杭州某企业职业健康与劳动保护规定

[杭州某企业]职业健康与劳动保护规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]职业健康与劳动保护事件，提升企业快速反应和应急处理能力，健全职业健康与劳动保护应急机制，最大程度地减少事件及其造成的损害，保障[员工]生命安全和身体健康，维护企业正常的生产经营秩序和财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等相关法律法规，结合本企业实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。企业成立职业健康与劳动保护应急指挥机构（以下简称指挥机构），统一领导、指挥和协调企业职业健康与劳动保护事件的应急工作。建立健全应急信息报送、指挥调度、资源调配等机制，确保事件信息及时传递、指令快速下达、处置高效展开，实现快速响应、科学处置。

2.分级负责与属地管理。根据事件性质、影响范围和严重程度，实行分级负责制。企业内部各部门、各区域按照职责分工，在指挥机构的统一领导下，承担相应的应急处置任务。遵循属地管理原则，事件发生地部门负责现场初判、先期处置和具体落实。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全职业健康与劳动保护风险隐患排查治理机制，定期开展风险评估和隐患排查，强化对重点区域、关键环节的监控。加强应急知识宣传教育和培训，提高员工自我防护意识和能力。事件发生时，要迅速启动应急预案，采取有效措施，控制事态发展，防止损害扩大，力求早发现、早报告、早控制。

4.系统联动与群防群控。建立企业内部各部门、各层级之间的信息共享、资源统筹和协同作战机制，形成指挥机构统一指挥、各部门分工协作、员工积极参与的应急处置工作格局。充分发挥基层组织和员工在应急处置中的作用，鼓励员工积极报告隐患、参与应急处置，实现群防群控。

5.区分性质与依法处置。根据事件的具体情况，区分不同性质和等级的事件，采取相应的应急处置措施。所有应急处置工作必须符合国家有关法律法规和企业规章制度的要求，依法保障员工的职业健康权益和生命财产安全。处置过程中要注重保护员工合法权益，做到程序正当、处理公正、结果合理，维护企业正常的生产经营秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本规定适用于[企业内]职业健康与劳动保护事件的应急处置工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是企业财产受到损失，企业正常生产经营秩序受到影响，企业声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内外涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市、停工等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的生产安全事故，如火灾、爆炸、中毒、触电等；安全生产事故，如设备故障、高空坠落、物体打击等；重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业[员工]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在企业内发生的突发公共卫生事件；企业外发生的、可能对企业[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用企业网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部公共网络、媒体等发布的有损企业名誉、影响企业稳定的活动；窃取企业保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏企业网络信息安全的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别适用性较低，如适用可参考原文，如不适用可删除或修改为其他类别）

8.影响企业安全与稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

企业成立职业健康与劳动保护应急指挥机构（以下简称指挥机构），统一领导、指挥和协调企业职业健康与劳动保护事件的应急工作。指挥机构下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、其他影响安全稳定的公共事件等专项应急处置工作组。

第五条职业健康与劳动保护应急指挥机构及主要职责

指挥机构由企业主要负责人担任组长，企业分管安全、生产、人力资源等主要负责人担任副组长，相关成员单位主要负责人组成。成员单位包括：办公室、人力资源部（或负责职业健康的部门）、安全环保部、生产运行部（如适用）、技术研发部（如适用）、财务部、后勤保障部、医务室（或指定医疗机构联络点）、各主要生产/业务部门等。

指挥机构职责：负责对企业职业健康与劳动保护事件的应急工作实行统一领导、统一指挥；研究和决定企业职业健康与劳动保护事件应急工作的重大事项；部署、协调、监督和检查企业职业健康与劳动保护事件的应急工作；批准启动和终止应急响应；统一发布相关信息。

第六条指挥机构办公室及主要职责

指挥机构下设办公室，办公室设在企业[办公室/安全环保部，根据企业实际调整]，负责指挥机构日常工作和应急事件的协调督办。

指挥机构办公室主要职责：负责收集、整理、分析与企业职业健康与劳动保护事件相关的信息，及时向指挥机构报告；根据事件情况和指挥机构指示，草拟应急处置工作方案和措施建议；协调各专项工作组和企业内部相关部门的应急资源；负责应急处置信息的上传下达和沟通联络；组织、协调现场应急处置的具体工作；负责应急处置资料的收集、整理和归档；负责组织对应急处置工作的总结评估和经验教训的吸取。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对不同类型的职业健康与劳动保护事件，指挥机构下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管人力资源/安全的负责人担任，副组长由办公室主要负责人担任。成员单位由办公室、人力资源部、安全环保部、后勤保障部、涉及事件部门及[企业内]相关部门组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责维护企业内部秩序，防止事件扩大；对可能影响企业稳定的事件进行先期处置；协调相关部门做好员工思想工作，化解矛盾；配合公安机关处置涉及企业外的社会安全事件；收集、报告事件信息。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管安全/生产的负责人担任，副组长由安全环保部主要负责人担任。成员单位由安全环保部、办公室、人力资源部、后勤保障部、涉及事件部门及[企业内]相关部门组成。工作组办公室设在安全环保部。

主要职责：负责组织现场警戒、保护现场，配合公安机关开展调查取证；对受害员工进行安抚和初步调查；根据事件情况，决定是否暂停相关区域的生产/工作；负责事件信息的收集、核实和上报。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管生产/安全的负责人担任，副组长由安全环保部/生产运行部主要负责人担任。成员单位由安全环保部、生产运行部、办公室、人力资源部、后勤保障部、涉及事件部门及[企业内]相关部门组成。工作组办公室设在安全环保部/生产运行部，根据事件性质确定。

主要职责：负责组织抢险救援，控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失；组织开展事故原因调查；根据事故情况，决定是否启动相关生产/设备的安全措施；负责应急资源的调配和协调；负责事件信息的收集、核实和上报。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管人力资源/健康的负责人担任，副组长由医务室负责人/人力资源部主要负责人担任。成员单位由医务室、人力资源部、办公室、安全环保部、后勤保障部、涉及事件部门及[企业内]相关部门组成。工作组办公室设在医务室/人力资源部，根据事件性质确定。

主要职责：负责组织对受害员工的医疗救治和隔离观察；开展现场消毒和卫生防疫工作；收集、核实员工健康状况信息；配合卫生防疫部门开展流行病学调查；根据卫生防疫部门建议，决定是否采取停工、停产等措施；负责事件信息的收集、核实和上报。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管[行政/生产]的负责人担任，副组长由安全环保部/生产运行部/后勤保障部主要负责人担任。成员单位由安全环保部、生产运行部、后勤保障部、办公室、人力资源部、涉及事件部门及[企业内]相关部门组成。工作组办公室设在[办公室/安全环保部/生产运行部，根据企业实际调整]。

主要职责：负责组织抢险救灾，转移人员和重要物资；对受灾区域进行安全评估；根据灾害情况，决定是否暂停相关生产/工作；协调外部救援力量；负责应急资源的调配和协调；负责事件信息的收集、核实和上报。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管信息/技术的负责人担任，副组长由信息技术部主要负责人担任。成员单位由信息技术部、办公室、安全环保部、人力资源部、涉及事件部门及[企业内]相关部门组成。工作组办公室设在信息技术部。

主要职责：负责受影响信息系统的恢复和运行；采取技术手段控制网络安全风险；对敏感信息进行保护；配合相关部门进行事件调查；负责事件信息的收集、核实和上报。

7.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。组长由企业分管[相关领域]的负责人担任，副组长由办公室主要负责人担任。成员单位由相关职能部门、办公室、人力资源部、安全环保部、后勤保障部等组成。工作组办公室设在[办公室/相关职能部门，根据事件性质确定]。

主要职责：根据事件的具体情况，组织开展应急处置工作；协调相关部门提供必要的支持；维护现场秩序，防止事态扩大；负责事件信息的收集、核实和上报。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时控制和妥善处理企业职业健康与劳动保护事件，建立规范、高效的信息报送和管理机制至关重要。

1.信息报送核心原则

企业各部门及员工在发现或接到可能涉及职业健康与劳动保护的突发事件信息时，必须遵循以下核心原则：

（1）及时性：信息报送必须第一时间进行，确保应急响应及时启动。

（2）首报意识：首次报告应迅速、准确，不得延误。

（3）真实性：报送信息必须客观真实，严禁虚报、瞒报或迟报。

（4）完整性：报告内容应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确。

（5）续报要求：事件发展或处置过程中，应及时续报最新情况，直至事件平息。

2.信息报送流程

（1）[企业内]信息报送流程：各部门发现事件后，立即向[企业内]办公室报告；办公室核实信息后，向职业健康与劳动保护应急指挥机构（以下简称“指挥机构”）报告；指挥机构根据事件等级，决定是否上报上级主管部门及相关部门。

（2）跨部门协调：涉及多个部门的，由最先发现部门牵头，联合相关部门共同上报，确保信息同步、高效。

3.紧急书面信息报送流程

（1）电话报告：事件发生后，[企业内]办公室必须在40分钟内通过电话向[省委办公厅，根据企业实际调整]口头报告事件基本信息（时间、地点、性质等）。

（2）书面报告：书面报告须在事发后2小时内送达[省委办公厅，根据企业实际调整]，内容应包括应急信息核心要素清单。

4.应急信息核心要素清单

报送信息必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时）。

（2）地点：事件发生的具体位置（区域、场所）。

（3）规模：事件涉及的人员范围、设备数量等。

（4）伤亡：已发生的人员伤亡情况（轻伤、重伤、死亡人数）。

（5）起因：事件发生的原因初步判断。

（6）评估：对企业职业健康与生产安全的影响评估。

（7）措施：已采取的应急控制措施。

（8）进展：事件发展动态及后续处置计划。

（9）其他：需补充说明的情况（如涉及法律法规、第三方责任等）。

5.规定须在40分钟内电话报告/2小时内书面报告省委的六类重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅，根据企业实际调整]口头报告，2小时内提交书面报告：

（1）重大自然灾害（如地震、洪水等）。

（2）重大事故灾难（如生产事故、火灾、爆炸等）。

（3）重大公共卫生事件（如传染病爆发等）。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态。

（5）重大预警动向（可能引发重大事件的敏感性信息）。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在职业健康与劳动保护应急指挥机构（以下简称“指挥机构”）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。指挥机构各成员单位及工作组需严格落实日常管理职责，定期检查、评估和修订应急管理制度，确保应急工作机制高效运转。

2.持续完善各类应急预案。工作组及相关部门需根据法律法规变化、企业实际情况及风险评估结果，定期修订和完善各类职业健康与劳动保护应急预案，增强预案的针对性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建立并健壮应急队伍，明确队伍职责分工，定期开展技能培训、体能训练和业务学习，提升队伍的专业应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。工作组及相关部门需制定年度应急培训计划，定期组织[员工]进行应急知识培训和技能演练，包括但不限于疏散逃生、自救互救、初期处置等，通过模拟演练检验预案的有效性和队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。确保应急物资（如医疗急救用品、防护装备、应急照明、通讯设备等）储备充足、种类齐全，并建立规范的物资管理制度，定期检查、维护和更新，确保应急物资处于良好状态，需要时能够及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

为规范应急处置工作，根据事件造成或可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡等因素，将职业健康与劳动保护事件分为以下四个等级：

（1）I级（红色预警）：特别重大事件。指事件造成或可能造成重大人员伤亡（如死亡10人以上或重伤50人以上）、重大财产损失、严重职业病危害，或严重影响企业正常生产经营秩序和社会稳定，需要企业主要负责人亲自指挥，并可能需要上级政府协调处置的事件。典型判定标准包括：发生重大生产安全事故导致多人死亡或严重职业病危害；发生重大群体性事件造成严重后果等。

（2）II级（橙色预警）：重大事件。指事件造成或可能造成较大人员伤亡（如死亡3人以上10人以下或重伤10人以上50人以下）、较大财产损失、较重职业病危害，或较严重影响企业正常生产经营秩序的事件。典型判定标准包括：发生较大生产安全事故导致人员伤亡；发生较大群体性事件影响企业稳定等。

（3）III级（黄色预警）：较大事件。指事件造成或可能造成一定人员伤亡（如死亡3人以下或重伤10人以下）、一定财产损失、职业病危害，或一定程度影响企业正常生产经营秩序的事件。典型判定标准包括：发生一般生产安全事故导致人员伤亡；发生一般群体性事件等。

（4）IV级（蓝色预警）：一般事件。指事件造成或可能造成轻微人员伤亡、轻微财产损失、轻微职业病危害，或轻微影响企业正常生产经营秩序的事件。典型判定标准包括：发生轻微生产安全事故；发生个别员工纠纷等。

2.各级事件应急响应程序

企业各部门在确认发生职业健康与劳动保护事件后，应立即启动相应级别的应急响应程序，遵循“统一指挥、快速反应、分级负责、协同作战”的原则。

（1）I级（特别重大）事件应急响应。事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至[企业内]办公室；[企业内]办公室在接报后立即向职业健康与劳动保护应急指挥机构（以下简称“指挥机构”）报告，并启动I级应急响应预案；指挥机构组长、副组长及成员单位负责人应在30分钟内到达[企业内]办公室，成立现场指挥部，全面负责应急处置工作；[企业内]办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送上级主管部门。核心动作包括：立即成立现场指挥部统一指挥；调集应急资源，开展现场控制、人员疏散、医疗救护、事故调查等工作；及时、准确向上级报告事件进展和处置情况。

（2）II级（重大）事件应急响应。事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至[企业内]办公室；[企业内]办公室在接报后立即向指挥机构报告，并启动II级应急响应预案；指挥机构相关成员单位负责人应在1小时内到达[企业内]办公室，成立现场指挥部，负责应急处置工作；[企业内]办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送上级主管部门。核心动作包括：迅速成立现场指挥部；组织开展现场处置，控制事态发展；及时向上级报告事件进展和处置情况。

（3）III级（较大）事件应急响应。事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至[企业内]办公室；[企业内]办公室在接报后立即向指挥机构报告，并启动III级应急响应预案；指挥机构相关成员单位负责人应在2小时内到达[企业内]办公室，成立现场指挥部，负责应急处置工作；[企业内]办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送上级主管部门。核心动作包括：成立现场指挥部，组织开展应急处置；及时向上级报告事件进展和处置情况。

（4）IV级（一般）事件应急响应。事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至[企业内]办公室；[企业内]办公室在接报后立即向指挥机构报告，并启动IV级应急响应预案；指挥机构相关成员单位根据需要派员参与处置，必要时成立现场指挥部；[企业内]办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送上级主管部门。核心动作包括：根据事件情况决定是否成立现场指挥部；组织开展应急处置，防止事态扩大；及时向上级报告事件处置情况。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为应急处置的现场指挥机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取措施，控制事件影响范围，防止事态扩大和次生灾害（事件）发生。

（2）掌握进展：实时收集、分析现场信息，准确掌握事件发展动态和处置进展。

（3）及时报告：按规定向指挥机构、上级主管部门及相关单位及时报告事件信息和处置情况。

（4）适时发布信息：根据指挥机构授权，适时、准确、客观地发布信息，引导舆论，回应关切。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.信息机制保障。建立健全覆盖企业内各区域的信息收集、分析、传递、报送、处理等全流程运行机制。明确信息收集渠道，规范信息核实、研判、报告流程，确保信息传递的及时性、准确性和完整性。

2.传输渠道保障。完善有线、无线、卫星等多种信息传输渠道，确保在突发事件期间信息传递的畅通无阻。定期检查和维护通讯设备，确保设备完好、运行稳定，制定备用通讯方案，保障极端情况下的信息沟通。

3.设备保障。确保应急通讯设备（如对讲机、应急广播系统、通讯电源等）配备充足，定期进行维护保养，确保设备处于良好状态，建立设备台账，明确维护责任。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。企业每年将应急处置专项经费纳入年度财务预算，并根据事件等级和实际需求，保障应急处置工作所需资金。建立应急资金快速拨付机制，确保资金使用规范、高效。

2.物资保障。

（1）物资储备。建立关键应急物资储备制度，明确物资种类、数量、存放地点及保管要求。储备物资包括但不限于：医疗急救药品、防护用品、应急照明、通讯设备、生活保障物资（食品、饮用水、照明设备等）。

（2）物资管理。明确应急物资的采购、储存、维护、补充和调配等环节的管理流程。指定专人或专门部门负责物资管理，确保物资管理规范、有序。

（3）物资供应。建立应急物资需求评估和调配机制，确保应急物资能够及时、足量供应到需要地点。特殊应急物资（如专业医疗设备、关键防护用品等）由专人负责管理和调配，确保物资专款专用。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。

（1）队伍建设。组建常备与预备相结合的应急处置队伍，明确队伍构成、职责分工和培训要求。常备队伍由企业内部具备一定应急处置能力的骨干人员组成，定期进行培训和演练。预备队伍由企业内部员工构成，根据事件需要及时动员和补充。

（2）专业指导。积极寻求外部专业技术机构或专家对企业应急队伍进行指导，提升队伍的专业化水平。建立人员培训档案，记录培训内容、时间和考核结果。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。定期组织面向全体员工及重点岗位人员的应急知识培训和技能训练，内容涵盖职业健康与劳动保护知识、应急处置程序、自救互救技能等。建立培训考核机制，确保培训效果。

2.演练保障。制定年度应急演练计划，定期组织开展桌面推演、实战演练，检验应急预