青岛某高校学生宿舍安全管理条例

[青岛某高校]学生宿舍安全管理条例第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[青岛某高校]学生宿舍各类安全事件，提升[青岛某高校]应急处突能力，健全学生宿舍安全管理体系，最大程度地减少事件造成的损害，保障[师生]生命财产安全，维护正常的教学、科研和生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[青岛某高校]实际，制定本条例。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。[青岛某高校]成立学生宿舍安全管理领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥和协调学生宿舍安全事件的预防与处置工作。建立快速反应机制，确保安全事件信息能够第一时间准确传递至领导小组，并迅速启动相应应急预案，实现指挥调度的高效统一，做到快速响应、科学决策、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则，明确领导小组、校内各部门及学生宿舍楼管理员等各层级职责。安全事件发生后，由事件发生地所属部门或单位首先负责现场处置和初步控制，同时及时向领导小组报告，确保责任清晰、管理到位。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，定期开展学生宿舍安全隐患排查，运用信息化手段等提升风险研判能力，实现早发现、早报告、早预警、早处置。重点加强对消防、用电、治安等突出风险点的管控，将安全事件消灭在萌芽状态，最大限度减少事件影响。

4.系统联动与群防群控。构建涵盖学校管理层、后勤保障部门、安全保卫部门、学生工作部门、宿舍管理中心及学生组织的协同联动体系。充分发挥学生自我管理、自我教育、自我服务的作用，鼓励师生积极参与安全隐患排查和应急处置，形成学校主导、部门协同、学生参与的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。处理学生宿舍安全事件，应严格依据国家法律法规及学校相关规定，区分事件性质（如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等），坚持依法依规、公平公正的原则。在处置过程中，要切实保护[师生]的合法权益，做到程序正当、处理得当，维护学生宿舍的正常秩序和校园和谐稳定。

第三条适用范围

本条例所称突发事件，是指在学校[校内]范围内突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤亡、财产损失、教学、科研、生活秩序受到严重影响以及学校声誉损害的事件。此类事件主要包括以下八个类别：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或周边涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及罢课、罢餐等群体性事件；校园内发生的邪教组织非法传教、非法宗教活动；[师生]非正常死亡、失踪等可能引发影响校园稳定的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：发生在学生宿舍、教学楼、图书馆等场所的致人伤亡的重大治安案件；针对[师生]的故意杀人、抢劫、强奸、投毒等重大刑事案件；以及校园内发生的恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：学生宿舍、食堂、实验室等场所发生的火灾、燃气泄漏、触电等造成人员伤亡或重大财产损失的安全生产事故；校园内发生的建筑物倒塌、道路交通事故、大型设备故障等造成人员伤亡或严重财产损失的事件；以及因自然灾害引发的次生、衍生事故。

4.公共卫生类突发事件。包括：校园内发生的传染病疫情（如新冠肺炎、流感等）暴发、流行；学生集体性食物中毒事件；以及其他可能对学生健康造成严重危害的公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、台风、暴雨、洪水、冰雹、雷电、干旱、高温等发生在学校[校内]或影响学校[校内]正常秩序的气象灾害；以及由自然灾害引发的地质灾害（如滑坡、泥石流）等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：校园网络主链路中断、服务器被攻击导致系统瘫痪等网络运行事故；在校园网或相关平台发布、传播谣言、有害信息、反动言论等造成不良影响的事件；以及窃取、泄露学校或[师生]重要信息数据，可能造成严重后果的事件。

7.考试安全类突发事件。包括：在各类考试（含招生、学位授予等）过程中发生的试卷泄露、作弊行为严重扰乱考场秩序的事件；考试相关设施设备发生故障或被破坏，影响考试正常进行的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：发生在学校[校内]或直接影响学校[校内]安全稳定的不明身份人员滋扰、扰乱秩序事件；以及其他未列入前述类别但符合突发事件定义的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[青岛某高校]成立学生宿舍安全管理领导小组（以下简称领导小组），作为学生宿舍安全事件的统一指挥机构。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责日常管理、应急准备、信息报送及各类突发事件的具体处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：分管学生工作、安全保卫的校领导

副组长：学生工作处处长、保卫处处长

成员：校办公室、党委宣传部、纪委、学工部、研工部、教务处、科产处、人事处、财务处、后勤管理处、资产管理处、校医院、保卫处、学生处、研究生院、各学院（部）等单位主要负责人。

领导小组职责：负责学生宿舍安全管理工作的统一决策、指挥和部署；审议通过相关管理制度和应急预案；决定启动和终止应急响应；统一调度校内资源，协调各方力量参与应急处置；对重大事件进行现场指挥或指导；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室，是领导小组的日常办事机构。

领导小组办公室主要职责：负责学生宿舍安全管理领导小组的日常工作；收集、整理、分析学生宿舍安全信息，进行风险评估；组织编制、修订和解释相关管理制度及应急预案；协调领导小组会议的召开和相关文件的起草、印发；督促、检查各单位学生宿舍安全管理工作落实情况；组织开展学生宿舍安全隐患排查和整改；总结学生宿舍安全管理工作和突发事件处置经验；负责与上级主管部门及相关部门的沟通联络。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的学生宿舍安全事件，领导小组下设八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组副组长（保卫处处长）兼任

副组长：学工部、学生处、相关学院（部）主要负责人

成员：保卫处相关科（队）、学工部、学生处、纪委、相关学院（部）分管领导、辅导员、学生干部等

办公室地点：保卫处

核心职责：负责学生宿舍发生的涉及[师生]的群体性事件、邪教活动、非法集会等社会安全事件的现场处置、信息核实与上报；维护现场秩序，隔离相关人员，配合公安机关开展工作；开展事件原因调查，提出处置建议；做好善后处理和舆论引导工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组副组长（保卫处处长）兼任

副组长：保卫处分管治安/刑侦的副处长、相关学院（部）主要负责人

成员：保卫处相关科（队）、学工部、学生处、纪委、相关学院（部）分管领导、辅导员、学生干部等

办公室地点：保卫处

核心职责：负责学生宿舍发生的盗窃、打架斗殴、抢劫、诈骗、故意伤害等治安案件的先期处置和现场保护；协助公安机关开展调查取证、人员搜寻、证据固定等工作；维护现场及周边秩序，安抚相关人员；配合开展案件分析研判，提出防范建议。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组副组长（后勤处处长）兼任

副组长：保卫处、学工部、相关学院（部）主要负责人

成员：保卫处相关科（队）、后勤处相关科室、学工部、学生处、校医院、相关学院（部）分管领导、辅导员、学生干部等

办公室地点：后勤管理处

核心职责：负责学生宿舍发生的火灾、燃气泄漏、停电、有限空间作业事故、自然灾害等事故灾害事件的先期处置和应急救援；组织人员疏散、灭火、抢险、救援；配合专业救援队伍开展工作；开展事故原因调查，提出整改措施，完善防范机制。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组副组长（校医院院长或分管后勤的校领导）兼任

副组长：校医院、后勤处、学工部、相关学院（部）主要负责人

成员：校医院、后勤处相关科室、学工部、学生处、纪委、相关学院（部）分管领导、辅导员、学生干部等

办公室地点：校医院

核心职责：负责学生宿舍发生的传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件的先期处置和医疗救护；组织患者隔离、转运、救治；配合疾控部门开展流行病学调查、样本采集、消毒隔离等工作；开展健康教育，提高师生防疫意识和自我防护能力；做好信息发布和舆论引导。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由主管学校行政工作的校领导兼任

副组长：分管后勤、保卫的副院长

成员：后勤处、保卫处、学工部、学生处、各学院（部）等单位主要负责人

办公室地点：校办公室

核心职责：负责发生在学生宿舍区域或直接影响学生宿舍正常使用的地震、台风、暴雨、洪水等自然灾害事件的应对工作；组织人员疏散、避险；检查维护宿舍设施，排除安全隐患；协调资源，开展灾后重建和善后工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组副组长（党委宣传部部长或分管信息工作的校领导）兼任

副组长：党委宣传部、现代教育中心主任

成员：党委宣传部、现代教育中心、信息中心、保卫处、学工部、学生处、相关学院（部）主要负责人

办公室地点：党委宣传部

核心职责：负责学生宿舍网络系统、信息系统遭受攻击、破坏或出现重大安全事件时的应急处置；开展网络巡查，监测网络安全状态；组织网络安全事件的研判、处置和恢复；清除网络病毒、恶意代码，修复受损系统；调查网络攻击来源，提出防范措施。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组副组长（教务处处长）兼任

副组长：学工部、学生处、相关学院（部）主要负责人

成员：教务处、学工部、学生处、保卫处、纪委、相关学院（部）分管领导、监考教师、学生干部等

办公室地点：教务处

核心职责：负责学生宿舍在考试期间发生的试卷泄露、作弊行为、考试设施故障等考试安全事件的应急处置；组织现场处置，维护考试秩序；开展事件调查，认定处理结果；分析事件原因，完善考试安全防范措施。

8.信息工作组

组长：由领导小组副组长（校办公室主任）兼任

副组长：校办公室分管信息工作的副主任

成员：校办公室、党委宣传部、纪委、学工部、学生处、保卫处、现代教育中心等单位相关负责人

办公室地点：校办公室

核心职责：负责学生宿舍安全事件信息的收集、核实、汇总、分析、上报和发布工作；建立信息报送渠道，确保信息传递的及时、准确、畅通；为领导小组决策提供信息支持；负责发布官方信息，回应社会关切，引导舆论导向。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置学生宿舍突发事件，建立规范的信息报送与管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

学生宿舍安全管理相关部门及单位（以下简称“信息报告单位”）在发现或接到学生宿舍发生突发事件信息后，必须遵循以下核心原则进行报送：

（1）及时性。信息报告单位必须在事件发生后第一时间启动报告程序，确保信息快速传递。

（2）首报意识。首次信息报告（首报）必须迅速、准确，不得延误。

（3）真实性。报告内容必须客观、真实，不得歪曲、隐瞒或虚构事实。

（4）完整性。报告内容应包含应急信息核心要素清单所列全部要素，确保信息全面。

（5）续报要求。事件发展或处置出现重要变化时，信息报告单位必须在规定时限内续报最新情况。

2.[校内]信息报送流程

学生宿舍突发事件信息按以下流程逐级报送：

（1）信息报告单位→校办公室（信息工作组）；

（2）校办公室（信息工作组）→学生宿舍安全管理领导小组；

（3）学生宿舍安全管理领导小组根据事件性质和级别，决定是否及向何种[上级]主管部门报送。

3.紧急书面信息报送流程

遇重大突发事件或根据领导小组指示，需进行紧急书面报告时，按以下流程执行：

（1）信息报告单位立即以电话形式向校办公室（信息工作组）报告事件基本情况；

（2）校办公室（信息工作组）接报后，核实信息并立即向领导小组组长报告；

（3）领导小组决定启动紧急报告程序后，校办公室（信息工作组）负责起草书面报告，并在规定时限内（通常为2小时内）报送至[上级]主管部门；

（4）对于特别重大事件，可根据领导小组要求，直接编辑信息专报，按最高级别报送程序报送。

4.应急信息核心要素清单

报送的学生宿舍突发事件信息，应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（楼号、房间号、区域）。

（3）规模：涉及的人数、影响的范围等。

（4）伤亡：已造成的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（5）起因：已知的或初步判断的事件原因。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件发展变化情况、处置进展及下一步计划。

（9）报告单位：信息报告单位名称及报告人姓名、职务、联系方式。

（10）其他：需要补充说明的事项。

5.重大突发事件紧急报告时限与清单

下列发生在[校内]的突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害事件；

（2）重大事故灾难事件；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域的重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性重要动向；

（6）其他涉及国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在学生宿舍安全管理领导小组的统一领导和部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项工作组及相关部门应在领导小组的统筹下，加强应急管理工作制度的落实，定期检查评估应急准备情况，及时发现并解决存在的问题，确保应急组织体系、信息系统、沟通协调等机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对《[青岛某高校]学生宿舍安全管理条例》及相关各类突发事件应急预案的评估和修订工作，确保预案的针对性、实用性和可操作性。根据法律法规更新、学校实际情况变化、事件类型演变等因素，及时补充、调整预案内容，并做好新旧预案的衔接。

3.加强应急队伍建设。建立健全学生宿舍安全管理应急队伍（包括行政管理人员、安全保卫人员、后勤保障人员、医务人员、学生志愿者等），明确各队伍职责，定期开展选拔、培训和考核，提升队伍的专业素质和实战能力。注重队员的应急知识普及和技能训练，打造反应迅速、处置得当的应急骨干力量。

4.定期组织应急培训和模拟演练。根据不同事件类型，定期组织面向[师生]和管理人员的应急知识培训，普及突发事件预防避险、自救互救知识。定期组织开展覆盖多种场景、不同规模的应急模拟演练（如消防疏散演练、反恐处突演练、食品安全事故处置演练等），检验预案的有效性，磨合部门协同机制，提高应急响应和处置效率。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案要求和实际需求，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求。定期检查、维护和补充应急物资（如消防器材、急救药品、照明设备、通讯设备、生活必需品等），确保物资的质量完好、数量充足、取用便捷，并建立物资出入库登记制度，确保需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的或可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡及财产损失等因素，将学生宿舍突发事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪）或危及[师生]生命安全、造成重大财产损失、严重扰乱[学校/社会/企业]正常教学、科研、生活秩序，或发生在[校内]并对社会公共安全构成严重威胁，需要跨区域或请求上级主管部门协调处置的事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪）或危及[师生]生命安全、造成较大财产损失、严重影响[学校/社会/企业]正常教学、科研、生活秩序，或发生在[校内]并对社会公共安全构成较大威胁的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失踪）或危及[师生]生命安全、造成一定财产损失、对[学校/社会/企业]正常教学、科研、生活秩序产生较严重影响，或发生在[校内]并对社会公共安全构成一定威胁的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成人员轻伤、财产损失轻微、对[学校/社会/企业]正常教学、科研、生活秩序产生局部影响，或发生在[校内]但对社会公共安全构成威胁较小的事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，根据事件等级划分，启动相应级别的应急响应程序，遵循“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对、属地管理”的原则。各响应级别均需明确时间节点和核心动作。

（1）I级事件（特别重大）应急响应

事件发生后，信息报告单位必须在20分钟内将简要情况电话报告至学生宿舍安全管理领导小组办公室，同时启动I级应急响应机制和本级应急预案。领导小组办公室在接到报告后立即向领导小组组长和副组长报告，并在1小时内向[上级]主管部门（如省委教育工委、教育部等）报告事件基本情况并提出应急请求。

核心动作：20分钟内成立由校主要领导担任总指挥、相关校领导和部门负责人组成的现场指挥部；立即发布校园管控决定（如封闭相关区域）；第一时间调集保卫、后勤、学工、医疗等力量赶赴现场，开展人员搜救、现场保护、秩序维护、医疗救护、善后处置等工作；及时组织信息核实、分析研判，并按规定持续向上级和相关部门报告事件进展、处置情况和需要协调解决的问题；适时通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切，引导舆论走向。

（2）II级事件（重大）应急响应

事件发生后，信息报告单位必须在20分钟内将简要情况电话报告至学生宿舍安全管理领导小组办公室，同时启动II级应急响应机制和本级应急预案。领导小组办公室在接到报告后立即向领导小组组长和副组长报告，并在1小时内向[上级]主管部门报告事件基本情况。

核心动作：20分钟内成立由分管校领导担任总指挥、相关部门负责人组成的现场指挥部；立即开展现场处置，包括人员搜救、现场保护、秩序维护、医疗救护等；及时组织信息核实、分析研判，并按规定向上级和相关部门报告事件进展和处置情况；加强现场及周边区域的警戒和交通疏导，维护校园正常秩序；适时通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切。

（3）III级事件（较大）应急响应

事件发生后，信息报告单位必须在20分钟内将简要情况电话报告至学生宿舍安全管理领导小组办公室，同时启动III级应急响应机制和本级应急预案。领导小组办公室在接到报告后立即向领导小组组长和副组长报告，并在1小时内向[上级]主管部门报告事件基本情况。

核心动作：20分钟内成立由相关部门负责人组成的现场指挥部，负责现场处置和协调工作；立即开展人员救助、现场控制和秩序维护；及时收集、核实信息，并按规定向上级和相关部门报告事件处置进展；适时发布必要信息，稳定现场局势。

（4）IV级事件（一般）应急响应

事件发生后，信息报告单位必须在20分钟内将简要情况电话报告至学生宿舍安全管理领导小组办公室，同时启动IV级应急响应机制和本级应急预案。领导小组办公室在接到报告后立即向领导小组组长和副组长报告，并在1小时内向[上级]主管部门报告事件基本情况。

核心动作：20分钟内由事发地所属部门或单位成立现场指挥部，组织开展先期处置；及时收集、核实信息，并按规定向上级和相关部门报告事件处置进展；加强现场情况监控，防止事态扩大；根据需要开展现场调查，查找事件原因，提出整改措施。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件应急处置的领导核心，其核心任务包括：

（1）统一指挥。负责全面指挥、协调现场应急处置工作，统一调度各类应急资源，确保各项应急措施得到有效执行。

（2）控制事态。迅速采取有效措施控制现场局面，防止事件扩大、蔓延，维护现场秩序，保障[师生]生命财产安全。

（3）掌握进展。密切关注事件发展态势，及时收集、分析现场信息，准确评估事件影响，为决策提供依据。

（4）及时报告。按规定向领导小组、上级主管部门及相关单位及时、准确、完整地报告事件处置情况、进展及遇到的困难。

（5）适时发布信息。根据领导小组授权，统一发布信息，回应社会关切，引导舆论，维护学校声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全学生宿舍突发事件信息管理机制，确保信息收集、分析、传递、报送、处理各环节高效运转。完善信息传输渠道，包括校园内部网络、专用通讯线路、应急广播系统等，确保其畅通、安全、可靠。定期检查和维护通讯与信息设备，保障设备完好可用，满足应急状态下信息快速、准确传递的需求。明确信息报送流程、时限和内容要求，确保信息报告的及时性、准确性和完整性。建立健全信息分析研判机制，对收集到的信息进行科学分析，为应急决策提供依据。

第十二条物资与资金保障

（1）经费保障。将学生宿舍突发事件应急经费纳入[青岛某高校]年度经费预算，并根据实际需要动态调整。确保应急经费专款专用，优先保障应急处置工作所需。

（2）物资储备。建立学生宿舍关键应急物资储备制度，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点、保管要求及维护更新机制。重点储备医疗急救药品、个人防护用品、消防器材、照明设备、通讯器材、生活必需品等。指定专人负责物资的日常管理、维护保养和补充更新，确保物资始终处于良好状态，随时能够满足应急处置需求。

（3）物资供应。建立应急物资调配机制，确保在事件发生时能够快速、准确地调拨、供应到位。明确各类物资的领取、发放、使用、回收等环节的管理流程，实现物资管理的规范化和高效化。

第十三条人员与技术保障

（1）队伍建设。组建由[师生]和管理人员构成的应急处置预备队，作为学校应对学生宿舍突发事件的骨干力量。明确预备队的组成部门、人员构成、职责分工及培训要求。根据事件类型，动态调整预备队人员结构，并定期组织预备队进行培训和演练，提升其专业技能和应急处置能力。

（2）技术支持。建立突发事件应急处置技术专家库，邀请相关领域专业技术人员提供技术咨询和指导。加强应急技术和设备的研发与应用，提升应急处置的科技含量。建立应急技术支持机制，确保应急处置工作获得必要的技术支撑。

第十四条培训与演练保障

（1）培训。定期组织面向[师生]和管理人员的应急知识培训和技能演练，提升其安全意识和自救互救能力。培训内容涵盖突发事件的基本知识、应急处置程序、自救互救技能、心理疏导等方面。

（2）演练。定期组织覆盖多种场景、不同规模的应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性。演练形式可包括桌面推