2025年上海市公务员考试申论模拟试卷

2025年上海市公务员考试申论模拟试卷考试时间：______分钟总分：______分姓名：______注意事项：1.仔细阅读所有材料，根据题目要求作答。2.答案写在答题卡上，写在试卷上无效。3.字迹工整，保持卷面整洁。4.在指定区域作答。材料：材料一：近年来，上海市大力推进城市更新行动，旨在提升城市品质，满足人民对美好生活的向往。城市更新不仅仅是拆除重建，更强调在保护历史文化遗产的基础上，对城市空间、产业功能、生态环境和社会组织进行综合整治和有机更新。静安区某老旧小区近年来实施了改造工程，取得了显著成效。小区内增加了绿化面积，改善了停车难问题，引入了社区养老服务中心和嵌入式商业，居民满意度大幅提升。然而，在推进过程中也遇到了一些挑战。例如，部分居民对改造方案存在异议，担心改造后房价上涨；一些历史建筑的保护与功能提升难以平衡；改造后的长效管理机制尚需完善。材料二：上海作为国际经济、金融、贸易、航运中心，持续优化营商环境，激发市场主体活力。近年来，上海市推出了一系列政策措施，包括深化“放管服”改革，推进“一网通办”、“一网统管”，建设国际一流的市场监管体系等。某区通过引入社会资本参与基础设施建设和运营，有效缓解了财政压力，提升了公共服务水平。同时，该区还建立了“企业服务专员”制度，为企业提供全生命周期的精准服务。但调研发现，一些中小企业在发展中仍面临融资难、人才引才留才难等问题。此外，部分新兴产业的监管政策尚不完善，给行业发展带来一定不确定性。材料三：随着老龄化进程的加速，上海积极构建多层次养老服务体系。近年来，本市大力推动“15分钟社区养老服务圈”建设，鼓励社会力量参与养老服务，发展居家养老、社区养老和机构养老。某街道通过引入专业养老机构，改造现有社区服务中心，增设日间照料中心，为老年人提供了多样化的服务。同时，街道还组织志愿者开展巡访关爱活动，解决了部分独居老人的实际困难。然而，养老服务的供需矛盾依然存在。专业养老护理人员短缺，养老服务成本较高，农村地区的养老服务相对薄弱等问题亟待解决。此外，如何满足老年人精神文化需求，提升老年人的获得感、幸福感、安全感，也是需要重点关注的问题。材料四：绿色发展是上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的重要特征。近年来，上海市大力推进绿色低碳转型，在污染防治、能源结构调整、生态保护等方面取得了积极进展。本市空气质量持续改善，单位GDP能耗和碳排放强度不断下降，生态环境质量持续向好。某企业通过技术改造，实现了废物的资源化利用，降低了生产成本，取得了经济效益和环境效益的双赢。然而，绿色发展的道路仍然任重道远。如何进一步推动产业结构绿色升级，如何提升市民的绿色生活方式意识，如何加强生态环境保护和修复，都是需要持续努力的方向。材料五：社会治理是国家治理的重要方面，也是提升城市治理能力的核心内容。上海市积极创新社会治理体制机制，构建共建共治共享的社会治理格局。某社区通过搭建“网格化+信息化”管理平台，实现了社区事务的精细化管理和服务。社区还积极培育和发展社会组织，引导居民参与社区治理，形成了多元化的社区治理主体。然而，社会治理也面临着新的挑战。如何提升基层治理能力，如何有效化解社会矛盾，如何加强社会心理服务体系建设，都是需要不断探索和实践的课题。题目：1.根据材料一、材料二、材料三，概括上海市在推进城市治理现代化过程中面临的主要挑战。（不超过150字）2.根据材料四、材料五，谈谈你对上海市加强社会治理体系建设重要性的认识。（不超过200字）3.假定你是某区人民政府办公室工作人员，请根据材料一、材料二、材料三、材料四的内容，草拟一份关于推进本区城市治理现代化工作的实施意见（要点），供领导参考。（不超过400字）4.请参考材料五中某社区的做法，结合材料六内容（材料六未提供，此处假设有相关材料），就如何提升本区基层治理能力提出建议，写成一份汇报提纲。（不超过500字）答题卡（此处假设有答题卡，包含各题目的答题区域）试卷答案1.面临的主要挑战：部分居民对改造方案存在异议，担心房价上涨；历史建筑保护与功能提升难以平衡；长效管理机制尚需完善；中小企业融资难、人才引才留才难；新兴产业监管政策尚不完善；专业养老护理人员短缺、服务成本高、农村养老服务薄弱；市民绿色生活方式意识有待提升；提升基层治理能力、化解社会矛盾、加强社会心理服务体系建设的任务艰巨。*解析思路：本题要求概括上海市在推进城市治理现代化过程中面临的主要挑战。作答时需仔细阅读材料一至材料三，分别提炼出城市更新、营商环境优化、养老服务体系建设中存在的问题和挑战。材料一指出居民异议、历史建筑平衡、长效管理问题；材料二指出中小企业融资难、人才难、新兴产业监管问题；材料三指出养老服务供需矛盾、专业人才短缺、成本高、农村薄弱、精神文化需求问题。将这几方面的问题进行归纳总结，即可得到答案要点。2.加强社会治理体系建设的重要性：社会治理是提升城市治理能力的核心内容，关系到城市和谐稳定和人民安居乐业；有助于构建共建共治共享的社会治理格局，激发社会活力；能够有效化解社会矛盾，维护社会稳定；有利于提升基层治理能力，更好地满足人民群众对美好生活的向往；是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。*解析思路：本题要求谈谈对上海市加强社会治理体系建设重要性的认识。作答时需结合材料四、材料五内容。材料四可体现生态环境、经济发展等方面的社会治理重要性。材料五明确指出社会治理是提升城市治理能力的核心，强调共建共治共享格局，并提及化解矛盾、提升基层能力等。围绕这些信息，从社会稳定、激发活力、满足需求、国家治理体系等角度阐述其重要性即可。3.关于推进本区城市治理现代化工作的实施意见（要点）：*指导思想：以人民为中心，推进城市更新、优化营商环境、完善民生服务、加强绿色发展和社会治理。*重点任务：推进老旧小区改造，完善社区服务设施，加强历史建筑保护，探索长效管理机制；深化“放管服”改革，优化审批流程，降低企业负担，提升政务服务水平；发展普惠养老，加强护理员队伍建设，降低服务成本，提升服务质量；倡导绿色生活，推广节能技术，发展循环经济，加强环境监管。*保障措施：加强组织领导，明确责任分工；加大财政投入，吸引社会资本；强化人才支撑，提升队伍素质；健全考核评估，确保工作实效。*解析思路：本题要求草拟实施意见要点。作答时首先明确写作身份（区政府办公室工作人员）和文种（实施意见要点）。其次，根据题目要求，从材料一至材料四中提取关键信息，分别对应城市更新、营商环境、养老服务、绿色发展等方面，形成指导思想和工作重点。最后，提出保障措施，通常包括组织领导、资金投入、人才队伍、考核评估等。注意语言简洁，逻辑清晰，突出重点。4.提升本区基层治理能力的汇报提纲：*一、指导思想：坚持以人民为中心，推进网格化、信息化、精细化管理，构建共建共治共享的基层治理格局。*二、主要措施：*（一）完善网格化管理体系：优化网格划分，加强网格员队伍建设，提升发现和处置问题的能力。*（二）推进信息化平台建设：整合各类信息资源，实现数据共享和业务协同，提升治理效率。*（三）加强社区服务能力：拓展服务内容，创新服务方式，提升服务质量和居民满意度。*（四）培育和发展社会组织：支持社会组织参与社区治理，发挥其在服务居民、化解矛盾方面的作用。*（五）强化党建引领作用：发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引领基层治理。*三、保障措施：加强组织协调，加大经费保障，强化队伍建设，健全考核机制。*解析思路：本题要求就如何提升本区基层治理能力提出建议，并写成汇报提纲。作答时，首先要明确写作