深圳某社区公共卫生事件防控与应对措施

[深圳某社区]公共卫生事件防控与应对措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理本社区（[深圳某社区]）公共卫生事件，提升社区应急能力，健全公共卫生事件防控与应对机制，最大程度地减少事件造成的损害，保障[居民]生命安全与身体健康、财产安全、正常生活秩序，维护[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合本社区实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。本社区设立公共卫生事件应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥本辖区内公共卫生事件的预防与应对工作。建立健全监测预警、信息报告、应急处置快速反应机制，确保公共卫生事件信息及时、准确传递，指令迅速下达，力量迅速到位，做到快速响应、科学处置。

2.分级负责与属地管理。坚持“属地管理”原则，明确指挥部、社区居委会、物业管理单位及辖区单位（包括但不限于医疗卫生机构、学校、企业等）的职责分工。社区居委会作为属地管理的责任主体，负责辖区内公共卫生事件的综合协调和具体落实工作，确保责任到人、措施到位。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，强化公共卫生事件的源头防控。加强健康宣教，提高[居民]自我防护意识和能力；定期开展风险评估与隐患排查，强化重点场所、重点人群的健康监测与管理；建立健全疫情研判机制，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，坚决防止疫情扩散蔓延。

4.系统联动与群防群控。构建社区、驻区单位、社会组织及[居民]广泛参与的多层次、网格化防控体系。加强指挥部与各成员单位之间的信息共享、资源统筹和行动协同，充分发挥基层组织和网格员的作用，动员[居民]积极参与防控工作，形成群防群控、联防联控的工作格局。

5.区分性质与依法处置。在应急处置过程中，必须严格依照国家法律法规和政策规定，区分不同性质和规模的公共卫生事件，采取相应的防控措施。注重保护[居民]的合法权益，保障个人隐私和医疗救治的公平性，确保各项防控措施和行为符合法律法规要求，做到公开透明、合情合理合法，维护辖区社会和谐稳定。

第三条适用范围

本预案适用于本社区（[深圳某社区]）辖区内各类公共卫生事件的预防与应对工作。本预案所称公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成辖区[居民]健康严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，辖区正常生活秩序受到影响，[社会]稳定受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：辖区内涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响辖区稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在辖区内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在辖区内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，辖区重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成辖区[居民]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在本社区内发生的突发公共卫生事件；社区外发生的、可能对辖区[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用社区网络或公共网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用校外媒体等发布的有损社区名誉、影响辖区稳定的活动；窃取居民信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏社区网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在社区内组织的统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响辖区安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本社区（[深圳某社区]）成立公共卫生事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥辖区内公共卫生事件的预防与应对工作。领导小组下设办公室，并设立社会安全、治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：社区党委书记、社区居委会主任

副组长：社区党委副书记、社区居委会副主任

成员：社区党委相关部门负责人、社区居委会相关部门负责人、辖区医疗卫生机构负责人、辖区学校（幼儿园）负责人、辖区主要企业负责人、物业管理单位负责人、派出所负责人、消防救援机构负责人、相关驻区单位代表等。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内公共卫生事件的应急响应行动，审定应急处置工作方案，下达应急处置工作任务，协调解决应急处置工作中的重大问题。重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在社区居委会办公室（或社区公共服务站），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、报送辖区内公共卫生事件相关信息，提出处理事件的指导意见和具体措施报领导小组；组织协调各工作组、成员单位开展应急处置工作；及时总结辖区内处理公共卫生事件的经验和做法；督导、检查各工作组、成员单位落实公共卫生事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类公共卫生事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区党委书记或社区居委会主任指定的社区领导担任。

副组长：由社区居委会分管平安建设或相关工作的副主任担任。

成员：由社区居委会相关部门（如综合治理办）、辖区派出所、物业公司、相关驻区单位及志愿者代表等组成。

办公室地点：设在社区居委会办公室或派出所内。

主要职责：负责维护辖区社会治安秩序，处置可能引发或伴随公共卫生事件发生的群体性事件、非法集会、谣言传播等；配合相关部门进行人员隔离、人员信息排查；开展政策宣传和舆论引导，稳定居民情绪。

2.治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由辖区派出所所长担任。

副组长：由社区党委书记或社区居委会主任指定的社区领导担任。

成员：由辖区派出所、社区居委会相关部门（如综合治理办）、物业公司等组成。

办公室地点：设在辖区派出所内。

主要职责：负责侦破、处置发生在辖区内的涉及公共卫生事件的治安、刑事案件，如盗窃医疗物资、伤害医务人员或居民等；维护现场秩序，保护现场证据；协助开展人员搜查、追踪等。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区党委书记或社区居委会主任指定的社区领导担任。

副组长：由社区居委会分管安全生产或相关工作的副主任担任。

成员：由社区居委会相关部门（如安全生产办）、辖区消防救援机构、供水、供电、供气等单位、物业公司等组成。

办公室地点：设在社区居委会办公室。

主要职责：负责处置因设施设备故障、环境污染等引发的，可能影响公共卫生安全的各类事故灾害，如供水污染、燃气泄漏、建筑火灾等；组织开展抢险救援、人员疏散、环境监测等工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由辖区医疗卫生机构负责人担任。

副组长：由社区党委书记或社区居委会主任指定的社区领导担任。

成员：由辖区医疗卫生机构（社区卫生服务中心/站）、疾控机构、学校（幼儿园）负责人、辖区主要企业负责人、物业公司等组成。

办公室地点：设在辖区医疗卫生机构内。

主要职责：负责疫情监测、报告与信息发布；开展病例隔离、流调溯源；组织实施医疗救治、预防性健康干预（如疫苗接种、消毒杀灭）；管理医疗废物和废水；指导学校、企业等落实防控措施。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区党委书记或社区居委会主任担任。

副组长：由社区居委会分管应急管理或相关工作的副主任担任。

成员：由社区居委会相关部门（如应急办）、辖区消防救援机构、气象部门、供水、供电、供气等单位、物业公司等组成。

办公室地点：设在社区居委会办公室。

主要职责：负责应对因暴雨、台风、高温、寒潮等自然灾害引发的，可能次生造成公共卫生安全风险的事件；组织开展抢险救灾、人员转移安置、灾后卫生防疫等工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区党委或社区居委会分管信息宣传或相关工作的领导担任。

副组长：由社区居委会相关部门负责人担任。

成员：由社区居委会相关部门、辖区学校（幼儿园）、辖区主要企业、物业公司等网络安全负责人组成。

办公室地点：设在社区居委会办公室。

主要职责：负责监测、处置可能影响公共卫生事件信息传播和处置的网络舆情、有害信息；保障应急指挥系统、公共卫生信息系统等的网络安全运行；发布权威信息，澄清事实，引导舆论。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由辖区学校（幼儿园）负责人担任。

副组长：由社区党委书记或社区居委会主任指定的社区领导担任。

成员：由辖区学校（幼儿园）、社区居委会相关部门、辖区派出所等组成。

办公室地点：设在辖区学校（幼儿园）内。

主要职责：负责处置在社区内组织的各类考试（如升学考试、成人考试等）中发生的突发公共卫生事件或其他安全事件，如考生发热、食物中毒等；协调开展现场应急处置、人员疏散、秩序维护等工作。

8.信息工作组。

组长：由社区党委书记或社区居委会主任指定的社区领导担任。

副组长：由社区居委会办公室主任担任。

成员：由社区居委会办公室、党委（或党建）部门、辖区医疗卫生机构、学校（幼儿园）、辖区主要企业、物业公司等相关部门人员组成。

办公室地点：设在社区居委会办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析辖区内公共卫生事件的相关信息，编写信息专报；及时、准确、全面地向上级主管部门报送事件信息；协调新闻媒体开展正面宣传和舆论引导；负责应急处置工作的记录、归档等工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保辖区内公共卫生事件信息报送的及时、准确、高效，为应急处置工作提供可靠依据，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

辖区各部门、各单位及居民（[居民]）在发现或接到可能发生或已经发生的公共卫生事件信息后，必须遵循以下核心原则进行报送：

（1）及时性。信息报送要争分夺秒，确保第一时间传递事件信息，为应急处置赢得宝贵时间。

（2）首报意识。任何单位或个人均为事件信息的第一报告人，负有首要的报告责任，须第一时间向指定部门报告。

（3）真实性。报送的信息必须客观、准确，不得歪曲、隐瞒或虚报事件真相，确保信息来源可靠、内容真实。

（4）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素（详见本规范第四条），力求全面反映事件基本情况、发展趋势及已采取措施等。

（5）续报要求。事件信息报送后，报告人及相关部门需持续跟踪事件发展动态，及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

辖区公共卫生事件信息实行分级负责、逐级上报制度，报送流程如下：

（1）部门报告：事件发现者或相关责任部门（如社区居委会、医疗卫生机构、学校、物业公司等）作为信息报送的第一责任单位，立即向本部门负责人核实，并在确认信息后，第一时间将口头信息报告至社区居委会办公室（或指定信息受理部门），同时根据事件紧急程度准备书面报告材料。

（2）办公室汇总：社区居委会办公室接到信息报告后，进行初步核实、整理和评估，判断事件性质和级别，并立即向突发事件处置工作领导小组组长（或副组长）报告。

（3）领导小组决策：领导小组组长或授权副组长听取报告，研究初步处置意见，并决定信息报送的级别和接收单位。同时，根据领导小组决策，由办公室负责向上一级主管部门（如街道办事处、区级卫生健康部门、区级应急管理部门等）报送信息。

（4）上级报告：根据领导小组指示和事件级别，社区居委会办公室负责将书面报告或信息专报报送至区级、市级或省级相关主管部门及市委、市政府。

整个信息报送流程应明确责任主体和时间节点，确保信息畅通无阻。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大或特别重大级别，或可能迅速发展成为重大级别的公共卫生事件，或根据上级要求，必须启动紧急书面信息报送流程。流程如下：

（1）即时电话报告：社区居委会办公室或受领信息的第一责任部门在向领导小组报告的同时，必须在规定时限内（具体时限依据事件级别和上级要求）通过电话向指定上级主管部门（如区卫生健康局、区应急管理局等）进行口头报告，报告核心信息要素，特别是事件性质、发生地点、初步影响等。

（2）限时书面报告准备：电话报告后，立即组织撰写书面信息报告，内容须严格符合本规范第四条所述应急信息核心要素要求。

（3）快速书面报告报送：在电话报告后的2小时内，将规范格式的书面报告或信息专报，通过加密邮件、机要交换或专人送达等方式，正式报送至相关上级主管部门。紧急情况下，可先报送电子版，随后补送纸质版。

4.应急信息核心要素清单

为确保信息报送的完整性和规范性，所有公共卫生事件信息报告必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生或发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地理位置（精确到具体区域、街道、楼栋、房间等）。

（3）规模：事件涉及的人数、范围等。

（4）伤亡：已确认的直接或间接伤亡人数（死亡、重症、轻症等）。

（5）起因：事件发生的初步原因或可疑原因分析。

（6）评估：对事件性质、发展趋势、潜在影响及危害程度的初步评估。

（7）措施：已采取或建议采取的初步应对、控制措施。

（8）进展：事件发展变化情况，处置工作进展。

（9）报告单位及报告人：报送信息的部门名称、联系人及联系方式。

（10）其他：需要补充说明的任何关键信息。

5.重大突发事件即时报告制度

根据上级要求及辖区实际，下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅（或根据具体要求向其他指定上级单位）口头报告，并在事发后2小时内报送规范的书面报告：

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在社区公共卫生事件处置工作领导小组的统一部署和统筹协调下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门要在领导小组的指导下，加强应急组织体系建设、信息报送管理、应急资源管理等方面的日常维护与优化，确保应急指挥体系、信息传递渠道、部门协调机制等处于良好运行状态，提升日常管理水平。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对辖区内公共卫生事件各类应急预案（包括总体预案、专项预案、部门预案和现场处置方案等）的评估和修订工作，根据法律法规更新、社区实际情况变化、潜在风险变化以及演练评估结果，及时补充、调整预案内容，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。根据不同工作组职责需求，建设专兼职结合、结构合理的社区应急队伍（如应急抢险队、医疗救护队、消毒防疫队、信息宣传队、治安维护队等），定期开展队伍整训、技能培训和能力提升工作，确保队伍人员熟悉职责、掌握技能、能够快速响应和有效处置。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，面向辖区居民、辖区单位工作人员、社区工作人员等开展多种形式的应急知识普及和技能培训。定期组织不同规模、不同场景、不同类型的公共卫生事件模拟演练（桌面推演、实战演练等），检验预案的可行性、队伍的协同性、响应的迅速性及处置的有效性，并根据演练情况总结经验、查找不足、改进工作。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据辖区常住人口规模、风险评估结果和应急预案要求，科学制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求。建立应急物资台账，定期检查、盘点和更新储备物资，确保物资的质量合格、数量充足、信息清晰，并保障应急物资在需要时能够快速调配、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

辖区公共卫生事件根据其性质、危害程度、紧急程度和发展态势，划分为四个等级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示（I级红/特别重大，II级橙/重大，III级黄/较大，IV级蓝/一般）。

（1）I级事件（红色预警：特别重大）。指突然发生，造成或者可能造成辖区30人以上死亡或危及公共安全的严重疫情；发生人感染高致病性禽流感等特别重大传染性疾病疫情；发生重大群体性不明原因疾病，传播范围广，出现人传人，病情严重，死亡率高；发生重大生物恐怖事件；发生重大辐射、化学、生物泄漏事件，严重威胁辖区公共安全。

（2）II级事件（橙色预警：重大）。指突然发生，造成或者可能造成辖区10人以上、30人以下死亡或危及公共安全的疫情；发生较大范围的传染性疾病疫情，传播范围较大，出现人传人，病情较重，死亡率较高；发生较大群体性不明原因疾病；发生较大生物恐怖事件；发生较大辐射、化学、生物泄漏事件，威胁辖区公共安全。

（3）III级事件（黄色预警：较大）。指突然发生，造成或者可能造成辖区3人以上、10人以下死亡或危及公共安全的疫情；发生一定范围的传染性疾病疫情，传播范围有限，病情较重，有死亡病例发生；发生一般生物恐怖事件；发生一般辐射、化学、生物泄漏事件，可能威胁辖区公共安全。

（4）IV级事件（蓝色预警：一般）。指突然发生，造成或者可能造成辖区3人以下死亡或危及公共安全的疫情；发生小范围的传染性疾病疫情，传播范围很小，病情轻微；发生一般生物恐怖事件；发生一般辐射、化学、生物泄漏事件，不会威胁辖区公共安全。

2.各级事件应急响应程序

（1）I级事件（红色预警：特别重大）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发部门或知情人员应在20分钟内向社区居委会办公室报告，社区居委会办公室接报后立即向社区公共卫生事件处置工作领导小组组长报告，同时启动本级别应急预案。领导小组组长或授权副组长迅速到达现场或指定地点成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。社区居委会办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等简要信息报告至街道办事处、区级卫生健康部门、区级应急管理部门等上级主管部门，并根据事件态势，请求上级指导和支持。

（2）II级事件（橙色预警：重大）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发部门或知情人员应在20分钟内向社区居委会办公室报告，社区居委会办公室接报后立即向社区公共卫生事件处置工作领导小组组长报告，同时启动本级别应急预案。领导小组组长或授权副组长迅速到达现场或指定地点成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。社区居委会办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等简要信息报告至街道办事处、区级卫生健康部门、区级应急管理部门等上级主管部门。

（3）III级事件（黄色预警：较大）应急响应

辖区较大事件（III级）发生后，事发部门或知情人员应在20分钟内向社区居委会办公室报告，社区居委会办公室接报后立即向社区公共卫生事件处置工作领导小组组长报告，同时启动本级别应急预案。领导小组组长或授权副组长迅速到达现场或指定地点，指导成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。社区居委会办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等简要信息报告至街道办事处、区级卫生健康部门、区级应急管理部门等上级主管部门。

（4）IV级事件（蓝色预警：一般）应急响应

辖区一般事件（IV级）发生后，事发部门或知情人员应在20分钟内向社区居委会办公室报告，社区居委会办公室接报后立即向社区公共卫生事件处置工作领导小组报告，并启动本级别应急预案。社区居委会办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等简要信息报告至街道办事处、区级卫生健康部门等上级主管部门。社区公共卫生事件处置工作领导小组根据事件情况，决定是否需要成立现场指挥部，并指导相关部门开展现场处置和信息发布等工作。

3.现场指挥部核心任务

辖区公共卫生事件现场指挥部应承担以下核心任务：

（1）统一指挥，协调各方力量，制定并实施现场应急处置方案，确保各项措施有序、高效执行。

（2）快速掌握事件发生、发展态势和现场情况，及时分析研判，为上级决策提供依据。

（3）根据事件性质、级别和发展趋势，及时、准确、客观地向上级主管部门和相关部门报告事件信息，必要时协调媒体进行权威信息发布，引导社会舆论，稳定辖区居民情绪。

（4）根据处置需要，协调调动辖区内医疗卫生、应急救援、治安维护、物资保障、信息宣传等力量，形成统一指挥、政令畅通、反应迅速、运转高效的应急处置体系。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

辖区应建立健全覆盖全面、反应迅速、运转高效的公共卫生事件信息保障体系。具体要求如下：

（1）完善信息收集机制。依托社区网格化管理体系，整合社区居委会、辖区单位、物业公司、志愿者组织及[居民]等多方力量，建立健全信息收集网络，畅通信息报送渠道，确保各类公共卫生事件相关信息能够第一时间汇集至社区居委会办公室（或指定信息受理部门）。

（2）畅通信息传递渠道。充分利用有线电话、无线通讯、应急广播、社区信息平台、微信公众号等多种信息化手段，确保信息在社区管理层级、部门之间、社区与外部单位（如上级主管部门、医疗卫生机构）之间的快速、准确、安全传递。

（3）规范信息报送流程。明确各类信息的报送标准、时限和程序，建立分级负责、逐级上报制度，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。同时，加强信息安全管理，保障信息传递过程的安全可靠。

（4）强化信息处理能力。配备必要的软硬件设施，提升信息分析、研判和处置能力，为应急处置提供决策支持。

第十二条物资与资金保障

辖区应建立健全应急物资保障体系，确保应急处置工作顺利开展。具体要求如下：

（1）应急经费保障。将公共卫生事件应急处置经费纳入社区年度财政预算，并根据事件发生后的实际需要，及时追加经费投入。明确经费使用范围、审批程序和管理办法，确保资金使用的规范、高效。

（2）应急物资储备。根据辖区常住人口规模、风险评估结果和应急处置需求，科学制定应急物资储备计划，明确储备物资的种类、数量、规格、存放地点、保管要求和更新机制。建立健全应急物资管理台账，定期检查、维护和补充储备物资，确保物资的质量可靠、数量充足、信息清晰。

（3）物资管理与调配。明确应急物资的采购、储存、维护、发放等环节的管理职责和操作规程。建立应急物资紧急调用机制，确保应急处置所需物资能够及时、足量供应。重要应急物资应指定专人负责保管，并落实严格的出入库登记、检查核对制度。

第十三条人员与技术保障

辖区应建立健全应急队伍体系，并加强专业能力建设，为应急处置提供有力的人力资源和技术支撑。具体要求如下：

（1）应急队伍建设。组建社区级公共卫生事件应急处置预备队（以下简称“预备队”）。预备队由社区居委会统筹管理，由辖区内医疗卫生机构、学校、企业、物业公司、志愿者组织等组成，实行专兼职结合的构成模式。明确预备队的组织架构、人员构成、职责分工及日常管理要求。根据事件需要，可临时抽调相关人员，形成综合应急救援力量。

（2）专业能力建设。定期组织预备队开展专业技能培训和实战演练，提升队员的应急处置能力。加强技术骨干队伍建设，吸纳医疗卫生、应急救援、法律事务等领域专业人才，为应急处置提供专业技术支持。积极与辖区医疗卫生机构、专业救援队伍建立合作关系，寻求专业技术指导，提升应急处置的专业化水平。

（3）技术支撑保障。加强社区应急指挥平台、监测预警系统、信息通讯系统等应急技术的建设和维护，提升信息化、智能化应急处置能力。建立健全与上级主管部门、辖区相关部门、专业机构的技术交流和协作机制，共享应急资源和技术信息，提升整体应急处置效能。

第十四条培训与演练保障

辖区应建立健全应急培训与演练制度，常态化开展应急处置能力建设，检验预案的有效性。具体要求如下：

（1）常态化培训。制定年度应急培训计划，针对不同对象（如社区工作人员、辖区单位负责人、志愿者等）开展分级分类的应急知识普及、技能培训和法律法规教育，提升全员安全意识和应急处置能力。

（2）定期组织演练。根据辖区实际情况和事件风险等级，定期组织不同规模、不同场景的公共卫生事件应急模拟演练（包括桌面推演和实战演练），检验应急预案的可行性、各部门协同配合的紧密性、应急队伍的快速反应能力和处置效果。

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