《行政法与行政诉讼法》期末考试试题及答案

《行政法与行政诉讼法》期末考试试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.下列属于行政法调整对象的是（）A.行政关系与监督行政关系B.行政相对人之间的关系C.行政权力和其他国家权力的关系D.行政法律关系和监督行政法律关系答案：A。行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系。行政关系是行政主体在行使行政职能过程中与行政相对人发生的各种关系；监督行政关系是国家有权机关在监督行政行为过程中与行政主体形成的关系。B选项行政相对人之间的关系不属于行政法调整范围；C选项行政权力和其他国家权力的关系并非行政法主要调整对象；D选项行政法律关系和监督行政法律关系是行政法调整行政关系与监督行政关系后形成的法律关系，而非调整对象。2.下列不属于行政主体的是（）A.市公安局B.街道办事处C.税务所D.某大学答案：D。行政主体是指享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。市公安局是典型的行政机关，属于行政主体；街道办事处是市辖区人民政府或不设区的市人民政府的派出机关，具有行政主体资格；税务所是税务局的派出机构，在授权范围内有行政主体资格。而某大学是事业单位，一般情况下主要从事教育科研等活动，不具有行政主体资格，其虽然在某些情况下可能有一定的行政管理职能，但并非典型的行政主体。3.下列属于行政行为的是（）A.某县民政局建办公楼的行为B.某县民政局起诉建筑公司违约的行为C.某县民政局越权处罚违法的建筑公司的行为D.某县民政局依建筑合同奖励建筑公司的行为答案：C。行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。A选项某县民政局建办公楼的行为是一种民事活动中的建设行为，并非行使行政职权的行为；B选项某县民政局起诉建筑公司违约的行为是民事诉讼行为，不涉及行政职权的行使；C选项某县民政局越权处罚违法的建筑公司，虽然越权但仍是以行政主体身份行使行政处罚权，属于行政行为；D选项某县民政局依建筑合同奖励建筑公司，是基于合同关系的行为，不是行使行政职权的行政行为。4.行政许可的前提是（）A.法律的一般禁止B.法律的普遍允许C.法律的不干预D.法律的绝对禁止答案：A。行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。其前提是存在法律的一般禁止，即对于某些活动，在未经许可的情况下是被禁止的，只有经过行政机关的许可，相对人才能从事这些活动。B选项法律普遍允许则不需要行政许可；C选项法律不干预与行政许可的概念不符；D选项法律绝对禁止的事项一般不存在行政许可的情况。5.下列不属于行政处罚法定原则要求的是（）A.处罚依据法定B.处罚种类法定C.处罚主体法定D.处罚对象法定答案：D。行政处罚法定原则要求处罚依据法定、处罚种类法定、处罚主体法定、处罚程序法定等。处罚依据法定是指行政处罚必须有法律、法规或规章的明确规定；处罚种类法定是指行政处罚的种类只能是法律规定的种类，如警告、罚款、没收违法所得等；处罚主体法定是指实施行政处罚的主体必须是具有法定处罚权的行政机关或法律法规授权的组织。而处罚对象是根据具体的违法事实确定的，并非法定原则的要求。6.行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，发现具体行政行为所依据的上级人民政府规章与某行政法规的有关规定相抵触，该复议机关的正确处理方法是（）A.根据具体行政行为所依据的上级人民政府规章，作出复议决定B.驳回复议申请C.转送有权处理的国家机关依法处理D.以行政法规为依据，作出复议决定答案：C。当行政复议机关发现具体行政行为所依据的规章与行政法规相抵触时，由于复议机关本身无权对规章和行政法规的合法性进行审查和处理，所以应转送有权处理的国家机关依法处理。A选项依据与行政法规抵触的规章作出复议决定是错误的；B选项驳回复议申请不符合处理这种冲突的要求；D选项复议机关不能直接以行政法规为依据作出复议决定，而应按规定转送处理。7.在行政诉讼中，人民法院主要审查的是（）A.行政事实B.抽象行政行为C.具体行政行为的合法性D.具体行政行为的合理性答案：C。在行政诉讼中，人民法院主要审查的是具体行政行为的合法性。行政诉讼的目的是监督行政机关依法行使职权，保障公民、法人和其他组织的合法权益。具体行政行为是行政机关针对特定的公民、法人或其他组织作出的影响其权利义务的行为，人民法院通过审查其合法性，判断其是否符合法律规定。A选项行政事实是审查具体行政行为合法性的基础，但不是主要审查内容；B选项抽象行政行为一般不属于行政诉讼的受案范围；D选项人民法院一般只对具体行政行为的合理性进行有限审查，主要审查合法性。8.下列属于行政诉讼受案范围的是（）A.国防、外交等国家行为B.行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令C.行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定D.行政机关侵犯公民人身权、财产权的行为答案：D。根据行政诉讼法的规定，行政机关侵犯公民人身权、财产权的行为属于行政诉讼受案范围。A选项国防、外交等国家行为具有高度的政治性和国家主权性，不属于行政诉讼受案范围；B选项行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令属于抽象行政行为，一般不能通过行政诉讼进行审查；C选项行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定属于内部行政行为，不具有可诉性。9.行政赔偿的义务主体是（）A.国家B.行政机关C.行政机关及其工作人员D.致害行政机关答案：D。行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任，但具体的赔偿义务由致害行政机关履行。国家是最终的赔偿责任承担者，但不是直接的赔偿义务主体；行政机关是一个宽泛的概念，并非所有行政机关都一定是赔偿义务主体；行政机关工作人员的行为是职务行为，其行为后果由所在行政机关承担，不是赔偿义务主体。所以行政赔偿的义务主体是致害行政机关。10.下列关于行政补偿的说法，正确的是（）A.行政补偿是一种具体行政行为B.行政补偿是一种抽象行政行为C.行政补偿是一种内部行政行为D.行政补偿是一种国家赔偿行为答案：A。行政补偿是指国家行政机关及其工作人员在管理国家和社会公共事务的过程中，因合法的行政行为给公民、法人或其他组织的合法权益造成了损失，由国家依法予以补偿的制度。行政补偿是针对特定的公民、法人或其他组织作出的，具有特定性，属于具体行政行为。B选项抽象行政行为是针对不特定对象作出的具有普遍约束力的行为，行政补偿不符合该特征；C选项内部行政行为是行政机关对其内部工作人员的管理行为，行政补偿是对外部相对人的补偿，不属于内部行政行为；D选项行政补偿是因合法行政行为造成损失的补偿，而国家赔偿是因违法行政行为造成损害的赔偿，二者不同。二、多项选择题（每题3分，共15分）1.下列属于行政法渊源的有（）A.宪法B.法律C.行政法规D.地方性法规E.行政规章答案：ABCDE。行政法的渊源是指行政法规范和原则的表现形式。宪法是国家的根本大法，是行政法的重要渊源，为行政法提供了基本的原则和框架；法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的，是行政法的主要渊源之一；行政法规是国务院制定的规范性文件，对行政管理活动起着重要的规范作用；地方性法规是省、自治区、直辖市以及设区的市的人民代表大会及其常务委员会制定的，适用于本行政区域内的行政管理；行政规章包括部门规章和地方政府规章，也是行政法的渊源。2.行政行为的合法要件包括（）A.主体合法B.权限合法C.内容合法D.程序合法E.形式合法答案：ABCD。行政行为的合法要件主要包括主体合法，即实施行政行为的主体必须具有行政主体资格；权限合法，行政主体必须在法定的权限范围内实施行政行为，不得超越职权；内容合法，行政行为的内容必须符合法律、法规的规定，不得与法律相抵触；程序合法，行政行为必须按照法定的程序进行，如作出行政处罚要遵循立案、调查、告知、听证等程序。形式合法并非行政行为合法的必要要件，有些行政行为可能没有特定的形式要求。3.行政许可的实施程序包括（）A.申请与受理B.审查与决定C.听证D.变更与延续E.注销答案：ABCDE。行政许可的实施程序包括多个环节。申请与受理是行政许可的起始环节，公民、法人或其他组织向行政机关提出申请，行政机关对申请进行审查并决定是否受理；审查与决定是行政机关对申请进行实质性审查，并根据审查结果作出是否准予许可的决定；听证是在特定情况下，行政机关举行听证会，听取申请人、利害关系人的意见；变更与延续是指被许可人在获得许可后，需要对许可事项进行变更或延续的程序；注销是在特定情形下，行政机关依法注销行政许可。4.行政复议的基本原则包括（）A.合法原则B.公正原则C.公开原则D.及时原则E.便民原则答案：ABCDE。行政复议的基本原则包括合法原则，即行政复议机关必须严格按照法律规定的职责和程序进行复议；公正原则要求复议机关在复议过程中平等对待申请人和被申请人，不偏袒任何一方；公开原则是指复议过程和结果要公开，保障当事人的知情权；及时原则强调复议机关要在法定期限内作出复议决定，提高行政效率；便民原则是指复议机关要为申请人提供便利，降低其申请复议的成本。5.行政诉讼的特有原则有（）A.人民法院特定主管原则B.合法性审查原则C.行政诉讼期间具体行政行为不停止执行原则D.不适用调解原则E.被告负举证责任原则答案：ABCDE。人民法院特定主管原则是指人民法院只主管法律规定的行政案件，并非所有行政争议都由法院受理；合法性审查原则是行政诉讼的核心原则，人民法院主要审查具体行政行为的合法性；行政诉讼期间具体行政行为不停止执行原则是为了保证行政管理的连续性和效率，但有法定例外情况；不适用调解原则是指在行政诉讼中，一般不适用调解方式结案，但行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解；被告负举证责任原则是指在行政诉讼中，被告行政机关对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。三、名词解释（每题5分，共20分）1.行政主体行政主体是指享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。行政主体包括行政机关和法律法规授权的组织。行政机关是最常见的行政主体，如各级人民政府及其工作部门。法律法规授权的组织是指依据法律、法规的授权而享有特定行政职权的非行政机关组织，如某些事业单位、社会团体在获得授权后也可以成为行政主体。行政主体的存在是行政管理活动合法有效的前提，它在行政法律关系中处于主导地位。2.行政强制行政强制是指行政机关为了实现行政目的，对相对人的人身、财产和行为采取的强制性措施。行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为，如查封、扣押、冻结等。行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为，如划拨存款、拍卖财物等。3.行政复议行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。行政复议是一种行政救济途径，它为公民、法人和其他组织提供了一个对行政机关的具体行政行为进行监督和纠正的机会。行政复议机关一般是作出具体行政行为的行政机关的上级机关或者本级人民政府。通过行政复议，可以及时解决行政争议，保障公民、法人和其他组织的合法权益，同时也有助于监督行政机关依法行使职权。4.行政赔偿行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。行政赔偿的前提是行政机关及其工作人员的行为违法，包括违法的具体行政行为和违法的事实行为。赔偿的范围包括人身权损害赔偿和财产权损害赔偿，如侵犯公民人身自由、生命健康权，违法罚款、没收财物等造成的损害。行政赔偿的程序包括行政赔偿请求的提出、行政机关的处理、赔偿诉讼等环节。行政赔偿制度的建立，有利于保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政机关依法行政。四、简答题（每题10分，共20分）1.简述行政处罚与行政处分的区别。行政处罚与行政处分存在多方面的区别：（1）性质不同。行政处罚是一种外部行政行为，是行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织给予的制裁；行政处分是一种内部行政行为，是行政机关对其内部工作人员的违法违纪行为进行的惩戒。（2）对象不同。行政处罚的对象是行政管理相对人，包括公民、法人和其他组织；行政处分的对象是行政机关内部的工作人员。（3）依据不同。行政处罚依据的是有关行政管理的法律、法规和规章，如《行政处罚法》《治安管理处罚法》等；行政处分依据的是有关行政机关工作人员管理的法律、法规和规章，如《公务员法》等。（4）种类不同。行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等；行政处分的种类包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。（5）救济途径不同。受到行政处罚的相对人可以通过行政复议、行政诉讼等途径寻求救济；受到行政处分的工作人员只能通过申诉等内部途径解决。2.简述行政诉讼中被告负举证责任的理由。在行政诉讼中被告负举证责任主要有以下理由：（1）行政行为的合法性要求。行政机关作出具体行政行为必须有充分的事实依据和法律依据。被告行政机关在行政管理活动中处于主导地位，其作出行政行为时掌握着相关的证据和依据。要求被告负举证责任，有利于促使行政机关在作出行政行为时依法行政，保证行政行为的合法性。（2）举证能力的差异。行政机关在收集、保存证据方面具有优势。行政机关在作出行政行为过程中，有能力按照法定程序收集和保存证据，而相对人在很多情况下难以获取行政行为作出的依据和相关证据。由被告负举证责任，符合举证能力的实际情况，能够保障诉讼的公平进行。（3）保障相对人权益。行政相对人在行政法律关系中处于弱势地位，如果要求相对人承担举证责任，可能会使相对人因无法举证而难以维护自己的合法权益。让被告负举证责任，可以减轻相对人的举证负担，保障相对人的合法权益。（4）监督行政机关依法行政。要求被告负举证责任，可以促使行政机关在作出行政行为时更加谨慎，严格遵循法定程序和要求，从而起到监督行政机关依法行政的作用。五、论述题（共25分）论述行政法的基本原则及其在实践中的意义。行政法的基本原则是贯穿于行政法始终，指导行政法的制定、执行和适用的基本准则，主要包括合法行政原则、合理行政原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则和权责统一原则。（1）合法行政原则。合法行政原则是行政法的首要原则，要求行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。在实践中，合法行政原则确保了行政机关的行为具有合法性依据，防止行政权力的滥用，保障了公民、法人和其他组织的合法权益。例如，行政机关进行行政处罚必须有明确的法律依据，按照法定程序进行，否则就是违法行政，相对人可以通过行政复议或行政诉讼维护自己的权益。（2）合理行政原则。合理行政原则要求行政行为应当具有合理性，即行政机关作出的行政行为应当符合公平、公正的原则，考虑相关因素，排除不相关因素，平等对待行政管理相对人，所采取的措施和手段应当必要、适当。在实践中，合理行政原则有助于防止行政机关的自由裁量权被滥用。例如，在行政处罚中，行政机关不能仅仅因为违法行为轻微就给予过重的处罚，而应当根据违法行为的性质、情节和危害程度等因素，作出合理的处罚决定。（3）程序正当原则。程序正当原则包括行政公开、公众参与和回避等内容。行政公开要求行政机关的行政行为除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，应当向社会公开；公众参与要求行政机关在作出行政决定时，应当听取公民、法人和其他组织的意见；回避要求行政机关工作人员在处理行政事务时，如果与该事务有利害关系，应当回避。在实践中，程序正当原则保障了公民的知情权、参与权和监督权，提高了行政行为的透明度和公正性。例如