成都某学校学生意外伤害事故处理规定

[成都某学校]学生意外伤害事故处理规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[成都某学校]学生意外伤害事故，提升学校应急响应和处置能力，健全事故处理机制，最大限度减少事故造成的损害，保障[师生]生命安全和身体健康，维护正常的教学、科研和工作秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[成都某学校]实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。学校成立学生意外伤害事故处理领导小组（以下简称领导小组），全面负责学生意外伤害事故的应对处置工作。建立快速反应机制，确保事故信息接到后第一时间启动应急程序，做到指挥统一、反应迅速、处置高效，最大限度缩短事故处置时间。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则，明确学校、年级组、班级及相关部门的职责分工。学校是学生意外伤害事故处置的责任主体，各部门、各年级组、各班级应在领导小组的统一指挥下，按照职责分工，协同配合，形成事故处置合力。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全学生意外伤害风险隐患排查、研判和报告制度。定期开展安全检查和风险评估，及时发现并消除安全隐患。加强安全教育，提高学生自我保护意识和能力。事故发生后，迅速启动应急预案，采取有效措施控制事态发展，防止次生事故发生。

4.系统联动与群防群控。建立学校内部各部门、各年级组、各班级以及与外部相关部门（如属地公安、卫生、应急等部门）的信息共享和联动协作机制。构建全员参与、群防群控的安全工作格局，形成事故信息快速传递、资源快速整合、力量快速调动的应急联动体系。

5.区分性质与依法处置。根据事故的具体情况，依法依规进行处理。在事故处置过程中，要充分保护受伤学生的合法权益，关注师生及家属的情绪和诉求。坚持依法办事，做到程序规范、处理公正，维护学校正常的教育教学秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本规定适用于[成都某学校]学生意外伤害事故的预防与处理工作。本规定所称学生意外伤害事故，是指在学校[校内]或学校组织、管理的学生活动[校内/辖区内]中，突然发生的、造成或可能造成[师生]身体伤害、财产损失、教学秩序混乱、校园声誉受损的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内外涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；校园内外发生的涉及[师生]的邪教非法传教活动、非法政治性活动；[师生]的非正常死亡、失踪等可能引发影响校园和社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡或严重威胁师生安全的重大治安和刑事案件；针对[师生]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内的建筑物倒塌、火灾、特种设备事故、实验室安全事故、大型活动公共安全事故；校园周边发生的、可能严重影响学生安全返回校园的事故；校园内发生的重大交通安全事故。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或可能造成校内学生群体健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件、职业危害事件等。包括：在校园内发生的突发公共卫生事件；校外发生的、可能对校内学生健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、台风、雷击、冰雹等气象灾害；由自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用校园网络或校外网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取或泄露学校、师生个人信息，可能造成严重后果的事件；破坏校园网络系统、信息系统安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在各类重要考试中，出现的试题、答案泄露事件；在考试实施过程中发生的考场秩序严重混乱、作弊行为失控事件；因考试组织管理不当引发的学生群体性事件。

8.其他影响校园安全稳定的公共事件。包括但不限于：影响校园正常秩序的涉外事件、自然灾害以外的事故、影响范围不明但可能危害学生安全的突发情况等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[成都某学校]成立学生意外伤害事故处理领导小组（以下简称领导小组），全面负责学生意外伤害事故的应急响应与处置工作。领导小组下设办公室，并设立以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组；

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组；

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组；

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组；

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组；

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组；

7.考试安全类突发事件应急处置工作组；

8.信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管安全工作的校领导、分管卫生工作的校领导

成员：学校办公室、学生工作处、教务处、保卫处、后勤管理处、校医院、宣传部、纪检监察处、团委及各系（部）主要负责人。

领导小组职责：

1.负责统一决策、组织、指挥学校学生意外伤害事故的应急响应行动，下达应急处置指令；

2.审定应急处置工作方案，协调解决处置工作中的重大问题；

3.审批重大信息发布，决定启动和终止应急响应；

4.向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在学校办公室，负责领导小组日常工作。

领导小组办公室的主要职责：

1.负责接收、分析、上报学生意外伤害事故信息，提出应急处置建议；

2.组织起草事故处置方案和各类报告、文件；

3.协调各工作组、各部门之间的联络与协作；

4.负责事故现场的先期处置协调，组织信息核实与发布；

5.组织开展事故原因调查和善后处理工作；

6.组织开展应急预案的演练、评估与修订；

7.负责应急处置工作的督导检查，确保各项措施落实到位；

8.总结事故应急处置经验教训。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全工作的校领导

副组长：保卫处负责人

成员：领导小组办公室、宣传部、保卫处、学生工作处、纪检监察处、各系（部）负责人。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：

1.负责维护校园社会秩序，预防和处置涉及学生的群体性事件；

2.协助公安机关处置涉及学生的治安、刑事案件；

3.开展事件调查，提出处置建议；

4.负责相关信息的收集、核实与上报。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全工作的校领导

副组长：保卫处负责人

成员：领导小组办公室、保卫处、学生工作处、校医院、法务部门（如有）、各系（部）负责人。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：

1.负责校园内治安事件的先期处置，维护现场秩序；

2.协助公安机关开展现场勘查、调查取证、人员搜查等工作；

3.组织受影响学生的安抚与心理疏导；

4.负责相关信息的收集、核实与上报。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤或相关安全的校领导

副组长：后勤管理处负责人或相关职能部门负责人

成员：领导小组办公室、保卫处、学生工作处、校医院、后勤管理处、设施设备部门（如有）、各系（部）负责人。

办公室地点：事发地所在部门或后勤管理处

核心应急处置职责：

1.负责事故现场的抢险救援，组织人员疏散；

2.组织事故原因调查，提出防范措施；

3.协调医疗救治和善后处理工作；

4.负责相关信息的收集、核实与上报。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管卫生工作的校领导

副组长：校医院负责人

成员：领导小组办公室、宣传部、学生工作处、后勤管理处（食堂管理）、保卫处、卫生防疫部门（如有）、各系（部）负责人。

办公室地点：校医院

核心应急处置职责：

1.负责疾病疫情的监测、报告与预警；

2.组织开展医疗救治和卫生防疫工作；

3.加强食堂、宿舍等场所的卫生管理；

4.开展健康教育，提高师生自我防护意识；

5.负责相关信息的收集、核实与上报。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：主管学校行政工作的校领导

副组长：分管后勤或相关安全的副院长

成员：领导小组办公室、保卫处、学生工作处、后勤管理处、校医院、气象部门（如有）、各系（部）负责人。

办公室地点：学校办公室

核心应急处置职责：

1.负责自然灾害的监测、预警与信息发布；

2.组织开展抢险救灾和人员疏散转移；

3.协调医疗救治和基本生活保障；

4.负责相关信息的收集、核实与上报。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管信息或宣传工作的校领导

副组长：宣传部负责人或网络信息中心主任

成员：领导小组办公室、宣传部、保卫处、网络信息中心、教务处、学生工作处、各系（部）负责人。

办公室地点：宣传部或网络信息中心

核心应急处置职责：

1.负责校园网络与信息系统的安全监测与预警；

2.组织开展网络攻击、信息泄露等事件的应急处置；

3.负责相关信息的收集、核实与上报。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处负责人

成员：领导小组办公室、保卫处、教务处、学生工作处、研究生院（如有）、各系（部）负责人。

办公室地点：教务处

核心应急处置职责：

1.负责考试期间的安全保卫与秩序维护；

2.组织开展考试泄密、作弊等事件的调查与处置；

3.协调相关调查取证和后续处理工作；

4.负责相关信息的收集、核实与上报。

8.信息工作组

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：学校办公室主任

成员：领导小组办公室、宣传部、保卫处、教务处、学生工作处、网络信息中心、各系（部）负责人。

办公室地点：学校办公室

核心应急处置职责：

1.负责学生意外伤害事故相关信息的汇总、分析、上报；

2.起草重要文件、报告和信息发布内容；

3.负责与上级主管部门、媒体及相关部门的沟通协调；

4.负责维护应急处置信息发布渠道的畅通与准确。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时处置学生意外伤害事故，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

1.1及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

1.2首报意识。各相关单位或个人在发现突发事件或可疑情况时，必须第一时间向学校办公室或直接向领导小组报告。

1.3真实性。报送信息必须客观、真实，不得歪曲、隐瞒或虚报。

1.4完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面、准确。

1.5续报要求。事件情况发生变化或处置过程中有重要进展时，必须及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

2.1[校内]信息报送流程。

各系（部）、处（室）或个人发现学生意外伤害事故或相关情况后，应立即向学校办公室报告。

学校办公室接到报告后，应迅速核实、分析，并立即向领导小组组长和副组长报告。

领导小组根据事件性质和级别，决定信息报送的后续环节和上级主管部门。

2.2信息逐级上报流程。

学校办公室根据领导小组的指示，将事件信息逐级上报至省教育厅、教育部及相关部门。

对于特别重大或紧急事件，根据领导小组决定，可越级上报或直接上报。

3.紧急书面信息报送流程

3.1当发生或可能发生重大学生意外伤害事故时，学校办公室或事发单位应立即以书面形式向领导小组报告。

3.2书面报告应使用规范的《[成都某学校]学生意外伤害事故报告表》，内容简明扼要，突出核心信息。

3.3对于特别重大或紧急事件，书面报告应立即报送至省教育厅、教育部及相关部门。

4.应急信息核心要素清单

4.1时间：事件发生、发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

4.2地点：事件发生的具体位置（精确到建筑物、楼层、区域）。

4.3规模：涉及学生人数、教职工人数（如有）、伤员数量等。

4.4伤亡：受伤学生的人数、伤情（轻伤、重伤、死亡）及初步救治情况。

4.5起因：事件发生的初步原因分析或可疑因素。

4.6评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

4.7措施：已经采取的应急处置措施及效果。

4.8进展：事件发展变化情况、处置进展及下一步计划。

4.9其他：与事件相关的其他重要信息，如现场情况、影响范围等。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

5.1重大自然灾害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成严重人员伤亡或财产损失的灾害事件。

5.2重大事故灾难：如校舍倒塌、火灾、特种设备事故、重大交通安全事故等造成或可能造成严重人员伤亡或财产损失的突发事件。

5.3重大公共卫生事件：如传染病疫情（特别是校园内集中爆发）、群体性不明原因疾病等造成或可能造成严重危害师生健康的公共卫生事件。

5.4涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及上述领域的敏感事件、重大活动安全保卫事件等。

5.5重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，如极端天气预警、重大舆情等。

5.6其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大暴恐事件、严重暴力事件、群体性事件等。

第九条预防预警行动

在[成都某学校]学生意外伤害事故处理领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.应急机制日常管理强化

1.1各专项应急处置工作组及相关部门在领导小组的指导下，建立健全应急工作机制的日常管理制度，明确职责分工，规范工作流程。

1.2定期对应急工作机制的运行情况进行检查、评估和改进，确保应急机制的畅通有效。

1.3加强应急信息管理，完善信息报送、分析、研判和发布机制。

2.应急预案持续完善

2.1各专项应急处置工作组根据实际情况的变化，及时修订和完善各类学生意外伤害事故应急预案，确保预案的针对性和可操作性。

2.2定期组织对预案的演练和评估，根据演练结果和评估意见对预案进行修订和完善。

2.3加强预案的宣传教育，确保相关人员熟悉预案内容，掌握应急处置流程。

3.应急队伍建设

3.1根据学生意外伤害事故的特点和应急处置工作的需要，组建专业的应急处置队伍，包括医疗救护、心理疏导、后勤保障、信息宣传等队伍。

3.2加强对应急处置队伍的业务培训和技能考核，提高队伍的应急处置能力。

3.3建立应急处置队伍的激励机制，激发队伍成员的工作积极性和主动性。

4.应急培训和模拟演练

4.1定期组织全校师生开展学生意外伤害事故应急知识培训，提高师生的安全意识和自救互救能力。

4.2根据不同类型的学生意外伤害事故，定期组织专项应急处置演练，检验预案的可行性和队伍的应急处置能力。

4.3通过演练发现问题，总结经验，不断改进应急处置工作。

5.应急物资储备管理

5.1按照学生意外伤害事故应急处置的需求，制定应急物资储备目录，明确物资的种类、数量和存放地点。

5.2建立应急物资储备管理制度，定期对应急物资进行检查、维护和补充，确保物资的质量和数量满足应急处置需要。

5.3确保应急物资的及时供应，在学生意外伤害事故发生时，能够快速、准确地调配应急物资到现场。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

1.1事件等级依据事件造成的或可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，结合伤亡人数、影响范围、秩序破坏程度等因素划分为以下四个等级：

1.2I级红/特别重大事件：造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上；导致学校停课一周以上；严重影响学校声誉，或产生重大社会影响的事件。

1.3II级橙/重大事件：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下；导致学校停课3天以上、一周以下；造成较严重影响学校声誉，或产生较大社会影响的事件。

1.4III级黄/较大事件：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下；导致学校停课1天以上、3天以下；造成一定影响学校声誉，或产生一定社会影响的事件。

1.5IV级蓝/一般事件：造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以下；导致学校停课1天以内；造成轻度影响学校声誉，或产生轻微社会影响的事件。

2.各级事件应急响应程序

2.1应急响应启动与信息报告

2.1.1学校各部门在发现或接报学生意外伤害事故后，必须立即进行先期处置，并按照本规定确定事件等级，启动相应级别的应急响应程序。

2.1.2各级事件应急响应程序如下：

（1）特别重大事件（I级）应急响应：

2.1.2.1事件发生后，事发部门或个人必须在20分钟内将初步信息报告至学校办公室，学校办公室接报后立即向领导小组组长和副组长报告，并同步启动I级应急响应预案。

2.1.2.2学校办公室必须在1小时内将事故详细信息（包括事件基本情况、已采取措施、潜在影响等）报告至上级主管部门（如省教育厅、省应急管理厅等）和省委办公厅（如适用）。

2.1.2.3领导小组立即召开紧急会议，成立现场指挥部，统一指挥、协调事故应急处置工作，并根据上级指示开展处置。

（2）重大事件（II级）应急响应：

2.1.2.1事件发生后，事发部门或个人必须在20分钟内将初步信息报告至学校办公室，学校办公室接报后立即向领导小组组长和副组长报告，并同步启动II级应急响应预案。

2.1.2.2学校办公室必须在1小时内将事故详细信息报告至上级主管部门。

2.1.2.3领导小组立即召开紧急会议，成立现场指挥部，统一指挥、协调事故应急处置工作，并根据上级指示开展处置。

（3）较大事件（III级）应急响应：

2.1.2.1事件发生后，事发部门或个人必须在20分钟内将初步信息报告至学校办公室，学校办公室接报后立即向领导小组组长和副组长报告，并同步启动III级应急响应预案。

2.1.2.2学校办公室必须在1小时内将事故详细信息报告至上级主管部门。

2.1.2.3领导小组根据事故情况，决定是否成立现场指挥部，统一指挥、协调事故应急处置工作，并根据上级指示开展处置。

（4）一般事件（IV级）应急响应：

2.1.2.1事件发生后，事发部门或个人必须在20分钟内将初步信息报告至学校办公室，学校办公室接报后及时向领导小组汇报，并同步启动IV级应急响应预案。

2.1.2.2学校办公室必须在1小时内将事故详细信息报告至上级主管部门。

2.1.2.3领导小组根据事故情况，协调相关部门开展应急处置工作，并根据上级指示开展处置。

2.2标准响应流程

2.2.1信息核实与报告。学校办公室接到报告后，应立即对信息进行核实，并按照规定的流程逐级上报。同时，根据事件等级，及时向相关部门和人员通报情况。

2.2.2指挥部组建与现场处置。根据事件等级，成立现场指挥部，负责统一指挥、协调、调度事故应急处置工作。现场指挥部应迅速组织力量赶赴现场，开展先期处置，控制事态发展，组织人员疏散、医疗救护、现场保护等工作。

2.2.3信息发布与舆论引导。现场指挥部应指定专人负责信息收集、分析和报告，并根据领导小组的指示，适时、准确发布信息。加强舆情监测和引导，及时回应社会关切，维护学校声誉。

2.2.4后续处置与调查评估。事故得到初步控制后，现场指挥部应组织开展医疗救治、善后处理、心理疏导等工作。同时，成立事故调查组，查明事故原因，提出防范措施。事件处置结束后，组织相关部门对应急处置工作进行评估，总结经验教训，完善应急预案。

3.现场指挥部核心任务

3.1控制事态发展。迅速采取有效措施，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序稳定。

3.2掌握事件进展。通过现场调查、信息收集和各方通报，全面掌握事件发展态势，为科学决策提供依据。

3.3及时准确报告。按规定向领导小组、上级主管部门及相关部门报告事件进展情况，确保信息畅通、反应迅速。

3.4适时发布信息引导舆论。根据领导小组的指示，负责事故信息的发布和舆论引导工作，确保信息发布的及时性、准确性和权威性，回应社会关切，维护学校声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.1信息机制健全。建立健全覆盖全校的信息收集、分析、评估、传递、报告、处置和反馈的全流程工作机制，确保信息处理的规范化、标准化和高效化。

1.2传输渠道完善。构建包括有线电话、无线通讯、校园网络、应急广播、信息平台等多种信息传输渠道，确保信息传递的畅通无阻。

1.3设备完好畅通。定期检查和维护通讯与信息设备，确保设备处于良好工作状态，保障应急信息的及时、准确传递。

第十二条物资与资金保障

2.1经费保障。学校将学生意外伤害事故应急经费纳入年度预算，并根据实际需要，设立应急专项资金，确保应急处置工作所需资金及时到位。

2.2物资储备制度。建立完善的学生意外伤害事故应急物资储备制度，制定应急物资目录，明确物资的种类、数量、存放地点、保管要求和维护责任。

2.3物资管理与供应。指定专人或专门部门负责应急物资的采购、储存、保管、维护和补充工作，确保物资的质量和数量满足应急处置需要。应急物资存放地点应设置明显标识，并定期检查，确保物资充足、完好、可用。特殊应急物资应指定专人专项保管，建立台账，确保需要时能第一时间准确领取。

2.4供应保障。制定应急物资调配方案，明确物资的申请、审批、调拨和补充程序，确保应急物资能够及时供应到应急处置现场。

第十三条人员与技术保障

3.1应急队伍建设。组建由学校办公室、学生工作处、保卫处、校医院、后勤管理处等相关部门人员组成的常备/预备应急队伍，明确各队伍的职责分工和人员组成。

3.2结构优化。根据学生意外伤害事故的特点，优化应急队伍的结构，包括医疗救护、心理援助、秩序维护、后勤保障、信息联络等专业小组，确保队伍专业、高效。

3.3专业技术指导。积极寻求校内外专业技术人员的指导，定期组织应急队伍的专业技能培训和演练，提升应急处置能力。

3.4技术支撑。加强应急处置所需的专业技术设备配置和保障，如急救设备、通讯设备、信息管理系统等，并确保相关技术人员能够熟练操作。

第十四条培训与演练保障

4.1定期培训。制定年度培训计划，定期组织全校师生开展学生意外伤害事故应急知识培训，包括急救技能、心理疏导、信息报告等内容，提高师生的安全意识和自救互救能力。

4.2模拟演练。定期组织针对不同类型学生意外伤害事故的应急模拟演练，检验应急预案的可行性、队伍的应急处置能力以及协同配合水平。

4.3跨部门/跨领域演练。积极开展跨部门、跨领域应急模拟演练，提升协同应对能力。

4.4