某社区服务中心社区环境整治与公共设施维护管理

[某社区服务中心]社区环境整治与公共设施维护管理第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[社区服务中心]辖区内各类环境事件与公共设施突发性损坏事件，提升社区环境治理能力与公共设施维护管理水平，健全事件应急响应机制，最大程度地减少事件对社区居民生命财产安全、正常生活秩序及社区稳定造成的损害，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》及教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等相关法律法规及政策文件，结合[社区服务中心]实际，制定本总则。

第二条本总则以保障[居民]生命安全、财产安全、正常生活秩序及[社会]稳定为核心目标，通过建立完善的环境整治与公共设施维护管理制度，强化应急能力建设，实现环境风险的常态化防控与设施损坏的快速响应。

第三条本总则的保障对象包括但不限于：

（一）社区居民的生命安全与身体健康；

（二）社区公共财产与设施的完整性与可用性；

（三）社区正常生活秩序的持续稳定；

（四）社区整体社会环境的和谐稳定。

第四条本总则的制定依据主要包括：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《突发公共卫生事件应急条例》；

（三）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（四）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（五）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（六）地方政府及相关部门关于社区环境治理与公共设施维护的规范性文件。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。[社区服务中心]设立环境整治与公共设施维护管理应急指挥体系，由主要负责人担任总指挥，全面统筹辖区内相关工作。建立常态化的信息监测与快速响应机制，确保环境事件或设施故障的发现、报告、研判、决策与处置等环节高效衔接，实现迅速响应、精准研判、果断处置，最大限度缩短应急响应时间。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理、分级负责”的工作方针，明确[社区服务中心]及其下属科室、网格单元的职责边界。环境事件或设施维护需求根据影响范围、严重程度等因素，由相应层级的管理主体启动相应预案，落实责任到人。辖区内各管理单元负责人是本区域环境整治与公共设施维护管理的第一责任人。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立常态化环境风险排查与公共设施巡检制度，定期对社区环境卫生状况、重点公共设施（如供水、供电、道路、健身器材等）进行风险评估与性能评估。强化风险信息的收集、研判与共享，实现早发现、早预警、早报告、早干预，将问题消除在萌芽状态，或迅速控制事件发展态势，防止事态蔓延扩大。

4.系统联动与群防群控。构建[社区服务中心]、物业公司、社区志愿者、辖区单位及居民等多主体参与的环境整治与公共设施维护管理协同机制。加强信息互通、资源整合与力量协同，形成专业力量与社会力量相结合的群防群控工作格局。鼓励和引导居民积极参与社区环境监督与设施维护，共同维护社区环境秩序与设施完好。

5.区分性质与依法处置。在处理环境问题或设施维护事务时，必须严格依据国家法律法规、政策文件及本管理制度，结合事件的具体性质、影响范围及涉及对象，采取相应措施。注重保护居民合法权益，确保处置过程公开、公平、公正，坚持合情、合理、合法的原则，依法依规解决问题，防止矛盾激化，维护辖区和谐稳定。

第三条适用范围

本总则适用于[社区服务中心]辖区内，因各类因素突然发生，造成或者可能造成[居民]身体伤亡、财产损失、社区环境严重恶化、公共设施损坏、社区生活秩序与公共安全受到威胁或损害的事件。本总则所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是社区公共财产受到损失，[辖区内]生活秩序受到影响，[社会]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：辖区内涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性滋事、械斗等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、极端思想渗透活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社区稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在辖区内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力事件、群体性事件，针对[居民]的盗窃、诈骗、抢劫等严重影响社区安宁的刑事案件，以及破坏公共设施、危害公共安全的其他刑事犯罪行为。

3.事故灾害类突发事件。发生在辖区内的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等重大安全事故，生产安全事故，道路交通事故，供水、供电、供气、通讯等公共设施突发故障或中断，造成或可能造成严重后果的事故，以及重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成辖区内[居民]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件、职业危害事件等。包括：在辖区内发生的突发公共卫生事件；辖区外发生的、可能对辖区内[居民]健康造成重大危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、干旱、高温、冰冻等）、洪水、地震、地质灾害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对社区信息系统、网络设备或数据的破坏、攻击或非法入侵事件；利用社区网络或新媒体平台发布虚假信息、有害信息，造成不良社会影响或恐慌的事件；窃取社区居民个人信息或关键数据，可能造成严重后果的事件。

7.考试安全类突发事件。在社区内组织的各类统一考试（如升学考试、技能认证考试等）中，在试卷管理、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、监考等过程中发生的严重违规违纪事件。

8.影响社区安全稳定的其他突发公共事件。包括但不限于：因意识形态问题引发的矛盾冲突，大型活动组织管理混乱引发的秩序事件，以及其他虽不属于上述类别但符合突发事件定义、对社区安全稳定构成威胁或造成损害的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[社区服务中心]成立社区环境整治与公共设施维护管理突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[社区服务中心]主要负责人

副组长：[社区服务中心]分管负责人

成员：[社区服务中心]相关科室（如办公室、环境管理科、设施维护科、安全保卫科等）、辖区内主要物业单位负责人、辖区内主要驻区单位联络人、社区志愿者队伍代表等。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内社区环境整治与公共设施维护管理突发事件的应急响应行动；研究确定事件的性质、级别；批准启动或终止应急预案；下达应急处置工作任务；协调各方资源；对重大问题进行决策；向上级主管部门和相关单位报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），办公室设在[社区服务中心]办公室。

办公室主要职责：承担领导小组的日常工作；负责收集、分析、报送辖区内环境整治与公共设施维护管理相关突发事件信息；根据事件情况，协助领导小组提出应急处置建议和措施；协调领导小组各成员单位开展工作；组织事件现场调研与评估；督促检查各项应急准备和处置措施的落实情况；负责应急资料整理与档案管理；总结应急处置工作经验。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由[社区服务中心]分管负责人担任

副组长：由[社区服务中心]办公室或安全保卫科负责人担任

成员：由[社区服务中心]办公室、安全保卫科、环境管理科、设施维护科、辖区派出所联络员、物业公司安保负责人、社区志愿者代表等组成。

办公室地点：设在[社区服务中心]安全保卫科。

主要职责：负责辖区内涉及社会安全、群体性事件、矛盾纠纷激化等事件的先期处置；维护现场秩序，防止事态扩大；配合公安机关开展调查取证；组织人员疏散和安置（如需要）；协调相关部门开展舆论引导工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由[社区服务中心]分管负责人担任

副组长：由[社区服务中心]安全保卫科负责人担任

成员：由[社区服务中心]安全保卫科、环境管理科、设施维护科、辖区派出所联络员、物业公司安保负责人等组成。

办公室地点：设在[社区服务中心]安全保卫科。

主要职责：负责辖区内发生盗窃、诈骗、故意伤害、破坏公私财物等治安、刑事案件现场的先期处置；实施现场保护，配合公安机关开展勘查取证；疏导交通，维护现场周边秩序；安抚事态相关人员和围观群众。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由[社区服务中心]分管负责人担任

副组长：由[社区服务中心]设施维护科或环境管理科负责人担任

成员：由[社区服务中心]安全保卫科、设施维护科、环境管理科、辖区消防队联络员、物业公司工程部负责人、社区志愿者代表等组成。

办公室地点：设在[社区服务中心]设施维护科。

主要职责：负责辖区内发生火灾、燃气泄漏、供水供电中断、道路坍塌、电梯故障等事故的先期处置；组织抢险抢修，排除隐患；实施人员疏散和救援；配合专业救援队伍开展工作；维护现场秩序。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由[社区服务中心]分管负责人担任

副组长：由[社区服务中心]环境管理科或卫生服务科（如有）负责人担任

成员：由[社区服务中心]办公室、环境管理科、卫生服务科（如有）、辖区卫生防疫部门联络员、物业公司保洁负责人、社区卫生服务站代表、社区志愿者代表等组成。

办公室地点：设在[社区服务中心]环境管理科。

主要职责：负责辖区内发生传染病疫情、食物中毒、环境污染事件等的先期处置；开展现场调查，初步核实情况；组织环境消杀和污染清理；配合卫生防疫部门开展人员隔离和医疗救治；发布相关信息，开展健康教育，稳定居民情绪。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由[社区服务中心]分管负责人担任

副组长：由[社区服务中心]安全保卫科或设施维护科负责人担任

成员：由[社区服务中心]安全保卫科、设施维护科、环境管理科、辖区气象、水利、地震等部门联络员、物业公司相关负责人、社区志愿者代表等组成。

办公室地点：设在[社区服务中心]安全保卫科。

主要职责：负责辖区内发生台风、暴雨、洪水、地震等自然灾害的先期处置；组织人员疏散和避险；检查维护防灾设施设备；抢修受损公共设施；排查安全隐患，开展灾后重建。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由[社区服务中心]分管信息化工作负责人担任（如有的话）

副组长：由[社区服务中心]办公室或信息技术科负责人担任

成员：由[社区服务中心]办公室、信息技术科、安全保卫科、环境管理科、设施维护科等组成。

办公室地点：设在[社区服务中心]信息技术科（如有）或办公室。

主要职责：负责辖区内社区管理信息系统、网络设备、监控设备等发生故障或遭受攻击的先期处置；切断有害信息传播渠道；恢复系统正常运行；保护关键数据安全；配合相关部门开展网络攻击溯源工作。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由[社区服务中心]分管负责人担任（如辖区内举办较多考试）

副组长：由[社区服务中心]办公室或负责考试管理的科室负责人担任

成员：由[社区服务中心]办公室、安全保卫科、环境管理科、设施维护科、物业公司相关负责人等组成。

办公室地点：设在[社区服务中心]办公室。

主要职责：负责辖区内考点（如有的话）在考试期间发生影响考试秩序和安全的事件的先期处置；维护考点及周边秩序；处理考生突发事件；配合考试组织机构开展事件调查和处理。

8.信息工作组

组长：由[社区服务中心]分管负责人担任

副组长：由[社区服务中心]办公室负责人担任

成员：由[社区服务中心]办公室、安全保卫科、环境管理科、设施维护科等科室负责人组成。

办公室地点：设在[社区服务中心]办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析辖区内各类环境整治与公共设施维护管理突发事件相关信息；撰写信息简报，及时向领导小组和上级主管部门报告事件动态和处置进展；协调媒体宣传，引导社会舆论；管理事件应急处置相关档案资料。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时应对辖区内社区环境整治与公共设施维护管理突发事件，建立规范、高效的信息报送与管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

突发事件信息的报送工作必须遵循以下核心原则：

（一）及时性：信息报送要做到快字当头，在事件发生后立即启动报送程序，确保信息第一时间传递至相关层级。

（二）首报意识：事发部门或个人为信息的第一报告责任人，必须具备强烈的首报意识，第一时间向[社区服务中心]办公室报告事件初始信息。

（三）真实性：报送的信息必须客观、准确、真实，不得歪曲、隐瞒或虚报事件情况，确保信息来源可靠、内容可信。

（四）完整性：报送的信息应包含应急信息核心要素清单所列全部内容，做到要素齐全，描述清晰，能够全面反映事件概况及处置情况。

（五）续报要求：事件发生、发展或处置过程中，如出现重要变化、新情况、新问题或处置工作取得阶段性成果，应及时进行续报，直至事件处置结束。

2.信息报送流程

遵循“部门报告>[社区服务中心]办公室汇总初报>领导小组决策上报>上级主管部门备案”的逐级信息报送流程。

（一）部门报告：事件发生的第一责任部门或知情人员，应立即将事件初始信息（包含应急信息核心要素清单基本要素）报告至[社区服务中心]办公室。

（二）[社区服务中心]办公室汇总初报：办公室接到报告后，应迅速核实信息基本情况，进行初步研判，并根据事件性质和紧急程度，决定是否立即上报至领导小组，同时按规范要求整理成初步书面报告。

（三）领导小组决策上报：[社区服务中心]办公室将初步报告及情况分析呈报领导小组。领导小组组长或授权副组长根据事件等级和影响，决定是否需向上级主管部门报告，并明确报告内容和层级。

（四）上级主管部门备案：按照领导小组决策，由[社区服务中心]办公室或指定的负责人，按照上级主管部门的要求和时限，将相关突发事件信息报送至省、市等上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大或特别重大级别，或可能引发严重后果的突发事件，除按规定时限进行电话报告外，必须启动紧急书面信息报送流程：

（一）即时电话报告：事发部门或办公室接报后，须在规定时限内（具体见第五条）通过电话向[社区服务中心]主要负责人或其授权的副职负责人报告事件基本情况。

（二）紧急文件报送：同时，须在规定时限内（具体见第五条），由办公室牵头，迅速整理形成包含应急信息核心要素清单全部内容的紧急书面报告，通过内部系统、加密邮件或特快专递等方式，立即报送至[社区服务中心]主要负责人或其授权的副职负责人，并抄送相关分管领导。

（三）逐级递进报送：根据[社区服务中心]主要领导指示，由办公室负责将紧急书面报告按照信息报送流程，递交给上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体地理位置（详细到楼栋、单元、路段等）。

（三）规模：事件影响的范围、涉及的人数或财产价值等。

（四）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的初步原因分析或直接诱因。

（六）评估：对事件性质、等级、发展趋势及可能造成影响的初步评估。

（七）措施：已采取或拟采取的应急处置措施及效果。

（八）进展：事件发展变化情况、处置工作阶段性成果或当前状态。

（九）报告单位及报告人：报送信息的部门名称及报告人姓名、职务、联系方式。

（十）其他：需要补充说明的特别情况或重要信息。

5.重大突发事件紧急电话报告时限及清单

根据上级主管部门要求，对于以下六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[社区服务中心]主要负责人或其授权的副职负责人报告，并在事发后2小时内报送包含应急信息核心要素清单全部内容的书面报告：

（一）重大自然灾害：如地震、台风、洪涝、滑坡、泥石流等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失或重大环境影响的灾害事件。

（二）重大事故灾难：如火灾、燃气爆炸、生产安全事故、供水供电中断、道路坍塌、环境污染事件等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失或重大环境影响的灾难事件。

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情（特别是新发传染病或突发公共卫生事件）、群体性食物中毒、职业危害事件等造成或可能造成严重公众健康威胁的事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及辖区内与国防、港澳台、外交相关的突发敏感事件或重要紧急情况。

（五）重大预警动向：如接到上级部门发布的可能引发重大突发事件的紧急预警信息，或监测到辖区内出现可能引发重大群体性事件、恐怖袭击、重大网络攻击等的严重风险动向。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重暴力事件、大规模群体性事件、严重破坏社会秩序的事件，以及其他严重影响国家安全和社会稳定的紧急情况。

第九条预防预警行动

在[社区服务中心]突发事件处置工作领导小组的统一部署与统筹协调下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门依据职责分工，负责本领域应急机制的日常维护与更新，确保应急指挥、信息报送、资源调配、现场处置等各环节运行顺畅、责任明确、措施有效。定期检查评估应急机制的完备性与可操作性，及时发现问题并进行调整优化。

2.持续完善各类应急预案。结合辖区实际，定期对社区环境整治与公共设施维护管理的各类突发事件应急预案（包括总体预案、专项预案及行动方案）进行修订与完善。预案修订应充分考虑新情况、新风险，明确事件分级标准、响应流程、处置措施及协同机制，确保预案的科学性、针对性和实用性。

3.加强应急队伍建设。按照专业性与群众性相结合的原则，依托社区志愿者队伍、物业公司骨干力量及相关专业部门，组建或完善各类应急队伍（如环境消毒队、设施抢修队、秩序维护队、信息宣传队等）。加强队伍的日常管理、技能培训与组织演练，提升队伍的快速反应能力、现场处置能力和协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，面向辖区内[居民]及工作人员，开展突发事件预防知识、自救互救技能、应急处置流程等方面的培训。定期组织不同场景、不同规模的应急模拟演练，检验预案的有效性、队伍的熟练度以及各部门的协同性，及时发现并改进不足。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案要求及辖区实际，制定应急物资储备清单，明确物资种类、数量、存放地点及保管要求。建立应急物资台账，定期检查、补充和维护应急物资（如防护用品、消毒用品、抢修工具、照明设备、应急食品、饮用水等），确保物资的质量可靠、储存安全、取用便捷，保障突发事件发生时应急物资能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

社区环境整治与公共设施维护管理突发事件根据其性质、影响范围、人员伤亡、财产损失及社会秩序破坏程度，划分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指在辖区内突然发生，造成或可能造成特大人员伤亡（如死亡3人以上或危及生命），重大财产损失（如直接经济损失超过规定标准），或严重破坏社区环境与公共设施，导致社区正常秩序完全瘫痪，并可能引发跨区域影响的事件。判定标准包括但不限于：造成或可能造成10人以上死亡或危及生命；造成或可能造成社区主要道路、供水、供电、供气等关键设施瘫痪；引发大规模群体性事件且失控，严重威胁社区安全稳定；发生重大环境污染事件，需立即启动最高级别应急响应。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指在辖区内突然发生，造成或可能造成较大人员伤亡（如死亡2人以下或危及生命），较大财产损失（如直接经济损失达到规定标准），或显著破坏社区环境与公共设施，导致社区秩序受到严重影响的事件。判定标准包括但不限于：造成或可能造成3人以上死亡或危及生命；造成或可能造成社区部分道路、公共设施受损，需较大范围动员力量进行处置；引发群体性事件，规模较大（如20人以上参与）且对秩序造成明显冲击；发生较大环境污染事件，需较大范围开展环境监测与治理。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指在辖区内突然发生，造成或可能造成一定人员伤亡（如仅造成轻伤）或财产损失，对社区环境与公共设施造成一定破坏，但影响范围有限，能够控制在辖区内部的事件。判定标准包括但不限于：造成或可能造成轻伤人员（如10人以下），或财产损失达到一定规模但未达重大标准；引发较小规模群体性事件或个体滋事，对社区秩序造成局部影响；发生一般环境污染事件或设施轻微损坏，需开展区域性排查与修复。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指在辖区内突然发生，造成或可能造成轻微人员伤亡（如无人员伤亡或仅涉及轻微财产损失），对社区环境与公共设施造成轻微破坏，影响范围小且易于控制的事件。判定标准包括但不限于：仅造成财产轻微损失（如设施轻微损坏、环境卫生问题）；发生个体极端行为或轻微治安事件；需开展常规应急响应，由社区服务中心直接组织处置。

2.各级事件应急响应程序

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.触发响应：当确认发生I级事件时，事发部门或知情人员应在20分钟内将初步信息报告至[社区服务中心]办公室。

2.启动预案：[社区服务中心]办公室接报后，应立即核实信息，并在20分钟内向[社区服务中心]主要负责人（总指挥）报告，同时迅速启动《社区环境整治与公共设施维护管理突发事件I级应急响应预案》。

3.组织指挥：总指挥立即宣布启动I级应急响应，成立现场指挥部，由总指挥亲自坐镇指挥，各专项工作组负责人即刻到位，开展先期处置。

4.核心动作：

（1）统一指挥：现场指挥部统一协调辖区内所有应急资源，发布指令，确保各项应急措施落实到位。

（2）现场处置：迅速组织专业队伍赶赴现场，实施人员疏散、危险源控制、环境隔离、设施保护等先期处置措施，防止事态扩大。

（3）信息报告：[社区服务中心]办公室作为信息枢纽，应在1小时内向[社区服务中心]主要负责人及上级主管部门报告事件基本情况、应急处置进展及需求，并根据总指挥指令，及时向媒体或相关部门通报信息，引导舆论。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.触发响应：当确认发生II级事件时，事发部门或知情人员应在20分钟内将初步信息报告至[社区服务中心]办公室。

2.启动预案：[社区服务中心]办公室接报后，应在20分钟内向[社区服务中心]主要负责人报告，同时迅速启动《社区环境整治与公共设施维护管理突发事件II级应急响应预案》。

3.组织指挥：[社区服务中心]主要负责人或授权副职领导担任现场指挥部总指挥，负责统筹协调应急处置工作。各专项工作组在总指挥统一领导下，分工协作，开展事件处置。

4.核心动作：

（1）统一指挥：现场指挥部负责制定详细处置方案，明确各部门职责分工，确保应急处置工作有序开展。

（2）现场处置：组织专业队伍实施现场救援与维护，如环境清理、设施抢修、秩序维护等，并配合专业机构开展调查评估。

（3）信息报告：[社区服务中心]办公室应在1小时内向[社区服务中心]主要负责人及上级主管部门报告事件处置进展，并根据需要，协调相关部门或机构，及时发布权威信息，回应社会关切。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.触发响应：当确认发生III级事件时，事发部门或知情人员应在20分钟内将初步信息报告至[社区服务中心]办公室。

2.启动预案：[社区服务中心]办公室接报后，应在20分钟内向[社区服务中心]主要负责人报告，同时迅速启动《社区环境整治与公共设施维护管理突发事件III级应急响应预案》。

3.组织指挥：由[社区服务中心]分管负责人担任现场指挥部总指挥，负责统筹协调应急处置工作。各工作组根据事件性质和影响，开展针对性处置。

4.核心动作：

（1）统一指挥：现场指挥部负责统筹协调，明确各部门职责，确保应急处置工作高效推进。

（2）现场处置：组织专业队伍开展现场处置工作，如环境监测、设施检查、隐患排查，并动员社区志愿者参与，形成群防群治合力。

（3）信息报告：[社区服务中心]办公室应在1小时内向[社区服务中心]主要负责人及上级主管部门报告事件处置进展，并根据需要，协调相关部门或机构，及时发布必要信息，稳定社区情绪。

（四）IV级（蓝色预警）应急响应

1.触发响应：当确认发生IV级事件时，事发部门或知情人员应在20分钟内将初步信息报告至[社区服务中心]办公室。

2.启动预案：[社区服务中心]办公室接报后，应在20分钟内向[社区服务中心]主要负责人报告，同时迅速启动《社区环境整治与公共设施维护管理突发事件IV级应急响应预案》。

3.组织指挥：由[社区服务中心]相关负责人担任现场指挥部总指挥，负责指导现场处置工作。

4.核心动作：

（1）统一指挥：现场指挥部负责协调各方力量，明确处置方案，确保事件得到及时有效控制。

（2）现场处置：组织专业队伍开展现场调查、评估与维护，保障社区基本运行秩序。

（3）信息报告：[社区服务中心]办公室应在1小时内向[社区服务中心]主要负责人及上级主管部门报告事件处置情况，并根据需要，通过社区公告栏、微信群等渠道发布信息，引导居民理性应对。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为应急处置的核心决策与指挥机构，其核心任务包括：

（一）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件现场，防止事态蔓延，维护现场秩序稳定。

（二）掌握进展：通过信息收集、现场勘查、动态评估等方式，全面掌握事件发展态势、影响范围及处置进展，为科学决策提供依据。

（三）及时报告：按照信息报送规范，及时、准确、客观地向上级主管部门及相关部门报告事件情况、处置措施及需求，确保信息畅通。

（四）适时发布信息引导舆论：根据事件性质和影响，适时通过官方渠道发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论走向，维护社区形象与稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.机制健全：建立健全覆盖辖区内所有区域的应急通讯网络与信息管理系统，确保信息收集、监测、传递、研判、报告、处置反馈等环节高效衔接。建立24小时值班制度，确保通讯畅通，信息传递及时准确。

2.传输渠道完善：保障固定电话、移动通信、应急广播、网络通讯等渠道的畅通，确保在突发事件发生时，信息能够快速、准确地传递至相关责任主体。

3.设备完好畅通：定期对应急通讯设备、信息系统、网络设施进行维护检查，确保设备处于良好运行状态，避免因技术故障影响信息传递。

4.信息共享与协同：建立跨部门、跨层级的信息共享机制，推动应急信息的互联互通，实现信息资源的优化配置与高效利用。

5.信息安全保密：严格遵守信息保密制度，规范信息发布流程，防止信息泄露、滥用或篡改，维护信息安全与信息安全。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障：将应急物资采购、储备及管理所需经费纳入[社区服务中心]年度工作预算，确保应急资金来源稳定、使用规范。

2.物资储备与维护：建立社区环境整治与公共设施维护管理突发事件应急物资储备制度，明确物资种类、数量、存放地点及保管要求。制定物资管理规范，明确物资的采购、储存、检查、补充、调配等环节的管理标准，确保物资的质量可靠、储存安全、取用便捷。

3.建立应急物资清单，明确各类物资的储备标准和更新周期。

4.设立专兼职物资管理人员，负责应急物资的日常管理与维护，定期检查物资质量与数量，确保物资充足、及时供应。

5.资金使用规范：严格按照应急响应级别和使用需求，规范应急资金的使用审批流程，确保资金使用效益最大化。

6.特殊物资专人保管：对特殊应急物资（如消毒用品、药品、通讯设备、照明设备、应急食品、饮用水等）实行专人专柜保管，确保物资的完好性。

第十三条人员与技术保障

1.应急队伍建设：组建社区环境整治与公共设施维护管理突发事件应急预备队，由[社区服务中心]相关科室、物业公司、社区志愿者队伍、辖区相关单位人员等组成。

2.队伍结构优化：根据不同事件类型和处置需求，优化应急队伍的结构配置，明确各类人员的职责分工，提升队伍的专业化水平和协同作战能力。

3.专业技术指导：积极对接专业机构或专家，为应急队伍提供专业技术指导与培训，提升应急处置的专业化能力。

4.应急能力评估：定期对应急队伍的应急能力进行评估，根据评估结果，及时调整队伍结构，完善训练计划，提升队伍的综合应急能力。

第十四条培训与演练保障

1.定期培训：制定年度应急培训计划，面向辖区内[居民]及工作人员，开展突发事件预防知识、自救互救技能、应急处置流程、相关法律法规等方面的培训，提升居民的应急意识和自救互救能力，增强应急处置的主动性和有效性。

2.模拟演练：定期组织不同场景、不同规模的应急模拟演练，检验应急预案的实效性、队伍的熟练度以及各部门的协同性，及时发现并改进不足。

3.演练评估与改进：对演练过程和结果进行评估，总结经验教