成都某景区景区安全管理与服务质量提升

[成都某景区]景区安全管理与服务质量提升第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[成都某景区]各类突发事件，提高景区快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民/员工]生命和财产安全，维护[社会/企业]稳定和游客的正常游览秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[景区内/辖区内]实际，制定本管理办法。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。景区设立应急管理领导小组，作为景区突发事件应对工作的统一指挥机构，全面负责突发事件的信息接报、决策部署、指挥协调和监督评估。建立健全监测预警、信息报告、应急响应、后期处置等全流程工作机制，确保各类突发事件信息能够第一时间收集、研判和上报，应急指令能够迅速传达和执行，形成快速反应、高效处置的运行体系。

2.分级负责与属地管理。景区应急管理遵循“统一领导、分级负责、属地管理”的原则。应急管理领导小组负责制定景区总体应急预案和专项应急预案，统筹协调景区突发事件的应对工作。景区各职能部门、各经营单元及驻区单位根据职责分工，在领导小组的统一指挥下，承担相应级别的应急处置任务，落实属地管理责任，确保应急资源在各自职责范围内得到有效调动和利用。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、常备不懈”的方针，建立健全风险隐患排查治理机制，定期开展安全隐患、安全风险排查、评估和预警工作。强化对各类风险的动态监测和研判，提高风险识别的精准性和预见性。一旦发现可能引发突发事件的苗头性、倾向性问题和风险隐患，要立即采取有效措施进行管控，做到早发现、早报告、早预警、早处置，将突发事件消灭在萌芽状态，最大限度减少事件发生和损害。

4.系统联动与群防群控。建立健全景区应急管理联动机制，加强景区内部各部门、各单元之间，以及景区与驻地政府、公安、消防、卫健、应急管理等部门之间的沟通协调和信息共享。完善联防联控体系，发动和组织景区从业人员、游客及驻区单位员工积极参与突发事件预防和应急处置工作，形成政府主导、部门协同、单位负责、社会参与、群防群控的应急管理格局。

5.区分性质与依法处置。景区突发事件的处置工作，必须坚持以人为本、依法依规的原则。要根据突发事件的性质、特点和危害程度，分类施策，采取有针对性的处置措施。在处置过程中，要严格依照《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，保护[居民/员工]的合法权益，维护现场秩序，确保应急处置工作依法、稳妥、有序进行，做到程序正当、处理得当、结果公正，有效化解矛盾，维护景区及周边[社会/企业]稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[成都某景区]辖区内各类突发事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，景区游览秩序、[社会/企业]稳定受到严重影响，景区声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：景区内、外涉及[居民/员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢诉、罢工等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[居民/员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响景区及周边[社会/企业]稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在景区内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的重大治安和刑事案件，针对[居民/员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在景区内的建筑物倒塌、火灾、山体滑坡、堤坝决口等重大安全事故，安全生产事故，重大旅游交通（包括公路、水路、索道、缆车等）事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成景区及周边区域[居民/员工]健康严重损害的食品卫生安全、疫病（如传染病）传染等事件。包括：在景区内发生的突发公共卫生事件；景区外发生的、可能对景区及周边区域[居民/员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、冰雹、干旱等）、洪水、地震、地质灾害（如泥石流、地面塌陷等）及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用景区网络、信息系统或通过外部渠道发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用媒体发布的有损景区名誉、影响景区稳定的活动；窃取景区商业秘密、管理信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏景区网络、信息系统安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在景区内组织的标准化考试、考核或评估中，在命题管理、试卷印制、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、评分等过程中发生的违规事件。（注：本类别适用于景区内具备考试功能的特定场景）

8.影响景区安全与稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[成都某景区]成立突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：景区主要负责人

副组长：景区分管安全、运营的负责人

成员：景区办公室、安保部、游客服务部、市场部、财务部、工程部、后勤部、医务室、各游览区/景点管理部门、合作商户代表等单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥景区各类突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在景区办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析突发事件相关信息，提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施报领导小组；协调各部门应急资源调配；及时总结景区处理各类突发事件的经验和做法；督导、检查各部门、各单位落实突发公共事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由景区分管安全的负责人担任，副组长由安保部负责人担任。工作组成员由景区办公室、安保部、市场部、各游览区/景点管理部门、合作商户代表等与事件相关的单位负责人组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：维护景区内社会秩序，处理群体性事件；配合公安机关处置涉及景区的社会治安事件；进行事件调查，提出处置建议。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。组长由景区分管运营的负责人担任，副组长由安保部负责人担任。工作组成员由景区办公室、安保部、游客服务部、工程部、各游览区/景点管理部门等与事件相关的单位负责人组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：实施现场警戒和封锁，抢救现场伤员（受害人员），维持现场治安秩序；负责寻找现场目击证人、知情人，指挥调度安保力量，协同公安部门做好现场勘察、询问证人、查找证据线索、缉查作案嫌疑人；汇集相关信息，经领导批准后向有关部门报送。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由景区分管运营的负责人担任，副组长由工程部负责人担任。工作组成员由景区办公室、安保部、工程部、后勤部、各游览区/景点管理部门等与事件相关的单位负责人组成。工作组办公室设在工程部。

主要职责：开展景区设施设备、安全生产风险排查；统一决策、组织、指挥景区涉及事故灾害类突发事件的应急响应行动；下达应急处置工作任务；及时前往事故现场指挥、救援、疏散；调查事故原因；上报有关信息。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由景区分管后勤的负责人担任，副组长由医务室负责人担任。工作组成员由景区办公室、后勤部、医务室、游客服务部、市场部等与事件相关的单位负责人组成。工作组办公室设在医务室。

主要职责：建立景区公共卫生事件监测预警机制；加强景区内食品卫生、环境卫生的日常管理工作的督察；发生疫情时，负责人员隔离、医疗救护、消毒隔离、环境消杀等工作；下达应急处置工作任务；及时上报有关信息。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由景区主要负责人担任，副组长由分管运营、安全的负责人担任。工作组成员由景区办公室、安保部、工程部、后勤部、各游览区/景点管理部门等与事件相关的单位负责人组成。工作组办公室设在景区办公室。

主要职责：在地方政府自然灾害应急指挥部门和领导小组的领导下，积极开展应急处置工作，发布灾害信息、组织应急疏散、抢险、救助等。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由景区分管信息化的负责人担任，副组长由市场部或信息技术负责人担任。工作组成员由景区办公室、市场部、财务部、各游览区/景点管理部门等与事件相关的单位负责人组成。工作组办公室设在市场部或信息技术部门。

主要职责：监测景区信息系统、网络的安全状况；及时处置重大有害信息传播、网络攻击和计算机病毒扩散；及时处置和报告景区信息系统遭受严重攻击的重大安全事件；查处网上违法违纪事件。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由景区分管运营的负责人担任，副组长由游客服务部负责人担任。（注：本类别适用于景区内具备考试功能的特定场景）

工作组成员由景区办公室、游客服务部、安保部、各游览区/景点管理部门等与事件相关的单位负责人组成。工作组办公室设在游客服务部。

主要职责：开展事件调查；确认事件等级；启动相应预案；做出决策；及时上报。

8.信息工作组。组长由景区分管办公室工作的负责人担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由景区办公室、安保部、游客服务部、市场部、财务部、工程部、后勤部、医务室、各游览区/景点管理部门等与事件相关的单位负责人组成。工作组办公室设在景区办公室。

主要职责：负责收集[居民/员工]的动态，了解各部门的工作情况，汇总、分析各系部、各部门上报的信息，编辑信息专报。及时、精准、全面向当地政府主管部门和上级单位报送紧急信息，为政府部门和上级单位掌握情况、科学决策、指挥处置提供高效信息服务。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时预警和准确处置[成都某景区]突发事件，确保信息报送的及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

景区各部门、各经营单元及驻区单位在突发事件预防预警工作中，必须遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间获取并上报事件信息。

（2）首报意识。一旦发现或接到突发事件信息，必须第一时间进行核实和报告，不得迟报、漏报。

（3）真实性。报送的信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、伪造或篡改信息。

（4）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面、要素齐全。

（5）续报要求。事件情况发生变化的，应及时续报最新进展、处置措施和结果，直至事件结束。

2.信息报送流程

景区突发事件预防预警信息实行分级负责、逐级上报制度。信息报送流程如下：

（1）部门报告：景区内各部门、各经营单元及驻区单位为信息初报单位，负责第一时间收集、核实并向上级报告突发事件相关信息。

（2）景区办公室（[辖区内]指挥部办公室）核实与汇总：景区办公室（[辖区内]指挥部办公室）负责对接收到的信息进行初步核实、分析研判，并根据事件性质和级别，决定是否上报及上报对象。

（3）领导小组决策：景区突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）根据信息报告，研究确定事件等级，并下达应急处置指令。

（4）逐级上报：领导小组负责将重大、特别重大突发事件信息及时上报至上级主管部门、属地政府及相关部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大、特别重大突发事件，或根据领导小组指令需要紧急上报的信息，必须遵循以下紧急书面报送流程：

（1）电话报告：信息初报单位必须在接到事件信息后40分钟内，通过电话向景区办公室（[辖区内]指挥部办公室）报告事件基本信息（包括时间、地点、初步原因、影响范围等），电话报告应同时记录在案。

（2）书面报告：在电话报告的同时或之后2小时内，信息初报单位必须将书面报告报送至景区办公室（[辖区内]指挥部办公室）。书面报告应包含应急信息核心要素，并由单位负责人签字盖章。景区办公室（[辖区内]指挥部办公室）在收到书面报告后，根据事件级别和领导小组要求，进行核实、汇总并形成正式报告，上报至领导小组及上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

为确保信息报送的完整性和规范性，应急信息报告必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现或报告的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体地理位置。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数、财产损失初步估计等。

（4）伤亡：已发生或预计可能发生的伤亡情况（包括人员失踪、重伤、轻伤等）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展变化情况，处置工作进展。

（9）报告单位：信息报送的单位名称。

（10）报告人：信息报送的具体人员姓名及联系方式。

（11）联系方式：现场联系人及电话，便于核实和联系。

5.需紧急向省委报告的六类重大突发事件清单

根据上级要求，对于以下六类重大突发事件，必须严格按照规定时限向省委办公厅进行电话报告和书面报告：

（1）重大自然灾害：如地震、特大火灾、重大山体滑坡、崩塌、泥石流、重大洪涝、干旱等。

（2）重大事故灾难：如重大安全生产事故、重大旅游交通（公路、水路、索道、缆车等）事故、重大工程建设事故、重大环境污染和生态破坏事故等。

（3）重大公共卫生事件：如重大传染病疫情（如甲类传染病、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等）、群体性不明原因疾病、重大食品安全事件、重大职业危害事件等。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及景区的军事演习、重要外宾来访、重大涉港澳台事务、涉外突发事件等。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，包括重大社会不稳定因素、重大舆情危机等。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如涉及景区的恐怖袭击、民族宗教矛盾激化、重大刑事案件、严重群体性事件等。

第九条预防预警行动

在[成都某景区]突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及景区内各部门、各经营单元需常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项工作组及各部门、各经营单元应根据职责分工，建立健全并持续完善本层级、本部门的应急管理工作机制，包括信息报告、风险评估、隐患排查、应急值守等制度，确保应急管理工作规范有序、责任落实到位。

2.持续完善各类应急预案。各专项应急处置工作组需结合景区实际，定期对各类突发事件应急预案（总体预案、专项预案、部门预案）进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。预案修订应充分考虑景区发展变化、风险形势演变及演练评估结果，并按程序报批。

3.加强应急队伍建设。根据景区突发事件风险特点，组建专兼职结合的应急队伍，包括抢险救援、医疗救护、治安维护、后勤保障、信息宣传等专业队伍。定期对应急队伍进行登记、统计和管理，明确队伍人员构成、职责分工和联系方式。加强队伍建设和技能培训，提升队伍的实战能力和协同水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训和演练计划，定期组织开展针对不同突发事件类型、不同层级、不同对象的应急知识培训、技能训练和模拟演练。演练应注重实战性，检验预案的有效性、队伍的响应能力以及各部门的协同配合水平，并根据演练情况及时总结评估，修订完善应急预案和处置措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据景区应急需求，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点、保管责任和管理要求。定期对应急物资进行清点、检查和维护保养，确保物资数量充足、状态良好、随时可用。建立应急物资调用和补充机制，确保在突发事件发生时，应急物资能够得到及时、充足的供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，结合景区实际情况，将突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成景区内大量人员伤亡（如100人以上重伤或死亡），或重大财产损失（如直接经济损失数千万元以上），或对景区功能、形象、声誉造成特别严重损害，或严重影响[社会/企业]稳定的事件。例如：发生涉及[居民/员工]的特别重大安全事故、重大自然灾害导致景区全面瘫痪、发生重大恐怖袭击事件等。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成景区内较多人员伤亡（如50人以上重伤或死亡，或100人以下死亡），或较大财产损失（如直接经济损失数百万元以上、千万元以上），或对景区功能、形象、声誉造成严重损害，或严重影响[社会/企业]稳定的事件。例如：发生重大安全事故、严重自然灾害导致景区部分区域关闭、发生重大治安案件严重影响游客秩序等。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成景区内一定人员伤亡（如10人以上重伤，或10人以下死亡），或较大财产损失（如直接经济损失数十万元以上、数百万元以下），或对景区功能、形象、声誉造成较严重损害，或对[社会/企业]稳定造成较严重影响的事件。例如：发生较重安全事故、较大自然灾害导致景区部分游客滞留、发生较大治安案件等。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或者可能造成景区内少量人员伤亡（如10人以下重伤，或无死亡），或轻微财产损失（如直接经济损失数十万元以下），或对景区功能、形象、声誉造成一般损害，或对[社会/企业]稳定造成一般影响的事件。例如：发生一般安全事故、一般自然灾害、较小规模的治安事件等。

2.各级事件应急响应程序

（1）I级（特别重大）事件应急响应

I级事件发生后，事发部门或最先发现事件的单位必须在20分钟内将简要信息报告至景区办公室（[辖区内]指挥部办公室）。景区办公室在接报后立即核实信息，并在20分钟内向领导小组（[成都某景区]突发事件处置工作领导小组）报告，同时启动I级应急响应机制。领导小组立即召开紧急会议，宣布进入I级应急状态，成立现场指挥部，并根据事件性质和态势，迅速启动相应的专项应急预案。

I级事件的响应流程为：20分钟内电话报告景区办公室并启动预案，1小时内向上一级主管部门（如市文旅局、属地政府）报告事件信息，并请求指示。景区办公室在接报后，需在10分钟内将核实情况及初步处置措施报告至领导小组，并通知各专项工作组迅速赶赴现场开展处置工作。现场指挥部负责全面组织、协调、指挥现场应急处置工作，包括人员疏散、现场警戒、医疗救护、善后处理等。信息工作组需立即启动，按照规定格式和程序，及时、准确、全面地向上级主管部门、属地政府及相关部门报送信息，并根据领导小组指令，适时向社会发布权威信息。所有参与应急处置的单位和个人必须严格按照领导小组的统一指挥和部署行动，确保各项应急措施落实到位。

（2）II级（重大）事件应急响应

II级事件发生后，事发部门或最先发现事件的单位必须在20分钟内将简要信息报告至景区办公室（[辖区内]指挥部办公室）。景区办公室在接报后立即核实信息，并在20分钟内向领导小组（[成都某景区]突发事件处置工作领导小组）报告，同时启动II级应急响应机制。领导小组立即召开紧急会议，宣布进入II级应急状态，成立现场指挥部，并根据事件性质和态势，迅速启动相应的专项应急预案。

II级事件的响应流程为：20分钟内电话报告景区办公室并启动预案，1小时内向上一级主管部门（如市文旅局、属地政府）报告事件信息，并请求指示。景区办公室在接报后，需在10分钟内将核实情况及初步处置措施报告至领导小组，并通知各专项工作组迅速赶赴现场开展处置工作。现场指挥部负责全面组织、协调、指挥现场应急处置工作，包括人员疏散、现场警戒、医疗救护、善后处理等。信息工作组需立即启动，按照规定格式和程序，及时、准确、全面地向上级主管部门、属地政府及相关部门报送信息，并根据领导小组指令，适时向社会发布权威信息。所有参与应急处置的单位和个人必须严格按照领导小组的统一指挥和部署行动，确保各项应急措施落实到位。

（3）III级（较大）事件应急响应

III级事件发生后，事发部门或最先发现事件的单位必须在20分钟内将简要信息报告至景区办公室（[辖区内]指挥部办公室）。景区办公室在接报后立即核实信息，并在20分钟内向领导小组（[成都某景区]突发事件处置工作领导小组）报告，同时启动III级应急响应机制。领导小组立即召开紧急会议，宣布进入III级应急状态，根据需要成立现场指挥部，并迅速启动相应的专项应急预案。

III级事件的响应流程为：20分钟内电话报告景区办公室并启动预案，1小时内向上一级主管部门（如市文旅局、属地政府）报告事件信息，并请求指示。景区办公室在接报后，需在10分钟内将核实情况及初步处置措施报告至领导小组，并通知相关专项工作组迅速赶赴现场开展处置工作。现场指挥部负责组织、协调、指挥现场应急处置工作，包括现场秩序维护、人员安抚、必要时的疏散引导、信息核实与上报等。信息工作组需按照规定程序，及时向上级主管部门、属地政府及相关部门报送事件信息，并根据领导小组指令，适时发布信息。所有参与应急处置的单位和个人必须服从现场指挥部的统一指挥，协同配合，确保应急处置工作有序进行。

（4）IV级（一般）事件应急响应

IV级事件发生后，事发部门或最先发现事件的单位必须在20分钟内将简要信息报告至景区办公室（[辖区内]指挥部办公室）。景区办公室在接报后立即核实信息，并在20分钟内向领导小组（[成都某景区]突发事件处置工作领导小组）报告，同时启动IV级应急响应机制。领导小组根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，并迅速启动相应的专项应急预案。

IV级事件的响应流程为：20分钟内电话报告景区办公室并启动预案，1小时内向上一级主管部门（如市文旅局、属地政府）报告事件信息。景区办公室在接报后，需在10分钟内将核实情况及初步处置措施报告至领导小组，并协调相关工作组开展现场处置工作。现场指挥部（如成立）负责组织、协调现场应急处置工作，包括现场情况评估、人员引导、秩序维护和善后处置等。信息工作组负责信息核实、上报和必要的舆论引导。所有参与应急处置的单位和个人必须在职责范围内，服从统一指挥，快速响应，确保事件得到及时有效处置，最大限度减少事件造成的损失。

严格遵循上述响应流程，确保应急处置工作高效有序开展。各工作组要密切配合，加强信息沟通与资源共享，形成应急处置合力。同时，要加强事件后的调查评估与总结反思，持续完善应急预案体系和应急管理工作机制，不断提升景区应急处置能力。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

景区必须建立健全覆盖全面、反应灵敏、运转高效的信息保障体系，确保突发事件的信息收集、监测预警、分析研判、传递报送、应急处置、后期评估等环节顺畅衔接、高效运转。

（1）信息收集与监测预警。景区应建立健全信息收集网络，通过设立信息监测点、安排专人值守、开通信息报送热线、加强与媒体和相关部门的信息沟通、利用大数据、人工智能等现代信息技术手段，全面、及时地收集与突发事件相关的各类信息。建立健全监测预警机制，对收集到的信息进行实时监测、分析研判，对可能发生的突发事件进行风险评估和预警发布。

（2）信息传递与报送。建立规范的信息报送流程和时限要求，明确信息报送的责任主体、报送渠道、报送内容、审核程序等。根据事件的紧急程度和性质，及时、准确、逐级向上级主管部门、属地政府及相关部门报送信息，确保信息传递的时效性和准确性。建立健全信息共享机制，确保各相关部门能够及时获取所需信息，为应急处置提供决策支持。

（3）信息处理与应用。建立健全信息处理机制，对收集到的信息进行核实、分析、研判，提取关键信息，形成信息报告。充分发挥信息在应急处置中的支撑作用，为指挥决策、现场处置、舆论引导等提供信息支持。加强信息安全保密管理，确保信息传递和使用的安全。

（4）通讯畅通保障。建立健全通讯保障机制，确保在突发事件发生时，各项通讯设施设备能够正常运行。制定通讯保障预案，明确通讯保障的责任主体、保障措施、应急通讯方式等。配备必要的应急通讯设备，如对讲机、卫星电话等，并做好通讯设备的维护保养和备用通讯方案准备，确保在常规通讯中断的情况下，应急通讯渠道畅通。

第十二条物资与资金保障

（1）应急资金保障。景区必须将应急处置所需经费纳入年度财务预算，并根据实际需要及时追加预算，确保应急处置工作的资金需求。建立健全应急资金管理办法，明确资金使用范围、审批程序、监督检查等，确保资金使用的规范、高效。加强应急资金使用的监督管理，确保资金专款专用。建立应急资金快速拨付机制，确保应急资金及时到位。

（2）应急物资保障。景区应建立健全应急物资储备制度，根据景区突发事件风险特点和应急需求，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、规格、存放地点、保管责任和管理要求。在景区内设立应急物资储备库，配备必要的应急物资，如医疗救护设备、应急药品、生活必需品、防护用品、通讯器材、照明设备、消防设备、救援工具等。建立应急物资的采购、储存、维护、补充和调配机制，确保应急物资的质量和数量符合要求，并处于良好状态。明确应急物资的保管责任单位，落实专人负责，定期检查维护，确保物资完好、可用。制定应急物资调配方案，明确调配程序和责任主体，确保应急物资能够根据突发事件的需求，及时、准确地调配到现场。特殊应急物资（如药品、疫苗、特殊设备等）应指定专人负责保管，确保其安全和完好。

第十三条人员与技术保障

（1）应急队伍保障。景区应组建专兼职结合的应急队伍，包括医疗救护队、治安维护队、抢险救援队、后勤保障队、信息宣传队等。明确各应急队伍的职责分工、人员组成、装备配置、训练计划等，并纳入景区应急管理体系。定期对应急队伍进行培训、演练和管理，提升队伍的实战能力和协同水平。建立健全应急队伍的日常管理和使用制度，确保队伍的稳定性和战斗力。

（2）专业技术保障。景区应建立健全专业技术保障体系，配备必要的专业技术人员，负责景区应急通讯、医疗救护、安全监测、信息网络、设施设备等的专业技术保障工作。定期对相关技术设施设备进行维护保养，确保其处于良好状态。建立专业技术保障的应急预案，明确技术保障的责任主体、保障措施、技术支持方式等。加强与专业机构的合作，提升专业技术保障能力。在突发事件发生时，能够及时提供专业技术支持，确保应急处置工作的顺利进行。

第十四条培训与演练保障

（1）应急培训保障。景区应建立健全常态化、制度化的应急培训机制，定期对景区从业人员、管理人员、志愿者等不同群体的应急知识、技能进行培训。培训内容应涵盖突发事件的基本知识、应急处置的程序和方法、自救互救技能、心理疏导技巧、法律法规和纪律要求等。采用多种培训方式，如课堂讲授、案例分析、实操演练等，提升培训效果。建立健全培训考核评估机制，确保培训质量和效果。加强培训档案管理，做好培训记录和效果评估。

（2）应急演练保障。景区应建立健全应急演练制度，制定年度应急演练计划，定期组织各类突发事件应急演练。演练形式包括桌面推演、实战演练、联合演练等，检验预案的可行性、队伍的响应能力以及各部门的协同配合水平。根据演练评估结果，及时修订完善应急预案和处置措施。建立健全应急演练的评估制度，对演练的组织、实施和效果进行评估，确保演练取得实效。鼓励各部门、各单位积极参与应急演练，提升应急处置能力。加强演练的宣传引导，营造浓厚的应急演练氛围。

（3）交流协作保障。景区应积极推动应急培训与演练的交流协作，加强与政府相关部门、高校、科研院所、专业机构等的合作，学习借鉴先进的应急管理理念、技术和经验。通过举办应急知识讲座、开展应急技能培训、组织应急演练交流等活动，提升景区应急管理能力。鼓励景区与外部机构开展应急管理领域的合作，共同提升景区应急处置能力。

第五章应急保障

第十五条加强保障建设

[成都某景区]必须从制度建设、组织体系构建、应急物资储备、软硬件设施建设等各个方面，全方位加强应急保障能力建设，确保突发事件的信息收集、传递、物资调配、技术支持等各项工作落实到位。

（1）制度建设保障。建立健全覆盖突发事件预防、预警、响应、处置、善后全过程的管理制度体系，包括但不限于《[成都某景区]突发事件总体应急预案》、《[成都某景区]突发事件专项应急预案》、《[成都某景区]应急信息报告制度》、《[成都某景区]应急物资储备管理办法》、《[成都某景区]应急通信保障方案》、《[成都某景区]应急培训演练制度》等，确保应急管理工作有章可循、规范运行。

（2）组织体系保障。完善应急管理组织体系，明确[辖区内]突发事件处置工作领导小组的领导核心地位，及其下设各专项应急处置工作组的职责分工和运行机制。建立健全应急工作职责清单，明确各级、各部门在突发事件应急处置中的职责和任务。加强应急管理机构建设，配备专职或兼职的应急管理工作人员，负责应急管理工作的日常运行和协调。加强应急管理队伍建设，建立专兼职结合的应急队伍体系，明确队伍的组建、培训、演练、管理和使用制度，提升队伍的专业化水平和实战能力。

（3）物资储备保障。建立健全应急物资储备制度，制定应急物资储备清单，明确储备物资的种类、数量、规格、储存地点、保管责任、维护保养、补充调配、使用审批等要求。在[辖区内]设立应急物资储备库，配备必要的应急物资，如医疗救护设备、应急药品、生活必需品、防护用品、通讯器材、照明设备、消防设备、救援工具等。建立应急物资的采购、储存、维护、补充和调配机制，确保应急物资的质量和数量符合要求，并处于良好状态。明确应急物资的保管责任单位，落实专人负责，定期检查维护，确保物资完好、可用。制定应急物资调配方案，明确调配程序和责任主体，确保应急物资能够根据突发事件的需求，及时、准确地调配到现场。特殊应急物资（如药品、疫苗、特殊设备等）应指定专人负责保管，确保其安全和完好。

（4）软硬件设施建设保障。加强应急管理软硬件设施建设，完善应急指挥系统、