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安全生产重要论述专题学习课件第一章安全生产的重大意义与核心理念习近平总书记关于安全生产的重要论述人民至上、生命至上这是安全生产工作的根本指导思想和价值追求。始终把人民群众生命安全放在第一位，是我们党执政理念的集中体现。安全责任重于泰山必须层层压实安全生产责任，建立健全安全生产责任体系。从党委政府到企业单位，从领导干部到一线员工，人人有责、人人尽责。发展不能牺牲安全这是一条不可逾越的红线。安全是发展的前提和基础，没有安全就谈不上发展，更谈不上高质量发展。必须统筹发展和安全两件大事。"人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。"——习近平安全生产的历史教训与现实挑战典型重大事故警示响水化工厂爆炸事故：2019年3月21日，江苏盐城响水县天嘉宜化工厂发生特别重大爆炸事故，造成78人死亡，直接经济损失19.86亿元山西襄汾饭店坍塌事故：暴露出农村自建房安全监管的薄弱环节湖南长沙自建房倒塌：再次敲响城乡建设安全警钟安全形势持续改善2020年我国生产安全事故死亡人数较2002年下降80%以上，安全生产形势持续稳定向好，体现了党和国家对安全生产工作的高度重视和有力领导。当前面临的挑战安全形势依然严峻隐患排查治理任务艰巨，重点行业领域风险突出，安全监管执法还需加强特别是在:危险化学品领域矿山开采行业建筑施工现场道路交通运输习近平总书记视察安全生产现场，强调生命至上第二章安全生产法律法规体系解读新修订《安全生产法》十大亮点1明确第一责任人企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责2强化政府监管加强政府安全监管责任，提升监管执法能力和水平3提高处罚额度大幅提高违法行为的罚款额度，增加违法成本4推动标准化建设全面推进安全生产标准化建设，提升企业本质安全水平5.完善应急救援体系建立健全应急救援预案和救援队伍体系6.强化安全培训加强从业人员安全教育培训，提升安全意识和技能7.引入信用管理建立安全生产信用体系，实施联合惩戒8.推进科技支撑鼓励采用先进技术装备，提升安全管理智能化水平9.加强社会监督畅通举报渠道，发挥社会监督作用10.严格责任追究企业八大安全生产主体责任领导责任主要负责人全面负责安全生产工作管理责任建立健全安全生产管理体系岗位责任明确各岗位安全职责，落实到人教育培训责任定期开展安全教育培训物资保障责任保障安全投入和设施配备检查整改责任定期检查隐患并及时整改典型案例警示：违法违规导致的法律后果经济处罚严厉根据新《安全生产法》规定，对存在重大事故隐患不整改的企业，罚款最高可达企业负责人年收入的100%，企业本身可被处以100万元以上500万元以下的罚款。行政处罚严格重大隐患未整改的，可以责令停产停业整顿；对相关责任人员可以处15日以下行政拘留；情节严重的，吊销相关许可证照。刑事责任追究构成犯罪的，依法追究刑事责任。重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪等，最高可判处七年以上有期徒刑。第三章安全生产责任体系与落实机制建立健全安全生产责任体系，是做好安全生产工作的关键。必须坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，构建全员参与、全面覆盖、全程管控的责任体系。"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"责任体系党政同责党委和政府对本地区安全生产工作共同承担领导责任，党委主要负责人和政府主要负责人是第一责任人定期研究安全生产工作重大问题亲自协调解决重大隐患挂牌督办一岗双责所有领导干部既要对业务工作负责，也要对安全生产工作负责，实现安全责任与业务工作同步部署、同步落实管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全齐抓共管各部门、各单位按照职责分工，协同配合，形成安全生产工作合力建立联席会议制度开展联合执法检查信息共享与协同处置失职追责对不履行或不正确履行安全生产职责的，依法依规严肃追究责任建立责任清单和追责清单实行安全生产"一票否决"严肃查处失职渎职行为安全生产责任落实的具体措施01制定安全责任清单明确岗位职责02定期开展安全培训与考核相结合03加强监督检查隐患整改闭环管理责任清单制定要点层层分解责任目标明确责任主体和内容建立责任追溯机制定期评估责任履行情况培训考核体系建设新员工岗前安全培训在岗人员定期再培训特种作业人员专项培训管理人员安全管理能力培训培训效果考核与持证上岗监督检查重点内容日常巡查与专项检查隐患台账建立与销号整改措施落实验收重大隐患挂牌督办通过建立完善的责任落实机制，确保安全生产责任层层传导、压力层层传递，形成人人有责、人人尽责、人人担责的良好局面。企业安全生产责任落实现场检查定期开展安全生产现场检查是落实企业主体责任的重要手段。检查人员深入生产一线，对照安全标准和操作规程，查找安全隐患，督促整改落实，确保各项安全措施真正落地见效。第四章安全隐患排查与风险管控隐患排查治理和风险分级管控是预防事故的两道防线。必须建立健全双重预防机制，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，及时发现隐患、消除隐患，有效防范遏制重特大事故发生。安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026)总体目标0重大隐患动态清零重大事故隐患100%覆盖率重点行业领域治理全覆盖↑安全水平本质安全水平显著提升八大专项行动重大事故隐患动态清零行动：建立重大隐患判定标准，实施动态排查整治安全标准提升行动：修订完善安全生产标准体系安全风险评估行动：全面开展企业安全风险评估科技支撑能力提升行动：推广应用先进适用技术装备重点工程治理行动：实施一批重点工程项目监管执法效能提升行动：强化精准执法、智慧监管从业人员素质提升行动：加强全员安全培训安全文化培育行动：营造浓厚安全文化氛围重点行业领域危险化学品化工园区、重大危险源矿山开采煤矿、非煤矿山、尾矿库建筑施工高层建筑、地下工程道路交通客货运输、危险品运输消防安全高层建筑、大型综合体重大事故隐患排查治理机制企业自查自改建立隐患排查治理制度，定期开展全面排查，及时发现和消除隐患专家技术支持聘请专业机构和技术专家，开展"诊断式"检查，提供技术指导政府督办闭环重大隐患挂牌督办，跟踪整改进度，验收销号确保隐患彻底消除隐患排查治理"五落实"落实整改措施：制定详细整改方案，明确整改内容和标准落实整改资金：保障隐患治理所需资金投入落实整改时限：合理确定整改完成时间，不能无限期拖延落实整改责任人：明确整改责任主体和具体负责人落实整改预案：制定应急处置预案，防止整改过程中发生事故重要提示：对于重大事故隐患，在隐患消除前，企业必须采取有效的安全防范和监控措施，必要时应停产停业，不得冒险作业。风险分级管控与双重预防机制1重大风险公司领导管控2较大风险部门领导管控3一般风险班组长管控4低风险岗位员工管控双重预防机制核心内容第一道防线：风险分级管控全面识别风险源科学评估风险等级合理确定管控层级落实管控措施实施动态监控通过风险分级管控，把风险控制在隐患形成之前。第二道防线：隐患排查治理建立隐患排查清单定期开展排查活动建立隐患治理台账跟踪整改落实情况验收销号闭环管理通过隐患排查治理，把隐患消除在事故发生之前。科技赋能风险管控充分运用大数据、云计算、物联网、人工智能等现代信息技术，建设智能化风险监测预警系统，实现风险实时感知、动态评估、及时预警，提升风险管控的科学化、精准化水平。第五章安全生产应急管理与技能提升应急管理是安全生产的最后一道防线。必须坚持预防为主、防抗救相结合，健全应急管理体系，提升应急处置能力，最大限度减少事故损失，保障人民群众生命财产安全。应急救援体系建设与演练完善应急预案编制综合预案、专项预案和现场处置方案，定期评估修订建设救援队伍组建专业应急救援队伍，配备必要装备器材开展应急演练定期组织综合演练和专项演练，检验预案可行性加强应急培训普及应急知识，提升全员应急处置技能应急演练的类型与要求桌面演练在会议室内通过讨论和推演的方式进行成本低、易组织适合预案评估每年至少1次功能演练针对某一应急功能或环节进行实战演练检验单项功能适合专项训练定期组织开展综合演练全面检验应急预案和应急响应能力接近实战状态多部门协同至少每半年1次演练要求：高危行业企业每半年至少组织1次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每年至少组织1次现场处置方案演练。演练结束后要及时总结评估，完善应急预案。2025年安全生产月主题："人人讲安全、个个会应急"查找身边隐患开展"啄木鸟"行动，动员全员参与隐患排查，及时发现和报告安全隐患提升应急能力普及应急知识和技能，掌握自救互救方法，提高应急处置能力安全微课堂利用班前会、午休时间开展安全知识微课堂，传播安全理念丰富多彩的活动形式主题辩论赛：围绕安全生产热点话题，组织辩论交流应急演练竞赛：开展应急技能比武，评选应急能手安全知识竞赛：测试员工安全知识掌握情况事故案例警示教育：观看事故警示片，吸取事故教训安全文化作品征集：征集安全标语、漫画、视频等作品安全技能培训与特种作业人员管理1新员工入职培训岗前三级安全教育，考核合格后方可上岗作业2在岗人员再培训每年不少于规定学时的安全教育培训3转岗复岗培训岗位变动或离岗6个月以上的，进行专门培训4特种作业培训持证上岗，定期复审，确保资质有效特种作业人员管理要点特种作业范围电工作业焊接与热切割作业高处作业制冷与空调作业煤矿安全作业金属非金属矿山安全作业石油天然气安全作业冶金(有色)生产安全作业危险化学品安全作业烟花爆竹安全作业安全监管总局认定的其他作业管理规范要求持证上岗：未取得特种作业操作证不得上岗作业定期复审：证书每3年复审1次，逾期未复审视为无效档案管理：建立特种作业人员档案，记录培训考核情况动态监管：及时掌握人员变动情况，确保持证率100%违规处理：对无证上岗等违规行为严肃处理提升从业人员安全技能是预防事故的基础性工作。要加大培训投入，创新培训方式，提高培训质量，真正让每一名从业人员都成为安全生产的明白人、责任人。应急演练现场，员工实操培训通过实战化应急演练，员工熟练掌握应急处置流程和操作技能。图为企业组织的消防应急演练现场,员工在专业人员指导下进行灭火器使用、人员疏散、伤员救护等科目训练,有效提升了应对突发事件的能力。第六章安全生产科技支撑与工程治理科技是提升安全生产水平的重要支撑。要大力推进安全生产科技创新，加快先进适用技术装备推广应用，实施重点工程治理项目，以科技进步引领安全发展，提升本质安全水平。推动安全生产数字化转型大数据分析汇聚安全生产海量数据，运用大数据技术进行深度挖掘分析，识别风险规律，预测事故趋势，为科学决策提供数据支撑。物联网监测部署各类传感器和监测设备，实时采集温度、压力、浓度等关键参数，实现对危险源的全天候、全方位监控。人工智能预警利用AI算法对监测数据进行智能分析,自动识别异常状态，提前发出预警信号，为应急处置赢得宝贵时间。重点应用场景危险源监测预警系统重大危险源实时监控可燃有毒气体泄漏监测压力容器状态监测关键设备运行监测人员定位与行为识别智能化安全管理平台风险分级管控系统隐患排查治理系统应急指挥调度系统安全培训考核系统监管执法信息系统通过数字化转型，实现安全管理从经验型向科技型、从粗放型向精细型、从被动型向主动型转变。先进技术装备推广与落后工艺淘汰技术装备升级危化品、矿山、尾矿库等重点行业推广应用自动化控制、机械化作业等先进技术装备机器替代人工在高危作业环节，推广使用机器人、无人机等智能装备，减少人员伤亡风险淘汰落后产能依法淘汰不符合安全标准的落后工艺、技术和装备，从源头消除安全隐患设施改造提升对老旧设施进行安全改造，完善安全防护设施，提升安全保障能力重点行业技术升级方向危险化学品自动化控制系统DCS/SIS可燃有毒气体检测报警紧急切断与泄压系统智能巡检机器人矿山开采井下人员定位系统瓦斯监测监控系统机械化采掘设备无人驾驶运输车辆建筑施工塔吊防碰撞系统深基坑监测系统高支模监测预警智能安全帽工程治理重点项目1消防设施升级改造工程老旧建筑消防设施改造，高层建筑消防系统完善，消防车通道治理2生命通道畅通工程打通消防车通道、疏散通道，清理占用堵塞通道的障碍物，确保应急救援畅通3电梯安全改造工程老旧电梯更新改造，加装电梯安全监控系统，推广电梯应急救援平台4铁路平交道口改造工程消除铁路平交道口安全隐患，推进立交化改造，完善安全防护设施5城镇燃气管网改造工程老旧燃气管道更新，加装智能监测设备，建立泄漏报警系统6尾矿库综合治理工程尾矿库隐患治理，在线监测系统建设，"头顶库"搬迁治理通过实施一批重点工程项目，集中解决一批区域性、行业性安全问题，整体提升安全保障水平。第七章安全文化建设与社会共治安全文化是安全生产的灵魂。要大力培育安全文化，营造"关注安全、关爱生命"的社会氛围，推动形成政府主导、企业负责、社会协同、公众参与的安全生产社会共治格局。培育安全文化，构建长效机制安全生产月每年6月开展全国安全生产月活动宣传"五进"进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭案例警示用事故教训警示教育知识普及普及安全常识和技能多方联动社区、学校、企业协同安全文化建设的主要内容企业安全文化树立"安全第一"的企业价值观建立安全愿景和安全承诺营造"人人讲安全"的氛围开展安全文化示范企业创建举办安全文化节等活动社会安全文化广泛开展安全宣传教育发挥媒体舆论监督作用鼓励公众参与安全监督培育安全志愿者队伍推动安全知识进教材、进课堂文化力量：安全文化建设是一项长期工程，需要持之以恒、久久为功。通过潜移默化的文化熏陶，让安全理念深入人心，让安全行为成为自觉，从根本上提升全社会的安全素养。典型成功案例分享某石化企业隐患治理成效显著该企业投入5000万元实施隐患治理，建立智能化安全管理系统，实现重大危险源实时监控。三年来安全事故下降80%，获评全国安全生产标准化一级企业。某市安全监管创新举措