城市基础设施工程施工安全管理办法

哈尔滨市城市道路桥梁改造（修理）

工程平安管理方法

第一章总则

第一条为了加强城市道路桥梁工程建设的平安管理，

防止和削减施工平安事故、保障人身和财产平安，依据《中

华人民共和国平安生产法》、《建设工程平安生产管理条例》、

《黑龙江省建设工程平安生产管理方法》和有关法律、法规,

结合我市道路桥梁改造（修理）工程建设的实际状况，制定

本方法。

其次条平安生产管理要坚持“平安第一、预防为主”

的方针，坚持管生产必需管平安和谁主管谁负责的原则。

第三条贯彻执行国家平安生产方针、政策、法规、条

例、方法等，增加法制观念。做好生产施工平安、交通平安、

防火、防盗等工作。

第四条任何单位或者个人对违反工程建设平安生产

法律、法规和规章的行为，有权进行检举、控告。

第五条本方法适用于城市道路桥梁改造（修理）工程

建设项目。

其次章平安组织机构

第六条参与城市道路桥梁改造（修理）工程的管理部

门、施工单位、监理单位等均应建立健全平安组织机构。各

单位须由法定代表人担当平安领导小组组长，为第一责任

人。施工现场应设置平安管理人员和平安技术人员。

第七条工程部由道桥办派专业管理人员组成，是负责

管理部门工程具体项目建设的管理机构。对工程建设全过程

的平安管理负有监督检杳的职责。

第三章城市道路桥梁改造（修理）工程工程部的平安职责

第八条工程部应当向施工单位供应施工现场及毗邻

区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、有线电视等

地下管线资料，气象和水文视察资料，相邻建筑物和构筑物、

地下工程的有关资料，并保证资料的真实、精确、完整。

第九条工程部不得对勘查、设计、施工、监理等单位

提出不符合工程平安生产法律、法规和强制性标准规定的要

求，不得压缩合同约定的工期。

第十条平安生产费用不得列入招投标竞价项目。

平安生产费用确定后，建设单位应当依据施工合同拨款

约定将平安生产费用单独划拨到中标施工单位的平安费用

专项资金账户。

第十一条工程部不得明示或者示意施工单位购买、租

赁、运用不符合平安施工要求的平安防护用具、机械设备、

施工机具及配件、消防设施和器材。

第十二条工程部应当将拆除、改造、修理工程发包给

具有相应资质等级的施工单位。

第四章勘查、设计、监理单位

及其他有关单位的平安职责

第十三条勘察单位应当依据法律、法规和工程建设强

制性标准进行勘察，供应的勘察文件应当真实，精确，满意

基础设施工程平安生产的须要。

勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，实行

措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的平安。

第十四条设计单位应当依据法律、法规和工程建设强

制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安生事故的

发生。

设计单位应当考虑施工平安操作和防护的须要，对涉及

施工平安的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生

产平安事故提出指导看法。

采纳新结构、新材料、新工艺的基础设施工程和特别结

构的基础设施工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作

业人员平安和预防生产平安事故的措施建议。

设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计

负责。

第十五条监理单位主要负责人负有对施工单位平安生

产监督、管理、督促、检查的职责。

第十六条监理单位和监理工程师应当当依据法律、法

规和工程建设强制性标准实施监理，并对工程建设平安生产

担当监理职责。

第十七条监理单位的平安生产监理职责是:

（一）监督检查施工组织设计中的平安技术措施或者专

项施工方案中平安措施的实施；

（二）监督检查施工单位的平安生产责任制的落实；

（三）监督检查施工单位的平安教化落实状况和平安防

护用具运用；

（四）监督检查施工单位施工机械设备、平安设施的验

收手续，并签署看法；

（五）监督检查施工单位平安生产费用是否用于选购

和更新合格的施工平安防护用具和设施，落实平安施工措

施，改善平安生产条件；

（六）依据有关专业管理规定，建立健全有关平安监理

的档案资料。

第十八条监理单位应当实行多种形式平安监督枪查

并建立监督检查记录。

总监理工程师对工程项目的平安监理工作负总责；平安

监理工程师对所担当的平安监理工作负责。

第十九条监理单位应当审查施工组织设计中的平安

技术措施或者专项施工方案中的平安措施是否符合工程建

设强制性标准。

监理单位和监理工程师应当依据法律、法规和工程建设

强制性标准实施监理，并对基础设施工程平安生产担当监理

责任。

其次十条为城市道路桥梁改造（修理）工程供应机械

设备和配件的单位，应当依据平安施工的要求配备齐全有效

的保险、限位等平安设施和装置。

其次十一条出租的机械设备和施工机具及配件，应当

具有生产（制造）许可证、产品合格证。

出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的

平安性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格

证明。

禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。

其次十二条在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整

体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必需由具有相应资

质的单位担当。

安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自

升式架设设施，应当编制拆装方案、制定平安施工措施，并

由专业技术人员现场监督。

施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设

施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并

向施工单位进行平安运用说明，办理验收手续并签字。

其次十三条施工起重机械和整体提升脚手架、模板等

自升式架设设施的运用达到国家规定的检验检测期限的，必

需经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，

不得接着运用。

其次十四条检验检测机构对检测合格的施工起重机

械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当出具平

安合格证明文件，并对检测结果负责。

第五章施工单位的平安职责

其次十五条施工单位的主要负责人对本单位的平安

生产工作全面负责。

其次十六条施工单位的主要负责人对本单位平安生

产工作负有下列职责：

（一）建立、健全本单位平安生产责任制；

（二）组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；

（三）保证本单位平安生产投入的有效实施；

（四）督促、检查本单位的平安生产工作，刚好消退平

安生产事故隐患；对不能刚好消退的平安隐患，要制定严密

的平安防范措施，派专人死看死守，防止平安事故的发生。

（五）组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援

预案；

（六）刚好、照实报告生产平安事故；

其次十七条施工单位必需仔细贯彻执行国家平安生

产的方针、政策、法规，对不执行的单位追究领导及有关人

员的责任。

其次十八条施工单位要层层签订平安生产责任状，建

立健全平安生产责任制，将平安生产责任落实到部门、人头、

做到平安职责明确。

其次十九条施工单位必需严格执行有关平安生产的

标准和规范。

第三十条平安管理人员在各自管理的范围内负责平

安管理工作，仔细执行国家、省有关部门平安生产、劳动爱

护的各项规定和制度。

第六章施工平安管理

第三十一条工程开工前应办理有关手续

第三十二条工程开工后，除行业主管部门自行检查

后，项目还需邀请做定期检查，并制发整改措施，无条件执

行。

第三十三条建立健全各项平安生产管理内业资料，存

档备查。

第三十四条城市道路桥梁改造（修理）工程施工前，

施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关平安施工的

技术要求向施工作业班组、作业人员作出具体说明，由双方

签字确认。

第三十五条施工单位对列入道路桥梁改造（修理）工

程概算的平安作业环境及平安施工措施所需费用，应当用于

施工平安防护用具及设施的选购和更新、平安施工措施的落

实、平安生产条件的改善，不得挪作他用。

第三十六条施工单位必需依据规定为作业人员供应

符合平安标准、规范和卫生要求的作业环境、平安设施，以

及劳动爱护用品等。

第三十七条施工单位的平安管理机构应当对购置的

劳动爱护用品，以及电气产品、架设机具、机械设备的平安

防护设施进行检查，阅历收合格后方可运用。

第三十八条施工单位在编制施工组织设计时，应当依

据工程的特点制定相应的平安技术保障措施，编制施工平安

紧急处理预案，对专业性较强的工程项目，应当编制专项平

安施工组织设计，并实行平安技术措施。

第三十九条施工现场的基础工程、模板工程、脚手架

工程和起重吊装作业、垂直运输作业、高处作业，以及临边

洞口、临时用电等，必需符合相应平安技术规范。

第四十条施工单位应当依据规定定期对施工现场的

各种平安设施和劳动爱护器具进行检查和维护，刚好消退隐

患，保证其平安有效。

第四十一条施工单位应当建立防火管理制度，在施工

现场依据规定设置消防设施，加强对防火器材的管理工作，

并使其保持完好的状态。在简单发生火灾的地区施工或者储

存、运用易燃易爆物品时，施工单位应当实行特别消防平安

措施。

第四十二条施工单位应当建立保卫组织机构，并有专

人负责保卫工作，负责维护施工驻地及施工现场治安，俣证

施工的正常进行。

第四十三条施工单位在施工现场要依据有关规定要

求设置平安指示标记、警告标记、禁令标记等，施工现场要

悬挂平安标语，施工现场平安管理人员必需佩戴袖标和胸

卡，道路修理夜间施工，施工现场必需设立红灯警示，施工

人员必需身着反光警示服，派专人疏导车辆，确保施工现场

的平安。

第四十四条施工单位应当在施工现场实行维护平安、

防范风险、预防火灾等措施。

第四十五条施工单位对因道路桥梁改造（修理）工程

施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应

当实行专项防护措施。

施工单位应当遵守有关环境爱护法律、法规的规定，在

施工现场实行措施，防止或者削减粉尘、废气、废水、固体

废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。

第四十六条施工单位选购、租赁的平安防护用具、机

械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、

产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。

施工现场的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件

必需由专人管理，定期进行检查、修理和保养，建立相应的

资料档案，并依据国家有关规定刚好报废。

第四十七条在施工路段施工单位要在现场设专职交

通平安管理人员负责现场交通平安工作。施工单位应当对施

工现场实行封闭围挡。

第四十八条监理单位在监督检查过程中，发觉存在

平安事故隐患的，应当要求施工单位短暂停止施工，并刚好

报告工程部。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单

位应当刚好向工程部报告。

第七章施工平安教化及培训

第四十九条施工单位应加强对驾驶员管理，定期进行

车辆交通平安教化。

第五十条垂直运输机械作业人员，安装拆卸工、爆破

作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员,

必需依据国家有关规定经过特地的平安作业培训，并取得特

种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

第五十一条施工单位应当建立健全劳动平安生产教

化培训制度，加强对职工平安生产的教化与培训工作；未经

平安生产培训不得上岗作业。从事特种作业的人员必需经过

特地平安技术培训，取得劳动行政部门颁发的《特种作业人

员操作证》。特种作业人员还应当接受行业管理部门的平安

培训。

第五十二条施工单位平安教化及培训要有支配、有内

容、有纪录，尤其对新上岗人员、特别工种人员、变更工种

人员、采纳新技术的人员要刚好行进平