某市林业和草原局野生动物保护管理措施

[某市林业和草原局]野生动物保护管理措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市林业和草原局]辖区内野生动物保护管理相关突发事件，提升野生动物保护管理应急能力，健全野生动物保护管理应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民]生命和财产安全，维护[社会]稳定与生态安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等规定，结合[某市林业和草原局]实际，制定本管理措施。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[某市林业和草原局]野生动物保护管理应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥辖区内野生动物保护管理突发事件的应急处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息畅通、指挥高效、处置有力，实现突发事件发现、报告、研判、处置等环节的紧密衔接，做到快速响应、科学决策、果断行动。

2.分级负责与属地管理。遵循分级负责、属地管理的原则，明确各级管理职责。指挥部统一协调指挥，[某市林业和草原局]相关科室及所属单位按照职责分工，负责辖区内野生动物保护管理突发事件的先期处置和具体落实。各相关单位主要负责人是本单位野生动物保护管理应急处置工作的“第一责任人”。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，加强日常巡查和监测，认真开展野生动物保护管理风险隐患排查、评估和研判工作。强化信息收集、分析和预警，争取早发现、早报告、早预警、早处置。将野生动物保护管理突发事件控制在初期、影响范围最小化的阶段，避免造成生态环境破坏和损害。

4.系统联动与群防群控。构建[某市林业和草原局]、相关部门、专业技术机构和社会力量相结合的野生动物保护管理应急处置体系。建立健全信息共享、资源整合、协同作战的工作机制，形成上下联动、左右协同、军地结合、群防群控的处置工作格局，提升整体应对能力。

5.区分性质与依法处置。严格依法依规开展野生动物保护管理应急处置工作，正确处理保护野生动物、维护生态平衡与保障人民生命财产安全的关系。根据事件性质、危害程度和影响范围，采取分类分级、有针对性的处置措施。在处置过程中，注重保护野生动物资源，兼顾相关方合法权益，做到合情、合理、合法，确保应急处置工作取得实效，维护社会和谐稳定。

第三条适用范围

本管理措施适用于[某市林业和草原局]辖区内野生动物保护管理相关突发事件的应急处置工作。本管理措施所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、野生动物资源破坏、生态环境恶化、社会秩序混乱、声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：因非法收购、运输、加工、出售、食用国家或地方重点保护野生动物及其制品引发的群体性械斗、冲突事件；因野生动物保护执法引发的群体性上访、抗议活动；可能引发社会恐慌的野生动物极端事件（如大量野生动物伤人）。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在[某市林业和草原局]辖区内的破坏野生动物资源重大刑事案件，如非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物案件；涉及野生动物及其制品的贩运网络案；利用野生动物进行违法犯罪活动的事件。

3.事故灾害类突发事件。因自然灾害（如火灾、洪水、地震）导致野生动物保护管理设施（如保护站、繁育中心）损毁，造成野生动物逃逸或死亡的事件；因交通事故导致人员伤亡并涉及受伤野生动物的事件；保护管理车辆、设备等发生重大安全事故，影响野生动物保护工作的正常开展。

4.公共卫生类突发事件。因野生动物疫病（如口蹄疫、禽流感等可能涉及野生动物的传染病）暴发、传播，对[某市林业和草原局]辖区及周边地区生态环境、畜牧业生产或人类健康构成威胁的事件；因接触受疫病野生动物导致的人员健康安全问题。

5.自然灾害类突发事件。发生在[某市林业和草原局]辖区内的极端天气事件（如暴风雪、干旱、高温），对野生动物栖息地环境造成严重破坏，威胁野生动物生存的事件；因地质灾害导致野生动物栖息地改变或野生动物伤亡的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。针对[某市林业和草原局]野生动物保护管理信息系统、数据库的网络攻击、病毒入侵、数据泄露等事件；利用网络传播虚假信息、谣言，误导公众，引发社会恐慌或对野生动物保护工作造成负面影响的网络舆情事件。

7.考试安全类突发事件。[此类别与野生动物保护管理关联性较弱，如确有相关情况可酌情修改，例如：在野生动物遗传资源采样、物种鉴定等科研实验过程中发生的意外事故。]

8.其他影响安全稳定的公共事件。因其他突发因素（如重大基础设施建设、环境污染事件等）对[某市林业和草原局]野生动物保护管理工作造成重大影响，或引发相关社会矛盾、秩序混乱的事件；涉外野生动物保护事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某市林业和草原局]成立野生动物保护管理突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、其他影响野生动物保护管理安全稳定的公共事件（以下简称其他公共事件）等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：局长

副组长：分管野生动物保护管理的副局长、局党组成员

成员：局办公室、野生动植物保护处、森林防火处（或相关防火机构）、森林公安处（或相关执法机构）、人事处（或相关机构）、财务处、宣传处、相关科（室）、局属相关单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[某市林业和草原局]辖区内野生动物保护管理突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。研究决定事件的性质、级别，审定应急处置工作方案。协调解决应急处置工作中的重大问题。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），领导小组办公室设在局办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析突发事件相关信息，提出应急处置工作建议和具体措施报领导小组。协调各专项应急处置工作组开展工作。及时掌握应急处置工作进展情况，并向上级主管部门报告。组织突发事件应急预案的编制、修订和演练。指导、督导检查局属各单位野生动物保护管理应急处置工作落实情况。负责突发事件应急处置工作的资料收集、整理和归档。总结突发事件应急处置工作经验教训。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管野生动植物保护管理的副局长担任，副组长由局办公室主要负责人或分管相关工作的局领导担任。工作组成员由局办公室、野生动植物保护处、森林公安处、宣传处、相关科（室）及[某市林业和草原局]辖区内相关单位（如公安分局、农业农村局等）负责人组成。工作组办公室设在局办公室。

主要职责：负责协调处理因野生动物保护引发的群体性事件，维护现场秩序，防止事态扩大。配合公安机关开展调查取证，依法打击违法犯罪行为。做好信息发布和舆论引导工作，回应社会关切。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由分管森林公安工作的局领导担任，副组长由森林公安处主要负责人担任。工作组成员由森林公安处、局办公室、野生动植物保护处、宣传处、相关科（室）及[某市林业和草原局]辖区内相关单位（如公安分局、农业农村局等）负责人组成。工作组办公室设在森林公安处。

主要职责：负责组织指挥打击破坏野生动物资源的重大犯罪活动，开展案件侦查、证据收集、犯罪分子抓捕等工作。负责应急处置现场的治安管理和交通管制，保障侦查工作顺利进行。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管相关工作的副局长担任，副组长由局办公室或相关处室主要负责人担任。工作组成员由局办公室、野生动植物保护处、森林防火处（或相关防火机构）、森林公安处、相关科（室）及[某市林业和草原局]辖区内相关单位（如应急管理局、气象局等）负责人组成。工作组办公室设在局办公室。

主要职责：负责应急处置因自然灾害（如火灾、洪水）导致野生动物保护管理设施损毁、野生动物伤亡或逃逸的事件。组织抢险救灾，恢复受损设施。评估野生动物资源损失，制定补救措施。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管相关工作的副局长担任，副组长由局办公室或相关处室主要负责人担任。工作组成员由局办公室、野生动植物保护处、森林公安处、相关科（室）及[某市林业和草原局]辖区内相关单位（如卫生健康委员会、疾病预防控制中心等）负责人组成。工作组办公室设在局办公室。

主要职责：负责应急处置因野生动物疫病暴发、传播，对生态环境、人类健康构成威胁的事件。组织开展疫病监测、调查、控制和扑灭工作。配合卫生健康部门开展疫情防控，保障人民群众生命安全。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由主管[某市林业和草原局]业务工作的副局长担任，副组长由分管森林防火或相关工作的局领导担任。工作组成员由野生动植物保护处、森林防火处（或相关防火机构）、森林公安处、相关科（室）及[某市林业和草原局]辖区内相关单位（如应急管理局、气象局等）负责人组成。工作组办公室设在森林防火处（或相关机构）。

主要职责：负责应急处置因气象、地震等自然灾害导致野生动物栖息地环境破坏、野生动物伤亡或逃逸的事件。组织开展野生动物栖息地环境评估，采取补救措施。组织野生动物搜寻、救助和收容工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管宣传、信息工作的局领导担任，副组长由局办公室或相关处室主要负责人担任。工作组成员由局办公室、宣传处、相关科（室）及[某市林业和草原局]辖区内相关单位（如网信办等）负责人组成。工作组办公室设在局办公室。

主要职责：负责应急处置[某市林业和草原局]野生动物保护管理信息系统、网站等网络攻击、病毒入侵、数据泄露等事件。开展网络攻击溯源和证据收集。采取措施恢复信息系统正常运行，保障信息安全。

7.其他公共事件应急处置工作组。组长由分管相关工作的副局长担任，副组长由局办公室或相关处室主要负责人担任。工作组成员由局办公室、野生动植物保护处、森林公安处、相关科（室）及[某市林业和草原局]辖区内相关单位（如相关行业主管部门、属地政府等）负责人组成。工作组办公室设在局办公室。

主要职责：负责应急处置因重大基础设施建设、环境污染事件等对野生动物保护管理工作造成重大影响，或引发相关社会矛盾、秩序混乱的事件。协调相关单位开展调查处理，维护社会稳定。

8.突发事件信息工作组。组长由分管办公室工作的副局长担任，副组长由局办公室主要负责人担任。工作组成员由局办公室、宣传处、相关科（室）及[某市林业和草原局]辖区内相关单位（如网信办等）负责人组成。工作组办公室设在局办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析突发事件相关信息，及时向领导小组报告，并根据授权向社会公开发布信息。协调新闻媒体做好信息报道工作，引导社会舆论。建立信息共享机制，确保信息畅通。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[某市林业和草原局]辖区内野生动物保护管理突发事件，确保信息报送及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。突发事件信息应第一时间报送，不得延误。

（2）首报意识。最先发现或接到突发事件信息的部门，应立即向[某市林业和草原局]办公室报告，不得隐瞒或迟报。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、捏造或夸大事件情况。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面。

（5）续报要求。事件发展或处置情况发生重大变化时，应及时续报最新情况。

2.信息报送流程

[某市林业和草原局]辖区内野生动物保护管理突发事件信息报送遵循以下流程：

（1）部门报告。最先发现或接到突发事件信息的部门，立即向[某市林业和草原局]办公室口头或电话报告简要信息。

（2）办公室核实与汇总。局办公室接到报告后，应立即核实事件基本情况，并根据事件性质和紧急程度，判断事件级别，初步拟定信息报送方案。

（3）领导小组决策。办公室将核实汇总的信息及初步处置建议报告领导小组。领导小组组长或副组长根据事件级别和性质，作出是否启动应急预案、向上级报告等决策。

（4）逐级上报。办公室根据领导小组决策，将信息按要求逐级上报至上级主管部门及[某市林业和草原局]相关部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大及以上级别突发事件，或可能引发重大影响的突发事件，[某市林业和草原局]办公室应在接到报告后，按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）电话报告。局办公室应立即使用电话向[某市林业和草原局]分管领导、领导小组组长及上级主管部门口头报告事件基本信息（包括时间、地点、事件性质、初步影响等），并说明书面报告的报送时限。

（2）书面报告准备。在电话报告的同时，立即组织撰写书面报告初稿，确保信息要素齐全、内容准确。

（3）书面报告报送。书面报告应一事一报，由局办公室主要负责人审核签字后，在规定时限内（一般不超过2小时）通过政务内网、加密邮件或机要交换等secure途径报送至[某市林业和草原局]领导小组、上级主管部门及相关部门。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件信息时，应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现、报告的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体地理位置。

（3）规模：受影响野生动物的种类、数量，涉及范围，潜在影响范围等。

（4）伤亡：人员伤亡情况（包括执法人员、护林员、群众、受惊扰野生动物等）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析，可能存在的风险因素。

（6）评估：对事件可能造成的生态影响、经济损失、社会影响等的初步评估。

（7）措施：已采取或拟采取的应急处置措施、责任部门、责任人。

（8）进展：事件发展变化情况，处置工作进展，次生风险等。

（9）其他：需要说明的特别情况或重要信息。

5.需要立即向省委报告的重大突发事件清单

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告至省委办公厅：

（1）重大自然灾害：发生在[某市林业和草原局]辖区内，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、野生动物栖息地严重破坏的自然灾害事件（如重大森林火灾、严重洪涝、地震等）。

（2）重大事故灾难：发生在[某市林业和草原局]辖区内，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、野生动物栖息地严重破坏的事故灾难事件（如重大森林防火设施损毁、重大交通事故涉及野生动物保护管理车辆或人员伤亡等）。

（3）重大公共卫生事件：发生在[某市林业和草原局]辖区内，涉及国家或地方重点保护野生动物的疫病暴发、传播，对生态环境、人类健康构成重大威胁的事件。

（4）涉国防/港澳台/外交紧急动态：发生在[某市林业和草原局]辖区内，涉及国防安全、港澳台同胞、外国人在野生动物保护管理相关活动中发生紧急事件，或可能引发外交纠纷的事件。

（5）重大预警动向：获悉或监测到可能引发重大野生动物保护管理突发事件的敏感性、预警性、行动性信息，如重大非法野生动物贸易网络、境外重大疫病传入风险等。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：发生在[某市林业和草原局]辖区内，涉及重大政治敏感、民族宗教、社会稳定，或可能严重影响国家安全和社会秩序的野生动物保护管理相关突发事件。

第九条预防预警行动

在[某市林业和草原局]野生动物保护管理突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组、相关科室及[某市林业和草原局]辖区内各单位应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组、相关科室及[某市林业和草原局]辖区内各单位应在领导小组的指导下，加强野生动物保护管理应急机制的日常维护与完善，确保指挥体系畅通、职责明确、信息传递准确、协调配合顺畅。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对野生动物保护管理各类突发事件应急预案（包括总体预案、专项预案、部门预案、现场处置方案等）的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性，并根据法律法规变化、实际情况变化及时更新。

3.加强应急队伍建设。加强野生动物保护管理应急队伍建设，明确队伍构成，优化人员结构，提升队伍的专业化、规范化水平。定期开展应急队伍的招募、选拔、培训工作，提高队伍的实战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展野生动物保护管理应急知识培训，提高相关人员的风险意识、责任意识和应急处置能力。定期组织不同类型、不同规模的应急模拟演练，检验预案的可行性、队伍的协调性和应急响应的效率，并根据演练情况总结经验，改进工作。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据野生动物保护管理应急需要，制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量、地点和保管要求。建立应急物资储备管理制度，确保应急物资的质量良好、储存安全、数量充足、供应及时。定期对储备物资进行检查、维护和更新，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件性质、危害程度、影响范围等因素，将[某市林业和草原局]辖区内野生动物保护管理突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成野生动物资源严重破坏、生态环境重大恶化，或造成10人以上伤亡，或严重影响社会稳定、国际形象，或需要上级主管部门直接指挥处置的野生动物保护管理突发事件。具体判定标准包括：涉及国家一级保护野生动物的特别重大案件，造成或可能造成重大生态灾难的野生动物疫情，引发跨省级行政区重大社会影响的野生动物相关突发事件等。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成野生动物资源严重破坏、生态环境较大范围恶化，或造成3人以上10人以下伤亡，或严重影响[某市林业和草原局]辖区内社会稳定或生态安全的野生动物保护管理突发事件。具体判定标准包括：涉及国家二级保护野生动物的重大案件，造成或可能造成较大生态影响的野生动物疫情，引发较大范围社会关注或影响的野生动物相关突发事件等。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成野生动物资源一定范围破坏、生态环境一定程度恶化，或造成1人以上3人以下伤亡，或对[某市林业和草原局]辖区内社会稳定或生态安全造成较严重影响，需要[某市林业和草原局]主要领导或分管领导牵头处置的野生动物保护管理突发事件。具体判定标准包括：涉及地方重点保护野生动物的重大案件，造成或可能造成一定生态影响的野生动物疫情，引发较范围社会关注或影响的野生动物相关突发事件等。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成野生动物资源轻微破坏、生态环境局部恶化，或造成人员伤亡事件，对[某市林业和草原局]辖区内社会稳定或生态安全造成较小影响，由[某市林业和草原局]相关科室或单位负责处置的野生动物保护管理突发事件。具体判定标准包括：一般性破坏野生动物资源案件，造成或可能造成轻微生态影响的野生动物疫情，以及其它影响范围较小、危害程度较轻的野生动物保护管理相关事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[某市林业和草原局]各部门应在各自职责范围内立即响应，按照“统一指挥、分类管理、分级负责、条块结合、分工协作”的原则，迅速开展应急处置工作。根据事件性质和事态发展，及时协调相关科室、单位和[某市林业和草原局]辖区内相关单位的力量，形成应急联动机制。

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发单位应在20分钟内向[某市林业和草原局]办公室报告简要情况，[某市林业和草原局]办公室立即核实信息，并在20分钟内向野生动物保护管理突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告。领导小组接报后立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细情况分别向[某市林业和草原局]主要领导、分管领导及上级主管部门报告，并请求指示。现场指挥部应立即组织开展现场处置、信息发布、舆论引导等工作。

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发单位应在20分钟内向[某市林业和草原局]办公室报告简要情况，[某市林业和草原局]办公室立即核实信息，并在20分钟内向领导小组报告。领导小组接报后立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，统一指挥应急处置工作。办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细情况分别向[某市林业和草原局]主要领导、分管领导及上级主管部门报告，并请求指示。现场指挥部应立即组织开展现场处置、信息发布、舆论引导等工作。

（3）较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，事发单位应在20分钟内向[某市林业和草原局]办公室报告简要情况，[某市林业和草原局]办公室立即核实信息，并在20分钟内向领导小组报告。领导小组接报后根据事件态势，决定是否启动III级应急响应，并成立现场指挥部（可由分管领导担任总指挥）。办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细情况分别向[某市林业和草原局]主要领导、分管领导及上级主管部门报告，并请求指示。现场指挥部应立即组织开展现场处置、信息发布、舆论引导等工作。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，事发单位应在20分钟内向[某市林业和草原局]办公室报告简要情况，[某市林业和草原局]办公室立即核实信息，并在20分钟内向领导小组报告。领导小组根据事件态势，决定是否启动IV级应急响应，并由相关分管领导或科室负责人组织协调处置。办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细情况向[某市林业和草原局]分管领导及上级主管部门报告。现场处置工作由[某市林业和草原局]办公室或相关科室牵头，及时控制事态发展，并按规定程序上报信息。

3.现场指挥部核心任务

[某市林业和草原局]野生动物保护管理突发事件现场指挥部是应急处置工作的最高决策和指挥机构，其主要核心任务包括：

（1）控制事态。迅速采取有效措施，控制事态发展，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序稳定。

（2）掌握进展。密切关注事件发展态势，及时收集、分析现场情况，为应急处置决策提供依据。

（3）及时报告。按照信息报送规定，及时、准确、完整地向上级主管部门和领导小组报告事件情况和处置进展。

（4）适时发布信息。根据领导小组授权，适时向社会或相关部门发布权威信息，正确引导舆论，回应社会关切，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[某市林业和草原局]应建立健全野生动物保护管理突发事件信息收集、分析、传递、报送、处理等各环节运行机制，确保信息渠道畅通、信息传输及时、信息内容准确、信息处置规范。完善包括有线通信、无线通信、卫星通信、互联网应急通信等在内的多元化、立体化信息传输渠道，确保突发事件信息收集、传递、报送、处理的各环节高效衔接。定期检查和维护通信设备和信息系统，确保其处于良好运行状态，保障应急通信的可靠性、畅通性。建立健全信息安全管理机制，确保信息传输安全。

第十二条物资与资金保障

[某市林业和草原局]应将野生动物保护管理应急处置经费纳入年度预算，并根据事件需要及时追加，确保应急处置资金来源的稳定性、可持续性。建立健全野生动物保护管理应急处置物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量、规格、储存地点和管理单位。指定专人负责应急物资的采购、储存、维护和管理，确保物资质量合格、储存安全、数量充足、调拨及时。建立应急物资出入库管理制度，实行严格的管理措施，确保应急物资始终处于良好状态，满足应急处置需要。对特殊应急物资，如药品、防护用品、专业设备等，实行专人专库保管，并建立台账，确保其安全。

第十三条人员与技术保障

[某市林业和草原局]应建立健全野生动物保护管理应急处置队伍体系，组建由专业技术人员、管理人员、基层执法人员、志愿者等构成的常备和预备应急队伍。常备应急队伍由[某市林业和草原局]相关科室、单位人员组成，实行统一管理、定期培训、轮换补充。预备应急队伍由[某市林业和草原局]辖区内相关单位人员组成，根据事件需要随时动员。明确各应急队伍的职责分工和人员构成，优化队伍结构，提升队伍的专业化、规范化水平。加强应急队伍建设，定期组织专业技能培训，提升队伍的应急处置能力。积极引进和推广野生动物保护管理应急处置新技术、新装备，提升科技支撑能力。建立健全专家咨询机制，组建由野生动物保护、森林公安、应急管理、野生动物疫病防控等领域的专家组成的专家库，为应急处置提供专业技术指导。

第十四条培训与演练保障

[某市林业和草原局]应建立健全野生动物保护管理突发事件应急培训制度，定期组织对相关人员进行野生动物保护管理法律法规、应急处置知识、专业技能等方面的培训，提高工作人员的风险意识、责任意识和应急处置能力。制定年度应急演练计划，定期组织开展不同类型、不同规模的野生动物保护管理突发事件应急模拟演练，检验应急预案的实用性、可操作性和完整性，检验各应急队伍的应急响应能力。演练应注重实