系高效运转。

2.持续完善各类应急预案。指挥部应组织各专项应急处置工作组及相关部门，根据[辖区内]实际情况、法律法规变化和上位预案修订要求，定期评估和修订地震灾害应急疏散与救援预案，包括总体预案、专项预案和部门预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。指挥部应整合现有力量，建立健全专兼职相结合的地震灾害应急队伍，包括地震灾害信息监测员、应急疏散引导员、抢险救援人员、医疗救护人员、心理援助人员等，并定期开展队伍建设和培训，提升队伍的专业化水平和实战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。指挥部应制定年度应急培训计划，组织[居民]和相关从业人员开展防震避险、自救互救、疏散逃生等应急知识培训。定期组织不同规模、不同场景的地震灾害应急模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力和各部门的协同配合能力，并根据演练情况不断完善应急预案和处置流程。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。指挥部应组织相关部门制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、布局和保管要求，确保储备的应急物资能够满足应急需要。建立健全应急物资管理制度，定期检查、维护和更新应急物资，确保物资的质量和有效性，并建立应急物资调用机制，确保需要时能够及时、充足地供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据地震灾害的严重程度和影响范围，将地震灾害突发事件划分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。判定标准：造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或造成直接经济损失1亿元以上，或造成重大政治影响和社会影响，或引发特别重大次生、衍生灾害的地震灾害。

(2)II级事件（橙色预警）：重大突发事件。判定标准：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或造成较大政治影响和社会影响，或引发重大次生、衍生灾害的地震灾害。

(3)III级事件（黄色预警）：较大突发事件。判定标准：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或造成一定政治影响和社会影响，或引发较大次生、衍生灾害的地震灾害。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。判定标准：造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或造成直接经济损失1000万元以下，或造成一定影响，或引发一般次生、衍生灾害的地震灾害。

2.各级地震灾害应急响应程序

地震灾害发生后，[某城市]地震灾害应急指挥部根据事件等级，启动相应级别的应急响应程序，并按照“统一指挥、分级负责、属地管理、协同作战”的原则开展应急处置工作。

(1)I级事件（红色预警）应急响应

1.0确认与报告：事件发生后，最先发现或接到报告的[辖区内]单位应在20分钟内将初步信息报告至市地震灾害应急指挥部办公室。

1.1启动预案：市地震灾害应急指挥部办公室在接到报告后，立即核实情况，并在20分钟内向指挥部总指挥报告，同时迅速启动I级应急响应预案，成立市地震灾害应急指挥部，并在1小时内将事件信息及相关处置请求上报省委、省政府及国家减灾委、应急管理部。

1.2核心动作：指挥部立即召开紧急会议，统一指挥调度全市地震灾害应急疏散与救援工作；迅速组织专业应急队伍赶赴现场开展抢险救援、人员搜救、医疗救护、次生灾害监测预警等应急处置工作；密切跟踪事件进展，及时向省委、省政府及国家减灾委、应急管理部报告事件情况和处置进展，并根据需要发布地震灾害预警信息和应急提示，引导舆论。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

2.0确认与报告：事件发生后，最先发现或接到报告的[辖区内]单位应在20分钟内将初步信息报告至市地震灾害应急指挥部办公室。

2.1启动预案：市地震灾害应急指挥部办公室在接到报告后，立即核实情况，并在20分钟内向指挥部总指挥报告，同时迅速启动II级应急响应预案，成立市地震灾害应急指挥部，并在1小时内将事件信息及相关处置请求上报省委、省政府。

2.2核心动作：指挥部迅速组织相关应急队伍和专业人员赶赴现场开展抢险救援、人员疏散、医疗救护、安全排查等应急处置工作；指挥部办公室加强信息收集、分析和报送，及时向省委、省政府报告事件情况和处置进展，并根据需要发布地震灾害信息和应急提示。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

3.0确认与报告：事件发生后，最先发现或接到报告的[辖区内]单位应在20分钟内将初步信息报告至市地震灾害应急指挥部办公室。

3.1启动预案：市地震灾害应急指挥部办公室在接到报告后，立即核实情况，并在20分钟内向指挥部总指挥报告，同时迅速启动III级应急响应预案，由市地震灾害应急指挥部组织开展应急处置工作，并在1小时内将事件信息及相关处置请求上报市委、市政府。

3.2核心动作：指挥部迅速组织相关应急队伍和专业人员赶赴现场开展抢险救援、人员疏散、医疗救护、安全排查等应急处置工作；指挥部办公室加强信息收集、分析和报送，及时向市委、市政府报告事件情况和处置进展。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

4.0确认与报告：事件发生后，最先发现或接到报告的[辖区内]单位应在20分钟内将初步信息报告至市地震灾害应急指挥部办公室。

4.1启动预案：市地震灾害应急指挥部办公室在接到报告后，立即核实情况，并在20分钟内向指挥部总指挥报告，并指导事发地人民政府启动IV级应急响应预案，并由市地震灾害应急指挥部指导协调应急处置工作，及时汇报领导小组，并在1小时内将事件信息报送至市委、市政府。

4.2核心动作：指挥部指导协调事发地人民政府组织应急队伍和专业人员赶赴现场开展抢险救援、人员疏散、医疗救护、安全排查等应急处置工作；指挥部办公室加强信息收集、分析和报送，及时向市委、市政府报告事件情况和处置进展。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全地震灾害应急信息收集、传递、报送、处理工作机制，确保信息渠道畅通、信息传递及时、信息处理高效。具体措施包括：

1.1完善信息收集网络。依托市地震监测网络、相关部门信息平台以及社会力量，构建覆盖全市的地震灾害信息收集体系，明确信息收集责任主体、收集内容、收集方法和信息核实程序。

1.2优化信息传递渠道。建立健全有线通信、无线通信、卫星通信等多种通信方式并存的信息传递体系，确保地震灾害信息能够快速、准确、安全地传递至指挥部及各相关单位。定期检查和维护各类通信设施设备，确保其完好和畅通。

1.3规范信息报送程序。明确地震灾害信息的报送标准、时限和流程，建立市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级信息报送体系。建立健全信息报送责任制，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。

1.4强化信息处理能力。提升指挥部及各工作组的信息分析研判能力，建立健全信息共享机制，确保各类地震灾害信息能够得到及时、科学的处理和利用，为应急处置提供决策依据。

第十二条物资与资金保障

2.1资金保障。将地震灾害应急准备与救援所需经费纳入市、区（县）年度财政预算，并根据实际需要及时安排应急预备费。建立健全应急经费管理办法，规范应急经费的使用，确保资金使用的安全、规范、高效。对地震灾害造成的损失进行评估，并根据评估结果申请中央和省级财政补助。

2.2物资保障。建立健全地震灾害应急物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、布局和保管要求，形成市、区（县）、街道（乡镇）三级储备体系。

3.1制定物资储备目录。根据地震灾害特点和应急需求，制定应急物资储备目录，明确各类物资的规格、型号、数量和更新周期。

3.2规范物资管理。明确应急物资的采购、储存、保管、维护、调配和运输等环节的管理责任主体、管理要求和操作规程。建立健全物资出入库管理制度，定期检查和维护储备物资，确保物资的质量和有效性。

3.3保障物资供应。制定应急物资紧急调配方案，明确物资需求申报、审批、调拨、运输等流程。建立应急物资调用协调机制，确保应急物资能够及时、充足地供应。

第十三条人员与技术保障

3.1人员保障。组建常备与预备相结合的地震灾害应急队伍，明确各队伍的组成单位、人员构成、职责分工和隶属关系。

3.1.1常备应急队伍。依托市消防救援支队、专业应急救援队伍、医疗卫生队伍、公安队伍、志愿者队伍等力量，组建常备应急队伍，承担地震灾害应急抢险救援、人员搜救、医疗救护、社会治安维护、次生灾害处置等任务。

3.1.2预备应急队伍。依托驻市部队、武警部队、企业应急救援队伍、社会专业救援组织等力量，组建预备应急队伍，根据指挥部命令及时动员和投放到地震灾害现场。

3.2技术保障。加强地震灾害监测预警体系建设，提升地震监测预警能力。建立健全地震灾害应急处置技术专家组制度，为应急处置提供专业技术支持。

3.2.1完善监测预警系统。整合地震监测、地震预警、地质环境监测等资源，构建全市统一的地震灾害监测预警系统，提高监测预警信息的精准度和时效性。

3.2.2加强技术支撑。加强地震灾害应急处置相关技术研发和推广，提升应急处置的科技含量。

第十四条培训与演练保障

4.1建立健全培训体系。制定年度地震灾害应急培训计划，明确培训对象、内容、方式和考核要求。充分利用各类培训资源，组织开展针对不同层级、不同对象的培训，提升[居民]的防震避险意识和自救互救能力，提高应急救援队伍的专业技能和综合素质。

4.2定期组织应急演练。制定年度地震灾害应急演练计划，明确演练目的、内容、形式、规模、时间和评估标准。定期组织不同规模、不同场景的地震灾害应急演练，检验各级应急队伍的实战能力、协同能力和指挥协调能力，检验应急预案的实用性和可操作性。

4.3加强交流协作。建立健全地