DB15∕T 3967.5-2025 气候可行性论证技术规范 第5部分：档案业务建设

ICS07.060

CCSA47

15

内蒙古自治区地方标准

DB15/T3967.5—2025

气候可行性论证技术规范

第5部分：档案业务建设

Specificationsforclimaticfeasibilitydemonstration——

Part5：Archivesmanagement

2025-03-28发布2025-04-28实施

内蒙古自治区市场监督管理局发布

DB15/T3967.5—2025

目次

前言.................................................................................II

引言................................................................................III

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4业务档案建设规则...................................................................1

5业务档案信息安全体系建设...........................................................4

附录A（规范性）气候可行性论证业务材料归档范围和保管期限.............................5

参考文献..............................................................................6

I

DB15/T3967.5—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件是DB15/T3967《气候可行性论证技术规范》的第5部分。DB15/T3967《气候可行性论证技

术规范》已经发布了以下部分：

——第1部分：火电工程；

——第2部分：太阳能发电工程；

——第3部分：水利工程；

——第4部分：城市轨道交通工程；

——第5部分：档案业务建设；

——第6部分：区域现场踏勘；

——第7部分：雷电工程参数的计算；

——第8部分：能源化工类园区；

——第9部分：物流类园区（开发区）；

——第10部分：油田开发工程。

本文件由内蒙古自治区气象局提出并归口。

本文件起草单位：内蒙古自治区气候中心。

本文件主要起草人：郭明霞、高春香、贾晓燕、申紫薇、刘诗梦、高志国、王琳、徐燕霞。

II

DB15/T3967.5—2025

引言

根据《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》（国发[2016]29号）精神，

重大规划、重点工程项目气候可行性论证是涉及安全的强制性评估之一。《内蒙古自治区气象条例》第

二十五条规定，旗县级以上气象主管机构应当组织对城乡规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开

发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目进行气候可行性论证。涉及安全的重大规划、重点

工程项目强制进行气候可行性论证。旗县级以上人民政府在开发区和新区推行区域性气候可行性论证。

为了有效保护和合理开发利用气候资源，规范各类重大规划、重点工程领域气候可行性论证技术，特制

订《气候可行性论证技术规范》系列标准，拟由以下十二部分组成。

——第1部分：火电工程。目的在于为火电工程项目气候可行性论证提供技术指南。

——第2部分：太阳能发电工程。目的在于为太阳能发电工程项目气候可行性论证提供技术指

南。

——第3部分：水利工程。目的在于为水利工程项目气候可行性论证提供技术指南。

——第4部分：城市轨道交通工程。目的在于为城市轨道交通工程项目气候可行性论证提供技术

指南。

——第5部分：档案业务建设。目的在于为气候可行性论证项目档案业务建设提供技术指南。

——第6部分：区域现场踏勘。目的在于为气候可行性论证现场踏勘提供技术指南。

——第7部分：雷电工程参数的计算。目的在于为气候可行性论证雷电工程参数的计算提供技术

指南。

——第8部分：能源化工类园区。目的在于为能源化工类园区项目气候可行性论证提供技术指

南。

——第9部分：物流类园区（开发区）。目的在于为物流类园区（开发区）项目气候可行性论证

提供技术指南。

——第10部分：油田开发工程。目的在于为油田开发工程项目气候可行性论证提供技术指南。

——第11部分：食品加工类园区。目的在于为食品加工类园区项目气候可行性论证提供技术指

南。

——第12部分：信息产业类园区。目的在于为信息产业类园区项目气候可行性论证提供技术指

南。

III

DB15/T3967.5—2025

气候可行性论证技术规范

第5部分：档案业务建设

1范围

本文件规定了从事气候可行性论证档案业务建设的基本规则及信息化规范。

本文件适用于编制气候可行性论证的档案业务建设工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

JGJ25档案馆建筑设计规范

3术语和定义

本文件没有需要界定的术语和定义。

4业务档案建设规则

收集

根据国家和自治区气候可行性论证管理相关规定，编制符合气候可行性论证工作的业务档案分类

方案，明确归档材料的收集范围。

归档材料收集范围按照附录A的规定执行。

整理

4.2.1档案管理人员应对收集的业务材料进行整理。

4.2.2归档业务材料使用的载体应符合档案保管及保护的要求。

4.2.3纸质业务材料宜采用国际标准A4幅面，表头方向应向上或向左。

4.2.4业务材料应剔除影响档案保管保护的附着物。

4.2.5有条件的部门宜对业务材料采取消毒措施。

立卷

4.3.1组卷

4.3.1.1经收集整理的业务材料应及时组卷，视情况可按照月、季或年度组卷，不应跨年组卷。业务

材料以办结日期确定形成时间。

4.3.1.2案卷内材料应按照案卷封面、卷内文件目录、业务材料、卷内备考表的顺序依次排列。

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4.3.2编号

4.3.2.1业务档案的案卷档号包括：年度、保管期限代码、档案类别代码、案卷类别代码和案卷号。

4.3.2.2业务档案的文件档号包括：年度、保管期限代码、档案类别代码、案卷类别代码、案卷号和

件号。

4.3.2.3编号要求如下：

——载体类别：用1位英文字母表示；

——年度：以4位阿拉伯数字表示；

——保管期限代码和业务类别代码；

——案卷号：3位阿拉伯数字，以年度为更新周期。

4.3.2.4业务档案的文件档号结构见图1。

图1业务档案的文件档号结构

4.3.2.5案卷内业务材料应编制页码，以阿拉伯数字表示。页码位置在业务材料右上角20mm×20mm

处，背面有正文的位置在左上角相同位置。

4.3.2.6案卷内以“件”为单位组卷的，应在卷内文件目录中标注业务材料的页数。

4.3.3编目

4.3.3.1业务档案应编目，目录应包括机读目录和纸质目录。

4.3.3.2机读目录中，案卷级著录项目应包括：档号、一级类目、二级类目、案卷号、案卷题名、保

管期限、起止日期、总页数、密级、份数、借出份数、机构、库位号、案卷宽度、是否在库、销毁标识、

归档状态、记录ID。

4.3.3.3机读目录中，文件级著录项目应包括：档号、一级类目、二级类目、案卷号、案卷题名、件

号、文件题名、保管期限、起止日期、总页数、密级、份数、借出份数、机构、库位号、案卷宽度、是

否在库、销毁标识、归档状态、记录ID。

4.3.3.4纸质目录中，案卷封面项目应包括：档号、年度、案卷题名、编制单位、业务材料形成起止

年月、保管期限、保管期限、总卷数、所属卷。

4.3.3.5纸质目录中，案卷目录项目应包括：档号、案卷题名、案卷号、业务材料形成起止年月、总

页数、保管期限、备注。

4.3.3.6纸质目录中，卷内文件目录项目应包括：件号、文件标题、业务材料形成起止日期、总页数、

保管期限。

4.3.3.7纸质目录中，卷内备考表项目应包括：本卷情况说明、立卷人、立卷日期、检查人、检查日

期。备考表中的本卷情况说明包括卷内业务材料共有材料页数，其中：文字材料页数、图样材料页数、

照片材料页数，缺损、修改、补充、移出、销毁等情况的说明，由档案管理人员注明发生或者发现问题

的时间、人员。

4.3.4装订

2

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4.3.4.1业务材料装订时，应使用对纸张无害的装订工具及耗材。

4.3.4.2具有电子文件形式的纸质业务材料可不装订，采取封装方式保管。

4.3.5装盒

4.3.5.1装订好的业务材料应装入档案盒，保证档案盒外形平整。不同年度、不同保管期限或不同案

卷类别的档案不应装入同一档案盒内。

4.3.5.2档案盒脊背项目包括：年度、保管期限、档案类别代码、案卷类别代码、案卷号。

4.3.5.3档案盒宜采用档案主管部门统一制发的档案盒。脊背厚度为20mm、30mm、40mm、50mm、

60mm，可以根据工作实际从中选择适当厚度的规格。

4.3.5.4采取封装方式保管的纸质业务档案应在外包装明示年度、保管期限、档案类别代码、案卷类

别代码、案卷号等信息。

归档

4.4.1业务档案形成后应定期归档集中保管，归档前应对业务档案进行检验。

4.4.2建立配套的业务档案检索工具，检索工具至少应包括案卷目录。

保管

4.5.1库房管理

4.5.1.1档案库房应指定专职的档案管理人员管理，其他人员未经批准不应进入。进入时，应有专职

档案管理人员陪同并登记入库人员、入库事由和进出时间。

4.5.1.2档案库房应配备必要的防火、防盗、防水、防潮、防光、防紫外线、防尘、防高温、放有害

生物以及照明等设备。

4.5.1.3档案库房内温、适度范围应符合JGJ25的规定。档案人员应每日定时登记库房内温、湿度情

况并及时调节。

4.5.1.4档案库房内的设备应定期进行保养和维护。

4.5.2应急预案

对可能发生的突发事件和自然灾害制定应急预案。

鉴定、销毁

4.6.1由相关负责人、档案管理人员和经办人员组成业务档案鉴定小组，负责鉴定业务材料的归档范

围和保管期限，并对到期业务档案进行销毁鉴定。

4.6.2业务档案保管时间自形成之日的次年1月1日开始计算。

4.6.3对达到或者超过保管期限的业务档案应定期组织鉴定。鉴定时，应从档案的内容、来源、产生

时间和利用价值等方面综合分析判断档案的保存价值，提出销毁或延长保管期限的意见。

4.6.4对经过鉴定可以销毁的业务档案应编制销毁清册。

4.6.5销毁档案时，应由两人或两人以上监销，在档案行政管理部门指定地点实施销毁。

4.6.6销毁人员和监销人员应在销毁清册上签字确认。销毁清册应永久保存。

统计

4.7.1及时登记业务档案的收进、移出、保管、利用和销毁等情况，并对档案部门、人员、经费投入、

接收、移出、库存、编目、利用和设施设备等情况进行统计。

3

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4.7.2定期统计分析各类业务档案立卷归档进度、库存档案的数量结构等情况。

利用

4.8.1业务档案利用包括阅览、复制、摘录、外借、编研、展览等。

4.8.2按相关规定将可开放的业务档案对社会和个人提供检索和查询服务，但涉及项目合同约定具有

保密义务的敏感数据不得对外提供。

4.8.3查阅业务档案应如实填写气候可行性论证档案利用登记单，履行审批手续，采取保护措施，避

免造成档案损害和遗失。

4.8.4应记录并定期分析业务档案利用效果，根据业务档案信息编制反映气候可行性论证工作情况的

专题概要等参考资料，为管理决策和经办服务提供参考信息。

5业务档案信息安全体系建设

档案管理部门应建立信息安全管理制度。

开展业务档案信息化建设，信息化系统应具备用户密码与权限管理、系统日志管理、数据备份与

回复、系统及数据安全维护等基本功能。

业务档案信息应纳入容灾系统。

4

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A

A

附录A

（规范性）

气候可行性论证业务材料归档范围和保管期限

表A.1规定了气候可行性论证业务材料归档范围和保管期限。

表A.1气候可行性论证业务材料归档范围和保管期限

业务类别案卷类别归档范围序号归档范围保管期限

1规划相关文件不低于项目设计使用年限

1.规划类2相关合同书或任务书不低于项目设计使用年限

城乡规划、重点领域或

气候可行3气候可行性论证报告不低于项目设计使用年限

者区域发展建设规划

性论证4专家评审意见不低于项目设计使用年限

5其他相关材料不低于项目设计使用年限

1项目合同书不低于项目设计使用年限

2.重大工

重大基础设施、公共工2气候可行性论证报告不低于项目设计使用年限

程气候可

程和大型工程建设项目3专家评审意见不低于项目设计使用年限

行性论证

4其它需归档材料不低于项目设计使用年限

1项目合同书不低于项目设计使用年限

气候可行3.重点项重大区域性经济开发、

2气候可行性论证报告不低于项目设计使用年限

性论证目气候可区域农（牧）业结构调

3专家评审意见不低于项目设计使用年限

行性论证整建设项目

4其它需归档材料不低于项目设计使用年限

1项目合同书不低于项目设计使用年限

4.能源利大型太阳能、风能等气