建设单位主体责任安全制度

建设单位主体责任安全制度目录一、总则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3（一）目的与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3（二）适用范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4（三）基本原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5二、建设单位职责．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6（一）决策阶段．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8安全评估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9安全目标设定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11（二）实施阶段．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13安全管理体系建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15安全教育培训．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16安全检查与隐患排查．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19应急预案制定与演练．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20（三）验收与评估阶段．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21安全设施竣工验收．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22安全绩效评估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22三、施工单位职责．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24（一）施工准备．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26施工组织设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27安全防护措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29（二）施工过程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30作业许可制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32危险作业审批．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33定期安全检查．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38（三）验收与移交阶段．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39工程质量验收．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39安全生产责任转移．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40四、监理单位职责．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41（一）监理规划与计划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42（二）监理实施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45安全施工措施审查．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49施工过程监督．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50现场安全检查．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51（三）监理报告与总结．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．53五、责任追究．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55（一）责任认定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56（二）责任追究机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．58（三）处罚措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．60六、附则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．61（一）解释权归属．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．62（二）生效与废止日期．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．62一、总则本制度旨在明确建设单位在安全生产中应承担的主体责任，确保工程建设过程中的安全责任得到充分落实。通过建立健全安全管理制度和操作规程，提高全体员工的安全意识和自我保护能力，预防和减少生产安全事故的发生，保障人员生命财产安全。本制度适用于所有参与工程建设的建设单位及其员工。建设单位应按照国家有关法律法规和标准要求，结合本单位实际情况，制定并执行本制度。同时应加强对员工的安全教育和培训，提高其安全意识和技能水平。建设单位应建立健全安全责任制，明确各级管理人员和员工的安全职责，形成齐抓共管的良好氛围。对于违反安全规定的行为，应依法依规进行处理，严肃追究相关人员的责任。建设单位应定期组织安全检查和隐患排查工作，及时发现并消除安全隐患。对于重大安全隐患，应立即采取措施予以整改，确保工程安全顺利进行。建设单位应加强与政府部门、行业协会等外部机构的沟通与合作，共同推动安全生产工作的开展。积极参与安全生产标准化建设，不断提高自身安全管理水平。（一）目的与意义建设单位是建设工程安全生产的首要责任主体，制定并实施主体责任安全制度对于确保建设工程的安全生产、保障人民生命财产安全具有重要意义。本制度旨在明确建设单位在建设工程安全生产中的各项责任和义务，规范安全生产管理行为，提高安全生产管理水平，预防和减少生产安全事故的发生。通过落实主体责任安全制度，促使建设单位建立健全安全生产管理体系，加强安全生产投入，提高从业人员的安全生产意识和技能，营造良好的安全生产环境，为构建安全、和谐、稳定的社会环境做出贡献。本制度有助于推动建设单位加强与相关部门的沟通与合作，形成齐抓共管的良好局面，共同促进建设工程安全生产工作的顺利开展。严格落实主体责任安全制度，有利于建立健全建设工程安全生产监管机制，提高监管效率和水平，促进建筑行业的健康可持续发展。（二）适用范围本制度适用于所有在中华人民共和国境内从事建筑工程施工活动的建设单位，包括国有、集体、私营等各类类型的建筑工程施工企业。本制度适用于建筑工程的勘察、设计、施工、监理等各个环节，以及相关的技术服务、材料供应、设备租赁等辅助单位。本制度适用于建筑工程的安全生产管理，包括准备工作、施工过程、竣工交付等各个阶段。本制度适用于建筑工程的从业人员，包括管理人员、施工人员、监理人员、技术人员等。本制度适用于中外合资、合作经营的建筑工程，以及中外合作建设工程。本制度适用于在中华人民共和国境内的建筑工程，即使建筑工程位于境外，但涉及到中华人民共和国境内的安全和质量管理活动的，也适用本制度。本制度适用于建筑工程的安全生产监督管理部门，以及相关的技术监督、质量监督、环保等部门。本制度适用于建筑工程的安全生产法律法规、标准规范以及其他相关规定的要求。本制度适用于建筑工程的安全生产事故的预防、应急处理和事故调查处理等工作。（三）基本原则安全第一建设单位始终将安全生产放在首位，确保项目在各个阶段都符合安全生产标准和要求。预防为主建立健全安全风险预防机制，通过定期评估、隐患排查等方式，及时发现和消除安全隐患。全面覆盖安全管理制度应覆盖项目的全过程、全方位，包括规划、设计、施工、监理等各个环节。责任明确明确建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等各方的安全责任，确保各方在安全生产中发挥积极作用。以人为本重视员工的安全培训和教育，提高员工的安全意识和自我保护能力。持续改进定期对安全管理制度进行审查和更新，不断优化安全管理措施，提高安全管理水平。应急预案制定完善的安全应急预案，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。序号原则描述1安全第一安全生产是项目建设的首要任务2预防为主重视安全隐患的预防，将问题解决在萌芽状态3全面覆盖确保安全管理制度覆盖项目全过程4责任明确明确各方安全责任，形成合力5以人为本加强员工安全培训，提高安全意识6持续改进定期审查和更新安全管理制度7应急预案制定完善的安全应急预案，保障应急处理能力二、建设单位职责建设单位作为工程项目建设的发起者和投资主体，对工程项目的安全生产负总责。为确保工程项目安全生产管理工作的有效落实，建设单位应履行以下主要职责：安全生产责任体系建立建设单位应建立健全本单位安全生产责任制，明确项目安全负责人，并确保项目安全责任落实到每一个岗位和人员。具体职责分配应符合下表要求：职务/岗位主要安全职责项目法定代表人全面负责项目安全生产管理，批准项目安全投入预算项目安全负责人具体组织实施项目安全生产管理工作，监督安全措施落实技术负责人负责项目安全技术方案的审核，解决施工中出现的安全技术问题施工单位负责现场具体安全实施，执行项目安全技术方案安全投入保障建设单位应按照以下公式确保项目安全投入充足：安全投入总额其中：基本安全投入按工程合同价的1.5%计提风险评估增加额根据工程危险等级系数(α)计算：风险评估增加额安全投入主要用于：安全设施设备购置安全教育培训应急救援准备安全风险管控安全条件审查建设单位应在工程开工前完成以下安全条件审查工作：对施工单位安全生产许可证、资质进行审查审查施工组织设计中的安全专项方案组织专家对深基坑、高支模等危险性较大的分部分项工程进行论证审查施工单位的应急准备情况审查合格后方可颁发开工许可，并建立以下安全检查台账：序号审查项目审查标准审查结果负责人签字1资质证书在有效期内2安全专项方案符合JGJXXX规范要求3应急预案覆盖所有危险源4安全培训记录所有人员培训合格危险源动态管控建设单位应建立项目危险源清单，并实施动态管控：危险源类别检查频率控制措施完成情况高处作业每周安全网、护栏验收起重吊装每日设备检测、指挥信号确认有限空间每次进入气体检测、监护制度安全监督配合建设单位应配合以下安全监督工作：接受政府安监部门的监督检查参加每月安全生产联席会议及时整改监督发现的安全隐患建立隐患整改闭环管理机制：隐患编号隐患描述整改措施责任单位完成时限整改效果A001南侧脚手架连墙件缺失补设连墙件施工单位3天已完成信息管理责任建设单位应建立以下安全信息管理台账：项目安全教育培训记录安全检查及整改记录危险源辨识评估资料应急演练记录安全生产标准化自评报告通过以上职责的有效落实，确保项目安全生产管理工作有章可循、有据可查，为工程项目的顺利实施提供坚实的安全保障。（一）决策阶段项目立项与审批审批流程：确保项目在立项前完成所有必要的安全评估和审批程序。风险识别：在项目启动前，进行全面的风险评估，包括环境、健康和安全风险。合规性检查：确保项目符合所有相关的法律、法规和标准。设计阶段安全设计要求：在设计阶段，必须包含详细的安全措施和预防措施。安全影响评估：进行安全影响评估，以确定潜在的危险和采取的预防措施。专家咨询：在必要时，应咨询安全专家以确保设计满足所有安全要求。预算编制安全预算：将安全措施纳入总体预算中，确保有足够的资金用于安全措施的实施。成本效益分析：对安全投资进行成本效益分析，确保投资回报最大化。合同管理安全条款：在合同中明确规定安全责任和义务。保险要求：确保项目有适当的保险覆盖，以应对可能的安全事件。信息沟通内部沟通：建立有效的内部沟通机制，确保所有相关人员了解安全政策和程序。外部沟通：与利益相关者保持开放和透明的沟通，确保他们了解项目的安全状况。监督与检查定期审查：定期审查安全措施的有效性，并根据需要进行调整。第三方审计：考虑聘请第三方机构进行安全审计，以确保项目的持续改进。1.安全评估（1）安全评估目的安全评估是建设单位在建设项目实施过程中，对施工现场的安全状况进行全面、系统的分析和评价，旨在发现潜在的安全风险，制定相应的预防措施，确保施工过程的安全有序进行。通过安全评估，建设单位可以及时掌握施工现场的安全状况，提高施工安全管理水平，预防和减少安全事故的发生。（2）安全评估内容安全评估包括但不限于以下方面：施工现场的安全管理组织、制度、人员等方面的情况。施工现场的作业环境、设备、设施等的安全状况。施工过程中的安全操作规程、安全措施的执行情况。施工过程中可能出现的危险源、隐患及控制措施。应急救援预案的制定和实施情况等。（3）安全评估方法安全评估可采用以下方法进行：观察法：对施工现场进行实地观察，了解施工过程中的安全状况。问卷调查法：向相关人员发放问卷，了解他们对安全问题的看法和建议。技术检测法：利用专门的检测工具对施工现场的安全设施、设备等进行检测。专家评估法：邀请安全专家对施工现场的安全状况进行评估。综合分析法：结合以上方法，对施工现场的安全状况进行全面分析。（4）安全评估频率安全评估应根据施工现场的实际情况进行定期或不定期进行，对于新建项目或重大变更的项目，应在进行施工前进行初次安全评估；对于日常施工过程，应定期进行安全评估，至少每年一次。遇到特殊情况或安全隐患时，应立即进行专项安全评估。（5）安全评估结果处理安全评估结果应进行总结分析，找出存在的问题和安全隐患，制定相应的整改措施。整改措施应明确责任人、完成时限，并督促相关人员进行落实。安全评估结果应作为安全生产管理的重要依据，纳入建设单位的安全管理档案。◉附表：安全评估清单序号评估内容评估标准评估结果处理措施1安全管理组织是否建立健全的安全管理组织是健全组织结构，明确职责2安全管理制度是否有完善的安全管理制度是落实管理制度，确保执行3人员培训是否对相关人员进行了安全培训是定期开展培训，提高安全意识4作业环境作业环境是否符合安全要求是采取措施改善环境5设施设备设施设备是否完好无损是定期进行检查和维护6安全操作规程是否有完善的安全操作规程是强化安全操作规程的执行7危险源识别是否识别出潜在的安全隐患是制定控制措施并落实8应急预案是否有完善的应急预案是定期进行演练和修订通过以上安全评估内容的制定和执行，建设单位可以更好地履行主体责任，确保施工过程的安全。2.安全目标设定（1）安全目标概述建设单位应当根据项目特点、法律法规要求，制定明确、具体、可衡量、可实现、相关性强的安全目标。安全目标应当涵盖施工全过程，包括施工现场安全、人员安全、设备设施安全、环境安全等方面。（2）安全目标设定原则可衡量性：安全目标应当能够通过具体的数据、指标等进行衡量，以便评估目标的完成情况。可实现性：安全目标应当基于建设单位的能力和资源，确保能够在规定的时间内完成。相关性：安全目标应当与项目的整体目标和cyclıcalplan（周期计划）保持一致，确保各项工作的顺利进行。具体性：安全目标应当明确具体的要求和方法，以便各级管理人员和工作人员能够明确工作重点。长期性：安全目标应当具有一定的长期性和持续性，确保项目的安全生产状况得到持续改进。（3）安全目标设定步骤分析项目风险：对项目进行全面的风险分析，识别潜在的安全风险和隐患。制定目标策略：根据风险分析结果，制定相应的安全目标策略。明确目标内容：针对每个风险，制定具体的安全目标。协调沟通：与项目相关人员沟通，确保安全目标的共识和理解。审批确认：经相关部门审批后，安全目标正式生效。（4）安全目标示例安全目标目标内容达成标准责任部门完成时限施工现场安全严禁违章作业，降低事故发生率事故发生率低于5‰安全管理部门项目开始至项目结束人员安全保障施工现场人员的安全健康无重伤和死亡事故安全管理部门、人力资源部门项目开始至项目结束设备设施安全确保施工设备设施的安全使用，降低故障率设备故障率低于2%设备管理部门项目开始至项目结束环境安全降低施工对环境的影响，符合环保要求环境排放指标符合法律法规要求环保管理部门项目开始至项目结束（5）安全目标监控与调整定期监控：对安全目标的完成情况进行定期检查，确保目标的实现情况。数据分析：收集相关数据，对安全目标的完成情况进行统计和分析。调整目标：根据监控结果和数据分析结果，对安全目标进行必要的调整。沟通反馈：与项目相关人员沟通，及时反馈安全目标的完成情况，以便进行调整和改进。评估总结：定期对安全目标进行评估和总结，不断提升安全管理水平。通过以上内容，建设单位可以制定科学、合理的安全目标，确保项目的安全生产。（二）实施阶段安全规划制定与实施制定详细的安全规划方案，确保所有工程项目开工前均符合国家和地方的安全法规要求。该方案应包括风险评估、资源配置、应急响应等内容。建设单位应组织专家对安全规划进行评审，确保其可行性和有效性。项目安全管理体系建设建设单位应建立与项目相适应的安全管理体系，明确各级安全管理的职责和权限。包括设立安全管理机构或指定专职安全管理人员，制定安全管理规章制度和操作规程等。建设单位还应定期对安全管理体系进行自查和改进。安全技术措施的落实确保施工现场落实各项安全技术措施，包括施工设备的定期维护和检查、安全防护设施的搭建和使用等。建设单位应加强对施工现场的监督检查，确保安全技术措施的落实不流于形式。安全生产费用的管理建设单位应按规定比例提取和使用安全生产费用，确保资金的专款专用。费用的使用应经过内部审计和第三方机构的监督评估，确保其合理性和有效性。建设单位还应公开安全生产费用的使用情况和相关账目。实施过程中的关键监控点：以下表格展示了实施阶段的关键监控点及其具体要求和目标：监控点具体要求目标安全规划实施情况确保安全规划方案的有效实施，无重大安全隐患安全风险最小化安全生产责任制落实各级安全生产责任明确，落实到人，确保安全生产工作的顺利进行零安全事故发生安全教育培训对员工进行定期的安全教育培训，提高全员安全意识员工安全意识普遍提高安全隐患排查治理定期进行安全隐患排查，及时整改并跟踪验证整改效果隐患整改率达到100%应急响应机制运行确保应急响应机制的有效性，提高应对突发事件的能力应对突发事件能力加强安全检查与整改要求：在项目实施过程中，建设单位应组织定期的安全检查和专项检查，对发现的安全隐患应立即整改。建设单位应建立安全隐患整改闭环管理制度，确保每一个安全隐患都能得到及时有效的整改。对于重大安全隐患，建设单位应及时上报并停止相关施工活动，直至隐患消除。检查和整改记录应详细记录，以供日后审查和审计使用。考核与奖惩机制：建设单位应定期对项目部的安全生产工作进行考核评价，依据考核结果进行奖惩。对于安全生产工作表现优秀的项目部和个人给予表彰和奖励；对于安全生产工作不力的项目部和个人进行问责和处罚。考核标准应明确、公开、透明，确保公平性和合理性。通过以上步骤和要求的实施，建设单位可以切实履行其主体责任安全制度，确保工程项目的安全生产。1.安全管理体系建设（1）安全生产责任制明确责任：建设单位应建立安全生产责任制，明确各级管理人员和员工的安全生产职责。责任考核：定期对各级人员的安全生产责任制落实情况进行考核，并与绩效挂钩。（2）安全管理制度体系制定规章制度：根据国家法律法规和行业标准，结合建设单位实际情况，制定安全生产规章制度。制度更新：定期对安全生产规章制度进行审查和更新，确保制度的合法性和有效性。（3）安全教育培训培训计划：制定安全生产教育培训计划，包括培训内容、时间、对象和方式。培训效果评估：对安全生产教育培训效果进行评估，确保培训质量和效果。（4）安全检查与隐患排查治理定期检查：定期对施工现场进行安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。隐患治理：对查出的安全隐患进行治理，确保隐患得到彻底整改。（5）安全生产费用管理费用提取：按照国家和地方规定，提取安全生产费用，并专款专用。费用使用：对提取的安全生产费用进行严格管理，确保费用用于安全生产工作。（6）应急预案与演练应急预案：制定安全生产应急预案，明确应急处置流程和责任人员。应急演练：定期组织安全生产应急演练，提高应对突发事件的能力。（7）安全生产档案管理档案建立：建立安全生产档案，记录安全生产活动的相关信息。档案管理：对安全生产档案进行分类管理，确保档案的完整性和可追溯性。通过以上安全管理体系的建设，旨在提高建设单位的安全生产管理水平，预防和减少生产安全事故的发生，保障员工生命财产安全。2.安全教育培训（1）总则为提高建设单位的安全生产意识和管理能力，确保所有参与项目建设的人员掌握必要的安全知识和技能，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，制定本安全教育培训制度。安全教育培训是建设单位落实主体责任的重要环节，旨在预防事故发生，保障人员生命财产安全。（2）培训对象及内容安全教育培训的对象包括但不限于建设单位管理人员、项目负责人、安全管理人员、监理人员以及所有参与项目建设的外包单位人员。培训内容应根据不同岗位和职责进行分类，具体如下表所示：培训对象培训内容培训方式培训频率建设单位管理人员《安全生产法》等相关法律法规；安全生产责任制；安全生产管理制度；事故应急预案等课堂讲授、案例分析每年至少一次项目负责人安全生产管理知识；危险源辨识与风险评估；安全技术措施；事故调查与处理等课堂讲授、现场指导每年至少两次安全管理人员安全生产法律法规；安全检查与隐患排查；事故应急救援；安全记录与报告等课堂讲授、实操演练每年至少三次监理人员安全监理职责；安全监理要点；安全隐患整改督促；安全监理记录等课堂讲授、案例分析每年至少两次外包单位人员安全操作规程；个人防护用品使用；应急逃生技能；事故报告流程等课堂讲授、现场演示入岗前及每年一次（3）培训形式与方法安全教育培训可以采用多种形式和方法，包括但不限于：课堂讲授：邀请专家或内部讲师进行理论讲解。案例分析：通过实际事故案例进行分析，提高安全意识。现场指导：在实际工作场所进行操作指导，强化实践技能。实操演练：组织应急演练，提高应急处置能力。线上培训：利用网络平台进行远程培训，提高培训效率。（4）培训考核与记录所有参加安全教育培训的人员必须经过考核，考核合格后方可上岗。培训记录应详细记载培训时间、内容、参加人员、考核结果等信息，并存档备查。培训考核可以通过以下公式进行评分：ext培训成绩（5）培训效果评估建设单位应定期对安全教育培训效果进行评估，评估内容包括培训内容的实用性、培训方式的有效性、参训人员的满意度等。评估结果应作为改进培训工作的依据，不断提升安全教育培训质量。通过以上措施，建设单位可以有效提高全体参与项目建设人员的安全意识和技能，为项目建设提供坚实的安全保障。3.安全检查与隐患排查（1）定期安全检查制度为了确保施工现场的安全，建设单位应建立并执行定期安全检查制度。该制度应包括以下内容：检查周期：根据工程特点和风险等级，确定安全检查的周期（如每周、每月或每季度）。检查人员：指定专门的安全检查人员，负责实施检查工作。检查内容：包括但不限于施工现场环境、安全防护设施、机械设备、电气线路、作业人员行为等。检查结果记录：对每次检查的结果进行详细记录，包括发现的问题、整改措施和整改期限。整改跟踪：对发现的隐患进行及时整改，并对整改情况进行跟踪检查。（2）隐患排查制度建设单位应建立隐患排查制度，以预防事故的发生。该制度应包括以下内容：隐患排查范围：包括但不限于施工现场环境、安全防护设施、机械设备、电气线路、作业人员行为等。排查频次：根据工程特点和风险等级，确定隐患排查的频次（如每日、每周或每月）。排查方法：采用现场观察、设备检测、员工访谈等多种方法进行隐患排查。隐患记录：对每次排查的结果进行详细记录，包括隐患的性质、位置、严重程度等。隐患处理：对发现的隐患进行及时处理，并对处理结果进行记录。（3）安全培训与教育为了提高员工的安全意识和技能，建设单位应定期组织安全培训与教育活动。该制度应包括以下内容：培训内容：包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急预案等。培训形式：可采用讲座、研讨会、模拟演练等多种形式。培训对象：所有参与施工的人员。培训时间：根据工程进度和实际情况，合理安排培训时间。（4）安全考核与奖惩为了激励员工遵守安全规定，建设单位应建立安全考核与奖惩制度。该制度应包括以下内容：考核标准：明确安全考核的标准和要求。考核方式：采用定期考核、不定期抽查等方式进行。奖惩措施：对表现优秀的员工给予奖励，对违反安全规定的行为进行处罚。奖惩记录：对考核结果和奖惩情况进行记录，作为员工晋升和薪酬调整的依据。4.应急预案制定与演练基本要求：建设单位应建立健全应急预案体系，确保预案的实用性、针对性及可操作性。应急预案需覆盖所有可能发生的重大风险和紧急情况，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。预案内容应包括应急组织、应急设施配备、应急响应流程、应急处置措施等。制定流程：风险识别与评估：对可能发生的突发事件进行全面识别和评估，确定风险级别和影响范围。制定预案框架：根据风险评估结果，确定预案的基本框架和主要内容。组织专家评审：预案初稿完成后，应组织专家进行评审，确保预案的科学性和实用性。修订完善：根据专家评审意见，对预案进行修订和完善。审批备案：预案经审批后，应报相关部门备案。◉应急预案演练演练目的：通过定期演练，检验预案的可行性和有效性，提高应急响应能力。演练计划：确定演练目标：明确演练目的和预期效果。设计演练场景：设计贴近实际的演练场景和事件发展流程。组织实施：确保演练过程中各项任务得到有效执行。评估总结：对演练过程进行全面评估，总结经验教训，提出改进建议。建议表格内容（用于记录演练信息）：项目名称组织单位参与人员时间地点目标达成情况问题反馈与建议改进内容（三）验收与评估阶段●验收要求1.1验收时间工程竣工后，应及时组织验收工作。1.2验收人员验收人员应包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、勘察单位、检测单位等相关方的代表。1.3验收程序编制验收方案。进行预验收。进行正式验收。签署验收意见。1.4验收标准遵循国家及地方的相关规范、标准和设计要求。满足合同约定的各项指标和条件。●评估阶段2.1评估目的评估工程的整体质量、安全和性能。识别存在的问题和改进措施。为后续的管理和维护提供依据。2.2评估方法审查有关文件和资料。进行现场检查和测试。征询相关方的意见和建议。2.3评估内容工程质量。安全性能。运营维护要求。经济效益等。2.4评估报告编写评估报告，包括评估结论、问题和建议。●验收与评估的后续工作3.1监理单位对验收和评估过程进行监督。提出改进意见。跟进整改情况。3.2建设单位根据评估报告及时进行整改。准备投入运行。建立运行维护管理制度。●总结与改进总结验收与评估的经验和教训。对制度进行必要的修改和完善。持续改进安全管理措施。1.安全设施竣工验收（1）验收责任建设单位应负责组织安全设施的竣工验收，确保其符合设计要求、相关标准和法律法规。验收工作应由具备相应资质的机构或人员进行，确保验收过程的公正性和准确性。（2）验收程序准备阶段：编制验收方案，明确验收的范围、内容、标准和程序。确定验收人员，包括设计单位、施工单位和监理单位的相关人员。准备必要的检验工具和设备。实施阶段：根据验收方案进行现场检查，包括安全设施的安装质量、功能测试等。对检验结果进行记录和整理。编制验收报告。总结阶段：对验收结果进行总结，形成验收结论。如有需要进行整改，应制定整改计划并督促相关单位完成整改。（3）验收标准安全设施的竣工验收应符合以下标准：设计要求：满足设计文件中的安全设施配置和功能要求。相关标准：符合国家、行业和地方的安全标准和技术规范。法律法规：符合相关法律法规的规定。（4）验收记录验收过程中应形成详细的记录，包括验收时间、地点、参与人员、验收内容、验收结果等。这些记录应作为后续管理和备查的依据。（5）验收报告验收报告应包含以下内容：验收概况：包括验收的时间、地点、参与人员等。安全设施的配置和功能情况：详细列出安全设施的名称、数量、安装位置等。验收结果：对安全设施的安装质量、功能测试等进行评价。验收结论：明确是否通过验收，如有问题应提出整改意见。验收建议：根据验收结果提出改进建议。（6）质量保证措施建设单位应采取必要的质量保证措施，确保安全设施的质量和性能符合要求。这包括选择合格的材料和设备、规范的施工工艺、严格的检验程序等。（7）监督和责任追究建设单位应监督验收过程的实施，确保验收工作的顺利进行。对于验收不合格的安全设施，应负责组织整改，并对相关责任人进行责任追究。2.安全绩效评估为了确保建设单位在建筑工程中的主体责任得到有效落实，提高安全生产水平，特制定本安全绩效评估制度。（1）评估目的提高安全管理水平：通过定期评估，发现安全管理中存在的问题和不足，及时进行整改，提高安全管理水平。降低安全事故发生率：通过对安全绩效的评估，采取针对性的措施，降低安全事故发生的概率。优化资源配置：根据安全绩效评估结果，合理分配安全资金、人员和设备等资源，确保安全生产工作的顺利进行。（2）评估原则全面性原则：安全绩效评估应涵盖建设单位在建筑工程中的各个方面，包括但不限于安全管理组织、安全管理制度、安全教育培训、安全防护设施等。客观性原则：安全绩效评估应遵循客观事实，不得主观臆断，确保评估结果的准确性。公平性原则：安全绩效评估应遵循公平公正的原则，对建设单位及其所属各部门、各项目的安全绩效进行评估。激励性原则：安全绩效评估结果将与建设单位的绩效考核、奖惩等挂钩，激励建设单位不断提高安全管理水平。（3）评估方法本制度采用以下方法进行安全绩效评估：问卷调查法：向建设单位及其所属各部门、各项目的相关人员发放问卷，收集他们对安全管理的意见和建议。现场检查法：对建设单位及其所属各部门、各项目进行现场检查，查看安全管理制度的落实情况、安全设施的配备情况等。数据分析法：对收集到的数据进行整理和分析，找出安全管理中的问题和不足。专家评审法：邀请安全管理领域的专家对安全绩效进行评审，提出改进意见和建议。（4）评估周期与内容评估周期：每季度进行一次安全绩效评估，特殊情况及时进行评估。评估内容：序号评估项目评估标准1安全管理制度制度是否完善，是否符合相关法规要求2安全教育培训培训内容是否全面，培训效果是否显著3安全防护设施防护设施是否齐全、有效，是否符合相关标准4安全生产事故是否发生安全事故，事故原因是否明确，整改措施是否落实（5）评估结果与奖惩评估结果：将各项评估内容的得分汇总，得出安全绩效综合评分。奖惩措施：安全绩效综合评分≥90分的，给予通报表扬，并在绩效考核中给予相应加分。安全绩效综合评分＜90分但≥70分的，给予通报批评，并在绩效考核中扣除相应分数。安全绩效综合评分＜70分的，给予经济处罚，并在绩效考核中扣除相应分数。发生重大安全事故的，依法追究相关责任人的法律责任。通过以上安全绩效评估制度的实施，将有助于提高建设单位的安全管理水平，降低安全事故发生的概率，为建筑工程的安全生产提供有力保障。三、施工单位职责施工单位是建设工程安全生产的直接责任主体，必须依法履行安全生产职责，确保施工过程安全可控。具体职责如下：安全生产责任体系施工单位应建立健全以项目负责人为核心的安全生产责任体系，明确各级管理人员和作业人员的安全职责，并签订安全生产责任书。责任体系框架如下：层级责任主体主要职责项目负责人项目经理全面负责项目安全生产，保证安全生产投入，组织制定应急预案技术负责人项目总工负责安全技术措施审批，指导安全技术交底，解决重大技术难题专职安全员安全员现场安全巡查，监督隐患整改，制止违章作业，记录安全日志班组长班组长落实班前安全交底，检查作业环境安全，监督组员佩戴防护用品作业人员一线工人遵守安全操作规程，正确使用防护设备，及时报告安全隐患安全生产管理制度施工单位需制定并落实以下核心制度：安全教育培训制度：对新入场工人进行“三级安全教育”（公司、项目、班组），特种作业人员必须持证上岗。培训学时要求公式：ext年度培训学时≥15ext小时安全检查与隐患排查制度：执行“日巡查、周检查、月专项检查”，隐患整改需形成闭环管理。隐患整改率计算公式：ext隐患整改率=ext已整改隐患数量危险作业管控：对高处作业、动火作业、有限空间等危险作业，必须办理审批手续，设置监护人员。安全防护设施：按规范搭设脚手架、安全网、临边防护等设施，验收合格后方可使用。设备管理：起重机械、施工电梯等特种设备需经第三方检测合格，并建立设备台账。应急管理编制生产安全事故应急救援预案，配备应急物资和设备，定期组织演练（每季度不少于1次）。发生事故时，立即启动应急预案，按规定上报事故信息，并保护现场。配合建设单位管理接受建设单位的安全监督检查，对提出的问题及时整改。参与建设单位组织的安全会议和专项检查，落实会议决议。（一）施工准备1.1施工组织设计施工组织设计是确保施工安全的基础，包括以下内容：工程概况：包括工程规模、结构类型、施工地点等。施工方案：包括施工方法、工艺流程、关键节点控制等。安全技术措施：针对施工过程中可能出现的安全问题，制定相应的预防和应对措施。1.2施工现场布置施工现场布置应符合安全、高效的原则，包括：临时设施：包括办公区、生活区、仓库等。施工区域：明确划分施工作业区和非作业区。安全防护：设置必要的安全防护设施，如围挡、警示标志等。1.3施工人员培训施工人员的安全意识和技能水平直接影响到施工安全，因此需要定期进行培训：安全知识培训：包括国家安全生产法律法规、行业标准、公司安全制度等。操作技能培训：针对具体施工方法和工具的操作技能进行培训。应急处理培训：包括火灾、地震、触电等突发事件的应急处理方法。1.4施工设备与材料管理施工设备和材料的管理是保证施工安全的重要环节：设备检查：定期对施工设备进行检查和维护，确保其正常运行。材料验收：对进场的材料进行严格的质量检查，确保材料符合要求。存储管理：对易燃、易爆、有毒等危险物品进行特殊存储，并做好标识。1.5施工环境监测施工环境监测是预防事故发生的重要手段：气象监测：关注天气预报，提前做好防范措施。现场监测：对施工现场的温度、湿度、风速等环境因素进行实时监测。有害气体检测：对施工现场可能存在的有害气体进行检测，确保空气质量达标。1.施工组织设计（1）施工组织设计的基本要求施工组织设计是指导建设工程施工全过程的重要文件，是确保施工质量和安全的纲领性文件。施工单位应当根据工程的特点、施工要求、现场条件等因素，编制科学、合理的施工组织设计。施工组织设计应当包括以下内容：工程概况、施工范围、施工目标、施工工期等基本信息。施工进度计划、资源配置计划、施工方法、施工工艺等施工组织方案。安全管理体系、安全措施、应急预案等安全保障措施。质量保证体系、质量措施、质量监控措施等质量保障措施。（2）施工组织设计的编制施工组织设计应由具有相应资质的专业技术人员编制，并经施工单位技术负责人审核签字后，报建设单位批准。建设单位应当对施工组织设计的编制和质量进行审查，确保其符合国家法律法规、行业标准和技术规范的要求。（3）施工组织设计的修改在施工过程中，如果因客观条件变化或者其他原因需要对施工组织设计进行修改，施工单位应当及时修订，并重新报建设单位批准。未经批准擅自修改施工组织设计的，将追究相关责任人的责任。（4）施工组织设计的执行施工单位应当严格按照施工组织设计的要求组织实施施工，确保施工质量和安全。施工过程中，应当加强对施工组织设计的执行情况监督检查，及时纠正存在的问题和不足。（5）施工组织设计的归档施工组织设计应当按照规定的格式和要求进行归档，作为工程档案的重要组成部分，保存备查。◉表格示例序号内容备注1工程概况包括工程名称、地点、规模等2施工范围明确施工内容和范围3施工目标提出施工质量、安全等目标4施工进度计划制定详细的施工进度计划5资源配置计划明确所需的人力、物力、财力等6施工方法选择合适的施工方法和工艺7安全管理体系建立完善的安全管理体系8安全措施制定详细的安全保障措施9应急预案制定应急预案◉公式示例2.安全防护措施（1）基本安全防护措施佩戴个人防护装备（PPE）：工作人员在进入施工现场前，必须佩戴必要的个人防护装备，如安全帽、防护眼镜、防护口罩、防护手套、防护鞋等。根据工作性质和现场环境，选择合适的个人防护装备。安全帽：用于保护头部免受坠落物体、撞击和其他类型的伤害。防护眼镜：用于保护眼睛免受灰尘、碎片、化学品等的伤害。防护口罩：用于防止吸入有害粉尘、气体或液体。防护手套：用于保护手部免受切割、刺伤和其他类型的伤害。防护鞋：用于保护脚部免受重物压伤、刺伤和滑倒等伤害。安全标志和标识：施工现场应设置明显的安全标志和标识，以提醒工作人员注意潜在的危险和遵守安全规定。标志和标识应清晰、易读，并放置在容易看到的位置。电气安全：电气设备和线路应安装适当的保护装置，如漏电保护器、接地开关等。电气设备应定期检查和维护，确保其处于良好状态。防火安全：施工现场应配备足够的消防设备和设施，如灭火器、消防栓等。应严格控制火源和易燃物质的使用，遵守相关的防火规定。消防安全培训：所有工作人员应接受消防安全培训，了解如何使用消防设备和如何应对火灾。应急救援：应制定应急救援计划，并定期进行演练。应配备必要的应急救援设备和人员。（2）特殊作业的安全防护措施高处作业：高处作业应使用安全绳、安全网、安全架等防护设施。工作人员应接受高处作业培训，遵守高处作业的安全规定。起重作业：起重设备应经过定期检查和维护，确保其处于良好状态。起重作业人员应接受相应的培训，并佩戴适当的个人防护装备。受限空间作业：受限空间作业前应进行通风、检测和审批。作业人员应接受受限空间作业培训，遵守受限空间作业的安全规定。爆破作业：爆破作业前应制定详细的爆破计划，并进行充分的准备工作。爆破作业人员应接受相应的培训，并佩戴适当的个人防护装备。有毒有害物质作业：在处理有毒有害物质时，应采取必要的防护措施，如佩戴防护口罩、手套等。应制定专门的作业规程和安全措施。临边作业：临边作业应设置防护栏杆、安全网等防护设施。工作人员应遵守临边作业的安全规定。夜间作业：夜间作业应使用足够的照明设施，确保工作区域清晰可见。应采取必要的安全措施，如配备反光服等。（3）安全防护措施的监督和检查现场监督：安全管理人员应对施工现场的安全防护措施进行监督和检查，确保其得到有效执行。发现安全隐患时，应立即采取措施进行整改。定期检查：定期对施工现场的安全防护措施进行检查，确保其始终处于良好状态。员工培训：应定期对员工进行安全培训，提高他们的安全意识和技能。（4）安全防护措施的记录和报告记录：应对所有安全防护措施的实施情况、检查结果和整改情况进行记录。记录应当妥善保管，以备后续查阅。报告：应定期向有关部门报告施工现场的安全状况和存在的问题。通过实施上述安全防护措施，可以有效预防事故的发生，确保施工人员的安全和施工现场的安全。（二）施工过程在施工过程中，建设单位必须切实履行主体责任，确保施工安全。以下是一些关键的要求和措施：施工前准备：在施工前，建设单位应组织设计、施工、监理等参建单位进行安全技术交底，明确各项安全要求和措施。同时应确保施工现场符合安全生产条件，包括场地平整、道路畅通、设施完善等。安全生产管理：建设单位应建立健全安全生产管理体系，明确各级管理人员和作业人员的安全生产职责。同时应制定安全生产规章制度和操作规程，确保施工过程中各项安全措施的落实。施工现场安全监管：在施工过程中，建设单位应对施工现场进行全面监控，确保各项安全措施的有效实施。应设立专职安全管理人员，加强现场巡查和隐患排查，及时发现并整改安全隐患。同时应与施工、监理单位建立联动机制，共同做好施工现场的安全管理工作。危险源管理：建设单位应识别施工现场的危险源，包括高处作业、临时用电、机械设备等，制定相应的防控措施和管理方案。对于重大危险源，应进行动态监控和风险评估，确保施工过程的安全可控。安全防护措施：建设单位应为施工人员提供必要的安全防护用品和设施，如安全帽、安全带、防护网等。同时应确保施工现场的临时设施、施工机具等符合安全标准，为施工人员的安全提供有力保障。安全教育培训：建设单位应组织施工人员参加安全教育培训，提高他们的安全生产意识和技能水平。培训内容应包括安全生产法规、操作规程、事故案例等，确保施工人员了解并遵守相关安全规定。应急预案与事故处理：建设单位应制定应急预案，明确应急组织、通讯联络、现场处置等方面的要求。一旦发生安全事故，应立即启动应急预案，组织力量进行抢险救援，同时向上级主管部门报告。事故处理后，应组织分析原因、总结经验教训，防止类似事故再次发生。以下是一个简化的施工过程安全管理制度表格：序号内容要求与措施1施工前准备组织安全技术交底，确保施工现场符合安全生产条件2安全生产管理建立健全安全生产管理体系，制定安全生产规章制度和操作规程3施工现场安全监管设立专职安全管理人员，加强现场巡查和隐患排查4危险源管理识别危险源，制定防控措施和管理方案，对重大危险源进行动态监控和风险评估5安全防护措施提供安全防护用品和设施，确保施工现场符合安全标准6安全教育培训组织施工人员参加安全教育培训，提高安全生产意识和技能水平7应急预案与事故处理制定应急预案，组织抢险救援，分析事故原因，总结经验教训在施工过程中，建设单位应严格遵守相关法律法规和标准规范，确保施工过程的安全可控。同时加强与施工、监理等单位的沟通与协作，共同保障施工安全的顺利实现。1.作业许可制度（1）目的与原则目的：确保作业过程的安全，防止事故发生，保护员工生命和财产安全。原则：遵循“安全第一，预防为主”的方针，明确各方责任，确保作业许可制度的有效执行。（2）作业许可的申请与审批申请：作业单位需提前向安全部门提交作业许可申请，说明作业内容、地点、时间、人员等信息。审批：安全部门对申请进行审核，确认作业安全措施到位后，签发作业许可证。（3）作业许可证的内容作业单位：注明作业单位的名称、地址、联系人等信息。作业内容：详细描述作业的具体内容，包括作业地点、设备、工艺等。安全措施：列出为确保作业安全所需采取的措施，如断电、上锁、挂牌等。作业时间：明确作业开始和结束的时间。监护人：指定专人负责监督作业过程，确保安全措施得到有效执行。（4）作业许可证的管理存档：作业许可证应妥善保存，以备查阅和追溯。更新：作业条件发生变化时，应及时更新作业许可证。作废：如发现作业环境或条件不符合安全要求，应立即停止作业并作废作业许可证。（5）监督与检查安全部门：定期对作业许可制度的执行情况进行监督检查，确保各项安全措施得到有效落实。作业单位：应自觉遵守作业许可制度，对违反规定的行为及时纠正。通过严格执行作业许可制度，可以规范作业过程，消除安全隐患，保障员工安全，促进企业的安全生产。2.危险作业审批（1）审批原则为确保危险作业安全有序进行，建设单位必须严格执行危险作业审批制度。所有危险作业活动，包括但不限于高处作业、动火作业、受限空间作业、临时用电作业、起重吊装作业、爆破作业等，必须事先办理危险作业审批手续。审批应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，确保作业环境、安全措施、人员资质等符合相关法律法规及标准规范要求。（2）审批流程危险作业审批流程应清晰、规范，一般包括以下步骤：作业申请：作业单位或作业人员根据作业内容、计划时间、地点等填写《危险作业申请表》，详细说明作业原因、安全措施、应急预案等。安全评估：建设单位安全管理部门或委托的专业机构对作业申请进行安全评估，评估内容包括但不限于：作业环境的危险性分析（如高处坠落、触电、火灾、中毒窒息等风险）。作业过程中可能存在的安全风险。所采取的安全技术措施和管理措施是否充分、可靠。作业人员是否具备相应的资质和操作技能。应急预案是否完善。安全评估可采用公式进行风险等级评估，例如：ext风险值R=ext可能性Limesext严重性S其中可能性(L)和严重性(S)可根据实际情况划分为不同等级（如：可能性L∈{很不可能,不太可能,可能,不太不可能,很可能}；严重性S∈{可忽略,有限,中等,严重,灾难性}），并对应赋值（如：很不可能=1,不太可能=2,审批决策：低风险作业(风险值<3)：由建设单位安全管理部门负责人审批。中风险作业(3≤风险值<5)：由建设单位分管安全负责人审批。高风险作业(风险值≥5)：需报建设单位主要责任人或其授权人审批，并报上级主管部门备案。许可下达：审批通过后，签发《危险作业许可证》，明确作业时间、地点、内容、安全措施、责任人等。作业监督：作业过程中，建设单位安全管理人员应进行现场监督，确保作业严格按照许可证的要求执行，安全措施落实到位。作业结束与关闭：作业完成后，作业单位应填写《危险作业总结报告》，总结作业情况、安全措施执行情况、存在问题及改进措施等，经建设单位安全管理部门审核确认后，关闭《危险作业许可证》。（3）审批表单建设单位应制定标准化的《危险作业申请表》和《危险作业许可证》，内容应包括但不限于以下信息：表单项目内容要求备注作业单位作业实施单位全称作业人员作业人员姓名、身份证号、资质证书编号涉及特种作业人员必须持证上岗作业时间年月日时分至年月日时分作业地点具体位置，附平面示意内容作业内容详细描述作业性质和范围作业环境风险分析可能存在的危险因素、风险等级可使用风险矩阵进行评估安全措施采取的具体安全技术措施和管理措施需量化、具体应急预案应急处置措施、联系方式、应急物资准备作业单位负责人签名、日期安全管理部门意见审查意见、签名、日期审批人意见审批意见、签名、日期许可证编号有效期年月日至年月日（4）责任追究如作业单位或作业人员未按规定办理危险作业审批手续擅自作业，或审批通过后未按许可证要求执行作业，导致发生安全生产事故的，建设单位将依据相关法律法规及本制度规定，对相关责任单位和个人进行严肃追究，情节严重的，将依法移交司法机关处理。3.定期安全检查◉检查周期日常巡检：每日进行，由专职安全员负责。周检查：每周进行一次，由项目经理或安全负责人负责。月度检查：每月进行一次，由安全部门主管或更高级别的管理人员负责。季度检查：每季度进行一次，由安全生产委员会或更高级别的管理层负责。年度检查：每年进行一次，由公司高层管理人员或外部安全专家负责。◉检查内容现场环境：包括工作场所的整洁程度、消防设施的完好性等。设备设施：包括机械设备的安全性能、电气线路的合规性等。作业人员：包括作业人员的健康状况、安全防护用品的使用情况等。应急预案：包括应急预案的有效性、应急演练的实施情况等。◉检查结果处理问题整改：对于检查中发现的问题，要求责任单位在规定时间内完成整改。记录归档：将每次检查的结果和整改情况详细记录，并归档备查。跟踪复查：对已完成整改的问题，进行跟踪复查，确保问题彻底解决。◉责任分配安全管理部门：负责制定检查计划、组织实施检查、记录检查结果等工作。生产部门：负责提供必要的生产条件、配合安全部门的检查工作。人力资源部门：负责组织员工参加安全培训、提高员工的安全意识。财务部门：负责为安全检查提供必要的经费支持。（三）验收与移交阶段工程竣工验收1.1验收标准：工程必须符合设计文件、施工合同以及相关技术规范的要求。安全设施必须按照设计要求安装完毕，并经过调试，达到设计性能指标。相关安全制度、操作规程和安全教育培训必须到位。1.2验收程序：施工单位应组织自检，确保工程满足验收标准。监理单位应进行现场监督，并提出验收意见。建设单位应邀请相关专业部门进行验收。验收小组应对工程进行综合评价，形成验收报告。1.3验收结果：若验收通过，建设单位应办理工程竣工验收手续。若存在问题，施工单位应立即整改，并重新组织验收。原始资料的移交2.1移交内容：工程竣工报告、施工内容纸、设计文件、技术规范、安全设施资料等。安全管理制度、操作规程、应急预案等。安全设施的检测报告、维护记录等。2.2移交程序：施工单位应将所有资料整理齐全，形成移交清单。建设单位应在验收合格后，接收所有资料。双方应共同签署资料移交记录。建设单位的安全管理职责3.1持续管理：建设单位负责工程交付后的安全管理。应制定维护计划，确保安全设施的正常运行。应定期进行检查和维护，及时消除安全隐患。3.2责任追究：建设单位应对工程交付后的安全事故负责。如发现安全事故，应立即采取措施进行处理，并追究相关责任人的责任。1.工程质量验收（1）领目本条款旨在规范建设单位在工程施工过程中的质量验收工作，确保工程质量符合设计要求和相关标准。（2）工程质量验收责任人建设单位应指定专门的工程质量验收责任人，负责组织和实施工程质量验收工作，对验收过程进行监督和管理。（3）工程质量验收程序3.1前期准鞴：根据设计要求鳊制工程质量验收计划。确保验收人员具鞴相应的资格和能力。联相关部门和单位，确定验收时间和地点。3.2验收准鞴：确认施工单位已按照设计要求和施工规范完成全部工作。检查施工记录和文件资料是否完整。确保验收所需的仪器和工具已准鞴完毕。3.3验收实施：隆重举行验收会议，介绍验收程序和标准。由验收责任人向验收小组介绍工程概况。验收小组对工程进行逐一检查，包括对各个分项、分部工程的检验。验收小组对检查结果进行讨论和记录。3.4验收结果处理：根据检查结果，作出合格或不合格的决定。对於不合格的工程，建设单位应责成施工单位整改并重新验收。验收记录应完整保存，鞴查。（5）账务处理验收合格后，建设单位应办理相关的财务手续，包括支付工程款等。（6）附则本条款未尽事宜，按照国家有关规定执行。（7）道德要求验收人员应公平、公正地进行工程质量验收，不得接受任何可能影响验收结果的贿赂或其他不正当利益。2.安全生产责任转移安全生产责任转移制度是指在建设过程中，建设单位应当明确各个参与单位的安全生产责任，确保安全生产工作的有效实施。安全生产责任转移制度的核心在于确保安全生产责任的连续性和完整性，避免因责任不明确或责任转移不当导致的安全事故。以下是关于建设单位在安全生产责任转移方面的主要内容和要求：责任主体的界定建设单位作为项目的首要责任主体，需明确与其他参与单位（如施工单位、设计单位、监理单位等）之间的安全生产责任边界。建设单位应制定明确的安全生产责任转移清单，详细列出各项安全责任的转移事项、转移方式和转移时间。责任转移的流程安全生产责任的转移应遵循一定的流程，以确保责任的顺利交接。具体流程包括：责任识别与评估：建设单位应对各参与单位的安全生产能力进行评估，明确其承担的安全生产责任。签订责任转移协议：建设单位应与各参与单位签订安全生产责任转移协议，明确双方的安全生产责任、权利和义务。监督检查与验收：建设单位应对各参与单位的安全生产工作进行监督检查，确保其按照转移协议履行责任。在责任交接时，应进行验收确认。转移到施工单位的责任施工安全管理的具体执行。现场作业人员的安全教育与培训。安全设施的维护与管理。安全隐患的排查与整改。责任追究与奖惩机制为确保安全生产责任的顺利转移和履行，建设单位应建立责任追究与奖惩机制。对于未能履行安全生产责任的单位，建设单位有权进行责任追究，并按照合同约定进行处罚。对于表现优秀的单位，应给予相应的奖励。◉表格展示（安全生产责任转移清单示例）序号责任事项责任主体转移方式转移时间1施工安全管理施工单位协议约定开工前2安全设施维护施工单位书面移交施工期间3安全隐患排查与整改施工单位定期报告施工过程中……………通过上述制度的实施，建设单位能够确保安全生产责任的明确和顺利转移，从而保障建设项目的安全生产。四、监理单位职责监理单位在建设单位主体责任安全制度中扮演着至关重要的角色。监理单位需严格遵循相关法规、规范及设计文件，对工程项目的安全生产实施监理，确保各项安全措施得到有效执行。（一）监理规划与实施细则制定制定详细的监理规划，明确安全监理目标、内容、方法和程序。根据项目特点和需求，编制监理实施细则，确保安全监理工作有章可循。（二）安全检查与验收定期开展安全检查，包括施工现场、材料设备等，及时发现并整改安全隐患。组织安全验收工作，对符合安全生产要求的工程项目出具合格意见。（三）安全培训与教育对施工单位的项目经理、安全员等关键岗位人员进行安全培训与教育。监督施工单位落实安全培训与教育，提高全员安全意识和技能水平。（四）安全事故处理与报告及时处理施工现场发生的安全事故，协助建设单位进行事故调查与处理。按照相关规定及时向主管部门报告安全事故，确保事故得到妥善处理。（五）监理记录与档案管理做好监理记录，详细记载监理过程中的重要事项和变更情况。加强监理档案管理，确保档案完整、准确、可追溯。以下是一个简单的表格，用于展示监理单位在“四、监理单位职责”中的具体工作内容：序号职责内容1制定监理规划与实施细则2开展安全检查与验收3进行安全培训与教育4处理安全事故与报告5做好监理记录与档案管理监理单位需不断完善自身职责，提升安全管理水平，共同保障工程项目的安全生产。（一）监理规划与计划监理规划编制监理单位应根据工程特点、规模及安全生产形势，编制详细的监理规划，明确安全生产管理的目标、组织机构、职责分工、工作制度、控制措施等。监理规划应作为指导监理工作的纲领性文件，并报建设单位审核确认。1.1监理规划主要内容监理规划应包括但不限于以下内容：工程概况及安全生产特点安全生产管理目标监理组织机构及人员配置安全生产管理职责分工安全检查制度及频次安全隐患排查治理制度应急管理制度及预案安全监理实施细则1.2表格示例：监理组织机构及职责序号岗位主要职责1总监理工程师全面负责监理工作，审批监理规划和实施细则，监督安全生产管理2安全监理工程师负责安全生产巡查、隐患排查及治理，签发安全监理通知单3专业监理工程师配合安全监理工程师进行专项安全检查，监督安全措施落实4试验监理工程师负责安全相关材料试验的监督和管理监理实施细则在监理规划的基础上，监理单位应编制监理实施细则，针对具体分部分项工程制定详细的安全监理措施。监理实施细则应明确安全控制点、检查方法、验收标准等。ext安全隐患整改率3.监理计划实施监理单位应根据监理规划和实施细则，制定详细的监理工作计划，明确每日、每周、每月的监理工作安排。监理计划应包括以下内容：工作内容工作时间工作责任人工作方式（旁站、巡视、平行检验等）时间工作内容工作责任人工作方式预期目标第一周施工现场安全生产大检查安全监理巡视发现隐患3项，整改率100%第二周高处作业安全专项检查专业监理旁站确保高处作业符合规范要求第三周安全防护设施验收试验监理平行检验防护设施合格率100%第四周安全培训记录检查总监文件审查培训记录完整率≥95%监理报告监理单位应定期编制监理报告，内容包括安全生产情况、隐患排查及整改情况、安全措施落实情况等。监理报告应及时报送建设单位，并抄送相关主管部门。指标目标值实际值差异分析安全隐患整改率≥95%92%部分整改超期，需加强催办安全培训覆盖率100%100%满足要求安全事故发生次数00安全形势稳定通过以上措施，监理单位应确保安全生产管理的有效实施，及时发现并消除安全隐患，保障工程建设的安全顺利进行。（二）监理实施监理单位作为工程建设的第三方，承担着对建设单位主体责任落实情况的监督和管理职责。为确保建设单位履行其安全责任，监理单位应建立完善的安全监理制度，并严格执行。具体实施内容如下：安全监理职责监理单位应根据国家相关法律法规、工程建设强制性标准以及合同约定，对建设单位落实主体责任进行全过程、全方位的监督。主要职责包括：审查安全责任体系：审查建设单位建立的安全责任体系文件，包括安全生产责任制、安全管理机构设置、安全管理制度等，确保其符合法律法规及工程建设要求。监督安全投入：监督建设单位是否按照相关规定和合同约定，足额投入安全生产资金，并监督资金的使用情况，确保其专款专用。检查安全技术措施：检查建设单位制定的安全技术措施是否科学合理，是否符合工程建设实际，并监督其落实情况。监督安全教育培训：监督建设单位是否对相关人员进行安全教育培训，并检查培训记录，确保培训效果。参与安全事故应急救援：参与建设单位组织的安全事故应急救援工作，并根据事故情况提出处理意见。审查安全技术文件：审查建设单位编制的安全技术文件，包括安全专项施工方案、安全措施计划等，确保其符合规范要求。监督安全检查：监督建设单位开展的安全检查，并对其检查结果进行评估，提出改进意见。安全监理工作流程监理单位应建立安全监理工作流程，确保安全监理工作有序开展。工作流程主要包括以下步骤：编制安全监理规划和方案：监理单位应根据工程特点和安全风险，编制安全监理规划和方案，明确安全监理的目标、职责、措施等。审查安全责任体系：对建设单位建立的安全责任体系文件进行审查，并提出审查意见。监督安全投入：定期检查建设单位安全生产资金的使用情况，并形成检查记录。检查安全技术措施：定期检查建设单位制定的安全技术措施的落实情况，并形成检查记录。监督安全教育培训：检查建设单位开展的安全教育培训情况，并形成检查记录。参与安全事故应急救援：参与建设单位组织的安全事故应急救援工作，并形成记录。审查安全技术文件：对建设单位编制的安全技术文件进行审查，并提出审查意见。监督安全检查：监督建设单位开展的安全检查，并对其检查结果进行评估，提出改进意见。编写安全监理月报和季报：定期编写安全监理月报和季报，总结安全监理工作情况，并向上级主管部门报告。参与安全文明施工考核：参与建设单位组织的安全文明施工考核，并提出考核意见。安全监理工作方法监理单位应采用多种安全监理工作方法，确保安全监理工作有效开展。主要方法包括：旁站监督：对关键工序和重要部位进行旁站监督，确保安全措施落实到位。巡视检查：定期对施工现场进行巡视检查，及时发现安全隐患。平行检验：对工程实体进行平行检验，确保工程质量和安全。资料审查：审查建设单位提供的安全技术文件，确保其符合规范要求。会议制度：定期召开安全监理例会，协调解决安全问题。安全监理工作记录监理单位应建立安全监理工作记录制度，对安全监理工作进行全程记录。主要记录内容包括：安全监理规划和方案安全责任体系审查记录安全投入检查记录安全技术措施检查记录安全教育培训检查记录安全事故应急救援记录安全技术文件审查记录安全检查评估记录安全监理月报和季报安全文明施工考核记录安全监理考核监理单位应建立安全监理考核制度，对监理人员进行考核，确保监理人员具备相应的安全监理能力和素质。考核内容包括：安全监理知识和技能安全监理工作责任心安全监理工作业绩通过对建设单位的主体责任落实情况进行有效监督和管理，监理单位能够促进工程建设安全顺利进行，保障人民生命财产安全。公式如下：安全监理有效性（1）安全施工措施审查的重要性安全施工措施是确保建设工程安全生产的重要保障，建设单位在项目实施过程中，必须对施工方的安全施工措施进行全面、认真的审查，确保其符合国家法律法规、行业标准和相关规范的要求。通过有效的安全施工措施审查，可以及时发现和纠正潜在的安全隐患，预防事故发生，保障施工人员的生命安全和身体健康，以及建设工程的质量和进度。（2）安全施工措施审查的内容2.1施工方案：审查施工方案是否详细、周密，是否包括施工流程、安全措施、应急预案等方面的内容。2.2施工组织设计：审查施工组织设计是否合理，是否考虑到了施工现场的实际情况和风险因素。2.3材料及设备：审查所使用的材料、设备是否符合质量标准和安全要求。2.4施工人员：审查施工人员是否符合相关资质要求，是否接受了必要的安全培训。2.5安全设施：审查施工现场的安全设施是否齐全、完好，是否符合使用要求。2.6应急预案：审查应急预案是否完善，是否明确了应急组织、应急程序和应急措施等内容。（3）安全施工措施审查的程序3.1制定审查计划：确定审查范围、人员和时间表。3.2收集资料：收集施工方提供的所有与安全施工措施相关的资料。3.3审查资料：对收集到的资料进行仔细审查，重点关注施工方案、施工组织设计、材料及设备、施工人员和安全设施等方面。3.4监督执行：监督施工方按照审查意见进行整改，确保安全施工措施得到有效实施。（4）安全施工措施审查的记录和存档4.1记录审查过程和结果：将审查过程和结果详细记录在案，作为以后查阅和追溯的依据。4.2存档审查资料：将审查相关的资料进行归档，以便后期查阅和追溯。（5）监督和整改5.1监督施工方执行安全施工措施的情况：施工单位应定期向建设单位报告安全施工措施的执行情况。5.2对存在的问题进行整改：建设单位应及时要求施工方对存在的问题进行整改，并监督其整改到位。通过以上措施，建设单位可以有效地加强对安全施工措施的管理和控制，确保建设工程的安全生产。2.施工过程监督（1）监督目标确保施工过程符合国家相关法律法规、设计要求和安全标准，及时发现并纠正安全隐患，保障施工质量和施工人员的生命安全。（2）监督内容施工进度监督：监督施工进度是否与合同要求相符，确保按时完成任务。施工质量监督：对施工质量进行巡查和验收，确保工程质量符合设计要求和规范标准。施工现场安全监督：监督施工现场的安全措施是否到位，防止安全事故的发生。材料使用监督：监督施工过程中材料的质量和使用情况，确保使用合格的材料。人员安全监督：监督施工现场的人员安全防护措施是否到位，确保施工人员的安全。环境保护监督：监督施工过程中的环境保护措施是否到位，防止对周围环境造成污染。（3）监督方法定期巡查：定期对施工现场进行巡查，检查各项安全措施是否得到有效实施。抽样检测：对施工过程中的关键部位和材料进行抽样检测，确保其质量符合要求。问题整改：发现安全隐患时，要求施工单位及时进行整改，并跟进监督整改情况。沟通协调：与施工单位进行沟通协调，及时解决施工过程中出现的问题。（4）监督责任建设单位负责监督工作的全程组织和管理。监理单位负责对施工过程进行现场监督，并提出整改要求。施工单位负责落实监督要求，确保施工过程的安全。（5）监督记录建立监督记录：详细记录监督过程和发现的问题，以及整改情况。定期汇总监督记录：定期对监督记录进行汇总和分析，及时发现问题并采取措施改进。（6）监督奖惩对监督工作做得好的单位和个人给予奖励。对监督不力的单位和个人进行处罚。3.现场安全检查检查目的现场安全检查是确保施工现场安全的重要手段，旨在通过定期的检查及时发现潜在的安全隐患，确保施工人员的生命安全以及工程项目的顺利进行。建设单位应制定详细的现场安全检查制度，确保各项安全措施的有效实施。检查内容现场安全检查的内容包括但不限于：安全设施的设置和使用情况。施工设备的运行安全。施工人员的安全防护用品配备及使用情况。施工现场的消防、临时用电、排水等设施的安全性。现场环境卫生的符合性。安全教育及培训的实施情况。检查频率现场安全检查应定期进行，至少每月进行一次全面检查，并加强在重要施工阶段、极端天气或事故多发期的检查频率。检查方式检查可采用多种形式结合，包括但不限于：定期检查：按计划定期进行全面的安全检查。专项检查：针对某一特定项目或问题进行深入检查。季节性检查：根据季节特点进行有针对性的安全检查，如雨季的防涝检查等。抽检与普查相结合：对重点部位进行详细检查，同时对其他区域进行抽查。检查记录与报告每次安全检查都应有详细的记录，包括检查时间、地点、检查内容、发现问题及整改要求等。检查结果应及时形成检查报告，对发现的问题进行汇总分析，提出整改意见和时限。建设单位应跟踪整改情况，确保问题得到及时有效的解决。整改与处罚对于检查中发现的问题，应责令相关责任单位或个人立即整改，并对整改情况进行复查。对于屡教不改或严重违规行为，建设单位应依据相关制度和法律法规进行处罚。安全检查表（示例）以下是一个简单的安全检查表示例，可根据实际情况进行调整和补充：检查项目检查内容检查标准结果备注安全设施设置情况是否按规定设置安全设施√/×使用情况安全设施是否正常使用，无损坏√/×施工设备运行状态设备运行是否平稳、无异常声响√/×维护记录设备维护记录是否齐全，定期维护√/×安全防护用品配备情况是否按规定配备安全防护用品√/×使用情况安全防护用品是否被正确使用√/×施工现场安全消防安全消防设备是否完好，消防通道是否畅通√/×用电安全临时用电是否符合规范，有无乱拉乱接现象√/×环境卫生现场是否整洁，垃圾是否及时清理√/×检查结果汇总与分析可根据实际情况在上述表格的基础上进一步细化。（三）监理报告与总结●引言在建设工程项目