DB3301∕T 0446-2024 客运架空索道应急救援管理规范

ICS45.100

CCSJ81

3301

浙江省杭州市地方标准

DB3301/T0446—2024

客运架空索道应急救援管理规范

2024-04-30发布2024-05-30实施

杭州市市场监督管理局发布

DB3301/T0446—2024

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4组织架构及岗位职责.................................................................1

5装备配置...........................................................................3

6应急预案...........................................................................3

7预防及救援响应.....................................................................4

8持续改进...........................................................................5

I

DB3301/T0446—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由杭州市市场监督管理局提出、归口并组织实施。

本文件起草单位：杭州市特种设备检测研究院、杭州市标准化研究院（杭州标准化国际交流中心）、

浙江新再灵科技股份有限公司、杭州大明山风景旅游有限公司、浙江广播电视发展总公司索道游览分公

司、浙江沪马旅游开发有限公司、杭州千岛湖索道有限公司。

本文件主要起草人：邓丽芬、李伟忠、王黎斌、左爱兵、王启洲、姚长鸿、李榛、陈校林、周晓亮、

黄斐、王利民、周俊坚、朱俊超、李俊杰、陈涛、王飞、余兵、赵哲明、金斌戈、邵鹏、任玉标、蔡玉

斌。

II

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客运架空索道应急救援管理规范

1范围

本文件规定了客运架空索道运营使用单位应急指挥机构的组织架构及岗位职责、装备配置、应急预

案、预防及救援响应、持续改进的要求。

本文件适用于客运架空索道应急救援的管理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB12352—2018客运架空索道安全规范

GB/T12738索道术语

GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

GB/T33942特种设备事故应急预案编制导则

EN1891防止高处坠落的个人防护设备低弹力绳索（PersonalProtectiveEquipmentforthe

PreventionofFallsfromaHeight—LowStretchKernmantelRopes)

3术语和定义

GB/T12738、GB/T29639界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

应急救援emergencyrescue

在索道突发事件应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低

事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动，应急救援按响应级别分为应急处置和线路救援。

线路救援linerescue

索道因故障无法运行时采取应急措施将乘客转移到安全地点。

社会救援力量socialrescueforces

临近索道运营使用单位，具有索道救援能力的专业救援单位或社会公共组织。

结对索道单位pairedropewayunits

与临近的、救援方式相同的其他索道运营使用单位达成救援互助合作关系的索道运营使用单位。

主救人员mainrescuer

应急救援时进入索道吊篮或轿厢进行施救的救援人员。

4组织架构及岗位职责

1

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组织架构

4.1.1客运架空索道运营使用单位应设立应急指挥机构，明确总指挥长和现场指挥，必要时，可设副

总指挥长协助总指挥长工作，负责统筹指挥客运架空索道的应急救援。应急指挥机构在总指挥长的领导

下进行应急救援。

4.1.2应急指挥机构应设有应急指挥办公室、应急抢修组、应急救援组、安全保卫组、医疗救护组、

后勤保障组。

岗位职责

4.2.1总指挥长宜由客运架空索道运营使用单位主要负责人担任，其职责包括：

a)全面负责应急救援工作；

b)组织制定专项应急预案，并定期组织应急演练；

c)负责启动应急预案；

d)负责对外联络、对内协调和决定舆情信息发布；

e)组织请求结对索道单位以及社会救援力量协助救援；

f)向上级主管部门汇报事故情况及应急救援的开展情况，配合上级相关部门开展事故调查处理

工作。

4.2.2副总指挥长宜由总指挥长指派，由中层以上管理人员担任，其职责包括：

a)协助总指挥长工作；

b)当总指挥长缺席时，代替总指挥长行使总指挥长的职责。

4.2.3现场指挥宜由值班站长担任，其职责包括：

a)负责组织现场应急抢修，保证应急救援实施；

b)负责协调各小组之间的救援工作，确保救援安全。

4.2.4应急指挥办公室负责舆情收集、信息发布以及突发事件报告等工作。

4.2.5应急抢修组负责查明故障发生原因，确定应急处置方案，快速恢复索道运行。

4.2.6应急救援组在应急抢修组确认索道无法运行时，负责确定合理的线路救援方案，在确保自身安

全和乘客安全的前提下对索道线路上的乘客实施救援。

4.2.7安全保卫组负责现场保卫警戒、维护秩序、疏通道路、组织人员撤离等工作。

4.2.8医疗救护组负责对被困乘客的现场救治、心理抚慰或送往医院治疗。

4.2.9后勤保障组负责通信、服务、后勤物资供应及应急救援时广播安抚。

人员要求

4.3.1应急救援的管理人员和救援人员应经培训考核合格，人数应能满足实际救援需要。

4.3.2客运架空索道运营使用单位的主要负责人应对索道的运营使用安全负总责，定期对客运架空索

道运营使用情况进行督查，发现问题应及时处理。

4.3.3客运架空索道运营使用单位应至少配备1名安全总监（安全管理负责人）。安全总监应负责落

实应急指挥机构设置、安全员（安全管理员）配备；负责组织制定应急预案并定期组织演练；负责配合

相关部门开展事故调查，如实提供有关材料。

4.3.4客运架空索道运营使用单位应至少配备1名安全员（安全管理员）。安全员应负责组织开展安

全教育和技能培训；负责按照规定报告客运架空索道突发事件或事故，参加应急救援，协助进行事故调

查和善后处理。

4.3.5客运架空索道运营使用单位应按运营使用需要配备作业人员。作业人员应取得相应岗位操作资

质，负责客运架空索道日常操作、维护保养、应急处置、应急救援等工作。

2

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4.3.6客运架空索道运营使用单位应为救援人员购买人身意外保险。

4.3.7应急抢修组宜配备4名以上持证作业人员，其中至少1名人员具有客运索道司机证，其余人员

均需具有客运索道修理证。

4.3.8每条客运架空索道宜配备2个以上救援小组。每个救援小组应至少配备1名主救人员和若干名

辅救人员，救援小组数量应根据额定全载时索道线路最大被救援人数进行调整，额定全载时索道线路最

大被救援人数超过100人宜配备4组以上。

4.3.9安全保卫组应至少配备4名安全保卫人员。

4.3.10医疗救护组应至少配备2名具有现场急救能力的医疗救援人员。

4.3.11后勤保障组应至少配备4名后勤保障人员。

5装备配置

客运架空索道应急救援的装备应满足GB12352—2018中3.7.2及3.7.3中对装备的要求。

每个救援小组的装备的数量应能满足救援和保障人员安全的需要。装备至少应包括：救援小车或

救援T型架、静力绳、安全帽、下降器、安全锁扣、对讲机、缓降器，其他装备根据救援需要自行配备。

水平救援装备应满足救援装置形式和救援方案要求。

采用垂直救援时，水平拉紧绳长度应满足最大跨距。垂直救援绳长度应保证在离地最大距离处能

使乘客到达地面，垂直救援绳宜满足DS/EN1891中A类绳索的要求。

救援装备应存放在专门场所，应由专人管理。应定期对救援装备进行检查、维护、保养，确保其

完好、可靠。应记录使用日期、使用次数、维护保养等情况。

6应急预案

编制

客运架空索道运营使用单位应根据设备特性、运营使用环境、人力资源、管理架构等特点，遵循GB/T

33942的规定编制应急预案，建立风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制，制定针对自然灾害、

设备故障、操作管理失误等不同情况的应急方案。

演练

6.2.1客运架空索道运营使用单位每年应根据应急预案的要求制定年度演练计划，定期组织应急救援

演练，每条索道每年至少组织1次，必要时应扩大参与范围组织联动演练。

6.2.2应急救援演练应符合应急预案内容要求，演练过程中救援人员应正确使用救援装备，并采取安

全措施确保自身和被救人员的安全。

6.2.3演练结束后，客运架空索道运营使用单位应保存相关文字、图片和视频等演练记录，并对演练

进行总结和评估。

6.2.4每3年至少与合作的结对索道单位以及社会救援力量进行1次联合应急救援演练。

6.2.5每3年至少完成1次最不利条件下的应急救援演练。

修订

应根据法律、法规、当地政府和特种设备安全监督管理部门的要求和实际需要、应急演练评估总结

意见，对应急预案进行修订和完善，保持其持续有效。

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7预防及救援响应

预防

7.1.1客运架空索道运营使用单位应建立双重预防机制。所建立的机制至少应包括：

a)定期开展索道运行风险源分析；

b)制定风险分析及风险分类分级管控方案；

c)定期进行风险评估和应急能力评估，确定索道可能发生的事故类型和后果；

d)明确预防事故发生的技术和管理方案。

7.1.2客运架空索道运营使用单位应与邻近的同类型索道运营企业结对，在索道应急救援时，结对索

道单位应协助救援。

应急救援响应

7.2.1应急处置

在客运架空索道发生突发事件后，应急抢修组应按照应急预案，立即组织人员进行故障排查，当确

定故障无法快速排除时，应立即启动辅助驱动系统或备用电机，在确保不发生重大风险的前提下，尽快

恢复索道运转，采用低速或监控运行方式解救索道线路的乘客。

7.2.2线路救援

7.2.2.1当发生严重自然灾害或严重机电设备故障导致索道主辅驱动系统在短时间内无法运转，在应

急处置无法解救被困人员时，应立即进行线路救援。

7.2.2.2客运架空索道运营使用单位根据突发事件实际情况和索道线路情况，选择不限于垂直救援和

水平救援的多种方式进行救援。

救援实施

7.3.1当索道发生突发事件后，安全员（安全管理员）或现场人员应向现场指挥报告，现场指挥应立

即组织抢修工作并根据现场情况决定是否向总指挥长报告，应急抢修组应遵循4.2.5规定的职责要求

开展应急处置工作，在确认应急处置无法解救被困人员后，应立即向总指挥长报告，总指挥长应立即组

织开展线路救援。

7.3.2线路救援现场应开辟应急救援人员和急救车辆出入的专用安全通道。

7.3.3应急救援组在应急救援响应时应遵循4.2.6规定的职责要求，在现场指挥的指令下开展救援工

作。主救人员解救被困人员前，应确认被困人员身体状况，并为被困人员正确穿戴防护装备。

7.3.4安全保卫组在应急救援响应时应遵循4.2.7规定的职责要求。

7.3.5医疗救护组在应急救援响应时应遵循4.2.8规定的职责要求。

7.3.6应急指挥机构根据实际情况，判断无法依靠自身应急救援能力在短时间内（3.5小时）完成应

急救援时，应立即决定请求结对索道单位协助救援，必要时请求社会救援力量协助救援。

报告程序

客运架空索道发生突发事件或事故后，总指挥长应在1小时内将事故发生的时间、地点、事故发生

简要经过、已经造成或者可能造成的伤亡人数和已经采取的措施向属地市场监督管理部门和相关部门

报告。

信息发布

4

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客运架空索道突发事件或事故的相关信息由应急指挥办公室发布，按照准确把握、快速反应、正确

引导、严格制度、明确职责的原则进行。

应急救援终止条件

7.6.1应急救援终止应满足以下条件：

a)索道站房和线路上人员已撤离、疏散