乡镇环保工作指导手册

乡镇环保工作指导手册乡镇环保工作是生态文明建设的基层基础，直接关系到人民群众的切身利益和美丽乡村建设成效。随着乡村振兴战略的深入实施，乡镇环保工作面临新形势、新任务、新要求。本手册旨在为乡镇环保工作提供系统性指导，涵盖环境监测、污染防治、生态保护、监管执法等核心内容，结合乡镇实际特点，提出具体操作建议，助力乡镇环保工作规范化、精细化、长效化。一、环境监测与信息管理乡镇环境监测是掌握环境状况、评估环境质量、预警环境风险的基础。应建立健全乡镇环境监测体系，重点加强以下方面工作：（一）监测网络建设根据乡镇环境特征，科学布设环境质量监测点。饮用水水源地、重点河流断面、主要大气污染源周边应设立监测点，定期开展水质、空气质量、噪声等监测。有条件的乡镇可配备便携式监测仪器，提高现场监测能力。监测数据应实现信息化管理，建立环境监测数据库，确保数据真实、准确、完整。（二）监测频次与标准饮用水水源地水质每月至少监测一次，重点河流每季度监测一次，一般河流每年监测一次。空气质量监测可根据污染情况加密频次，重要时段加密监测。噪声监测每年开展一次全面监测，夜间噪声重点时段加密监测。监测结果应按照国家标准进行评价，及时分析环境质量变化趋势。（三）数据应用与报告监测数据应作为环境管理决策的重要依据。针对超标数据要深入分析原因，制定整改措施。定期编制环境质量状况报告，向镇政府、上级环保部门及社会公众公开。报告内容应包括监测结果、污染源分析、管理建议等，做到图文并茂、通俗易懂。二、污染防治攻坚乡镇污染防治应坚持问题导向、分类施策，重点整治突出环境问题。（一）生活污染防治推进农村生活垃圾分类和资源化利用。建设生活垃圾收集转运体系，配置分类垃圾桶，建立垃圾中转站和填埋场。推广生活污水处理设施建设，采用适合农村特点的工艺技术，如人工湿地、生物接触氧化等。加强农村生活污水治理，重点解决村庄周边、水源地周边污水直排问题。（二）工业污染防治严格工业项目准入，对新增工业项目实行环保评估，不符合环保要求的不予审批。现有工业企业要完善污染防治设施，达标排放。重点监管化工、建材、冶炼等行业的废气、废水、固废排放，督促企业安装在线监测设备。开展"散乱污"企业整治，对不符合要求的企业限期整改或关停取缔。（三）农业面源污染防治推广测土配方施肥，减少化肥使用量。鼓励使用有机肥、生物肥，发展生态农业。加强畜禽养殖污染治理，规模养殖场必须建设配套污水处理设施，散养户实行粪污资源化利用。推进农业废弃物综合利用，发展秸秆还田、有机肥生产等。三、生态保护与修复乡镇生态保护要坚持保护优先、自然恢复为主，构建多元化生态系统。（一）生态保护红线管控严格执行生态保护红线制度，严禁在红线内建设工矿企业和违规设施。加强生态保护红线监管，建立监测预警机制，发现违规行为及时处置。对生态敏感区域开展生态修复，如水土流失区域植树造林、湿地退化区域恢复治理等。（二）自然保护地建设结合乡镇实际，申报创建各级自然保护区、自然公园等。加强自然保护地基础设施建设，完善保护管理措施。开展生态巡查，制止破坏生态环境行为。对保护地内的生物多样性开展调查，建立物种资源档案。（三）生态廊道建设建设森林、河流、田园等生态廊道，连接分散的生态斑块，构建生态网络。推进农田林网建设，提高森林覆盖率。实施生态修复工程，对受损生态系统进行综合治理。加强生态廊道监管，防止破坏行为。四、监管执法与应急乡镇环保监管执法要突出重点、创新方式，提升监管效能。（一）日常监管建立环保网格化管理机制，将乡镇划分为若干网格，明确责任人。定期开展巡查检查，重点检查排污单位环保手续、污染治理设施运行情况。对发现的问题建立台账，跟踪整改。推行"双随机、一公开"监管，提高监管的公平性和透明度。（二）执法行动针对重点时段、重点区域开展专项执法行动。如夏季臭氧污染防治、冬季大气污染防治等。加强环保执法队伍建设，提高执法人员业务能力。对违法行为依法处罚，形成震慑效应。对情节严重的案件，向上级环保部门移送。（三）应急响应建立环境突发事件应急预案，明确响应程序、处置措施。加强环境风险隐患排查，对重点企业、重点区域开展风险评估。储备必要的应急物资，如吸附棉、防护服等。定期开展应急演练，提高应急处置能力。发生环境事件时，要第一时间报告、科学处置、信息公开。五、宣传培训与公众参与乡镇环保工作要注重宣传引导、能力建设、社会共治。（一）宣传引导利用广播、电视、宣传栏等传统媒体，开展环保知识宣传。结合"六五"环境日等重要节点，开展环保主题宣传活动。制作环保宣传品，如宣传册、海报等，送到农户手中。倡导绿色生活方式，如垃圾分类、节约用水等。（二）能力建设加强环保工作人员培训，提高业务能力。组织参加上级环保部门举办的培训班，学习环保法律法规、监测技术、执法程序等。建立学习交流机制，定期组织经验交流。鼓励环保工作人员参加专业考试，提升专业水平。（三）公众参与建立环保志愿者队伍，开展环保志愿活动。设立环保举报电话，鼓励群众监督环境违法行为。开展环保听证会，听取群众意见建议。通过环保开放日等活动，增强公众环保意识。支持环保社会组织发展，发挥其在环保宣传、监督等方面的作用。六、长效机制建设乡镇环保工作要注重制度完善、资金保障、考核评估，构建长效机制。（一）制度建设制定乡镇环保工作规范，明确各部门职责。完善环保工作制度，如环境监测制度、污染源管理制度、环境应急制度等。建立健全环保工作台账，记录各项工作情况。定期修订环保管理制度，适应新形势新要求。（二）资金保障将环保工作经费纳入财政预算，保障环保工作正常开展。积极争取上级环保专项资金，用于环保项目建设和设备购置。探索建立生态补偿机制，对环保工作成效突出的村给予奖励。引导社会资本参与环保工作，拓宽资金渠道。（三）考核评估建立环保工作考核机制，将环保工作